MOVILIDAD URBANA EN ORIZABA

ISAAC ELISEO GASPAR MORALES CCR

1. Contexto General
La movilidad urbana en Orizaba, Veracruz, constituye un desafío multifacético que
combina aspectos sociales, económicos y ambientales. La congestión vehicular, derivada
del aumento poblacional y de un parque vehicular que supera los 43,000 vehículos,
representa no solo una crisis logística, sino también una amenaza para el bien común. Este
concepto, esencial en cualquier comunidad humana, se ve erosionado cuando los sistemas
de transporte fallan en garantizar accesibilidad y equidad.
El transporte público en Orizaba, considerado inseguro por el 62% de los habitantes
(IMT, 2023), refleja un problema estructural que no puede ser abordado únicamente desde
la modernización técnica. El sistema, con autobuses de más de 15 años de antigüedad,
subraya la urgencia de una intervención integral.
En este sentido, es crucial apostar por estrategias innovadoras que integren la
movilidad activa. La construcción de 15 kilómetros adicionales de ciclovías no solo
ampliará las alternativas de transporte, sino que promoverá la convivencia armónica entre
residentes y turistas. Como en otras ciudades exitosas, las campañas de sensibilización,
respaldadas por una fuerte participación ciudadana, son esenciales para fomentar un cambio
cultural hacia el uso de bicicletas y caminatas.
La sostenibilidad financiera de estos proyectos puede lograrse mediante alianzas
público-privadas, aprovechando incentivos federales y recursos internacionales para
infraestructura verde. Además, indicadores como el tiempo promedio de traslado,
actualmente en 45 minutos, deben ser monitoreados continuamente para asegurar que las
políticas implementadas realmente reduzcan la carga sobre la población y el medio
ambiente.
Finalmente, la integración de los turistas en el diseño del sistema de movilidad no
debe ser vista como un desafío, sino como una oportunidad para fortalecer la economía
local sin sacrificar la calidad de vida de los residentes. Un sistema eficiente y accesible es
la base para construir una ciudad que no solo sea habitable, sino que también inspire
comunidad y pertenencia.
 2. Identificación de Problemas Clave
La movilidad urbana en Orizaba enfrenta problemas que van más allá de los
síntomas evidentes como el tráfico o la deficiencia en el transporte público. Estos desafíos
son, en esencia, el reflejo de un entramado social, económico y ambiental desarticulado que
requiere una intervención integral.
En primer lugar, el crecimiento del parque vehicular, con un aumento del 24% en la
última década, no solo ha generado congestionamiento en las principales arterias, como la
Avenida Oriente 6 (Guzmán, 2024), sino que también ha incrementado las emisiones de
dióxido de carbono. Este fenómeno evidencia un modelo de transporte centrado en el
vehículo privado, que resulta insostenible en una ciudad con infraestructura vial limitada.
El transporte público, otra pieza central de esta problemática, carece de la eficiencia
y cobertura necesarias para atender a las zonas periféricas. La percepción de inseguridad y
la antigüedad de los vehículos son factores que limitan su uso, perpetuando la dependencia
del automóvil y agravando la exclusión de comunidades vulnerables. Además, la
infraestructura para la movilidad activa es notoriamente insuficiente. La ciudad cuenta con
apenas 5 kilómetros de ciclovías y un porcentaje mínimo de banquetas accesibles.
Un factor adicional es el impacto del turismo, que, aunque contribuye
significativamente a la economía local, exacerba los problemas de tráfico y demanda
soluciones de transporte más inclusivas. Sin señalización adecuada ni opciones accesibles,
los turistas enfrentan dificultades que afectan su experiencia, comprometiendo el potencial
competitivo de Orizaba como destino.
Estas problemáticas tienen consecuencias interconectadas que se agravan con el
tiempo: desde el aumento de emisiones contaminantes hasta la pérdida de productividad
laboral y calidad de vida. Para abordar esta crisis, es indispensable no solo identificar sus
raíces, sino también reconocer cómo estos factores se entrelazan, exigiendo un enfoque que
trascienda soluciones aisladas.
 3. Visión General y Objetivos
3.1 Visión
Convertir a Orizaba en una ciudad modelo de movilidad urbana sostenible, que
priorice el bienestar ciudadano, la sostenibilidad ambiental y la competitividad turística.
3.2 Objetivos
1. Reducir las emisiones de CO₂ per cápita de 1.3 toneladas/año a 0.8
toneladas/año.
2. Aumentar el uso del transporte público del 18% al 35% de la población.
3. Reducir el tiempo promedio de traslado de 45 a 30 minutos.
4. Expandir las ciclovías de 5 km a 20 km y mejorar la accesibilidad peatonal.

4. Propuesta de Soluciones
La movilidad urbana en Orizaba demanda soluciones estratégicas que consideren,
como hemos dicho, tanto la modernización del transporte público como el fomento de
alternativas sostenibles. Estas acciones no solo abordan los problemas actuales, sino que
buscan transformar el sistema de movilidad en un modelo equitativo, eficiente y
ambientalmente responsable.
4.1 Modernización del Transporte Público
La renovación de la flota es prioritaria. Sustituir autobuses obsoletos por unidades
eléctricas o híbridas reducirá emisiones contaminantes y mejorará la experiencia del
usuario. Para maximizar su impacto, se propone un rediseño de rutas que conecte zonas
periféricas con el centro, eliminando redundancias y optimizando la cobertura. Además, la
creación de un sistema integrado con un boleto único facilitará la intermodalidad entre
transporte público y movilidad activa. Finalmente, una campaña de seguridad y confianza
en el transporte público, enfocada en mejorar la iluminación, señalización y vigilancia en
estaciones, fomentará su uso.
4.2 Fomento a la Movilidad Activa
La construcción de 15 kilómetros adicionales de ciclovías conectadas con destinos
clave, como escuelas y puntos turísticos, potenciará la movilidad no motorizada. Asimismo,
la peatonalización de calles céntricas, como parte de un plan piloto, revitalizará espacios
públicos, beneficiando tanto a residentes como a turistas. Complementando estas acciones,
una campaña de educación vial promoverá el respeto hacia ciclistas y peatones, generando
una cultura urbana inclusiva.
4.3 Gestión del Tráfico y Turismo
La implementación de tecnología inteligente en la gestión del tráfico, como
semáforos sincronizados y paneles informativos en tiempo real, reducirá
congestionamientos. Además, durante temporadas altas, rutas de autobuses eléctricos
exclusivos para turistas aliviarán el impacto en la movilidad cotidiana. La señalización
bilingüe también mejorará la experiencia turística, integrando a visitantes en el sistema
urbano sin afectar la calidad de vida de los habitantes.

5. Financiamiento
El financiamiento de un proyecto de movilidad urbana sostenible exige una visión
que articule recursos locales, nacionales e internacionales bajo un enfoque integrador. En
este contexto, las soluciones no pueden ser pensadas únicamente desde la óptica
económica, sino como un ejercicio ético de responsabilidad colectiva.
En primer lugar, los fondos federales representan una fuente clave para iniciar la
transformación. Programas enfocados en movilidad sostenible y mitigación del cambio
climático pueden ser gestionados para financiar proyectos prioritarios, como la renovación
de transporte público o la ampliación de ciclovías. Sin embargo, el aprovechamiento de
estos recursos requiere una planificación técnica rigurosa, que demuestre tanto el impacto
como la sostenibilidad de las acciones propuestas.
De manera complementaria, la colaboración público-privada se perfila como una
estrategia viable para involucrar al sector empresarial en la mejora de la infraestructura
urbana. Empresas locales podrían patrocinar estaciones de bicicletas públicas o financiar
paradas de transporte con diseño innovador, generando beneficios mutuos en términos de
visibilidad y compromiso social.
Asimismo, el establecimiento de mecanismos de ingresos propios, como la
implementación de parquímetros en zonas turísticas, ofrece una solución sostenible y
directa para financiar el mantenimiento y expansión de los sistemas de transporte. Estos
ingresos, destinados exclusivamente a proyectos de movilidad, no solo contribuyen al
desarrollo local, sino que también sensibilizan a la población sobre el costo real del uso de
vehículos privados en espacios urbanos limitados.
Finalmente, las subvenciones internacionales, gestionadas a través de organismos
como el Banco Mundial o la ONU, abren una puerta para incorporar tecnologías avanzadas
y soluciones globales a la problemática local. No obstante, el acceso a estos fondos exige
una gestión transparente y una alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En la siguiente tabla desglosamos el financiamiento del proyecto, basado en
porcentajes hipotéticos de las fuentes potenciales ya descritas:
Fuente de Financiamiento Porcentaje estimado
Fondos Federales 40%
Colaboración Público-Privada 25%
Mecanismos de Ingresos Propios
20%
(Parquímetros, tarifas)
Subvenciones Internacionales 15%

6. Indicadores de Éxito
Los siguientes son los indicadores SMART (Específicos, Medibles, Alcanzables,
Relevantes y con un Tiempo definido) para monitorear los avances:
Indicador Valor actual Meta SMART Plazo
Kilómetros de
5 km 20 km 5 años
ciclovías
Usuarios de
18% 35% de la población 3 años
transporte público
Tiempo promedio
45 minutos 30 minutos 3 años
de traslado
Emisiones de CO₂
1.3 ton/año 0.8 ton/año 10 años
per cápita
 7. Impacto Social y Ambiental
La transformación del sistema de transporte de Orizaba debe entenderse como un
esfuerzo por construir una ciudad más equitativa, sostenible y humana, donde las
soluciones sean verdaderos catalizadores del desarrollo comunitario.
En el ámbito social, la mejora en la calidad de vida es el objetivo primario. Reducir
los tiempos de traslado, actualmente de 45 minutos en promedio, significa liberar horas que
los ciudadanos pueden dedicar al descanso, la familia o el trabajo productivo. Asimismo, un
transporte público confiable, accesible y moderno contribuye a la cohesión social al
integrar a las comunidades periféricas, eliminando barreras físicas y económicas que
perpetúan desigualdades. La movilidad activa, con ciclovías y banquetas seguras, fomenta
la convivencia, la salud y una relación más armónica con los espacios urbanos.
Desde una perspectiva ambiental, el impacto es igualmente trascendental. La
sustitución de autobuses obsoletos por vehículos eléctricos o híbridos no solo reduce las
emisiones de CO₂, sino que mejora significativamente la calidad del aire, un factor crítico
en la prevención de enfermedades respiratorias. De igual manera, el fomento al uso de
bicicletas y caminatas disminuye la dependencia de vehículos motorizados, contribuyendo
a un modelo de ciudad que prioriza la sostenibilidad.
En cuanto a la competitividad turística, las mejoras en movilidad posicionarán a
Orizaba como un destino atractivo y eficiente. Un sistema integrado y sostenible no solo
facilita el desplazamiento de los visitantes, sino que también proyecta una imagen de
ciudad moderna y comprometida con el medio ambiente. Este enfoque, además, incrementa
el flujo económico y fortalece la percepción de Orizaba como un modelo de gestión urbana.

8. Visión General a partir del Gráfico de Embudo de Planeación

La implementación de un modelo de movilidad urbana sostenible en Orizaba
requiere un marco estructurado que guíe las decisiones estratégicas y tácticas hacia un
impacto real y medible. Aquí, el embudo de planeación emerge como una herramienta
esencial, pues permite alinear los objetivos de largo plazo con acciones concretas que
aborden los problemas identificados. Este modelo no es solo un ejercicio metodológico,
sino una forma de materializar una visión integral, integrando participación social,
innovación técnica y sostenibilidad.
 En su ápice, la visión estratégica establece el horizonte hacia el que Orizaba debe
dirigirse. Esta perspectiva parte del reconocimiento de que la ciudad debe transformarse en
un referente de movilidad urbana sostenible, equilibrando necesidades sociales, económicas
y ambientales. Según la sección de visión y objetivos del proyecto, reducir las emisiones de
CO₂ a 0.8 toneladas per cápita, aumentar el uso del transporte público y extender las
ciclovías son metas que encarnan este nivel estratégico, vinculando las políticas locales con
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación táctica, como segundo nivel del embudo, traduce las metas
globales en estrategias específicas. En este caso, la modernización del transporte público y
el fomento de la movilidad activa son elementos tácticos destacados. La renovación de la
flota vehicular y el diseño de rutas integradas responden directamente a los problemas
estructurales del transporte público identificados en el diagnóstico inicial, mientras que la
construcción de 15 kilómetros adicionales de ciclovías promueve alternativas sostenibles.
Estas medidas, descritas en la sección de propuestas, no solo mejoran la conectividad, sino
que también generan un impacto cultural, fomentando una ciudadanía más activa y
consciente.
En los niveles inferiores del embudo, la implementación operativa y la evaluación
continua aseguran que las acciones ejecutadas sean efectivas y ajustadas a las condiciones
dinámicas de la ciudad. Aquí, indicadores clave como la reducción de tiempos de traslado y
el aumento de usuarios del transporte público actúan como barómetros del éxito de las
intervenciones. El monitoreo constante, como se destaca en los indicadores SMART, no es
una actividad posterior, sino un componente integrado del proceso de planeación, lo que
permite una retroalimentación oportuna y ajustes en tiempo real.
Finalmente, el embudo no puede operar sin una base sólida de recursos financieros
y humanos. La sección de financiamiento articula cómo los fondos federales, las alianzas
público-privadas y las subvenciones internacionales convergen para garantizar la viabilidad
del proyecto. Este enfoque multilateral resalta la importancia de construir un sistema donde
cada nivel del embudo encuentre soporte en la colaboración y el compromiso compartido.
 Conclusión
El éxito del proyecto de movilidad urbana en Orizaba no radica únicamente en la
implementación de medidas técnicas, sino en la sinergia entre políticas públicas, iniciativa
privada y participación ciudadana. Este esfuerzo integral puede transformar los desafíos de
congestión y contaminación en oportunidades de desarrollo sostenible. Consolidar un
sistema de transporte equitativo y eficiente significa priorizar el bienestar colectivo y
garantizar una ciudad más inclusiva y habitable. Orizaba tiene ante sí la posibilidad de
convertirse en un referente de movilidad responsable, equilibrando progreso y
sostenibilidad.
 Referencias bibliográficas
Banco Mundial. (2020). Sistemas de movilidad urbana sostenible: Modelos exitosos
en América Latina. Washington, DC: Banco Mundial.
Instituto Mexicano del Transporte (IMT). (2023). Encuesta sobre transporte público.
Recuperado de datos municipales de Orizaba, Veracruz.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2020). Censo de Población
y Vivienda: Orizaba, Veracruz. INEGI.
Organización de las Naciones Unidas (ONU). (2021). Objetivos de Desarrollo
Sostenible: Guía para Ciudades. Nueva York: ONU Hábitat.