Le Livre Blanc

de la ville intelligente
au Maroc
2013

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Date ddition du Livre Blanc

: 2013

Editeur : APEBI

Titre : e-Madina

: Ville Intelligente au Maroc

Version : V1.0


Auteurs : A. HAYAR (GREENTIC/UH2C/MUC, Maroc),
K. LAABOUDI (APEBI, Maroc),
M. LAKHLIFI (APEBI, Maroc),
C. MORENO (COFELY INEO/GDF SUEZ,
France)
E. PRADEL-Lepage (EXXING, Maroc),
A.VEYRET (IDATE, France)

TABLE DES MATIERES

1- INTRODUCTION ET CONTEXTE 3
2- SMART CITIES OU VILLES INTELLIGENTES

2.1- CONTEXTE 5
2.2- DEFINITION 5
2.3- ETAT DE LART 7
2.4- CAS DES PAYS EMERGENTS 9

3- SMART CITIES ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (VILLES, REGIONS, ZONES RURALES,) 14

3.1- MOBILITE INTELLIGENTE 17
3.2- ENERGIE ET DENVIRONNEMENT 19
3.3- HABITANTS INTELLIGENTS 20
3.4- HABITAT INTELLIGENT (SMART BUILDING) 21
3.5- GOUVERNANCE DURABLE 21

4- APPORTS DES TECHNOLOGIES NUMERIQUE ET DES TIC

23

5- MISSION DE LAPEBI DANS CE CONTEXTE

26

6- APPROCHE RECOMMANDEE POUR LANCER UN PROJET SMART CITIES

28

7- CONCLUSION 34

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1 Introduction et contexte

Plus de la moiti de la population mondiale vit dans les villes. Au Maroc,

lurbanisation a plus que doubl durant les cinquante dernires annes pour
atteindre 59.2% aujourdhui. Cette tendance nationale ira en saccroissant avant
de frler les 70% en 2050*. Plus que jamais, cette situation sociodmographique
conditionne les dfis que le pays doit relever afin dassurer une qualit de vie
optimale pour les citoyens marocains. Gouvernance, transport, investissement,
communication, planification et environnement sont autant de chantiers auxquels
les villes marocaines font face. Au niveau local, des efforts notables ont t mis
en uvre durant la dernire dcennie dans le but de pallier des problmes
lis la planification urbaine, lorganisation spatiale et la pauvret endmique
dans les villes. Russir une transformation urbaine vers les villes intelligentes
est un projet concret et au bnfice de tous. Encore faudrait-il dpasser les
frictions dun hritage difficile o les mtropoles peinent accompagner lafflux
massif quelles accueillent.
Au-del de la profusion de documents arborant un discours critique sur les
raisons du dsquilibre existant dans le dveloppement des villes au Maroc, le
prsent Livre Blanc est un essai qui a pour objectif de proposer une dmarche
prouve, conomiquement viable qui regarde lavenir du Maroc avec ambition
et ralisme.
Russir le projet de villes intelligentes est par essence une question de
partenariats public-priv. La contribution du secteur priv est le garant dun
apport technologique novateur qui oriente la ville vers le futur. LEtat lui, est
le garant de la bonne gouvernance locale et de la mise en place de politiques
favorable lclosion des villes intelligentes.
* Source : HCP
3

Le Maroc dans sa progression, a t prcurseur de nombreuses initiatives de

dveloppement humain, social et conomique dans la rgion nord-africaine.
Afin de russir ce tournant, le Maroc a ouvert la porte aux partenariats avec les
acteurs non gouvernementaux (Banque Mondiale, ONU) et les acteurs privs.
Aujourdhui, le Maroc est reconnu comme tant expriment dans ce type de
partenariats, preuve en est la multitude dinitiatives russies dans les domaines
de la gestion de leau potable, transport maritimes, gestion portuaire, offshoring
et nergies renouvelables. Les villes intelligentes seront un tournant marquant
pour le dveloppement du Maroc. Elles proposeront, de manire adapte la
multitude de proccupations urbaines, des rponses technologiques sur mesure.
Le discours Royal du 11 Octobre 2013 au parlement a donn des orientations
dterminantes pour les villes, en insistant sur le rle que doit jouer une mtropole
comme Casablanca pour tirer le dveloppement conomique et social du pays.

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2 Smart cities ou villes intelligentes
2.1

contexte

La ville est un espace complexe compos de plusieurs sous-systmes comme

le transport, lnergie, lurbanisme, le commerce, la sant etc. Lapproche
Ville Intelligente ou Smart City peut tre une rponse cette complexit en
dotant la ville doutils permettant une interoprabilit fluide entre les diffrents
sous-systmes dans un souci doptimisation des ressources, daugmentation
des changes dinformation et damlioration de la qualit des services offerts
aux citoyens. Elle se base sur lintgration des systmes dinformation dans la
politique de dveloppement de la ville et de ses infrastructures. En effet, les
TIC, comme ils sont communment appels, offrent une importante opportunit
de restructuration, dinterconnexion et de gestion unifie de plusieurs systmes
tout en incluant des aspects lis la qualit du service comme la scurit, la
fiabilit, la disponibilit etc. Ils permettent aussi de faciliter laccs des citoyens
aux services offerts tout en leur donnant la possibilit, travers une meilleure
connectivit, dtre des acteurs du dveloppement de leur ville. Les TIC jouent
ainsi un rle trs important dans le dveloppement socio-conomique de la ville.

2.2 Definition

Il existe plusieurs dfinitions de la smart city. Parmi elles :

Smart city est une ville qui utilise les technologies de linformation et
de la communication (TIC) pour rapprocher les services des citoyens
Smart city est une ville qui utilise les TIC pour devenir plus intelligente
et plus efficace dans la faon dutiliser les ressources disponibles et
ce pour une meilleure rduction des cots, une meilleure efficacit

nergtique, une meilleure qualit de vie et un moindre impact sur

lenvironnement [Co.Exist]
La ville intelligente sarticule autour de six piliers dcrits dans la figure ci-dessous

Figure 1: Piliers dune ville intelligente

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2.3 Etat de lart

Lapproche Smart City consiste partir du fait que la ville est un systme
de systmes plus ou moins complexes (Energie, transport, systmes de sant,
dchets, etc.). Lide est dinterconnecter ces systmes grce aux TIC pour en
faire un seul systme global et de profiter de cette interconnexion pour supprimer
les composantes redondantes et exploiter les donnes globales collectes pour
une meilleure efficacit dans lutilisation des ressources et infrastructures et une
amlioration de la qualit de vie des citoyens travers un dveloppement socioconomique innovant et respectueux de lindividu et de lenvironnement.
Le sujet des smart cities est actuellement considr dans toutes les sphres
dcisionnelles pour plusieurs raisons. En effet, il faut penser la ville future de
telle sorte quelle puisse contenir le dveloppement dmographique et prvoir
les infrastructures ncessaires pour laccompagner. Promouvoir linnovation et
matriser les cots apparaissent aussi comme les meilleures orientations, ltat
actuel, pour faire face aux crises conomiques actuelles et futures, sans oublier
que tous ces dveloppements doivent dornavant tenir compte du fait que les
ressources naturellessont limites et quil faudrait dsormais une gestion plus
intelligente et rationnelle de ces ressources.
Plusieurs expriences de villes intelligentes ont vu le jour dans la dernire
dcennie. Chaque exprience est unique car elle essaye de rpondre la
problmatique spcifique de la ville considre. On peut ainsi citer certaines
expriences qui figurent dans le top ten des smart cities 2012 (Classement 2012
Co.Exist):

Vienne qui a mis en place un systme permettant de promouvoir
linnovation, lhabitat cologique, la proximit des services grce une bonne
gouvernance numrique, tout en se souciant de la qualit de vie des citoyens.

Paris qui a mis en place les systmes Velib et Autolib en utilisant les

TIC; elle a ainsi mis en place, un systme de transport intelligent bas sur
le partage des ressources permettantde rduire le trafic routier dans la ville et
diminuer ainsi la pollution atmosphrique.

New York a adopt le concept de smart city pour optimiser les dcisions
dinvestissement et de dveloppement au niveau de la ville et maitriser les
diffrents systmes qui la composent. Elle a ainsi lanc des partenariats avec
les grandes compagnies IT pour dvelopper des outils logiciels de Business
Analyticset daide la dcision pour les dcideurs et entrepreneurs au niveau
de la ville. Cette approche a permis de placer New York parmi les villes les plus
innovantes et a permis la ville dconomiser plus de 100M dollars sur cinq
ans. Malheureusement la qualit de la vie des citoyens ntait pas suffisamment
prise en compte dans le processus de dcision ce qui fait reculer la ville dans le
classement des villes intelligentes.

Copenhague, a adopt lapproche smart city pour dvelopper un

environnement cologique urbain, tout comme les autres villes scandinaves.
Linnovation tait aussi au centre de ce dveloppement et la ville a rcemment
lanc le projet Cleantech pour la promotion de linnovation en cohrence avec
une approche dveloppement durable
La ville de Hong Kong est aussi un intressant exemple citer. En
effet, la ville a mis en uvre plusieurs ides innovantes, notamment avec la
mise en place dun systme de RFID dans son aroport et dans toute la chaine
de distribution agroalimentaire pour la traabilit des produits. La ville a aussi
dvelopp un systme de e-gouvernance bien avanc. Mais comme New York,
elle est pnalise par une qualit de vie encore insuffisante.

LEspagne est bien place avec plusieurs projets smart cities notamment
avec les projets 22@Barcelona et SmartSantander qui ont vis principalement
le dveloppement socio-conomique et la promotion de linnovation ( lchelle
dun quartier pour 22@Barcelonna et son Living lab et lchelle de la ville pour

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le projet SmartSantander). Dans les deux cas, lapproche smart city a permis
la promotion relle de linnovation et la cration de plusieurs milliers demplois
dans le domaine de la technologie numrique.

2.4 cas des pays emergents

Daprs des tudes de la Banque Mondiale, la population des villes dans les pays
mergents va fortement saccrotredans les prochaines dcennies; une solution
prconise pour contenir les problmes qui sont poss par une urbanisation
massive et non structure est de suivre lapproche smart cities. Les smart cities
rpondent aussi un enjeu conomique. En effet, dans les pays mergents les
villes contribuent 70% du PIB (source banque mondiale) et leur dveloppement
contribue amliorer la situation conomique globale du pays.

Figure 2

En 2025, 393 villes de 1 5 Millions dhabitants se trouveront dans les pays

mergents contre 109 villes de mme taille dans les pays dvelopps (voir
figure ci-dessous, source Banque Mondiale)

Table 1

Ce dveloppement non structur des villes dans les pays en voie de dveloppement
cote trs cher aux tats et a un impact ngatif sur lenvironnement comme le
montre les statistiques suivantes de la Banque Mondiale

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Figure3

Daprs les tudes de CISO IBSG, lapproche smart cities apporterait, sur une
dure dune vingtaine dannes pour une ville de 5 Millions dhabitants, un
dveloppement socio-conomique et cologique considrable comme le montre
les chiffres de la figure suivante

11

Figure 4

Certains pays mergents ont dj dvelopp des projets de villes intelligentes,

cest notamment le cas de la Malaisie, lArgentine et du Brsil. Lanalyse faite par
la Banque Mondiale montre que plusieurs secteurs pourraient rapidement tre
transforms pour accompagner un plan de dveloppement bas sur lapproche
ville intelligente comme la gouvernance, lconomie, les politiques damenagement
du trritoire. Lamlioration du infrastructures et de lenvironnement est plus lente
raliser.
IBM a annonc rcemment les laurats de son dernier lot de subventions pour
son dfi Smarter Cities. Les villes retenues ont propos des projets et des
domaines daction qui ont interpel les experts dIBM , a dclar lentreprise,
tels que lemploi, les transports, la sant, lducation, la durabilit et lurbanisme.
En dautres termes, tout ce qui touche la ville moderne.

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Parmi les laurats 2012, on trouve notamment: Accra au Ghana, Nairobie au

Keynia, Rabat au Maroc et Tshwane en Afrique du Sud.
Un thme commun parmi les projets tait la volont dchanger des ides et
des donnes librement entre et parmi les citoyens, les lus, les organismes but
non lucratif, les entreprises et les organismes municipaux .

Figure 5

13

3 Smart cities et amenagement du territoire

(villes, rgions, zones rurales,)
Le concept de Smart City prend une place grandissante dans les politiques
damnagement du territoire en Europe, en Amrique du Nord, en Asie et au
Moyen-Orient avec la promesse pour ces territoires de devenir plus conomes,
inclusifs, participatifs, innovants, protecteurs, comptitifs
Selon la DATAR en France, les smart cities et le numrique en particulier
devraient contribuer rpondre aux besoins croissants de fluidification, de
scurisation et de personnalisation des transports, des loisirs, du commerce,
ou encore du tourisme, mais aussi aux enjeux de protection de lenvironnement,
dducation, daccessibilit et de maintien du lien social.
Lien entre amnagement du territoire et smart cities et place des NTIC
dans les Smart Cities
Lamnagement du territoire cest laction et la pratique de disposer avec ordre,
travers lespace dun pays et dans une vision prospective, les hommes et leur
activits, les quipements et les moyens de communication quils peuvent utiliser,
en prenant en compte les contraintes naturelles, humaines et conomiques,
voire stratgiques. Pierre Merlin (fondateur de linstitut franais durbanisme).
Or les villes qui concentrent plus de 75% de la population, dont 30% dans
de grandes agglomrations, jouent un rle de plus en plus central dans
lamnagement du territoire avec des enjeux et des intensits qui diffrent selon
le stade de dveloppement et la taille de celles-ci.
Les grandes agglomrations, souvent ples conomiques et piliers du
dveloppement, sont en concurrence avec dautres agglomrations nationales
et internationales. Elles doivent donc sorganiser pour assurer un dveloppement
durable et harmonieux, ceci en matire de dveloppement conomique et social,
de gestion des infrastructures (eau, nergie, communication, services durgence,

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quipements publics), et de citoyennet participative

Les petites et moyennes villes doivent quant elle sorganiser pour faire face
la concurrence des grandes mtropoles avec des moyens plus limits et doivent
donc mettre en place des comptitions conomiques et sociales en synergies
fortes avec les autres cits. Elles doivent devenir rapidement des cits crdibles
conomiquement et socialement pour viter une trop forte polarisation des
territoires sur les mtropoles.
Dans la mme logique diffrentiant villes importantes et villes moyennes ou
petites, il convient aussi danalyser diffremment les pays en dveloppement.
Nanmoins, nous retrouvons dans les deux cas des composantes communes
qui sont : lducation, le dveloppement de lemploi, lexode rural, linclusion des
jeunes, les filets sociaux, les transports, lnergie. A titre dexemple: LEurope
est davantage proccupe par le vieillissement de la population alors que le
Maroc se soucie davantage de linclusion de sa jeunesse.
Diffrence entre amnagement et numrisation des villes (villes 1.0) et
smart cities (villes 2.0)
Dans lamnagement du territoire que nous pourrions baptiser version 1.0, la
ville est un agrgat organis, composdespaces:
Dhabitation, individuels et collectifs,
De travail,
Dducation et de formation,
De sant,
Administratifs,
De services institutionnels,
Culturels,
Rcratifs et conviviaux,
Verts amnags,
Commerciaux,

15

Daccs et dattente pour les transports en commun

Le tout travers et reli par:
Des espaces de circulation pitonne,
Des espaces de circulation routire,
Des espaces de stationnement,
Des espaces de circulation protgs pour le chemin de fer, le tramway,
le mtro,
Des rseaux de distribution et de collecte (eau, eau use, eau chaude,
eau rfrigre, lectricit, gaz, air, tlcommunication)
Or, aujourdhui, la comptitivit urbaine ne dpend plus seulement de son capital
physique tel que dfini dans la ville de la version 1.0.
Apports des NTIC dans la notion de ville intelligente
La cit intelligente, selon Rudolf Giffinger1, expert dans le dveloppement urbain,
se caractrise selon six dimensions recouvrant les thories de la comptitivit
rgionale, lconomie des transports et des technologies de linformation et de
la communication, les ressources naturelles, les capitaux humains et sociaux,
la qualit de vie et la participation des citoyens la vie dmocratique de la ville.
La notion de ville 2.0 est une dclinaison NTIC de la notion de ville intelligente
telle que dcrit par exemple par le think tank FING (Fondation Internet Nouvelle
Gnration). Il propose que les collectivits territoriales, les urbanistes et les
professionnels sinspirent des technologies de linformation, des apports des
technologies de linformation et de la communication (NTIC) dans la ville :
Inventer et exprimenter ensemble la ville de demain.
Trois axes sont essentiels dans le dveloppement des Smart Cities:
La capacit de modlisation, de simulation et de planification
Le systme nerveux de la ville (capteurs, rseaux, applications, quipes,
1 Europeansmartcities

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processus, pilotage)
Lempowerment des citoyens et des lus qui deviennent co-auteurs dans
la mise en place de la Smart City
Technologies impliques
La cit intelligente sappuie sur des technologies et infrastructures telles que:
Des rseaux de tlcommunications fixes et mobiles
Des capteurs multi-sensoriels (temprature, lumire, bruit, mouvement,
consommation lectrique, vibration / secousse, humidit, pression, pluviomtrie,
temprature des sols, consommation deau)
Des camras
Des applications Machine-to-machine
De la connectivit embarque
Des applications mobiles et portails web
Des services sans contact (ex. NFC)
Le cloud computing
Le Big data
La normalisation des changes dans lcosystme
Lopen data pour stimuler linnovation
La scurisation des changes
Des tableaux de bord scorecard
Les rseaux sociaux 2.0

3.1

mobilit intelligente

Le dveloppement intelligent des transports passe par le dveloppement des

transports collectifs (trains, mtros, tramways, autobus, voiture en libre-service
ou en partage) dans les zones denses et lusage de lautomobile dans les zones
rurales / peu peuples.

17

Au sein des villes, lintelligence passe par la fluidit des trajets et des
correspondances, la mise disposition dinformations compltes et accessibles
aux passagers, des systmes de tarification adapte, des services rendant les
transports plus productifs.
Cela participe aussi rduction de la consommation des nergies nonrenouvelables et des missions de CO2.
Quelques applicationssont mises enplace dans diffrents pays:
La gestion des places de parking (disponibilit, horodateurs, alerte de
mauvais stationnement);
Le suivi de lintensit du trafic et la proposition ditinraire de dlestage,
de mesures de rgulation du trafic;
Loptimisation des trajets des transports publics et privs avec gestion
intelligente des feux;
Lutilisation du tlphone mobile comme support de paiement des
services publics tel que le transport ou le parking;
La gestion du multimodal entre vhicules personnels lextrieur des
villes et les transports publics lintrieur;
Loptimisation des flottes de transport de marchandise;
La mise en place de bureaux dlocaliss avec visio-confrence;
Le dveloppement des transports non polluants (vlo, auto partage,
covoiturage) et des infrastructures attenantes (voies, trottoirs)
Le paiement des parkings par tlphone et extension par wifi par
lautomobiliste
Lutilisation de la ralit augmente pour palier labsence dindications
statiques et dynamiques(maville.ma) ;
Lutilisation du mobile pour le tourisme (lecture de bornes dinformation,
audio-guides, etc.);
Lamlioration de lexprience utilisateur dans le commerce, grce de

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nouvelles technologies (services mobiles sans contact, 3D, hologrammes,

objets communicants, crans en relief, etc.) ;
Le dveloppement de nouveaux usages numriques dans le domaine des
loisirs ( jeux de rle de dcouverte urbaine, rseau social des habitants
dun mme quartier, affichage de petites annonces contextualises, etc.) ;

3.2

nergie et environnement

La rduction de la consommation nergtique et notamment des nergies non

renouvelables et polluantes est lun des enjeux des villes intelligentes. Parmi les
applications mises en place:
Le suivi de la proportion dnergie renouvelable utilise
Les bourses dchange dnergie renouvelable au niveau local
Loptimisation de lutilisation de lnergie avec lemploi dquipements
green tech, loptimisation (avec les smart grids)
La mise en place de rseaux dalimentation en eaux chaudes,
froides pour chauffer ou refroidir les btiments
Le rapprochement des infrastructures de production dnergie
renouvelable avec les infrastructures fortement consommatrices (data
center, transformation des mtaux)
Lclairage modulable selon la prsence ; clairage intensif selon
vnement(accident, dlinquance)
Le suivi des indicateurs de qualit de lenvironnement depuis des
quipements fixes et mobiles
Linteractivit avec les producteurs de pollution pour rgulation
(transport, nergie, industrie polluante)
Lidentification et la collecte des dchets de faon dynamique avec la
surveillance du niveau de remplissage des containers de dchets

19

3.3

habitants intelligents

Le concept de Smart City part de lide de transformer les citoyens de

consommateurs passifs en citoyens actifs et concerns, producteurs dides, de
contenu, dapplication, dactivit, de choix de socit
Le concept de Smart City cherche aussi renforcer lducation des citoyens
par le biais de nouvelles mthodes telles que e-learning, forum de partage de
savoirs, suivi scolaire des enfants, accs du contenu pdagogique libre, etc.
Mais cest aussi laccs la grande majorit des donnes de la cit (open data)
pour faire merger de nouvelles applications, ainsi que limplication des citoyens
dans les choix de la cit par la dmocratie directe, par la validation de concept
de service (crowdsourcing2)
A titre dexemple, nous trouvons :
Laccs internet haut dbit;
Laccs des ordinateurs ou smart phones / tablettes;
Laccs des cours gratuits dans tous les domaines pour lautoformation;
Laccs des services de recherche demplois, de cration de socit;
Laccs de lexpertises publiques ou prives;
Le dveloppement du tltravail sous toutes ses formes ( domicile, en
situation de nomadisme, en tlcentre) ;
Les rseaux sociaux, les forums, les sites participatifs

Le crowdsourcing (en franais collaboration ou externalisation ouverte), un des domaines mergents de la gestion
des connaissances, est lutilisation de la crativit, de lintelligence et du savoir-faire dun grand nombre de personnes,
en sous-traitance, pour raliser certaines tches traditionnellement effectues par un employ ou un entrepreneur.

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3.4

habitat INTELLIGENT (smart building)

La smart city cest aussi lintelligence dans lhabitat avec notammentla domotique
et la tlmtrie:
Lvolution des techniques, matriaux de construction respectant les
normes para-sismiques, conservation de la chaleur ou de la fraicheur
Des services de domotique avance au sein du foyer ou dans des
espaces intrieurs collectifs ou dinteractivit dans lespace public
(mobilier urbain, grands crans interactifs, etc.) bass sur des objets
communicants ou capteurs ;
Les btiments nergie positive;
La rduction des cots de maintenance;
Linterconnexion avec les rseaux de scurit;
Laccs des services de tlvision, tlvision la demande, cloud,
jeux, forum de quartier, gestion de coproprit;
La tlsant, la tlmdecine, lhospitalisation domicile;

3.5

gouvernance durable

Compte tenu de la croissance de la population urbaine et des enjeux qui y sont

lis, tels que la cration demplois, , il est ncessaire non seulement de faciliter
des dmarches des citoyens mais aussi de renforcer leur inclusion dans les
dcisions de la cit:
Les services de-administration locale (information et continuit des
services publics, accs aux services en mobilit), notamment bass sur des
plateformes didentit numrique et lutilisation de donnes publiques locales;
Laccs aux informations du territoire pour stimuler la crativit et la

21

proposition de modle ou dapplication(open data, SIG, tableaux de bord) ;

La meilleure adquation entre les budgets sociaux et les citoyens en
ayant besoin;
La protection des citoyens avec des solutions pour renforcer lintgrit
territoriale, rduire la dlinquance, prvenir et ragir rapidement en cas de
sinistre;
Le vote distance (e-vote)et la consultation en ligne (e-participation);
Apports pour la collectivit
Les gains pour les collectivitssont nombreux avec une meilleure inclusion de
la population, y compris les jeunes, un meilleur ciblage des aides, une efficience
conomique, au matrise des risques, la rduction des cots (clairage intelligent,
approche oriente besoin, e-services, nergie renouvelable), la gnration de
revenus additionnels (parking, services).

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4 Apports des technologies numerique et

des tic
Opportunits pour les industriels des TIC au Maroc
En plus des collectivits territoriales et de leurs administrs, le dveloppement
et la gestion des cits intelligentes impliquent plusieurs catgories dindustriels :
Les TIC avec les infrastructures, les quipements, les applications /
contenus / usages
Les services urbains avec lnergie, leau, les dchets
Les constructions immobilires dont le mobilier urbain
Les transports
Les services de conseil
Les mtiers impliqus peuvent tre catgoriss ainsi :
Cur de mtier Mtiers support
Solutions et logiciels
Intgration de solutions
Assistance la matrise douvrage
Gestion de rseaux
Equipements pour les usagers

Financement
Conseil
Accompagnement
Formation
R&D
Gestion pour compte de tiers

La notion de smart city fait rfrence des concepts fondamentaux qui sont
largement prsents dans la stratgie Maroc Numrique 2013 tels que:
La modernisation des entreprises
La modernisation de ladministration et le e-gouvernement
La formation
Lamnagement numrique du territoire

23

Elle fait aussi rfrence dautres notions encore faiblement mises en uvre au
Maroctelles que:
Smart grid
Smart home
Smart go solutions
Smart energy management
Smart transport
E-health
Urban traffic optimisation
Field service management
Crowdsourcing
Les solutions TIC sous-jacentes ces concepts sont notamment:
Les capteurs multi-sensoriels (vido, temprature, lumire, bruit,
mouvement, consommation lectrique, vibration / secousse, humidit,
pression, pluviomtrie, temprature des sols, consommation deau,)
Les communications trs haut dbit filaire et sans fils (dont les Hotspots
WiFi)
La gestion des donnes, le Big Data , l Open data , la business
intelligence, les data center, le cloud
Les applications mobiles, machine to machine, Saas
Les simulateurs ou comment interprter des multitudes de donnes,
construire des modles sophistiqus afin de prvoir les rponses
optimales dans la gestion du trafic nergtique, des crises
Lidentification, les paiements scuriss, le e-paiement, le m-paiement
Le e-learning

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Les terminaux (ralit augmente, etc.)

Les Smart City Operation Center qui permettent de faon partielle

ou globale de :
- Donner un tat global de la cit dans toutes ces dimensions
- Rendre possible les dtections et anticipations rapides dvnement
- Faciliter la planification et la prise de dcision
- Rduire les frais de gestion tout en enrichissant leurs capacits
- Donner les moyens de grer le plus efficacement les crises
- Faciliter la dtection, le test et la rplication de bonnes pratiques
au sein de la cit
- Donner une capacit de gestion transverse (urgence, ducation,
conomie)
- Surveiller les atteintes la scurit
Compte tenu des besoins forts durbanisation et de dveloppement durable au
Maroc, mais aussi des orientations stratgiques en la matire en Europe, les
smart cities prsentent des opportunits de dveloppement considrables pour
les industriels au Maroc.

25

5 mission de lAPEBIdans ce contexte

Les opportunits autour de la ville intelligente entrent bien dans la stratgie de
lAPEBI comme acteur de dveloppement de secteur des TIC et du numrique
au Maroc.
Comme vu prcdemment, lcosystme de la ville intelligente est trs riche
et complexe. Il fait appel un nombre important dacteurs publics et privs sur
toute la chane de valeur : cabinet de conseil, oprateurs Telecom, Offreurs
de solutions et de logiciels , intgrateur logiciels et rseaux, gestionnaires de
contenus, StartUps TIC, oprateurs Cloud,
LAPEBI se propose daccompagner et danimer le volet numrique et TIC de
cet cosystme travers une commission ddie qui regrouperait les principaux
reprsentants concerns.
Nanmoins, les institutions publiques resteront llment cl de lcosystme
Smart Cities. Leurs rle est primordial pour obtenir des rsultats tangibles.
Les villes et les collectivits locales devront prendre le leadership sur des projets
pilotes faisant appel quand cest ncessaire dans les phases amont des conseils
externes pour les accompagner dans cette rflexion et dans lidentification de la
proposition de valeur aux citoyens et les gains escompts: usages, services
numriques, Le partenariat public/priv est donc au cur de la russite des
projets Smart Cities.
Nous voyons ici de relles opportunits daffaires pour le secteur des TIC avec
principalement cinq domaines qui constitue le socle de base de larchitecture de
tels modles : linfrastructure Telecoms, le Cloud et Data Center, la mobilit et la
scurit. La mission de lAPEBI restera axe sur les 4 volets de notre approche
globaleoriente dveloppement de marchs et de partenariats:
Marchs: veille march, sensibilisation des pouvoirs publics cette
nouvelle approche, recherche de projets pilotes, rencontres B2B

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de la ville intelligente
au Maroc

nationales et internationales,
Offres : offre de conseil, Identifier et dvelopper les offres de niches,
dveloppement des relations universits/Ecoles et secteurs priv,
Ressources humaines: quelles formations et comptences autour des
Smart cities,
Moyens de financement: recherche de financement privs et publics
pour le lancement de projets pilotes, recherche de financement tranger

27

6 approche recommande pour lancer un

projet smart cities
Comme cela a t montr dans les chapitres prcdents, la ville comme
territoire majeur de lorganisation humaine et conomique est au cur des
proccupations actuelles. Les enjeux associs, tenant compte des perspectives
de lvolution dmographique mais aussi des transformations oprer pour
assurer un dveloppement urbain soucieux des quilibres environnemental,
conomique et social, conduisent repenser la ville.
Le numrique tient une place particulire et structurante parmi les facteurs
de transformation. Il contribue organiser diffremment les grandes fonctions
urbaines et modifie fortement le rapport du citoyen sa ville.
Depuis quelques annes, la notion de smart city ou de ville intelligente est
apparue. Porte par les institutions publiques et les industriels, elle exprime une
vision, souvent idalise, de la ville, dans laquelle des rponses concrtes et
oprationnelles sont apportes pour rpondre aux enjeux du dveloppement
urbain. Orientations stratgiques pour lavenir de la ville pour les uns, perspectives
dun nouveau march prometteur pour dautres, la ville intelligente cristallise
beaucoup dnergie.
Nous insistons ici sur la contribution essentielle du numrique au dveloppement
de la ville intelligente. Quelle que soit lapproche, la ou les thmatiques retenues,
le numrique intervient aujourdhui de manire structurante pour assurer le
dveloppement des services, des applications et au final des usages.
Lapproche mthodologique propose sappuie sur un modle de la ville
intelligente reposant sur trois niveaux complmentaires et indissociables :
Larchitecture physique,
La plateforme des services urbains (systme dinformation),
Les applications.
Ds lors que lon prend en compte les acteurs impliqus dans la mise en uvre
de ces trois niveaux, on mesure toute la complexit de la ville intelligente.
En effet, si un consensus semble se dessiner pour tendre vers une unification
des systmes dinformation de la ville pour garantir un socle technique efficient
et interoprable, le chemin pour y arriver est jalonn dtapes tant sur le plan

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de la ville intelligente
au Maroc

technique (migration des systmes existants) quorganisationnel (partenariats

dfinir) et conomique (modle conomique construire).
Au-del de cette complexit, inhrente tout changement et transformation, les
perspectives offertes par la ville intelligente sont prometteuses. De nombreux
projets sont engags diverses chelles et portant sur toutes les thmatiques
de la ville intelligente. La ville est de plus en plus perue comme un territoire
dinnovation ouverte

Source IDATE 2012

Linnovation technologique part la rencontre de linnovation des usages. Les

acteurs institutionnels et industriels sont tenus de considrer les usagers ou
les utilisateurs comme des acteurs de premier plan. La capacit dappropriation
du numrique par les usagers finaux transforme leur rapport aux producteurs

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traditionnels de services. Les rseaux sociaux, laccs des donnes publiques

ouvertes, placent lusager final en position de producteur de services ou dattente
de services relle valeur ajoute.
De fait, lcosystme de la smart city est en mouvement:
Les industriels IT et TIC souhaitent tirer profit des nouvelles perspectives
ouvertes par le numrique dans le champ urbain;
Les publics et privates utilities y voient lintrt dlargir leur champ de
comptence;
Les oprateurs de tlcoms sont en qute dune valorisation de leurs
infrastructures par de nouveaux services;
Dans cet cosystme, les startupf sont des partenaires mobilisables et trouvent
des occasions de disposer de premires rfrences.
Ainsi, par les enjeux auxquels elle est confronte, la ville doit-elle sengager
dans un processus de transformation important dans les prochaines annes afin
damliorer la gestion de ses fonctions et renforcer son attractivit. Le numrique
prsente un double intrt de ce point de vue :
Il est structurant pour la ville du fait quil est au cur de la gestion
des services urbains. Lvolution des systmes dinformation dans la
perspective dune meilleure interoprabilit et dune prise en compte dun
volume croissant de donnes traiter est cruciale dans la construction
de la ville intelligente.
Il est source de rupture dans la manire de consommer des services
lchelle de la ville.
Dans un tel contexte, lapproche recommande pour engager un projet smart
citiesdoit-elle notre sens sinscrire dans une stratgie numrique globale, car
cest loccasion de crer une dynamique durable en faisant de la ville un territoire
dinnovation ouverte.
Pour tre efficace et raliste, la dmarche engage doit sattacher lobtention
de rsultats tangibles. Les solutions dassistance adaptes sappuient sur:
La comprhension des objectifs spcifiques des territoires et une

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de la ville intelligente
au Maroc

approche raisonne des technologies numriques;

Une connaissance approfondie des partenaires industriels ;
Lintgration de projets verticaux dans une stratgie globale de Smart
City;
La mise en uvre dune dmarche de projet participative, associant
la conduite du projet dans le respect des objectifs dfinis par le Matre
douvrage, la scurit des procdures et une gouvernance oprationnelle.
Llaboration de la stratgie numrique urbaine repose sur une dmarche en
deux tapes:

Etape 1: Cadre et orientations stratgiques

Le diagnostic dynamique met en vidence les spcificits et les atouts du

territoire, les stratgies des acteurs socio-conomiques, les actions engages
et en rflexion.
Identification des applications et des services innovants prioritaires
Dfinition des infrastructures et des rseaux associs
Recensement des donnes publiques et prives utiles
Positionnement des acteurset des modles associs
Dfinition des cibles: citoyens, entreprises, acteurs du service public
Les orientations stratgiques et les services prioritaires dvelopper donnent le
cap moyen terme et identifient les projets prioritaires mettre en uvre pour:
Rpondre aux attentes des citoyens et des acteurs socio-conomiques
Concrtiser les engagements pris par les lus
Assurer toutes les garanties de bonne fin souhaitable aux applications et
services identifis
ETape 2: Mise en uvre de la plateforme de services
urbains
La mise en uvre du projet sorganise autour de la dfinition dune plate-forme
structure et volutive, fonde sur les priorits et les objectifs de la stratgie
retenue.

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Avant-projet: objectifs fonctionnels et services applicatifs en fonction

de la stratgie de projet
Identification des contributeurs et acteurs de la plateforme par domaine
fonctionnel
Programmation oprationnelle, technique et conomique
Organisation de la gouvernance aux plans juridique, technique et
conomique
Dfinition et organisation de la procdure de March
Le dploiement du projet intgre la prise en charge des diffrentes phases
oprationnelles:
Formalisation du cahier des charges fonctionnel et des pices du
march
Consultation du march public et choix de loprateur conomique
Dispositions de collaboration et de contribution des acteurs de la
plateforme
Dploiement oprationnel selon le phasage retenu
Procdures de rception et de suivi dactivit
Les dispositions de gouvernance apportent au Matre douvrage les moyens de
contrle, dvaluation et dvolution du projet pour assurer la prennit de la
dynamique engage.
Cette approche permet ainsi dinclure toutes les forces vives de la ville en
dveloppant des partenariats public-priv permettant de mettre en place des
projets grande chelle, pour le bien de tous, et dont la cration de la richesse
et le souci de lquit sont les moteurs pour garantir un dveloppement durable.
Les acteurs cls pour la mise en place dun projet smart city
La volont politique cite ci-dessus permet de favoriser et initier la cration dun
cosystme propice linnovation et articul autour des acteurs cls suivants:

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de la ville intelligente
au Maroc

Autorits de la ville et acteurs de la gouvernance

Secteur priv
Universitaires et structures de recherche
Secteur associatif
Pour augmenter les chances de russite dun tel projet, il faut introduire en plus
un processus de contrle et dvaluation systmatique, une culture de rsultats
travers un processus daccompagnement et de formation appropri.
Lidentification des obstacles:
Un projet smart city rencontre souvent des freins qui pourraient hypothquer sa
ralisation. Les principaux obstacles sont: :
La multitude des acteurs et dcideurs au niveau de la gouvernance de
la ville
Faible taux dadoption des solutions numriques dans beaucoup de
secteurs de la ville, y compris dans les nouveaux chantiers
Plusieurs technologies numriques deviennent rapidement obsoltes et
ncessitent un cot pour le remplacement des quipements et formation
des utilisateurs
Trs peu de services orients citoyens
Faible implication des citoyens
Cot de mise en place
Le travail que ce livre blanc propose est avant tout une invitation la rflexion.
Les problmatiques urbaines impliquent diffrents acteurs qui se doivent
dintgrer les villes intelligentes leurs plans davenir. Cest dans ce cadre que
lAPEBI a initi un groupe de rflexion dont lobjectif principal est larticulation de
ces solutions en intgrant et maintenant lintrt des acteurs de diffrents bords
du projet e-Madina. Citoyennet, gouvernance, et opportunits daffaire doivent
tre assures par chaque initiative sur le terrain.

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7 Conclusion
Le travail que ce livre blanc propose est avant tout une invitation la rflexion
mais aussi laction travers des projets pilotes. Les problmatiques urbaines
impliquent diffrents acteurs qui se doivent dintgrer les villes intelligentes leurs
plans davenir. Cest dans ce cadre que lAPEBI a initi un groupe de rflexion
e-Madina regroupant des acteurs publics et privs (Ministres, Collectivits
locales, Oprateurs privs ou semi public, Oprateurs Telecoms, Industriels des
TIC, Universits, Associations, ), dont lobjectif principal est de concrtiser
des projets smart cities au Maroc.
Chaque projet pilote devra tre savamment choisi afin de comporter les ingrdients
de la russite. Les collectivits locales et les villes devront tre accompagnes,
afin didentifier leurs problmatiques propres et les priorits, des applications
verticales verront le jour pour rpondre ces besoins dont la premire finalit
simplifier la vie du citoyen.

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