GENERALIDADES DE LAS FINANZAS PUBLICAS

LAS FINANZAS
Las finanzas son las actividades relacionadas con el intercambio
de distintos bienes de capital entre individuos, empresas, o
Estados y con la incertidumbre y el riesgo que estas actividades
conllevan.

Se le considera una rama de la economía que se dedica al

estudio de la obtención de capital para la inversión en
bienes productivos y de las decisiones de inversión de los
ahorradores. Está relacionado con las transacciones y con
la administración del dinero.

Según Bodie y Merton, las finanzas "estudian la manera en

que los recursos escasos se asignan a través del tiempo".
Las finanzas tratan, por lo tanto, de las condiciones y la
oportunidad con que se consigue el capital, de los usos de
éste, y los retornos que se un inversionista obtiene de sus
inversiones.
 El estudio académico de las finanzas de divide principalmente
en dos ramas , que reflejan las posiciones respectivas de
aquel que necesita fondos o dinero para realizar una
inversión , llamada finanzas corporativas, y de aquél que
quiere invertir su dinero dándoselo a alguien que lo quiera
usar para invertir, llamada valuación de activos

ORIGEN DE LA FINANZAS PUBLICAS

Desde sus orígenes a comienzos del siglo XX, el desarrollo del conocimiento
financiero, se ha caracterizado por cambios radicales en su objeto de estudio
desde su aparición hasta nuestros días, evolucionando desde una esfera
descriptiva que se centró en los aspectos legales de las fusiones,
consolidaciones, formación de nuevas empresas y emisión de valores, así
como en aspectos netamente operativos y de rutina,. ejercidos comúnmente
por el tesorero de la organización; pasando por el enfoque tradicional, donde
el centro de atención fue la quiebra y reorganización empresarial, la liquidez
corporativa, la presupuestación de capital, el financiamiento y la regulación
de los mercados de valores en un contexto caracterizado por el fracaso en
los negocios y mercados debido a la gran depresión de 1930 y la primera
guerra mundial.
Posteriormente, vino una de las épocas más florecientes en
el conocimiento financiero a partir de la década de 1950 y
hasta 1973, período durante el cual se produjeron los más
grandes avances teóricos en esta materia, apoyados en
teorías y herramientas de otras ciencias como las
matemáticas y la economía, que permitieron la
comprobación empírica del comportamiento de las variables
financieras claves tanto corporativas como de mercado, a
través de sofisticados modelos de análisis y predicción.
FINANZAS PUBLICAS

Se le define como el conjunto de actividades

mercantiles relacionadas con el dinero de los
negocios, de la banca y de la bolsa; y como el
grupo de mercados o instituciones financieras de
ámbito nacional o internacional.

ELEMENTOS DE LAS FINANZAS PUBLICAS

Se denominan también Hacienda Pública y están constituidas

por los recursos económicos recaudados y administrados por el
Estado para ser devueltos a la población bajo la forma de
servicios comunitarios y satisfacción de necesidades generales.
Se pretende estudiar la forma en que se logran los objetivos del
sector público y la forma en que son realizadas y controladas
las transacciones que permiten alcanzar los fines del Estado.
El estado cumple una función social, por lo tanto sus fines deben estar
orientados a la civilización y el progreso, valiéndose de los aparatos
estatales, por ello el Estado debe permanecer inmutable ante la
transformación política y no desviarse a los intereses particulares o
clasistas.

El Estado deberá satisfacer las necesidades colectivas,

independientemente de la capacidad económica de los asociados, por
lo que la ampliación de la red vial, el desarrollo del servicio de
comunicaciones, la cobertura de salud o la defensa deben orientarse
únicamente bajo la premisa de la necesidad colectiva de vincularse a
los centros productivos y de servicios, de asegurar la comunicación
como elemento de calidad de vida de los asociados, de atender las
regiones más vulnerables desde el punto de vista sanitario o desde el
punto de vista del conflicto social, respectivamente.
 Elementos de las finanzas públicas
• Existen cuatro elementos o conceptos que explican el mecanismo
de cómo el Estado obtiene recursos para prestar servicios que
generan gastos con el fin de satisfacer las necesidades públicas.

Necesidades públicas.

Servicios públicos.

Gastos públicos.

Recursos públicos.
IMPORTANCIA
 Bienestar común

 Radica que mediante una buena administración el estado

satisface directa e inmediatamente las necesidades colectivas
dentro del orden jurídico

 Política gubernamental

 Conservar el orden material y jurídico (publicas y privadas.

 Crecimiento y desarrollo económico.

 Soberanía

 Necesidades Públicas

 La podemos definir como aquellas necesidades de satisfacción colectiva, ya que

el individuo por sí mismo no las puede satisfacer, y de cumplimiento ineludible
ya que le dan la razón de ser al Estado.
 Servicios públicos

 Por ende, los servicios públicos son el conjunto de actuaciones que lleva a cabo el
Estado para satisfacer el interés público, es decir, los intereses comunes y
fundamentales a todos los miembros de la comunidad
Gastos públicos

Se define como gasto público las

erogaciones en que incurren el conjunto
de entidades estatales de un país

 El gasto público comprende las compras y gastos que un estado

realiza en un periodo determinado, que por lo general es un año.
 Dentro del gasto público están los gastos de inversión, los gastos de
funcionamiento y los gastos destinados al servicio de la deuda tanto
interna como externa, esto es al pago de intereses y amortización de
capital.
 Toda erogación o salida de dinero originada en una empresa o
entidad estatal, hace parte del gasto público.
 Se incluyen dentro del gasto público inclusive las erogaciones de
entidades descentralizadas, tanto nacionales como provinciales y
municipales.
 El gasto público es uno de los elementos más importantes en el
manejo macro económico de un país, puesto que dependiendo
del nivel de gasto que realice el estado, así mismo será el efecto
que se tenga dentro de la economía. El gasto público puede
desde dinamizar la economía hasta ser el causante de
fenómenos como la inflación y la de-valuación y/o re-valuación
de la moneda.
 El gasto público es también uno de los elementos que inciden en la
política impositiva de un país y en el conocido déficit fiscal, fenómeno
común a todos los estados.
 Recursos públicos

En términos generales, puede decirse que los

recursos públicos son aquellas riquezas que se
devengan a favor del Estado para cumplir sus
fines, y que en tal carácter ingresan en su
tesorería

Se generan a partir del cobro de impuestos, la

venta o alquiler de propiedades, la emisión de
bonos y las utilidades de las
empresas públicas, entre otras actividades.

Estos ingresos permiten el desarrollo del gasto

público.
 CLASIFICACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS

Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica,

Ordinarios : puede repetir su recaudación período tras período, y su
generación no agota la fuente de donde provienen ni
compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus
entes.

Presentan característica distintiva que la fuente que

Extraordinarios: los genera no permite su repetición continua y
periódica, y afecta o compromete la disminución del
patrimonio del Estado en el presente o futuro
 AMBITO ECONOMICO DE LAS FINANZAS PUBLICAS

Las finanzas públicas se centran en el estudio del rol del

gobierno en la economía. Están compuestas por las
políticas que instrumentan el gasto público y los
impuestos. De esta relación dependerá la
estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o
superávit. ... Los ingresos y egresos públicos.

LA CIENCIA DE LAS FINANZAS PUBLICAS

La ciencia de las Finanzas Públicas tiene como objeto estudiar la

actividad financiera pública o del Estado, es decir, como el Estado
obtiene, administra y gasta recursos con la finalidad de satisfacer las
necesidades públicas, en otras palabras, estudia el problema
financiero del Estado
 Las Finanzas Públicas como Ciencia Social

Conjunto de disciplinas académicas que estudian el

origen y el desarrollo de la sociedad, de las
instituciones y de las relaciones e ideas que
configuran la vida social. Las ciencias sociales están
formadas por la antropología, la arqueología, la
sociología, las ciencias políticas, la economía, la
geografía, la historia e historiografía, el derecho, la
psicología, la criminología la psicología social, entre
otras.
 UNIDAD II

ASPECTOS
FUNDAMENTALES DE LOS
TRIBUTOS
La Potestad Tributaria

El Estado requiere de elementos y

recursos materiales que deberá captar,
ya sea de su propio patrimonio o de los
particulares, dependiendo de las
necesidades que pretenda
cubrir; establece las contribuciones
necesarias, y que los particulares
sometidos a ese poder deben participar
con una parte de su riqueza. “los
impuestos eran, en principio, exacciones
destinadas a un fin determinado: para
cubrir los gastos de guerra, y se
concedieron a petición de los soberanos.
Solo con el tiempo se convirtieron en
contribuciones regulares para alimentar
la Hacienda Publica”
La constitución de la República
Bolivariana de Venezuela; establece
que solo el Estado esta en capacidad
de ejercer la potestad tributaria, esto
quiere decir que, el mismo es quien
establece las obligaciones pecuniarias
a los contribuyentes, según nuestra
constitución; la nación, los estados
y los municipios son los que están
dotados de potestad tributaria.

La misma se denomina; como

la facultad para crear el
tributo, con el fin de recaudar
los recursos para que el
estado pueda cubrir el gasto
público, es decir, las
necesidades del colectivo.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD La legalidad es, entonces,
todo lo que se realice
dentro del marco de la ley
Cuando se habla de escrita y que tenga como
legalidad se está en consecuencia supuesta el
presencia de un sistema respeto por las pautas de
de leyes que debe ser vida y coexistencia de una
cumplido y que otorga sociedad dependiendo de
la aprobación a lo que cada una de ellas
determinadas acciones, entienda por tal concepto.
actos o circunstancias.

Lo contrario del poder

En este orden de ideas, la
legal es el poder
legalidad es un atributo y
arbitrario, ejercido al
un requisito del poder. Un
arbitrio del gobernante,
poder legal es un poder
basado en su voluntad y
que nace y se ejerce de
juicio personal sobre las
acuerdo con las leyes.
situaciones.
Hay que recordar, que el principio
de legalidad como su nombre lo
indica es un principio, entendido en
el orden lógico, por principio una
proporción con valor de postulado
o de axioma, de la cual se derivan
todas la demás.

En Venezuela, rige el principio de

la legalidad consagrado en la
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999)
cuando señala en su artículo 137
“La Constitución y la ley definirán
las atribuciones de los órganos que
ejercen el Poder Público, a las
cuales debe sujetarse a las
actividades que realicen”
PRINCIPIO DE GENERALIDAD

El principio de generalidad constituye un

requerimiento directamente dirigido al legislador
para que tipifique como hecho imponible todo
acto, hecho o negocio jurídico que sea indicativo
de capacidad económica, pugnando así contra la
concesión de exenciones fiscales que carezcan de
razón de ser. Desde este punto de vista, dos son
los significados que hoy cabe atribuir a dicho
principio.

En primer lugar, el referido principio debe informar, con

carácter general, el ordenamiento tributario, vedando la
concesión de exenciones y bonificaciones tributarias que
puedan reputarse como discriminatorias. Ello ocurrirá
cuando se traten de forma distinta situaciones que son
idénticas, y cuando tal desigualdad no encuentre una
justificación objetiva y razonable, y resulte
desproporcionada.
En segundo lugar, también el principio de generalidad ha adquirido
hoy una nueva dimensión como consecuencia de la estructura
territorial que ha acuñado nuestra Constitución. Desde este punto de
vista, será contrario al principio de generalidad cualquier
configuración normativa que arbitrariamente dispense un
tratamiento de favor a cualquiera de las Comunidades Autónomas.
PRINCIPIO DE JUSTICIA TRIBUTARIA
PRINCIPIO DE IGUALDAD

Tradicionalmente se viene distinguiendo entre un principio de igualdad formal

o igualdad ante la ley, y un principio de igualdad material o real.

El primero de ellos, igualdad formal, constituye

un postulado fundamental del Estado Liberal
del Derecho y fue enunciado por Leibholz
como el reconocimiento de la identidad del
estatuto jurídico de todos los ciudadanos, lo
que implica la garantía de la paridad de trato
en la legislación y en la aplicación del Derecho.

A su vez, el principio de igualdad material

viene siendo entendido como una
reinterpretación de la igualdad formal en el
Estado Social de Derecho que, teniendo en
cuenta la posición social real en que se
encuentren los ciudadanos, tiende a una
equiparación real y efectiva de los mismos.