Exposicion SNIP

PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN,
FORMULACIN Y EVALUACIN DE
PROYECTOS DE SANEAMIENTO
EXPOSITOR: Ing. Jos Alberto Uribe Del guila

Maestra en Gestin y Gerencia de la Construccin
Especialista en Contrataciones Estatales y Proyectos de Inversin Publica
Antecedentes (*)
En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin
verificar su rentabilidad social, su consistencia con las
polticas sectoriales y su sostenibilidad .... Era el imperio de
la cultura del expediente tcnico
Idea
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Obra
de
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
Ello explica
las malas
experiencias
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Qu propone el SNIP?
Procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones que busca

asegurar una adecuada inversin social y econmica, es decir, optimizar
el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.
Baja calidad de
la Inversin
Pblica
Proyecto
s Buenos
Proyecto
s
Malos
Mayor calidad
de la Inversin
Pblica
SNIP
Proyecto
s Buenos
IMPORTANTE: El SNIP no prioriza entre los diversos proyectos que declara viables.
Solamente hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto. Cada sector
decide en qu va a invertir primero.
APLICACIN DE LAS
NORMAS DEL SNIP
Aplicacin de las normas del

SNIP
A todas las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero.
A los proyectos formulados y ejecutados por terceros (privados)

cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M;
Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su ejecucin,

la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al SNIP, debern ser
formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del
SNIP que resulte competente;
A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperacin

tcnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir
los gastos de O y M.
Aplicacin del SNIP a los GL
Aquellos que al 10.04.2011 se encuentren incorporados al SNIP;
Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen

voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y
cuando cumplan con los requisitos mnimos;
Aquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento externo,

antes de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin,
debern incorporarse al SNIP y formular dicho PIP;
Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por

Resolucin expresa de la DGPM.
Incorporacin voluntaria de los GL

al
SNIP
Se requiere Acuerdo del Concejo Municipal.
La incorporacin es a partir de la fecha del Acuerdo

del Concejo Municipal.
REQUISITOS:
Tener acceso a Internet;

Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y
fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y
evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local,
y;
Tener por lo menos un profesional nombrado o contratado con
conocimientos y experiencia en formulacin y evaluacin de
proyectos.
Debern tener presupuestado en su Presupuesto Institucional para el
Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros,
un monto no menor a S/. 1 000 000,00 (Un Milln y 00/100 Nuevos
Soles);
El CICLO DE VIDA DEL

PROYECTO
El Ciclo de proyecto
Antes
Ahora
Expediente
Tcnico
Idea
Idea
Estudio de
Preinversin
Expediente
Tcnico
DECLARACIN DE VIABILIDAD
Ejecucin
Ejecucin
Ciclo del Proyecto

Idea
Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Factibilidad
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.
Qu es un proyecto
viable?
Socialmente rentable
Sostenible
Compatible
beneficios
costos
Recursos para operacin y mantenimiento,

aceptacin de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.
con las polticas

sectoriales nacionales.
Enmarcados
en los esfuerzos
y prioridades
del pas.
Estudios requeridos por monto de

inversin
Montos de Inversin
Estudios Requeridos
Hasta S/. 1200,000.00
Perfil Simplificado (Pip Menores)
Mayor a S/. 1200,000.00

Hasta S/. 20000,000.00 *
Perfil
Mayor a S/. 2000,000.00*
Factibilidad
Vigencia a partir del 01 de mayo del 2015

Resolucin Directoral N 004-2015-EF/63.01
ESQUEMA DEL PERFIL

MODULO I
Aspectos
Generales
NOMBRE DEL
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROYECTO
LOCALIZACIN
LOCALIZACIN
UNIDAD
UNIDAD
FORMULADORA
FORMULADORA
Y UNIDAD
Y UNIDAD
EJECUTORA
EJECUTORA
PARTICIPACIN
PARTICIPACIN
DE LOS
DE LOS
INVOLUCRADOS
INVOLUCRADOS
MARCO DE
MARCO DE
REFERENCIA
REFERENCIA
MODULO II
Identificacin
MODULO III
Formulacin
MODULO IV
Evaluacin
DIAGNSTICO DE LA
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
SITUACIN ACTUAL
HORIZONTE DE
HORIZONTE DE
EVALUACIN
EVALUACIN
FLUJO DE INGRESOS DEL

FLUJO DE INGRESOS DEL
PROYECTO
PROYECTO
ANLISIS DE DEMANDA
ANLISIS DE DEMANDA
EVALUACIN ECONMICA
EVALUACIN ECONMICA
A PRECIOS DE MERCADO
A PRECIOS DE MERCADO
DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
PROBLEMA
PROBLEMA
ARBOL DE CAUSAS Y
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
EFECTOS
OBJETIVOS DEL
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
PROYECTO
ARBOL DE MEDIOS Y
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES
FINES
ALTERNATIVAS DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
SOLUCIN
ANLISIS DE OFERTA
ANLISIS DE OFERTA
BALANCE OFERTA BALANCE OFERTA DEMANDA
DEMANDA
CRONOGRAMA DE
CRONOGRAMA DE
ACCIONES
ACCIONES
COSTOS DEL
COSTOS DEL
PROYECTO A PRECIOS
PROYECTO A PRECIOS
DE MERCADO
DE MERCADO
COSTOS
COSTOS
INCREMENTALES A
INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
PRECIOS DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES
EVALUACIN SOCIAL
EVALUACIN SOCIAL
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
SELECCIN DE LA MEJOR
SELECCIN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
ALTERNATIVA
ANLISIS DE
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
ANLISIS DE IMPACTO
ANLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
MARCO LGICO
MARCO LGICO
Ciclo del Proyecto

Idea
Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Factibilidad
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.
Etapas de Elaboracin de PIP

Preinversin
Perfil
Factibilidad
Elaboracin de Trminos de Referencia
Elaboracin de Plan de Trabajo
La UF elabora los trminos de referencia cuando se contrate la

elaboracin de los estudios de preinversin, siendo responsable por el
contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo
cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la
propia UF. Para tales efectos, deber tener en cuenta las Pautas de los
trminos de referencia o planes de trabajo para la elaboracin de
estudios de preinversin (Anexo SNIP-23).
Modelos de Trminos de Referencia
Modelos de Trminos de Referencia
Volver
Contenido de los Trminos de Referencia
Contenido de los Trminos de Referencia
Aprobacin de los Trminos de Referencia
21.4 En el caso de solicitudes para

aprobar Trminos de Referencia de
estudios de preinversin, la OPI y la DGPI
tienen, cada una, un plazo no mayor de
diez (10) das hbiles, para emitir el
Informe Tcnico correspondiente.
FORMULACIN DE ESTUDIOS
DE PREINVERSIN
RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal,
conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

Los estudios de preinversin consideran:
Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09),

los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
La programacin multianual de inversin pblica del Sector, GR o GL, segn
corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su ejecucin como el
perodo de ejecucin del PIP.
Contenidos del Estudio de Pre Inversin

A partir del 15/11/2013, los contenidos mnimos sealados en el Anexo SNIP05 son aplicables a los proyectos cuyos perfiles estn:
en elaboracin,
presentados para evaluacin,
en evaluacin u
observados.
DECLARACIN DE VIABILIDAD
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la
fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de
estudios de preinversin evidenci:
Ser socialmente rentable,
sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con
los Planes de Desarrollo respectivos.
Solo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda
prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados
Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de Registro
del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad,
el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado
el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.
VER
Expresados en das hbiles:

ESTUDIO DE
PREINVERSIN
OPI / DGPI
PERFIL SIMPLIFICADO
10
PERFIL
30
FACTIBILIDAD
40
FASE DE INVERSIN
Las disposiciones de la Directiva para
los ED o ET son de aplicacin a:
Trminos de
Referencia,
Especificaciones
tcnicas,
Dems documentos
equivalentes .
Informe de Consistencia Formato SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:
objetivo del PIP;
monto de inversin;
localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
tecnologa de produccin; y
plazo de ejecucin.
Registros en el BP:
rgano que declar viabilidad registra:
El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb. Esto no se llena

para Programas ni conglomerados, solo para sus PIPs.
El Informe de Cierre.
Las variaciones que se produzcan en la Fase de Inversin.
Los registros y evaluaciones que se realicen durante la etapa de
elaboracin del ET debern efectuarse antes del registro del

Formato SNIP 15.
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin
Variaciones en Fase de Inversin sin VV
Por Modificaciones NO Sustanciales

Y
MONTO DV
% VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones
No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6

Millones
No ms de 30%
Mayor a S/.6 Millones
No ms de 20%
Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el
plazo mximo de 03 das hbiles.
Variaciones en Fase de Inversin sin VV

El monto de inversin aumenta o disminuye,
exclusivamente por la actualizacin de
precios por frmulas polinmicas de
reajuste de precios. No hay porcentaje
mximo.
Registro procede an cuando la UE informe

luego de haber ejecutado incrementos
Debe adjuntar el clculo de los reajustes de
las valorizaciones respectivas mediante las
frmulas polinmicas de reajuste de precios.
El monto de inversin disminuye como

resultado del proceso de seleccin hasta el Registro procede an cuando la UE informe
lmite permitido en la normatividad de luego de haber adjudicado la buena pro.
contrataciones del Estado o la que resulte
aplicable.
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
preinversin
cambio del mbito de influencia
Modificaciones Sustanciales
Si PIP est en ET:
rgano que DV determina si es por deficiencia en

preinversin o en ET.
Si por deficiencia en preinversin solicita retiro de
DV o dispone Informe de Cierre.
Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.
Si PIP est en ejecucin:

Verificacin de Viabilidad.
Verificacin de Viabilidad Aspectos Generales

DEFINICIN: El rgano que declaro la viabilidad realiza una
nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones

como requisito previo a su ejecucin.
QUIN? El rgano que declaro la viabilidad, la registra la
DGPI, salvo que tuviera recomendaciones.
PLAZO: 10 das hbiles
INFORMACIN: Proyectos, Anexo SNIP-16 y Formato SNIP17. Si monto de inversin vara a un nivel de estudio de
preinversin superior, la UF debe presentar a la OPI, la
informacin correspondiente a dicho nivel.
Verificacin de Viabilidad Objeto

Las
modificaciones no sustanciales que originen

incrementos encima de los %.
Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su
sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin
del servicio o componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto
de inversin no vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.
OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP
Contrataciones del Estado

Expediente de Contratacin (art. 10 Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado)
Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:
Que los proyectos estn viables, en el marco del SNIP
Tomar las previsiones para que se respeten los parmetros de la viabilidad, incl.
costos, cronograma, diseo u otros. Cuando el PIP contenga obras, se adjuntar:
El ET respectivo
La declaratoria de viabilidad
Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso oferta:
El estudio de preinversin que sustent viabilidad
El IT de viabilidad
Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl. la elaboracin del ET,
tambin se adjuntan dichos dctos.
Contrataciones del Estado

Valor Referencial
Cuando se trate de proyectos de inversin, se establece de acuerdo
al monto de inversin del estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad. (Ver: art. 27 LCE DLeg. 1017)
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, se
determina segn: (Ver: art. 14 Rglto LCE)
el objeto de la obra
El alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron
lugar a la viabilidad del PIP,
el resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado
Sobre PIP y competencia de cada nivel de

gobierno
El GN y los GR podrn formular proyectos de competencia municipal
exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios a que se refiere el

artculo 45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley 29010 mod. por Ley 29611: Faculta a los GR y GL a utilizar recursos
procedentes de toda fte de financiam, salvo operaciones oficiales de crdito,

para realizar Gastos de Inversin en materia de Seguridad Ciudadana,
infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin. Para lo cual
deben suscribir convenios con el Ministerio del Interior y la PNP, as como con
el GR y GL correspondientes. No abarca adquisicin de armas de fuego,
municiones, armas qumicas o elctricas.
Los GL y GR pueden formular PIP del subprograma seguridad vecinal,
que se encuentra en el programa Orden Interno
Informe de Variaciones:
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para
informar antes de ejecutar.

Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados en
Anexo SNIP 18):
rgano que DV:
Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas (Ver
Anexo SNIP 25), e
Informa al OCI
FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROYECTOS
Muchas
Gracias!

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PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN,

EXPOSITOR: Ing. Jos Alberto Uribe Del guila

Procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones que busca

Aplicacin de las normas del

A todas las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero.

A los proyectos formulados y ejecutados por terceros (privados)

Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su ejecucin,

A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperacin

Aplicacin del SNIP a los GL

Aquellos que al 10.04.2011 se encuentren incorporados al SNIP;

Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen

Aquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento externo,

Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por

Incorporacin voluntaria de los GL

La incorporacin es a partir de la fecha del Acuerdo

Tener acceso a Internet;

El CICLO DE VIDA DEL

Ciclo del Proyecto

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

Recursos para operacin y mantenimiento,

con las polticas

Estudios requeridos por monto de

Hasta S/. 1200,000.00

Perfil Simplificado (Pip Menores)

Mayor a S/. 1200,000.00

Mayor a S/. 2000,000.00*

Vigencia a partir del 01 de mayo del 2015

ESQUEMA DEL PERFIL

FLUJO DE INGRESOS DEL

Ciclo del Proyecto

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

Etapas de Elaboracin de PIP

Elaboracin de Trminos de Referencia

Elaboracin de Plan de Trabajo

La UF elabora los trminos de referencia cuando se contrate la

Modelos de Trminos de Referencia

Modelos de Trminos de Referencia

Contenido de los Trminos de Referencia

Contenido de los Trminos de Referencia

Aprobacin de los Trminos de Referencia

21.4 En el caso de solicitudes para

conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09),

Contenidos del Estudio de Pre Inversin

Solo podr otorgarse si:

No se trata de un PIP fraccionado.

prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.

Expresados en das hbiles:

Informe de Consistencia Formato SNIP 15

El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb. Esto no se llena

Los registros y evaluaciones que se realicen durante la etapa de

elaboracin del ET debern efectuarse antes del registro del

Variaciones en Fase de Inversin sin VV

Por Modificaciones NO Sustanciales

Menor o igual a S/.3 Millones

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6

Mayor a S/.6 Millones