REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix – Travail – Patrie Peace – Work - Fatherland

__________ __________

STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET
DES SERVICES
i

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION ........................................................................................................................................................... 1
CHAPITRE 1 : DEFINITIONS, PERIMETRE ET SEGMENTATION DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE
ET DES SERVICES .......................................................................................................................... 2
1.1. DÉFINITIONS DES PRINCIPAUX CONCEPTS .................................................................................. 2
1.2. PÉRIMÈTRE DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ..................................................... 3
1.3. SEGMENTATION DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ......................................... 6
CHAPITRE 2 : ETAT DES LIEUX ET DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES
SERVICES ....................................................................................................................................... 7
2.1. SECTEUR INDUSTRIEL ........................................................................................................................... 7
2.1.1. Etat des lieux et diagnostic global de l’industrie camerounaise ................................................ 7
2.1.2. Industrie manufacturière ................................................................................................................... 26
2.1.3. Industries extractives ......................................................................................................................... 47
2.1.4. Industries d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation ....................................................... 49
2.1.5. Industries d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution ......................... 50
2.1.6. Industrie de la construction ............................................................................................................... 51
2.2. SECTEUR DU NUMÉRIQUE ................................................................................................................ 53
2.2.1Fabrication des produits des TIC ...................................................................................................... 53
2.2.2. Commerce des produits des TIC...................................................................................................... 56
2.2.3Services des TIC .................................................................................................................................... 56
2.3. SECTEUR DES SERVICES NON FINANCIERS ................................................................................ 58
2.3.1. Commerce ............................................................................................................................................ 59
2.3.2 Transport et services associés ........................................................................................................... 61
2.3.3 Tourisme ................................................................................................................................................ 63
2.3.4. Information et communication hors TIC........................................................................................... 65
2.3.5. Immobilier ............................................................................................................................................ 67
2.3.6. Recherche et développement .......................................................................................................... 69
2.3.7. Services professionnels, scientifiques et techniques ..................................................................... 69
2.3.8. Services d’appui aux entreprises.................................................................................................... 71
2.3.9. Services relatifs à l’emploi ............................................................................................................... 73
2.3.10. Arts, spectacles et loisirs................................................................................................................. 74
2.4. SECTEUR FINANCIER .......................................................................................................................... 75
2.4.1. Services financiers .............................................................................................................................. 76
2.4.2. Services d’assurance.......................................................................................................................... 92
ii

CHAPITRE 3 : PRINCIPALES PROBLEMATIQUES DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET DES

SERVICES ..................................................................................................................................... 94
3.1. PROBLÉMATIQUES DE L’INDUSTRIE ET DU NUMÉRIQUE ......................................................... 94
3.1.1. Problématiques de sélection des sous-secteurs moteurs d’industrialisation ............................ 94
3.1.2. Problématiques de développement des autres activités industrielles ..................................... 94
3.1.3. Problématiques de développement technologique .................................................................... 94
3.1.4. Problématiques d’incitations du développement des entreprises ............................................ 94
3.1.5. Problématiques et plan défense économique nationale ............................................................ 95
3.2. PROBLÉMATIQUES DE DÉVELOPPEMENT DES SERVICES NON FINANCIERS .................... 95
3.2.1. Problématiques du commerce.......................................................................................................... 95
3.2.2. Problématiques du transport ........................................................................................................... 95
3.2.3. Problématiques du tourisme............................................................................................................. 95
3.2.4. Problématiques de l’information et la communication hors TIC ................................................ 95
3.2.5. Problématiques de l’immobilier....................................................................................................... 96
3.2.6. Problématiques des services liés à l’emploi.................................................................................. 96
3.2.7. Problématiques des arts, spectacles et loisirs .............................................................................. 96
3.3. PROBLÉMATIQUES DE DÉVELOPPEMENT DES SERVICES FINANCIERS ................................ 96
3.4. PROBLÉMATIQUES DE PLANIFICATION, MISE EN ŒUVRE, SUIVI-ÉVALUATION ET
RÉVISION DE LA SND 2020-2030 .............................................................................................................. 97
CHAPITRE 4 : CHOIX STRATEGIQUE ET PLAN D’ACTIONS DU SECTEUR INDUSTRIE ET
SERVICES ..................................................................................................................................... 99
4.1. VISION DU SECTEUR .......................................................................................................................... 99
4.2. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLANS DES SOUS-SECTEURS MOTEURS
D’INDUSTRIALISATION DU CAMEROUN .................................................................................................... 99
4.2.1. Industrie de l’énergie ........................................................................................................................ 99
4.2.2. Agro-industrie .................................................................................................................................. 102
4.2.3. Numérique ........................................................................................................................................ 103
4.2.4. Forêt-Bois .......................................................................................................................................... 105
4.2.5. Textile-Confection-Cuir .................................................................................................................. 108
4.2.6. Mines-Métallurgie-Sidérurgie ...................................................................................................... 111
4.2.7. Hydrocarbures-Raffinage .................................................................................................................. 2
4.2.8. Chimie-Pharmacie ........................................................................................................................... 114
4.2.9. Construction-Services-Professionnels-Scientifiques-Techniques .............................................. 116
4.3. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DE DÉVELOPPEMENT DES AUTRES ACTIVITÉS
INDUSTRIELLES ................................................................................................................................................ 118
4.4. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DES SERVICES NON FINANCIERS ................................. 118
4.5. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DE TRANSFORMATION DU SECTEUR FINANCIER .... 121
iii

4.6. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN RATTRAPAGE ET DE DÉVELOPPEMENT

TECHNOLOGIQUE ......................................................................................................................................... 124
4.7. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN D’INCITATIONS AU DÉVELOPPEMENT DES
ENTREPRISES .................................................................................................................................................... 125
4.8. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DÉFENSE ÉCONOMIQUE NATIONALE ........................ 127
CHAPITRE 5. PLANIFICATION, DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE, DE SUIVI-EVALUATION
ET DE REVISION ........................................................................................................................ 128
5.1. PLANIFICATION EFFICIENTE DU DÉVELOPPEMENT NATIONAL .......................................... 128
5.1.1. Adoption d’un modèle de croissance économique tiré par l’industrie manufacturière et
le développement technologique ............................................................................................................ 128
5.1.2. Primauté de la stratégie industrialisation accélérée et transformatrice dans le plan
national de développement ..................................................................................................................... 130
5.1.3. Articulation adéquate de la stratégie d’industrialisation transformatrice avec
l’ensemble des autres stratégies et politiques publiques ................................................................... 130
5.2. MISE EN ŒUVRE EFFICIENTE ET SUIVI-ÉVALUATION OPTIMAL DU PLAN DU SECTEUR
DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES ............................................................................................................. 132
ANNEXES .................................................................................................................................. 137
iv

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Périmètre des activités du secteur de l’industrie et des services (CITI Rev4) ................................... 4
Tableau 2 : Périmètre des activités du secteur de l’industrie et des services (NACAM_NPC_Rév.1) .............. 5
Tableau 3 : Segmentation du secteur de l’industrie et des services ........................................................................ 6
Tableau 4 : Quelques indicateurs de performance industrielle du Cameroun .................................................... 10
Tableau 5 : Sources de la croissance économique en Afrique Centrale, 1960 Ŕ 2000 et 1975 - 2008 ..... 15
Tableau 6 : Exportations mondiales par catégorie de produit, 2005-2013 ...................................................... 22
Tableau 7 : Evolution de l'industrie manufacturière de 2009 à 2016 (millions de FCFA) ................................ 26
a) - Description sommaire de l’agro-industrie ............................................................................................................ 28
Tableau 8 : Evolution des performances de l'agro-industrie de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)........... 29
Tableau 9 : Evolution des performances du Textile-habillement-cuir de 2009 à 2016 (en millions de
FCFA) .................................................................................................................................................................................. 31
Tableau 10 : Evolution des performances du Bois et dérivés de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ......... 33
Tableau 11 : Evolution des performances du Papier & articles en papier et l'imprimerie & la
reproduction de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .............................................................................................. 34
Tableau 12 : Evolution des performances des Hydrocarbures et raffinage du pétrole de 2009 à 2016 .. 37
Tableau 14 : Evolution des performances de "Caoutchouc et plastiques" de 2009 à 2016 (en millions
de FCFA) ............................................................................................................................................................................ 40
Tableau 15 : Evolution des performances de "Mines-métallurgie" de 2009 à 2016 (en millions de
FCFA) .................................................................................................................................................................................. 42
Tableau 16 : Evolution des performances de "Machines et matériels" de 2009 à 2016 (en millions de
FCFA) .................................................................................................................................................................................. 43
Tableau 17 : Evolution des performances de "Matériels de transport" de 2009 à 2016 (en millions de
FCFA) .................................................................................................................................................................................. 44
Tableau 19 : Evolution des performances de "Réparation et installation de machines et de matériel" de
2009 à 2016 (en millions de FCFA)............................................................................................................................. 47
Tableau 20 : Evolution des performances des Industries extractives de 2009 à 2016 (millions de FCFA) .. 48
Tableau 21 : Evolution des Industries d'électricité de gaz et vapeur de 2009 à 2016 (millions de FCFA) . 49
Tableau 22 : Evolution des Industries d'eau, d'assainissement et de gestion des déchets et dépollution
de 2009 à 2016 (millions de FCFA) ............................................................................................................................ 51
Tableau 23 : Evolution des performances de l'Industrie de la construction de 2009 à 2016 (millions de
FCFA) .................................................................................................................................................................................. 52
Tableau 25 : Evolution des performances des services non financiers de 2009 à 2016 (en millions de
FCFA) .................................................................................................................................................................................. 59
Tableau 26 : Evolution des performances du commerce de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) .................. 60
Tableau 27 : Evolution des performances du transport et services associés de 2009 à 2016 (en millions
de FCFA) ............................................................................................................................................................................ 62
Tableau 28 : Evolution des performances du tourisme de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ..................... 65
v

c) - Demande et place du tourisme dans les échanges extérieurs ......................................................................... 65

Tableau 29 : Evolution des performances de « Information et la communication » de 2009 à 2016 (en
millions de FCFA) .............................................................................................................................................................. 66
Tableau 30 : Evolution des performances de l'immobilier de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ............... 68
Tableau 31 : Evolution des services professionnels et techniques de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)... 70
Tableau 32 : Evolution des performances des services d'appui aux entreprises de 2009 à 2016 (en
millions de FCFA) .............................................................................................................................................................. 73
Tableau 33 : Evolution des performances du secteur financier de 2009 à 2016 (en millions de FCFA) ...... 76
Tableau 34 : Performance du système monétaire de 2009 à 2018 (en milliards de FCFA) .......................... 77
Tableau 35 : Aperçu du système financier du Cameroun de 2010 à 2016 ....................................................... 78
Tableau 36 : Performance des crédits des banques commerciales de 2010 à 2018 ...................................... 79
Tableau 37 : Performances des dépôts des banques commerciales de 2010 à 2018 .................................... 80
Tableau 38 : Evolution de la dette extérieure publique et privée du Cameroun de 2009 à 2017 (en
millions de $USA) ............................................................................................................................................................. 83
Tableau 39 : Evolution de l'aide au développement du Cameroun de 2009 à 2017 (en millions de
$USA) ................................................................................................................................................................................. 83
Tableau 40 : Évolution des IDE au Cameroun de 2009 à 2018 (en millions de $US) ....................................... 83
Tableau 41 : Évolution des transferts des migrants au Cameroun (en millions de $US).................................... 84
Tableau 42: Évolution des dépôts des résidents non-bancaires camerounais à l'étranger .............................. 84
Tableau 43 : Banques ou Agences spécialisées et Participation aux réseaux professionnels par les Etats
de l’Afrique Centrale ...................................................................................................................................................... 86
Tableau 44 : Evolution des performances de la branche assurances de 2010 à 2017 (en milliards de
FCFA) .................................................................................................................................................................................. 92
1

INTRODUCTION
1. Ce travail est la résultante des travaux de départements ministériels ayant des attributions sur
relecture de la Stratégie de Développement du le secteur de l’industrie et des services, des lettres
Secteur de l’Industrie et Services (SDSIS) en vue de d’introduction leur ont été adressées par le
son réalignement sur la planification post DSCE, et MINEPAT. Sur la base du périmètre clairement
comporte les trois (3) principaux résultats définit du secteur de l’industrie et des services, les
progressifs d’étape que sont : (i) Etat des lieux et entretiens introductifs et d’information ont été
diagnostic ; (ii) Choix stratégiques ; (iii) Plan réalisés auprès de vingt-cinq (25) ministères
d’Actions Prioritaires et dispositifs de mise en œuvre concernés. La liste des planificateurs rencontrés dans
et de suivi-évaluation. les ministères concernés par le secteur de l’industrie
2. La méthodologie adoptée pour le et des services est donnée en annexe A.
réalignement de la SDSIS, intègre deux (02) 4. Le dialogue technique préliminaire avec les
exigences dont : (i) la coordination interministérielle planificateurs des ministères concernés a mis en
d’une part, et (ii) l’implication ou la participation des exergue deux (02) aspects importants ayant une
parties prenantes non gouvernementales en implication déterminante pour la nouvelle stratégie
particulier le secteur privé d’autre part. Ces de développement et sa mise en œuvre efficiente :
exigences procédurales et organisationnelles ont été (i) l’exigence de la clarification du périmètre du
prises en compte. secteur de l’industrie et des services et (ii) l’intérêt
3. Dans l’optique de la collecte des d’une segmentation plus adéquate du secteur de
informations et de la participation des l’industrie et des services.
2

CHAPITRE 1 : DEFINITIONS, PERIMETRE ET SEGMENTATION DU SECTEUR

DE L’INDUSTRIE ET DES SERVICES
______________________________________________________________

1.1. DÉFINITIONS DES PRINCIPAUX CONCEPTS

moins élaborée des matières premières en
1. La définition de quelques concepts clés du
l’occurrence les industries extractives, les industries
secteur de l’industrie et des services peut permettre
manufacturières, la construction ; et (c) le secteur
une bonne compréhension pour l’ensemble des
tertiaire qui est composé de tertiaire marchand
parties prenantes concernées. Dans cette optique, les
(services de commerce, transports, immobilier,
concepts suivants sont définis : (i) la nomenclature, (ii)
information-communication activités financières et
le secteur d’activité, (iii) la branche d’activité, (iv) la
d’assurance, services rendus aux entreprises, services
filière, (v) l’industrie, (vi) l’industrie manufacturière,
rendus aux particuliers, hébergement-restauration,)
(vii) l’agro-industrie, (viii) l’activité de services, (ix) les
et de tertiaire non-marchand (services
services marchands, (x) les services non marchands.
d’administration publique, d’éducation, de santé,
2. Nomenclature. Une nomenclature est une d’action sociale).
classification encadrant de manière intégrée la
4. Branche d’activité. Une branche d'activité
collecte et la production d’une large palette de
regroupe des unités de production homogènes, qui
données statistiques relatives en l’occurrence aux
fabriquent des produits ou produisent des services
activités économiques (production, emploi, produits,
appartenant au même identifiant de la nomenclature
dépenses, etc.).A titre d’exemple de référence, la
d'activité économique considérée.
Classification Internationale Type, par Industrie, de
toutes les branches d’activité économique (CITI) peut 5. Filière. La filière désigne couramment
être mentionnée. La CITI consiste en une structure de l'ensemble des activités complémentaires qui
classification cohérente et homogène de l’activité concourent, d'amont en aval (avec divers stades de
économique s’appuyant sur un ensemble concerté sur production), à la réalisation d'un ou de plusieurs
le plan international de concepts, définitions, produits finals. En général, la filière intègre plusieurs
principes et règles de classification. Elle représente branches d’activités. L’on peut citer par exemple la
un cadre intégré dans lequel les données filière aluminium (de la bauxite aux produits usinés
économiques peuvent être collectées et diffusées en passant par l’alumine et l’aluminium), la filière
sous une forme adaptée aux besoins de l’analyse électronique (du silicium à l'ordinateur en passant
économique, des prises de décisions et des par les composants) ou de filière automobile (de
orientations de politique générale. Par sa structure, l'acier au véhicule en passant par les équipements).
la classification permet d’organiser des informations
6. Industrie. Le concept d’industrie dans
détaillées sur l’état d’une économie selon les
l’encyclopédie universelle est défini comme
principes et conceptions économiques.
l'ensemble des activités humaines tournées vers la
3. Secteur d’activité. Un secteur d’activité production de biens et de services. L'industrie sous-
regroupe des entreprises de production, de entend une certaine division du travail, contrairement
commerce ou de services qui ont la même activité à l'artisanat où la même personne assure
principale au regard de la nomenclature d'activité théoriquement l'ensemble des processus : étude,
économique considérée. L'activité d'un secteur n'est fabrication, commercialisation, gestion1.
donc pas tout à fait homogène et comprend des
7. Industrie manufacturière. L’industrie
productions ou services secondaires qui relèveraient
manufacturière englobe l’ensemble des industries de
d'autres éléments de la nomenclature que celui du
transformation des biens, à savoir les industries de
secteur considéré. C’est ainsi que l’on segmente
fabrication pour compte propre, mais aussi la
l’économie d’un pays en trois (03) secteurs : (a) le
réparation et l’installation d’équipements industriels
secteur primaire qui regroupe l'ensemble des
activités dont la finalité consiste en une exploitation
des ressources naturelles en particulier l’agriculture, 1
la pêche, l’élevage, la sylviculture et les forêts ; (b) MINEPAT, Guide méthodologique de planification
le secteur secondaire qui regroupe l'ensemble des stratégique au Cameroun, 2011, page 50.
activités consistant en une transformation plus ou
3

ainsi que des opérations en sous-traitance pour un 13. Comme délimité dans le guide
tiers donneur d’ordres(INSEE). méthodologique2, au sens de la comptabilité
nationale, l’industrie et les services ne forment pas un
8. Agro-industrie. L’agro-industrie fait
secteur homogène et les comptes nationaux font à
référence à aux branches de l’industrie
cet égard une distinction claire entre secteur
manufacturière fournisseur et/ou débouché de
secondaire et secteur tertiaire. Par ailleurs, le secteur
l’agriculture y compris l’élevage et la pêche.
tertiaire peut lui-même être subdivisé entre tertiaire
L’industrie agro-alimentaire en fait partie et
marchand et non marchand pour différencier les
constitue l’agro-industrie dont les produits offerts
biens et services produits par le privé versus ceux
sont destinés à la consommation alimentaire humaine
fournis par l’Etat et les collectivités locales. Etant
et/ou animale.
entendu que la stratégie nationale de
9. Activité de services. Une activité de services développement s’inscrit dans une perspective de
ou de prestation de services se caractérise relance des secteurs productifs, le « secteur de
essentiellement par la mise à disposition d'une l’industrie et des services »peut être circonscrit à : «
capacité ou d’une prestation technique ou l’ensemble des activités économiques productives
intellectuelle. À la différence d'une activité donnant lieu à : (i) un processus de transformation de
industrielle, l’activité de service ne peut pas être matières premières en produits finis ou semis finis et
décrite par les seules caractéristiques d'un bien (ii) à la production et à la commercialisation de
matériel acquis par un client. Les activités de services services marchands c'est-à-dire des services rendus
désignent sont aussi appelées les activités tertiaires par des unités économiques contre le versement
qui comprennent :(a) les services marchands et (b) les d’une rémunération ».
services non marchands.
14. Selon cette définition est basée sur la
10. Services marchands. Les services marchands Classification Internationale Type, par Industrie, de
sont ceux qui sont prestés ou vendus en grande toutes les branches d’activité économique (CITI)
partie ou en totalité à des prix économiquement révision 4 qui est aussi la base de la nomenclature
significatifs. des activités au Cameroun utilisée par l’Institut
National de la Statistique3. En référence à la CITI en
11. Services non marchands. Les services non
vigueur, le tableau 1 ci-après (page 8) met en
marchands sont ceux qui sont fournis gratuitement ou
exergue le périmètre du secteur de l’industrie et des
à des prix qui ne sont pas économiquement
services(le périmètre détaillé figure en annexe B),
significatifs. Ils sont également appelés des services
circonscrit en couleur jaune pour les activités de
administrés. Les activités de services non marchands
l’industrie, et en couleur bleu pour les activités de
concernent généralement les domaines de
services marchands.
l’administration générale, de l'éducation, de la
santé, de l'action et la sécurité sociale. 15. L’identification des départements ministériels
concernés au regard de leurs attributions spécifiques
a. PÉRIMÈTRE DU SECTEUR DE est faite dans la dernière colonne du tableau
L’INDUSTRIE ET DES SERVICES conformément au décret n° 2011/408 du 9
12. La matrice des stratégies sectorielles du DSCE décembre 2011 portant organisation du
2010-2019 adoptée en 2009 ne définit pas le gouvernement. Les activités du secteur de l’industrie
périmètre des activités du secteur des industries et correspondent aux branches 5 à 43 de la CITI et les
des services. Ce document précise seulement (page services marchands correspondent aux branches 45
75) que le secteur « industrie et services » est à 82 et 90 à 96 de la CITI. Cette définition exclut
composé des ministères suivants : (i) le Ministère des de ce domaine stratégique les activités primaires
Mines et du Développement Technologique (branches 1 à 3) et les services non marchands
(MINMIDT); (ii) le Ministère du Commerce (branche 84 à 88, 94 et 97 à 99).
(MINCOMMERCE); (iii) le Ministère du Tourisme 16. De plus, le tableau 2 ci-après (page 9), met
(MINTOUL) ; (iv) le Ministère des Petites et Moyennes en exergue le même périmètre du secteur de
Entreprises, de l’Economie Sociale et de l’Artisanat l’industrie et des services (le périmètre détaillé est
(MINPMEESA) et (v) le Ministère de la Recherche donné en annexe C) en référence à la NACAM en
Scientifique et de l’Innovation (MINRESI).
2
MINEPAT, Guide méthodologique de planification
stratégique au Cameroun, 2011, page 51.
3
Nomenclature des activités et des produits du
Cameroun (NACAM_NPC_Rév.1), février 2013.
4

vigueur. Les activités du secteur de l’industrie 17. La NACAM présente cependant des
correspondent aux branches 6 à 31 de la NACAM faiblesses importantes découlant des regroupements
et services marchands correspondent aux branches qui ont été faits en ramenant les 99 branches de la
32 à 38 et 42 de la NACAM. Cette définition exclut CITI à seulement 43 branches dans la NACAM.
de ce domaine stratégique les activités primaires
18. L’approche filière et/ou chaine de valeur
(branches 1 à 4) et les services non marchands
ajoutée est à considérer. C’est dans cette optique
(branche 39 à 41 et 43).
que le secteur du numérique devra être considéré.
Tableau 1 : Périmètre des activités du secteur de l’industrie et des services (CITI Rev4)

Secteurs de
Section Divisions Description Ministères
Planification
A 01-03 Agriculture, sylviculture et pêche Rural
B 05-09 Activités extractives Industrie MINMIDT/MINRESI
MINMIDT/MINPOSTEL/
MINFOF/MINEPIA /
C 10-33 Activités de fabrication Industrie MINPMEESA/
MINADER/MINEE/MINDUH
/MINDEF
Production et distribution d’électricité, de gaz, MINEE / MINMIDT/
D 35 Industrie
de vapeur et climatisation MINPMEESA
Distribution d’eau, réseau d’assainissement, MINEE / MINMIDT /
E 36-39 gestion des déchets, et activités de remise en Industrie MINPMEESA/MINDUH/
état MINEPDED
MINTP / MINMIDT/
F 41-43 Construction Industrie MINPMEESA/MINDUH/
MINDEF
Commerce de gros et de détail; réparations de Services non MINCOMMERCE /
G 45-47
véhicules automobiles et de motocycles financiers MINPOSTEL/ MINPMEESA
MINT / MINTP /
Services non
H 49-53 Transport et entreposage MINPMEESA/MINPOSTEL/
financiers
MINDEF
Services non MINTOUL
I 55-56 Activités d’hébergement et de restauration
financiers /MINPMEESA/MINAT
Services non MINPOSTEL/MINCOM /
J 58-63 Information et communication financiers / MINAC / MINPMEESA/
Digitalisation MINDEF
Services MINFI/MINEPAT /
K 64-66 Activités financières et d’assurances
financiers MINPMEESA/MINREX
Services non
MINDUH/MINCAF /MINTP
L 68 Activités immobilières financiers /
/MINPMEESA
immobiliers
MINEPAT/MINIMDT/
Activités professionnelles, scientifiques et Services non MINRESI/MINTP/
M 69-75
techniques financiers MINPMEESA/MINDUH/
MINEPIA/MINDEF/ MINREX
Services non MINEFOP/ MINTOUL/
N 77-82 Administration et activités d’appui administratif
financiers MINPMEESA/MINAT
Administration publique et défense; sécurité Gouvernance/
O 84
sociale obligatoire Social
P 85 Éducation Education

Q 86-88 Santé et activités d’action sociale Santé - Social

MINAC / MINTOUL /
Services non
R 90-93 Arts, spectacles et loisirs MINSEP /
financiers
MINPMEESA/MINAT
Services non MINAT/MINTSS/
S 94-96 Autres activités de services
financiers MINPMEESA
Activités des ménages privés employant du personnel
domestique; activités non différenciées de production de
T 97-98 Social
biens et de services des ménages privés pour usage
propre
Activités des organisations et organismes
U 99 Gouvernance
extraterritoriaux
5

Tableau 2 : Périmètre des activités du secteur de l’industrie et des services

(NACAM_NPC_Rév.1)
Secteurs de
Section Divisions Description Ministères
Planification
Agriculture, élevage, chasse, sylviculture et
A 001-004 Rural
exploitation forestière, pêche et aquaculture
B 005-006 Activités extractives Industrie MINMIDT/MINRESI
MINMIDT/MINPOSTEL/
MINFOF/MINEPIA /
Activités de fabrication (industrie
C 007-028 Industrie MINPMEESA/
manufacturière)
MINADER/MINEE/MINDUH
/MINDEF
Production et distribution d’électricité, de gaz et MINEE / MINMIDT/
D 029 Industrie
air conditionné MINPMEESA
MINEE / MINMIDT /
Production et distribution d’eau, assainissement
E 030 Industrie MINPMEESA/MINDUH/
et traitement des déchets et dépollution
MINEPDED
MINTP / MINMIDT/
F 031 Construction Industrie MINPMEESA/MINDUH/
MINDEF
Commerce de gros et de détail; réparations de Services non MINCOMMERCE /
G 032
véhicules financiers MINPOSTEL/ MINPMEESA
MINT / MINTP /
Services non
H 033 Hébergement et restauration MINPMEESA/MINPOSTEL/
financiers
MINDEF
Services non MINTOUL
I 034 Transport et entreposage
financiers /MINPMEESA/MINAT
Services non MINPOSTEL/MINCOM /
J 035 Activités dinformation et de télécommunication financiers / MINAC / MINPMEESA/
Digitalisation MINDEF
Services MINFI/MINEPAT /
K 036 Activités financières et d’assurances
financiers MINPMEESA/MINREX
Services non
MINDUH/MINCAF /MINTP
L 037 Activités immobilières financiers /
/MINPMEESA
immobiliers
MINEPAT/MINIMDT/
MINRESI/MINTP/
MINPMEESA/MINDUH/
Services non
M&N 038 Activités fournies principalement aux entreprises MINEPIA/MINDEF/
financiers
MINREX/MINEFOP/
MINTOUL/
MINPMEESA/MINAT
Gouvernance/
O 039 Administration publique et sécurité sociale
Social
P 040 Activités éducatives Education

Q 041 Activité pour santé humaine et action sociale Santé - Social

MINAC / MINTOUL /
Autres activités fournies à la collectivité, Services non MINSEP /
R,S,T 042
activités sociales et personnelles financiers MINPMEESA/MINAT/MINAT
/MINTSS
Activités des organisations et organismes
U 043 Gouvernance
extraterritoriaux
6

1.2. SEGMENTATION DU SECTEUR DE numérique ; (iii) le secteur des services non

L’INDUSTRIE ET DES SERVICES financiers et (iv) le secteur financier. Le tableau 3
ci-après donne cette segmentation y compris la
19. Le secteur de l’industrie et des services peut décomposition en sous-composantes homogènes,
être utilement segmenté en quatre (04) pertinentes pour les analyses, l’élaboration des
composantes homogènes susceptibles de constituer choix stratégiques et la détermination d’objectifs,
pour chacune un domaine stratégique au niveau la mise en œuvre méthodique et le suivi et
national : (i) le secteur industriel ; (ii) le secteur du l’évaluation des performances.
Tableau 3 : Segmentation du secteur de l’industrie et des services
N° Composante
1. Secteur industriel
1.1. Industrie manufacturière
1.1.1. Agro-industrie
1.1.2. Textile-habillement-cuir
1.1.3. Bois et dérivés
1.1.4. Papier et articles en papier
1.1.5. Imprimerie et reproduction des supports enregistrés
1.1.6. Hydrocarbures et raffinage du pétrole
1.1.7. Chimie-pharmacie
1.1.8. Caoutchouc et plastiques
1.1.9. Mines-métallurgie
1.1.10. Matériels électriques
1.1.11. Machines et matériels
1.1.12. Matériels de transport
1.1.13. Meubles
1.1.14. Autres activités de fabrication
1.1.15. Réparation et installation des machines et matériels
1.2. Industries extractives
1.3. Industries d’électricité, de gaz, vapeur et climatisation
1.4. Industries d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution
1.5. Industrie de la construction
2. Secteur du numérique
2.1. Fabrication des produits des TIC
2.2. Commerce des produits des TIC
2.3. Services des TIC
3. Secteur des services non financiers
3.1. Commerce
3.2. Transport et services associés
3.3. Tourisme
3.4. Information et communication
3.5. Immobilier
3.6. Recherche et développement
3.7. Services professionnels et techniques
3.8. Services d’appui aux entreprises et aux ménages
3.9. Services relatifs à l’emploi
3.10. Arts, spectacles et loisirs
4. Secteur financier
4.1. Services financiers
4.2. Services d’assurance
7

CHAPITRE 2 : ETAT DES LIEUX ET DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE

L’INDUSTRIE ET DES SERVICES
______________________________________________________________
20. L’état des lieux et le diagnostic du secteur 24. La figure 1 ci-après donne la structure du
de l’industrie et des services sont réalisés suivant la secteur industriel conformément à CITI 4 qui est
segmentation en quatre (04) composantes à savoir : équivalente à la NACAM. Le secteur manufacturier a
(i) le secteur industriel ; (ii) le secteur du numérique ; un lien structurel et fonctionnel direct avec les
(iii) le secteur des services non financiers et (iv) le activités professionnelles, scientifiques et techniques
secteur financier. (activités d'architecture et d'ingénierie - ingénierie et
management des projets de construction) dans la
2.1. SECTEUR INDUSTRIEL mesure où toute usine en exploitation est d’abord et
21. L’état des lieux et le diagnostic du secteur avant tout un projet industriel. Pour qu’une usine soit
industriel est réalisé en deux (02) phases mise en service et démarre ses activités de
complémentaires : d’une part, l’industrie fabrication, elle doit d’abord être construite en
camerounaise prise dans son ensemble, et d’autre termes d’infrastructure, de superstructure et
part, chacune des cinq (05) composantes du secteur d’équipements.
industriel.
2.1.1. Etat des lieux et diagnostic global
de l’industrie camerounaise
22. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
camerounaise se résument en six (06) points : (i) la
description sommaire de l’industrie camerounaise ; (ii)
les entreprises et les performances de production et
d’emploi de l’industrie camerounaise ; (iii) la
demande et la place l’industrie camerounaise dans
les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses
de l’industrie camerounaise ; (v) les menaces et
opportunités de l’environnement de l’industrie
camerounaise et (vi) l’analyse des politiques
publiques passées et problèmes majeurs à résoudre
pour le développement de l’industrie camerounaise.
a) Description sommaire de l’industrie
manufacturière
23. Selon la CITI, le secteur industriel encore
appelé secteur secondaire est généralement constitué
de cinq (05) composantes :
 les industries extractives ;
 l’industrie manufacturière ;
 les industries d’électricité, de gaz, vapeur et
climatisation ;
 les industries d’eau, d’assainissement et de
gestion des déchets et dépollution ;
 et l’industrie de la construction.

4
Nations Unies, (2009) classification internationale
type, par industrie, de toutes les branches d’activité
économique (CITI), Révision 4.
8

Figure 1 : Secteur industriel et activités professionnelles, scientifiques et techniques

B- Activités extractives

C- Activités de fabrication (manufacture)

D- Production et distribution d’électricité, de gaz,

Secteur industriel

de vapeur et climatisation

E- Distribution d’eau, réseau d’assainissement,

gestion des déchets

F- Construction (Routes, chem ins de fer, bâtim ents,

équipements collectifs, installations industrielles, etc.)

M- Activités professionnelles, scientifiques et

techniques (7110 - Activités d'architecture et
d'ingénierie; activités d'éssai et d'analyses techniques
connexes. "Ingénierie et management des projets de
construction ")

25. Dans son rapport spécialisé publié en manufacturier en indiquant que la revue de la
20165, la CEA recommande le secteur manufacturier littérature économique tend à considérer la
en tant que moteur du développement économique manufacture comme un secteur ayant les plus forts
pour quatre (04) principales raisons : (i) grâce au fait liens avec les autres secteurs et les multiplicateurs
qu’il se prête beaucoup plus facilement au traitement d’emploi les plus élevés d’une économie.
mécanique et chimique qu’à d’autres types d’activités
26. Il est donc mondialement reconnu que
économiques, le secteur manufacturier connait une
l’industrie manufacturière joue un rôle prépondérant
croissance de productivité plus rapide que l’agriculture
(innovations technologiques, effets d’entraînement,
ou les services ; (ii) les actes du secteur manufacturier
effets de synergie) dans la dynamique de
en tant que «centre d’apprentissage» de l’économie au
transformation structurelle d’une économie. Cette
sens où il joue le rôle de premier plan dans la diffusion
transformation structurelle se matérialise par les
du progrès technologique ; (iii) tel que postule la thèse
mutations de la nature, la catégorie et l’intensité
Prebisch-Singer, les termes de l’échange pour les
technologiques (faible, moyenne et haute) qui sont
produits primaires se détérioreront au fil du temps,
reflétées sur les biens manufacturés produits et les
faisant que la perspective du développement
services élaborés qui y sont liés. En plus du rapport
économique fondée sur les produits primaires
spécialisé précité de la CEA7, la préséance de la
s’affaiblisse à long terme et (iv) la diversification vers
manufacture est également mise en exergue par le
le secteur manufacturier plus dynamique permettra de
rapport spécial 2011 de l’ONUDI et la CNUCED8.
réduire les risques macroéconomiques associés à la
dépendance aux produits de base. De plus, Lavopa et
Szirmai confirment6 cette préséance du secteur
linkages and the largest employment multipliers of the
5 economy. The evidence suggests that one job created in
Nations Unies (CEA), (2016) Politique Industrielle
Transformatrice pour l’Afrique, page 33 et 34. manufacturing will create a larger number of jobs in other
6 sectors than one job created in any other part of the
Alejandro Lavopa and Adam Szirmai (2012),
economy.”
“Industrialization, employment and poverty”, 7
Nations Unies (CEA), (2016) Politique Industrielle
International Finance Corporation (World Bank Group),
United Nations University, Maastricht Economic and Transformatrice pour l’Afrique, pages 33-37.
8
social Research Institute on Innovation and Technology, Nations Unies (CNUCED et ONUDI), Le
UNU-MERIT, page 5 : “The literature reviewed tends to développement économique en Afrique, Rapport
regard manufacturing as the sector with the strongest spécial 2011, « Promouvoir le développement
9

C’est ainsi que, les indicateurs de compétitivité

industrielle généralement admis se focalisent sur le
secteur manufacturier. La valeur ajoutée
manufacturière (VAM) mesure la contribution de
l’ensemble du secteur manufacturier au PIB. La VAM
est ainsi une métrique essentielle pour l’évaluation de
performance et la compétitivité industrielle.
27. En conséquence, l’industrie manufacturière
va occuper une place centrale dans l’état des lieux
et le diagnostic global du secteur industriel national.
De plus, le présent rapport prend en compte les
éléments d’état des lieux et de diagnostic du Plan
Directeur d’Industrialisation (PDI) du Cameroun9 qui
a été adopté en décembre 2016 par le
Gouvernement et validée par le Président de la
République10.
b) Entreprises et les performances de production
et d’emplois de l’industrie manufacturière
28. Le tableau 4 ci-après donne les indicateurs
de performance récente en matière de compétitivité
industrielle du Cameroun par rapport aux autres
pays de l’Afrique Centrale et au Nigéria. La
Malaisie et la Thaïlande ont été choisies pour leurs
bonnes performances de développement industriel
en comparaison au Cameroun.

industriel en Afrique dans le nouvel environnement

mondial », page 10.
9
République du Cameroun, Rapport Final, Plan
Directeur d’Industrialisation du Cameroun -Le
Cameroun : Usine de la Nouvelle Afrique
Industrielle, 2016.
10
(i) Paul Biya, dans « Pour le libéralisme
communautaire -Nouvelle édition »-
Développement de l’industrie lourde, Les Editions
All Access & Favre, 2018, page 74 ; (ii) Discours de
S.E.M. Paul Biya, Président de la République à
l’occasion de la prestation de serment, Yaoundé le
06 novembre 2018, page 5.
10

Tableau 4 : Quelques indicateurs de performance industrielle du Cameroun

Part de la VAM Part Exports Exports

VAM par habitant
dans le PIB manufacturés dans manufacturées
(en $ constant de
Pays (en %, $ constant de le total exports par habitant
2010)
2010) (en %, $ courant) ($ courant)
2010 2015 2010 2015 2010 2015 2010 2015
Angola 157 206 4,00 5,02 1,37 1,55 34 20
Burundi 22 22 10,24 8,88 15,73 37,39 2 4
Cameroun 172 184 15,01 14,08 32,80 26,25 62 46
Congo 107 137 3,55 4,25 34,91 38,53 594 560
Gabon 400 472 4,79 4,86 18,23 18,23 648 648
Guinée Equatoriale
RCA 80 53 17,41 17,87 31,07 86,12 6 4
RDC
Rwanda 30 34 5,45 4,94 46,78 50,21 9 18
São Tomé & Príncipe
Tchad

Nigéria 149 254 6,45 10,00 20,82 15,71 113 91

Malaisie 2 159 2 534 24,48 24,02 83,30 84,03 5 889 5 547
Thailande 1 589 1 657 31,09 28,60 21,19 46,28 2 458 2 755
Source : ONUDI, Industrial Development Report 2018.

29. Au regard des données disponibles portant c) Demande et la place de l’industrie

sur la VAM par habitant et la part de la VAM dans camerounaise dans les échanges extérieurs
le PIB, le secteur manufacturier du Cameroun reste très
faible et a même tendance à décliner
(désindustrialisation). Le Cameroun ainsi une VAM 30. Le tableau 4 donne deux (02) autres
supérieure à 100$US/habitant (184$US/habitant en indicateurs sur la place de l’industrie manufacturière
2015) mais ce niveau reste très faible en sur les échanges extérieures : (i) la part des
comparaison avec la Malaisie ou la Thaïlande qui exportations manufacturées dans les exportations
ont respectivement une VAM en 2015 de 2 534$US totales et (ii) les exportations manufacturées par
et 1 657$US. La part de la VAM dans le PIB du habitant. Les exportations des produits manufacturés
Cameroun reste également très faible et en déclin. par habitant du Cameroun se situent à seulement
En 2015, elle n’est que de 14,08%, sachant que la 46$US contre 62$US en 2010 en comparaison à la
part de la Thaïlande est de 28,6% et celle de la Malaisie qui a atteint 5 547 $US en 2015. De
Malaisie de 24,02%. Le Nigéria reste en retard par même, la part des exportations des produits
rapport au Cameroun avec 10,0% en 2015. manufacturés dans les exportations totales est en
baisse à 26,25% en 2015 contre 32,80% en
31. 2010. Par contre ce ratio pour la Malaisie
83,3% en 2010 et 84,03% en 2015.
d) Forces et faiblesses de l’industrie d.1) Handicaps ou faiblesses de l’industrie
camerounaise camerounaise
32. Le diagnostic interne de l’industrie 33. Au terme de l’analyse de l’industrie
manufacturière camerounaise est fait pour identifier camerounaise sur la base des études et de la
d’une part les handicaps ou faiblesses qui la documentation disponibles, douze (12) handicaps ou
plombent, et d’autre part, les atouts ou forces qui la points faibles apparaissent comme critiques :
portent.
11

 les limites du leadership politique et en Ethiopie a reflété l'indépendance des politiques, y

d’indépendance pour une politique compris la pression occasionnelle des IFI et de certains
effective d’industrialisation ; donateurs, généralement sous la forme de menaces
économiques. Par exemple, le gouvernement a refusé
34. La mise en léthargie ou en veilleuse de la
de céder aux pressions d’ouvrir le secteur financier aux
politique d’industrialisation active ou transformatrice
banques étrangères, privatiser les services publics et les
observée au Cameroun semble traduire l’absence de
télécommunications, réformer la propriété foncière
conviction forte (théorique et pratique) sur le rôle
publique, geler les investissements publics et ne pas
important que l’industrialisation peut jouer dans la
agrandir les universités. Les événements des services du
dynamique de transformation structurelle et de
dernier Premier ministre décrits au chapitre 2 montrent
croissance économique forte et inclusive du pays.
où est-ce que le gouvernement éthiopien est prêt à
35. Le leadership politique apparait en effet aller pour maintenir l'indépendance politique.
assez passif en matière d’industrialisation,
 la dilution de la politique industrielle dans
s’accommodant généralement des prescriptions et
l’ensemble des politiques publiques ;
recommandations des institutions financières
internationales notamment le FMI et la Banque
Mondiale (PAS et DRSP) qui sont généralement
37. Au Cameroun, la structure gouvernementale
hostiles11 ou peu favorables à l’usage actif de la
en place prévoie un département ministériel chargé
politique industrielle par les Etats. La question
de l’industrie. Mais, les politiques d’industrialisation
d’indépendance et de leadership politique dans la
formulées et mises en œuvre traduisent un
prise des décisions en matière d’industrialisation se
positionnement sectoriel étriqué sans une réelle
pose donc en référence aux rapports de forces
dimension de primauté transversale et d’impératif
constatés face aux acteurs externes qui offre de
interministériel sans équivoque.
l’assistance (technique et financière) et exercent
généralement des pressions pour amener les 38. Les politiques d’industrialisation se
dirigeants d’un pays à ne pas opter pour des traduisent généralement par des actions noyées dans
politiques industrielles parce qu’inefficaces. La non une multitude d’interventions éparses découlant de
implication effective et active des forces de défense l’approche DRSP qui affiche une ambition limitée en
et de sécurité nationale dans la formulation et la matière de transformation structurelle des économies.
mise en œuvre de la politique d’industrialisation Ce genre de politiques d’industrialisation généralement
contribue à affaiblir le leadership politique. observé dans la plupart des pays de l’Afrique
Centrale, est dénué de tout objectif réalisable de
36. Le cas pratique d’indépendance et de
transformation structurelle parce que dilué dans la
leadership politique de l’Ethiopie en politique
prétention de vouloir résoudre simultanément une
industrialisation nous est rappelé à titre d’inspiration
grande multitude de problèmes avec pourtant des
par Arkebe Oqubay12 : « L'élaboration des politiques
ressources assez limitées.

11Robert
39. D’où l’existence au Cameroun d’un semblant
Wade (2010), “After the Crisis: Industrial Policy
de de politiques d’industrialisation sans impact dans
and the Developmental State in Low-Income Countries”, l’accroissement sur la compétitivité industrielle comme
page 22. En ligne à : : attestée par la VAM (mesurée en pourcentage du
https://www.imf.org/external/np/seminars/eng/2010/lic/pdf/ PIB) qui stagne ou est en recul.
WadeE.pdf ou encore :
 l’absence d’un dispositif national de
http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1758-
défense économique mobilisant
5899.2010.00036.x/full.
adéquatement l’intelligence économique ;
12Arkebe Oqubay (2015), “Made in Africa, Industrial 40. Dans chaque pays moderne et industrialisé,
Policy in Ethiopia”, page 286: “Policymaking in Ethiopia has la sécurité économique constitue un aspect critique de
reflected policy independence, including occasional pressure la sécurité nationale. La sécurité de la nation intègre
from IFI and some donors, usually in the form of economic toutes les dimensions essentielles en l’occurrence le
threats. For instance, the government has refused to yield to
pressure to open up the finance sector to foreign banks, to go to maintain policy independence. Ethiopia has also embarked
privatize utilities and telecom, to reform public land ownership, to on building the Grand Renaissance Dam on the Blue Nile,
freeze public investments, and not to expand universities. The depending entirely on domestically mobilized resources, and
events in the late prime minister’s office described in Chapter 2 despite the threat and withdrawal of support by external forces.”
show the lengths to which the Ethiopian government is willing to
12

bien-être de la population, la paix sociale, la justice, militaires et les activités civiles. Ce cloisonnement est
la sécurité intérieure, la permanence des activités le reflet d’un manque d’unité stratégique découlant
névralgiques, la stabilité et expansion économiques, de la stratégie nationale de développement.
défense, etc. Cette sécurité nationale se donne pour Pourtant, plusieurs branches d’activités économiques
objectif d’identifier et de maîtriser les menaces concernent aussi bien les autorités militaires que les
contemporaines et d’y répondre le cas échéant par autorités civiles. Ainsi, au regard des besoins des
des actions préventives, correctrices et l’offensives. forces de défense et de sécurité, à titre d’illustration,
les branches d’activités ci-après requièrent des
41. Dans ce contexte, l’organisation générale
stratégies uniques et coordonnées : (i) l’industrie
de la défense nationale intègre trois (3)
textile-confection-cuir est sollicitée annuellement pour
composantes interdépendantes : la défense militaire ;
des quantités importantes en uniformes et chaussures
la défense civile et la défense économique. La
des forces de défenses et de sécurité ; (ii) l’industrie
défense économique de la nation vise à maintenir la
des mines, de la métallurgie est sollicitée pour les
sécurité économique. Suivant la définition
armes et les minutions ; (iii) l’industrie des matériels
généralement admise, la sécurité économique fait
de transport est fortement sollicitée pour les véhicules
référence à la politique d’Etat qui vise à protéger et
militaires de transport et de combat ; (iv) l’industrie
à promouvoir les intérêts économiques stratégiques
aéronautique et les services de transport aérien avec
d’une nation. Ainsi, dans volet défensif, la sécurité
l’armée de l’air ; (v) l’industrie maritime et les
économique fait référence aux activités de protection
services de transport maritime avec l’armée marine ;
du patrimoine, de délimitation des périmètres
(vi) l’industrie numérique avec les technologies de
industriels et technologiques critiques et de lutte
l’information et de la communication notamment les
contre les activités de renseignement et d’influence
télécommunications ; (vii) L’industrie de la construction
économiques étrangères. Pour ce qui est de son volet
avec le génie militaire.
offensif, il s’agit notamment d’accompagner le
développement à l’international des échanges et des 45. Les dépenses publiques dans les différents
firmes nationales. Dans ce cadre, l’intelligence domaines d’activités civiles et militaires se traduisent
économique constitue une arme privilégiée dans la par des volumes annuels importants d’acquisition des
stratégie de défense économique. biens et services. Mais actuellement, ces dépenses
sont réalisées de manière éparse sans stratégie
42. Le constat est que le Cameroun ne s’est pas
volontariste de promotion de l’industrialisation du
encore doté d’un dispositif de défense économique
pays. La commande publique orientée dans une
mobilisation adéquatement l’intelligence économique
optique de promotion de certaines branches
pour accompagner son développement économique.
d’activités peut être d’un grand impact sur la
Le cadre légal et réglementaire en donne
dynamique de transformation structurelle et
l’illustration en faisant la revue de : (i) la loi n°
d’industrialisation.
67/LF/9 du 12 juin 1967 portant organisation
générale de la défense et ses textes d’application  les contraintes de l’économie politique et
notamment ; (ii) le décret n° 2001/177 du 25 Juillet les structures productives dominées par
2001 portant organisation du Ministère de la des opérateurs étrangers ;
Défense ; (iii) le décret n° 2001/178 du 25 Juillet
46. Les contraintes internes de l’économie
2001 portant organisation générale de la Défense
politique peuvent limiter l’efficience de l’action
et des Etats-Majors Centraux ; et (iv) le décret n°
d’industrialisation des dirigeants camerounais en
2009/004 du 8 janvier 2009 portant création et
l’occurrence sur deux (02) principaux aspects. Du
organisation d’un Conseil National de Sécurité.
point de vue interne, plusieurs réformes sont
43. Dans l’optique d’industrialisation accélérée susceptibles d’échouer ou d’avoir des maigres
du pays, la définition et la mise en œuvre d’un résultats du fait des blocages et manœuvres des
dispositif de sécurité économique apparaissent groupes d’intérêts qui tirent avantage des positions
comme un préalable de réussite économique et de de rentes acquises et qui s’opposent ainsi à tout
progrès que peut connaître la nation Camerounaise. changement allant dans la logique de la concurrence,
de la quête de l’excellence et d’une plus grande
 le cloisonnement et la manque d’unicité
productivité. Du point de vue externe, en particulier
stratégique des activités militaires et
en ce qui concerne l’accélération d’une réelle
civiles du Gouvernement ;
intégration sous-régionale, ce sont également les
44. Les politiques publiques en vigueur au groupes d’intérêts nationalistes présents dans divers
Cameroun font apparaitre un cloisonnement et une Etats de l’Afrique Centrale qui agissent activement
quasi-séparation entre les activités économiques contre les décisions d’avancement de l’intégration
13

notamment de la libre circulation des biens et des transformatrices, il est constamment requis que le
personnes. D’où les avancées très limitées ou à pas secteur public et le secteur privé s’associent,
de tortue que l’on observe généralement en Afrique coopèrent véritablement et parcourent le chemin
Centrale en matière d’intégration. ensemble.
47. De plus, les groupes d’intérêts étrangers ne 50. Le même problème des faibles capacités
sont pas du reste. Les structures productives de d’exécution ou de mise en œuvre des stratégies de
plusieurs secteurs étant généralement dominées par développement et des politiques publiques est mis en
les filiales des multinationales dont les centres de exergue avec insistance par le rapport « The Africa
décision se trouvent à l’étranger, la coopération de Competitiveness Report 2017 14» qui précise que ;
ces acteurs économiques sur les mesures de contenu « Il faudrait mettre davantage l'accent sur la mise en
local peut être très laborieuse. Les politiques œuvre des politiques, plutôt que sur la définition des
d’approvisionnement des filiales présentes politiques, pour contourner l'une des principales
localement sont généralement centralisées à faiblesses des programmes de développement de
l’étranger tout comme les structures de recherche et l'Afrique. Le renforcement des institutions est donc une
développement. Dans ce contexte, les politiques condition préalable nécessaire pour permettre une mise
d’industrialisation peuvent être limitées ou contredites en œuvre rapide et incisive des politiques et déclencher
par les centres de décisions situés à l’étranger. D’où l’action du secteur privé ».
la nécessité de la prise en compte appropriée de ces
 le déficit d’infrastructures physiques
contraintes et limitations dans la formulation et la
(énergie, eau, transport, TIC) ;
mise œuvre des nouvelles stratégies.
51. Le déficit ou le manque d’infrastructures
 faible habilité à transformer la vision et
physiques est un handicap important reconnu par la
les plans de développement en
plupart des acteurs nationaux et internationaux dans
changements concrets et rapides sur le
la scène économique des pays africains en général
terrain ;
et du Cameroun en particulier. Le déficit
48. L’un des facteurs très défavorable et d’infrastructures en quantité et en qualité reconnu
limitatif pour le succès des politiques dans les domaines de l’énergie (surtout l’électricité et
d’industrialisation au Cameroun comme dans la l’eau qui sont des intrants critiques pour la production
plupart des Etats africains est la faible habilité ou industrielle), des transports (routes, chemins de fer,
capacité des pouvoirs publics et des administrations ports aéroports), les technologies de l’information et
à transformer les belles visions et les beaux plans de de la communication (télécommunications, internet,
développement en changements concrets et etc.) est une véritable limitation structurelle au
palpables sur le terrain et mesurable par développement industriel. Ce déficit d’infrastructure
l’amélioration sensibles des performances a un impact très négatif sur l’attractivité du
industrielles. Il s’agit en fait d’un déficit important de Cameroun aux investissements industriels étrangers et
capacité de mise en œuvre et d’exécution efficientes locaux. La disponibilité d’une énergie électrique
des stratégies et des politiques publiques. suffisante, fiable et compétitive est souvent très
critique pour l’industrialisation rapide.
49. Comme le confirme Mike Morris, Raphael
Kaplinsky,et David Kaplan13, ce déficit d’exécution 52. Le secteur manufacturier a un lien structurel
des stratégies et politiques concernent aussi bien les et fonctionnel direct avec les infrastructures. Il est à
parties prenantes du secteur public que privé. Ils noter que tout projet industriel, est d’abord un projet
mettent particulièrement en exergue « l'échec de construction comportant généralement trois
omniprésent des acteurs du secteur privé et public à aspects complémentaires : les infrastructures, les
travailler ensemble dans l’élaboration d'une vision superstructures et les équipements.
collective et des politiques mutuellement imbriquées et
appliquées ». Ainsi, pour envisager le succès dans
l’exécution effective des politiques d’industrialisation
14World Economic Forum, World Bank and African
Development Bank, (2017), “The Africa Competitiveness
Mike Morris, Raphael Kaplinsky, et David
13
Report 2017 Addressing Africa’s Demographic Dividend”,
Kaplan (2012), “One Thing Leads To Another, page 16. Accessible en ligne à :
Promoting Industrialisation by Making the Most of the https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/P
Commodity Boom in Sub-Saharan Africa”, page 207. ublications/Africa_Competitiveness_Report_2017.pdf
14

 Modèle déséquilibré de croissance des normes nationales, l’absence d’un institut de

économique : déficit d’infrastructures métrologie, un faible dispositif d’évaluation de la
industrielles et faible capacité conformité.
d’absorption et d’accumulation
55. La conséquence du déficit d’infrastructures
technologique ;
industrielles au Cameroun est précisément
53. L’infrastructure industrielle fait référence à perceptible par la faible capacité d’absorption et
l’ensemble des institutions, acteurs, processus et d’accumulation technologique qui est observable à
procédures associés mis à disposition par un Etat en travers le déficit technologique du système productif
vue de permettre d’acquérir, d’absorber, qui affichent des très faibles niveaux de productivité
d’internaliser, de diffuser et de promouvoir les (voir tableau 5 ci-après).C’est l’une des sources
connaissances technologiques et les innovations au fondamentales du déséquilibre du modèle de
niveau national. Elle est décomposée en deux (02) croissance économique qui prévaut Cameroun et la
aspects interdépendants : l’Infrastructure base du cercle vicieux du Made in Cameroon.
Technologique et l’Infrastructure Qualité.
56. Comme le spécifie la fonction de production
L’infrastructure technologique est notamment
représentée par : le réseau des instituts publics et de Cobb-Douglas Y = AKL(1-), la production et
privés de recherche ; le réseau des universités, des donc la croissance économique d’un pays sont
écoles d’ingénieurs et de techniciens, le réseau des fondamentalement déterminées par la croissance de
organismes de la propriété intellectuelle et des la productivité du l’économie. Dans cette fonction de
organismes techniques sectoriels et d’information production, Y représente la production, le terme A
technologique. L’infrastructure Qualité est en représente la productivité totale des facteurs (PTF)
l’occurrence représentée par le réseau des alors que K représente le capital et L le travail.
organismes de normalisation, des organismes de 57. L’idée fondamentale qui sous-tend la PTF
métrologie et des organismes d’évaluation de la découle de la comptabilité de la production qui
conformité (Laboratoires d’essais et d’étalonnage ; permet de comprendre que, si l’on soustrait la
organismes de certification des systèmes de contribution des facteurs capital et travail au
management -SMQ et SME ; organismes de processus productif, le résidu (A) est déterminé par la
certification des personnes ; organismes de qualité des technologies utilisées. La technologie
certification des produits, des services et des utilisée détermine l’efficience productive dans la
systèmes ; organismes d’inspection). combinaison des deux (02) autres facteurs de
54. L’on note au Cameroun une insuffisance production qui sont le capital et le travail. La PTF est
structurelle en infrastructures industrielles aussi bien donc la mesure de la qualité et de l’efficience la
dans leur composante technologique que qualité. technologie utilisée. Cet indicateur rend compte au
Dans la composante de l’infrastructure technologique, plan national du niveau de développement
l’on note en l’occurrence une absence d’une agence technologique d’une économie.
d’information technologique dont la fonction est de 58. Le tableau 5 ci-après donne les indicateurs
mettre à la disposition du secteur privé et des de productivité du Cameroun en comparaison aux
entreprises les informations (type de technologie, autres pays de l’Afrique Centrale de 1960 à
phase dans son cycle de vie, prix d’acquisition, etc.) 2008.Ces statistiques sont tirées de deux (02) études
utiles sur les technologies disponibles dans diverses internationales sur les sources de croissance
régions du monde. Dans la composante infrastructure économique en Afrique subsaharienne.
qualité, l’on note par exemple un faible portefeuille
15

Tableau 5 : Sources de la croissance économique en Afrique Centrale, 1960 – 200015 et 1975 -

200816

Période de 1960 - 2000 Période de 1975 - 2008

Contribution de (%) : Contribution de (%) :
Taux de Taux de
Pays/Région Productivité Productivité
croissance croissance
Capital Capital totale des Capital Capital totale des
PIB réel PIB réel
physique humain facteurs physique humain facteurs
(%) (%)
(PTF) (PTF)
Angola 2,3 2,1 1,6 -1,4
Burundi 2,7 1,7 1,2 -0,2 3,1 3,1 1,3 -1,3
Cameroun 3,8 1,9 1,3 0,6 3,6 2,4 1,0 0,2
Congo 4,0 2,1 1,6 0,3 3,7 3,5 1,1 -0,9
Gabon 2,7 1,9 1,1 -0,2 2,3 2,5 0,8 -1,0
Guinée Equatoriale 11,6 5,0 2,0 4,6
RCA 2,2 0,9 1,0 0,3 1,2 -0,4 1,0 0,2
RDC 0,3 1,1 1,6 -2,4 -0,4 0,2 1,1 -1,7
Rwanda 2,5 1,1 1,8 -0,4 4,9 3,8 1,2 -0,1
São Tomé & Príncipe 0,5 2,0 1,5 -3,0
Tchad 4,1 2,0 1,5 0,6
Afrique subsaharienne 3,2 1,8 1,5 0,0 3,0 2,2 1,1 0,0
Source: (i) FMI Working Paper N° WP/04/176, September 2004; (ii) International Journal of Economics and Finance; Vol. 5,
No. 10; 2013.

15Amor Tahari, Dhaneshwar Ghura, Bernardin Akitoby, and Emmanuel Brou Aka, "Sources of Growth in Sub-Saharan
Africa", International Monetary Fund, Working Paper N° WP/04/176, September 2004. En ligne à :
https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2004/wp04176.pdf

16Girma Zelleke, Abdulwahab Sraiheen and Keshav Gupta, "Sources of Economic Growth in 31 Sub-Sahara African
Countries for the Period 1975–2008: A Growth Accounting Approach", International Journal of Economics and Finance; Vol.
5, No. 10; 2013. En ligne à : http://ccsenet.org/journal/index.php/ijef/article/download/30652/18068
16

59. La revue des indicateurs de productivité du même, en utilisant la série de stock de capital
Cameroun et des autres pays de l’Afrique Centrale nouvellement construit à partir des données
que retrace le tableau 5 ci-dessus indique que d'investissement désagrégées des tables Penn-World et
contrairement à la tendance généralement observée des estimations du taux de croissance du capital
dans le monde où la PTF (technologie) contribue à la humain de Benhalib et Spiegel (1994), nous constatons
croissance économique pour 30-40% en moyenne17, également que les différences dans la croissance de la
au Cameroun cette variable contribue de façon PTF représentent environ 90% des différences croisées
marginale. Le modèle de croissance du Cameroun est entre les pays dans la croissance du PIB réel par
donc déterminé essentiellement par les facteurs, habitant au cours de la période 1960-1992.» (P. 12).
capital et travail. L’on note ainsi un déficit
61. La capacité d’absorption technologique
technologique ou d’efficience productive constitutif
représente l’aptitude des unités économiques comme
d’un handicap structurel majeur pour la croissance
les entreprises et les États à absorber (apprendre),
économique forte et durable. Il apparait donc que le
internaliser ou s’approprier et utiliser de manière
facteur majeur qui alimente directement et entretient le
efficiente les connaissances technologiques qui leur
cercle vicieux d’une croissance faible est l’insuffisance
sont potentiellement disponibles et accessibles
structurelle du facteur technologique (PTF). Cette
localement et dans le monde. La capacité
insuffisance structurelle de la PTF réduit ainsi à la fois
d’accumulation technologique a un sens plus large.
le rythme et le niveau de la croissance économique.
Elle fait référence à l’aptitude des unités
Ce déficit technologique dans le modèle de
économiques non seulement à absorber, internaliser
croissance économique du Cameroun est cohérent
et utiliser les connaissances technologiques créées par
avec la tendance observée de désindustrialisation ou
les autres, mais aussi à créer elles-mêmes leurs
de faiblesse structurelle de l’industrie manufacturière.
propres connaissances technologiques et à utiliser
Ces performances de productivité suggèrent donc
l’ensemble de ces connaissances de manière
que la technologie et la politique technologique
efficiente dans leurs activités productives. La
doivent être des maillons indispensables de la politique
capacité d’absorption est un sous-ensemble ou une
d’industrialisation.
composante de la capacité d’accumulation
60. Les études empiriques démontrent que ce technologique d’une entreprise ou d’un pays.
sont les différences de croissance de la productivité
62. En complément au déficit de l’infrastructure
totale des facteurs (différence de développement
industrielle dont la fourniture en quantité et en
technologique) qui justifient prioritairement les
qualité est garantie par l’Etat, les entreprises
différences de croissance économique entre les pays
affichent également une défaillance ou des lacunes à
dans le monde. A ce sujet, l’étude de Easterly et
mettre chacune une priorité à établir et développer
Levine (2001)18 en constitue une illustration
leur capacité d’absorption et d’accumulation
intéressante pour le Cameroun : «Les écarts de
technologique (usines, laboratoires, équipements,
croissance de la PTF représentent la majeure partie des
scientifiques, ingénieurs, techniciens, professionnels,
différences de croissance entre pays. Par exemple,
etc.) comme fondement microéconomique de leur
Klenow et Rodriguez-Clare (1997) estiment que les
performance industrielle et de compétitivité.
différences dans la croissance de la PTF représentent
environ 90% de la variation des taux de croissance de 63. Au cœur de ce déficit d’infrastructures
la production par travailleur dans un échantillon de 98 industrielles et de cette faible capacité d’absorption
pays au cours de la période 1960-1995 après prise et d’accumulation technologique, se trouve le
en compte de l'accumulation du capital humain. De déterminant opérationnel principal qui fait aussi
défaut : le capital humain. Les insuffisances du capital
17Barry Bosworth and Susan M. Collins (2003), “The humain découlent de l’inadéquation des stratégies et
Empirics of Growth: An Update », Brookings Papers on politiques de l’éducation et de la formation qui
Economic Activity, 2:2003, page 10 (122). En ligne à : incombe principalement à l’Etat.
https://www.brookings.edu/wp-  la faible capacité d’absorption des projets
content/uploads/2003/06/2003b_bpea_bosworth.pdf.
18 industriels et infrastructurels ;
William Easterly and Ross Levine,“It’s Not Factor
Accumulation: Stylized Facts and Growth Models”, 64. La capacité d’absorption des projets d’un
World Bank Economic Review 15 (2), March pays fait référence à l’aptitude des unités
2001.En ligne à : économiques (l’État et les entreprises) à utiliser de
https://williameasterly.files.wordpress.com/2010/0 manière efficiente (au taux de rendement optimal ou
8/33_easterly_levine_itsnotfactoraccumulation_prp acceptable) les capitaux d’investissement qui leur
.pdf sont disponibles et accessibles localement et dans le
17

monde pour réaliser avec succès les projets prendre des mesures correctrices en temps opportun;
d’investissement. Cette capacité d’absorption peut (viii) des processus et procédures inappropriés
concerner aussi bien les projets industriels que les d’approvisionnements liés aux activités des projets
projets infrastructurels. Du point de vue pratique et industriels le plus souvent sans couverture pertinente
opérationnel, la capacité d’absorption revient à des risques ; (ix) des procédures de décaissement
l’aptitude de sélectionner, de préparer, d’exécuter et des financements inadaptées du fait de la non-prise
de clôturer avec succès des projets industriels et en compte adéquate des exigences de non-objection
infrastructurels afin d’accroître substantiellement les des banquiers ; (x) un faible taux de consommation
performances industrielles et d’atteindre leurs des crédits disponibles et des financements extérieurs
objectifs stratégiques de croissance économique forte obtenus ; (xi) en conséquence, d’énormes pertes en
et inclusive. Cette aptitude se constitue et se ressources techniques, financières et humaines
développe par l’acquisition et la maîtrise par les estimées à des dizaines de millions de dollars US par
unités économiques (l’État et les entreprises) des an.
technologies efficientes de management de projets,
67. Pourtant, les politiques d’industrialisation
de programmes et de portefeuilles.
visant la transformation structurelle de l’économie
65. A l’analyse de la situation actuelle au camerounaise vont induire systématiquement un
Cameroun, il ressort que la capacité d’absorption nombre important et croissant de projets industriels et
des projets industriels est faible. Suivant les infrastructurels dont la réalisation satisfaisante et
informations obtenues auprès des deux principales optimale est une condition critique de réussite. Ce qui
organisations professionnelles (IMPA-International requiert une capacité d’absorption des projets plus
Project Management Association et PMI-Project robuste et croissante.
Management Institute), l’on constate un déficit en
 Confusion entre les approches
quantité et en qualité d’experts et professionnels
d’industrialisation liées aux exportations ou
certifiés en management de projets, programmes et
aux importations
portefeuilles. Ce déficit de capacité d’absorption se
matérialise par de multiples insuffisances que l’on 68. Du fait des biais et insuffisances dans le
observe dans la préparation et la conduite des processus de formulation et de mise en œuvre de la
projets et programmes au Cameroun. stratégie d’industrialisation, l’on note souvent dans les
milieux des politiques publiques en Afrique, une sorte
66. Ces insuffisances se traduisent in fine en de
d’opposition entre une stratégie d’industrialisation
multiples échecs de projets industriels encore appelés
d’import-substitution et une stratégie
« Eléphants blancs ». De manière plus détaillée, la
d’industrialisation tirée par les exportations.
faible capacité d’absorption des projets industriels se
traduit en l’occurrence par : (i) des études et 69. Ce constat d’opposition ou de confusion
procédures interminables de sélection et d’initiation d’approches d’industrialisation constitue un handicap
des projets ; (ii) une absence de codification et de important à faire disparaître parce que fondé sur
valorisation de la fonction de Manager de Projet, des critères objectivement vérifiables et crédibles. La
Chef de Projet ou Directeur de Projet ; (iii) une bonne stratégie d’industrialisation doit être fondée
conception peu rigoureuse du contenu des projets et sur le principe de la complémentarité des deux
une organisation inappropriée liée aux exigences approches d’industrialisation. L’objectif visé
des projets industriels ; (iv) une planification peu prioritairement par le recours à la stratégie
crédible et non réaliste des projets industriels avec d’industrialisation par substitution des importations ne
en l’occurrence des échéanciers complaisants et des doit pas être centré sur la levée des contraintes sur
budgets souvent sous-évalués ; (v) une recherche, une la balance des paiements mais sur la satisfaction en
mobilisation et un arrangement des financements des phase initiale d’une demande intérieure croissante et
projets basés sur des procédures peu efficaces et se articulée à la transition à moyen ou long terme à la
traduisant par des délais extrêmement longs et des couverture d’une demande extérieure régionale et in
résultats aléatoires ; (vi) une exécution des projets fine internationale. Cette stratégie doit s’appuyer sur
généralement hors délais avec des dépassements une démarche réaliste d’insertion dans les chaines de
chroniques de budgets et une performance technique valeur mondiales. Cette articulation est confirmée
pas toujours satisfaisante en termes d’exécution par Prema-chandra Athukorala et Kunal Sen19 : « Il
physique et de valeur acquise; (vii) un nombre élevé
de projets industriels partiellement exécutés ou 19
Prema-chandra Athukorala et Kunal Sen (2015),
abandonnés du fait d’une surveillance et d’une « Industrialisation, Employment and Poverty »,
maîtrise inappropriées ne permettant pas de
Australian National University, Working Paper No.
18

y a un consensus sur le fait que l'accent mis initialement (volume d’investissement, volume d’exportation,
sur l’import substitution de « force» par la protection nombre d’emplois créés, développement
et l'intervention de l'État a dépassé son utilité et ses technologique, etc.).Par le principe de réciprocité, le
perspectives de croissance en général et de réduction maintien des incitations est lié à l’exigence de
de la pauvreté à travers la création d'emplois en performance adéquate.
particulier soit grandement renforcé par
72. Un des handicaps majeurs qui tend à
l'industrialisation grâce à une plus grande intégration
décrédibiliser les politiques d’intervention et d’incitation
dans l'économie internationale. Malgré ce large
au Cameroun comme c’est le cas dans plusieurs Etats
consensus, le débat est maintenant sur la façon de
de l’Afrique Centrale, a trait aux défaillances ou
gérer la transition de l'importation-substitution à
lacunes de supervision et de contrôle effectifs des
l'industrialisation axée sur l'exportation reste une
incitations par les services gouvernementaux et les
question litigieuse.” (2015, p. 10).
dirigeants publics. Le contrôle et l’évaluation des
70. Dans ce contexte, au regard de la limitation performances des entreprises par rapport aux
de la taille du marché intérieur sur plusieurs produits, indicateurs et objectifs ne sont généralement pas
la stratégie d’industrialisation tirée par les réalisés de manière efficiente. Dans ce contexte, les
exportations est additionnelle et/ou complémentaire incitations deviennent des situations de rente sans
à l’import-substitution avec pour finalité l’ouverture respect du principe de réciprocité.
d’un vaste sentier pour une croissance forte, inclusive
d.2) Forces ou atouts de l’industrie
et durable. Cette option est cohérente avec
camerounaise
l’industrialisation tirée par le commerce telle que
recommandée par la CEA dans le rapport 73. Après analyse approfondie de l’industrie
économique sur l’Afrique 201520.en exploitant de camerounaise sur la base des études et de la
manière adéquate l’Accord de Libre-Echange documentation disponibles, deux (02) atouts ou sont
Continental pour le développement du commerce identifiables : (i) les secteurs d’activités à forte
intra-africain notamment au niveau régional. dotation de ressources et porteurs d’avantages
comparatifs latents ; (ii) le fort potentiel
 la supervision non-effective des
d’entrepreneurs et d’entreprises locales.
incitations et des performances des
entreprises bénéficiaires.  Secteurs d’activités à forte dotation de
ressources et porteurs d’avantages
71. Les politiques d’industrialisation se
comparatifs latents
traduisent généralement par les interventions des
Etats sous la forme d’incitations, d’avantages et 74. Le Cameroun est doté d’une démographie
autres mesures de soutien accordés aux entreprises croissante et des ressources naturelles susceptibles
industrielles suivant le principe de réciprocité avec un d’être mises en valeur dans le cadre d’un processus
mécanisme de contrôle et d’évaluation des d’industrialisation.
performances sur la base des indicateurs précis
75. Le fait pour le Cameroun de disposer des
ressources naturelles abondantes leur offre des
2015/11, July 2015, page 10 : “There is a consensus possibilités importantes de ne pas se limiter aux
that the early emphasis on “force” import substitution produits de base mais d’accroitre la création de
valeur ajoutée localement afin de promouvoir une
through protection and state intervention has outlived its
croissance soutenue, la création d’emplois et la
usefulness and growth prospects in general and poverty transformation économique. Les produits de base
alleviation though employment generation in particular are offrent donc de réelles possibilités d’accélérer
greatly enhanced by industrialization through greater l’industrialisation des pays par l’établissement, le
integration into the international economy. Despite this développement et l’exploitation des liens en amont
broader consensus, the debate is now on how to manage et en aval des chaines de valeur mondiales
the transition from import-substitution to export-oriented concernées aussi bien en termes de profondeur
industrialization remains a contentious issue.” (l’augmentation de la valeur ajoutée locale) que
d’ampleur (la part des dépenses locales). Cet atout
20
Nation Unies(CEA) et Commission de l’Union pour l’industrialisation fondée sur les produits
Africaine (CUA), Rapport Economique sur l’Afrique primaires peut induire une transformation
économique du pays.
(ERA), éditions 2015 « l’industrialisation par le
commerce ». 76. En plus des ressources humaines qui
représentent une dotation pour tous les branches
19

d’activité, quatre (04) principales ressources 79. Quatre (04) opportunités ou facteurs
naturelles peuvent être mentionnées : (i) les ressources favorables sont susceptibles d’être exploitées pour
énergétiques renouvelables ; (ii) les ressources accélérer l’industrialisation du Cameroun : (i) la
agricoles ; (iii) les ressources minières et (iv) les disponibilité d’une offre diversifiée de technologies
ressources forestières. susceptibles d’être mobilisées ; (ii) les vastes
possibilités d’exportation et d’exploitation des
 Existence d’un potentiel d’entrepreneurs et
chaines de valeur régionales et mondiales ; (iii) le
d’entreprises locales
marché potentiel offert par l’intégration sous-
77. Le Cameroun dispose d’un nombre régionale et l’accord de libre-échange continentale
d’entrepreneurs et d’un nombre d’entreprises qui et (iv) les opportunités liées aux initiatives
contribuent au niveau de production industrielle internationales pour le développement de l’Afrique.
actuelle. Les entreprises locales sont généralement
 Disponibilité d’une offre diversifiée de
dominées à plus de 90% par les très petites, les
technologies susceptibles d’être mobilisées
petites et les moyennes entreprises (PME)21. Une
grande majorité d’entrepreneurs exerce dans le 80. Le Cameroun a un niveau industrialisation et
secteur informel de l’économie et utilisent les de développement technologique faible et donc
technologies artisanales et rudimentaires. Mais pour éloigné de la frontière technologique pour chaque
que les entreprises se créent et se développent il est secteur d’activité ou chaine de valeur mondiale. Dans
indispensable d’avoir les entrepreneurs qualifiés et un contexte de la mondialisation et des révolutions
ambitieux. C’est dans ce contexte que les technologiques successives, l’on observe dans chaque
entrepreneurs actuels et les entrepreneurs potentiels secteur d’activité, une offre diversifiée de
du Cameroun représentent un atout majeur, mais technologies susceptibles d’être acquises et utilisées
encore inexploité, pour l’industrialisation. La dans divers projets industriels. Dans une approche de
valorisation de ce potentiel par la promotion de rattrapage technologique et d’industrialisation
l’entrepreneuriat est requise. Comme le confirme rapide, l’Etat et surtout les entreprises peuvent saisir
l’édition 2017 des Perspectives Economiques en cette opportunité majeure pour accélérer
Afrique22, les entrepreneurs sont des agents essentiels l’industrialisation.
pour l’industrialisation. Les entrepreneurs et les
81. Le cycle de vie d’une technologie se résume
entreprises locales qui se distinguent par les
en quatre (04) phases : l’émergence, la croissance, la
performances et leurs ambitions industrielles et
maturité et le déclin (voir figure 2 ci-dessous). Ce
exportatrices constituent les bases importantes pour
cycle de vie est déterminé par le processus
bâtir des champions nationaux qui se lancent à la
d’innovation associé à la technologie ou alors visant
conquête des marchés internationaux.
la satisfaction du même besoin.
 Menaces et opportunités de l’environnement
de l’industrie camerounaise
78. Le diagnostic externe de l’industrie
camerounaise est fait pour identifier d’une part les
opportunités ou les facteurs favorables que recèle
son environnement, et d’autre part, les menaces ou
des facteurs défavorables qui en découlent.
e.1) Opportunités ou facteurs favorables pour
l’industrialisation

21 Au Cameroun par exemple, les Petites et Moyennes

Entreprises (PME) qui représentaient 99% des entreprises
en 2009 sur un total d’entreprises de 93 969. Voir Institut
National de la Statistique (INS), Recensement général
des entreprises (RGE), Principaux résultats, Septembre
2010.
22BAfD, OCDE et PNUD, Perspectives Economiques en

Afrique 2017 – Entrepreneuriat et industrialisation, page

183.
20

Figure 2 : Cycle de vie d’une technologie

1 – Phase d’émergence de la technologie

2 – Phase de développement (croissance) de la technologie

3 – Phase de maturité de la technologie

4 – Phase d’obsolescence (déclin) de la technologie

82. Le cycle de vie de la technologie est nation. Les nouvelles technologies et en particulier
marqué par les innovations incrémentales ou celles de la quatrième révolution industrielle
progressives et cumulatives qui permettent de tracer (Industrie 4.0) représentent une réelle opportunité
la trajectoire de ladite technologie jusqu’à sa phase pour l’industrialisation du Cameroun et de l’Afrique.
de maturité. Le déclin de la technologie ou son
83. Comme le décrit l’édition 2017 des PEA, «
obsolescence se produit dès qu’il y a une innovation
la figure 3 ci-après illustre les changements qui ont
radicale ou révolutionnaire qui fait émerger une
mené à la quatrième révolution industrielle. Au XVIIIe
nouvelle technologie et crée une rupture
siècle, la machine à vapeur a marqué la première
technologique impliquant que l’émergence de la
révolution industrielle, qui a facilité la production
nouvelle technologie entrainant la caducité de
mécanique et permis la fabrication de produits
l’ancienne sur le marché ou le secteur concerné. Cette
industriels à l’échelle mondiale. La deuxième
dynamique de changement technologique exige des
révolution industrielle a consisté en une production de
entreprises et des États une approche robuste de
masse grâce au fordisme. À la fin du XXe siècle, de
management des technologies essentielles ou
nouvelles innovations techniques dans l’informatique
critiques pour le développement de la trajectoire
et l’automatisation ont débouché sur la troisième
technologique de chaque entreprise et de chaque
révolution industrielle ».
Figure 3 : Les quatre révolutions industrielles23

23 Idem, page 179.

21

84. « La révolution industrielle actuelle a des les investisseurs. Les enquêtes sur les motivations qui
répercussions sur l’industrialisation du Cameroun et ont poussé les investisseurs à s’engager en Afrique
de l’Afrique au travers de trois grandes technologies (James, 2013) montrent que la plupart des
: i) la robotique, l’automatisation et l’intelligence entreprises étrangères ayant investi sur ce continent
artificielle, ii) la fabrication additive ou additive l’auraient fait même en l’absence d’incitations fiscales
manufacturing (telle que l’impression 3D) et iii) et de subventions. Si elles ont investi, c’est en raison
l’Internet industriel et l’analyse des données. Tout en de ce que le pays avait à offrir, par exemple des
tirant sa source dans l’industrie manufacturière, cette ressources naturelles, du capital humain à un prix
quatrième révolution industrielle est davantage axée compétitif, ainsi que des marchés intérieurs et
sur les services et encourage l’industrialisation régionaux affichant un potentiel intéressant.
reposant sur plus de secteurs que ne le fait le
89. Comme le retrace le tableau 6 ci-après, le
transfert de ressources vers le seul secteur
commerce international des produits primaires ne
manufacturier. Elle diffère des précédentes percées
représente que 12-15% des exportations mondiales
industrielles : les Technologies de l’Information et des
alors que les produits manufacturés dominent avec
Communications (TIC) tendent à remplacer les
84-86%. Avec la globalisation économique, le
travailleurs moyennement ou peu qualifiés et ont
Cameroun est à même d’identifier les produits pour
besoin d’un personnel plus qualifié. »
lesquels il dispose d’un avantage comparatif latent
85. Comme le recommandent dans un rapport ou réel, de faciliter l’entrée de ses entreprises dans
spécialisé les Nations Unies (ONUDI) et le Global les chaines de valeur régionales et mondiales se
Green Growth Institute24, du fait de la prise en traduisant par la pénétration des marchés régionaux
compte des exigences et des impératifs du et internationaux par un volume substantiel et
changement climatique, l’opportunité de la quatrième croissant d’exportation des produits manufacturés.
révolution industrielle devra être exploitée en se
fondant sur une approche de développement
industriel basée sur les technologies propres, un
système d’énergie propre ou verte, donc faiblement
générateur de carbone et conduisant ainsi à une
croissance économie verte, forte, inclusive et
soutenable.
86. Vastes possibilités d’exportation et
d’exploitation les chaines de valeur régionales et
mondiales
87. Le développement des chaines de valeur
régionales et mondiales offre des nouvelles
opportunités au Cameroun pour accélérer
l’industrialisation, la transformation structurelle et la
croissance économique inclusive et soutenable.
88. Suivant l’édition thématique des PEA
201425, les enquêtes auprès des investisseurs, les
interviews et les études de cas confirment que
beaucoup de pays d’Afrique notamment le
Cameroun, disposent de dotations à même d’attirer

24UNIDO et GGGI (2015). Global Green Growth: Clean

Energy Industry Investments and Expanding Job
Opportunities. Volume I: Overall Findings. Vienna and
Seoul. Accessible en ligne à:
https://www.unido.org/fileadmin/user_media/Services/PSD
/GLOBAL_GREEN_GROWTH_REPORT_vol1_final.pdf.
25
BAfD, OCDE, PNUD 2014, Perspectives économiques
en Afrique (PEA) - Édition thématique- « Les chaînes de
valeur mondialeset l’industrialisation de l’Afrique », page
47.
22

Tableau 6 : Exportations mondiales par catégorie de produit, 2005-2013

Exports (milliards de $ courant et en % du total)

Catégorie
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Manufacturés (M$) 8 130 9 367 10 772 12 050 9 421 11 409 13 422 13 363 13 860
Manufacturés (%) 86,7 85,8 86,3 83,4 85,8 84,3 83,1 83,4 83,1
Primaires (M$) 1 146 1 411 1 543 2 197 1 422 1 939 2 511 2 442 2 620
Primaires (%) 12,2 12,9 12,4 15,2 12,9 14,3 15,5 15,2 15,7
Autres 102 137 163 193 141 185 224 214 196
Commerce total 9 378 10 915 12 478 14 440 10 984 13 533 16 157 16 018 16 682
Source : ONUDI, Industrial Development Report 2016, page 14
90. Marché potentiel offert par l’intégration e.2) Menaces ou facteurs défavorables
sous-régionale et l’accord de libre-échange pour l’industrialisation
continental
96. L’examen approfondi de la problématique
91. L’intégration régional notamment dans le d’industrialisation du Cameroun sur la base des
cadre de la CEEAC avec la libéralisation du études et de la documentation disponibles, permet
commerce entre les onze (11) Etats membres d’identifier deux (2) principales menaces ou facteurs
(commerce intra régional) constitue un atout défavorables :
important pour l’industrialisation par le commerce.
 contraintes et limites découlant de l’approche
Lancé depuis 2004, l’Accord de Libre-Echange (ALE)
DRSP et des programmes avec le FMI
de la CEEAC n’est pas encore entré en vigueur.
97. L’approche DRSP promue par le FMI et la
92. Mais ce potentiel de l’ALE pourrait être
Banque Mondiale qui est largement adoptée par le
beaucoup plus important et dûment valorisé si la
Cameroun ne semble pas accorder une priorité aux
base productive des Etats de l’Afrique Centrale
politiques d’industrialisation et a tendance à faire du
connaissait une transformation structurelle avec une
saupoudrage en voulant résoudre trop de problèmes
stratégie d’industrialisation appropriée.
à la fois avec des ressources très limitées. Les DRSP
93. De plus, l’intégration continentale a connu sont généralement requis par le FMI pour l’octroi de
une accélération récente avec l’entrée en vigueur le ses financements à la quasi-totalité des pays de
07 juillet 2019 de la Zone de Libre-Echange l’Afrique et notamment au Cameroun. Le fait que la
Continentale africaine. Banque Mondiale ait adopté en juillet 2014 une
nouvelle approche de ses relations avec les pays qui
94. Opportunités liées aux initiatives
ne requiert plus de DSRP dans ses financements offre
internationales de développement de l’Afrique
une latitude pour promouvoir les politiques
95. Plusieurs acteurs internationaux aussi bien d’industrialisation. Le Cameroun a signé en juin 2017
les pays que les institutions internationales initient des un Programme Economique et Financier avec le FMI
programmes visant le développement des affaires dont l’échéance est prévue pour juin 2020. Ce
avec l’Afrique en Général et au Cameroun en contexte des programmes financés par le FMI en
particulier. Trois (03) principales initiatives peuvent Afrique Centrale est à considérer par les dirigeants
être mentionnées à titre d’illustration : (i) les du pays pour impulser l’industrialisation en
possibilités offertes par les programmes du perspective de briser le cercle vicieux du modèle de
partenariat entre l’Union Européenne et l’Afrique croissance non-inclusive et non durable qui prévaut.
dont le renouvèlement est programmé en 2020 ; (ii)
98. Il est établi que le FMI et la Banque
le "G20 Compact with Africa", le récent plan de la
Mondiale sont des institutions du système des Nations
Chancelière Allemande Angela Merkel pour l'Afrique
Unies qui ont pour but de contribuer par des
qui vise est de créer un cadre propice pour attirer
interventions financières au relèvement du niveau de
plus d’investissements privés en Afrique; (iii) le plan
vie des populations des pays membres notamment le
de la Chine pour l’Afrique qui a été définit lors du
Cameroun. Sur le marché du savoir et du savoir-faire
dernier sommet Chine-Afrique tenu à Johannesburg
des politiques de développement en Afrique, l’on
en Afrique du Sud en décembre 2015 avec
constate qu’elles occupent une position dominante ou
notamment un fonds d’investissement de 60 milliards
de leaders dans l’offre des prestations aux Etats.
de $US en trois (03) ans.
23

Mais elles ne sont pas les seules institutions des financiers au profit des pays en l’occurrence du
Nations Unies à intervenir sur ce marché pour le Cameroun.
même but. D’autres institutions spécialisées du
système des Nations Unies offrent depuis 2011 des
prestations de conseil visant à améliorer ou  contraintes des accords commerciaux et
abandonner l’approche DRSP en faisant recours à bilatéraux d’investissement.
juste titre aux politiques d’industrialisation efficientes
102. Malgré les accords commerciaux
en vue de la transformation structurelle des
multilatéraux de l’Organisation Mondiale du
économies tout en les diversifiant de manière
Commerce (OMC), le Cameroun comme les autres
optimale avec pour finalité de briser le cercle vicieux
pays de l’Afrique Centrale ont bien des marges de
et surtout d’impulser dans chaque pays une
manœuvre pour formuler et mettre en œuvre les
croissance économique inclusive et durable.
politiques industrielles transformatrices. Une liste non
99. C’est ainsi que l’ONUDI (Organisation des limitative de mesures possibles de politique
Nations Unies pour le Développement Industriel) et la industrielle est donnée à titre indicatif par la CEA 28.
CNUCED (Conférence des Nations Unies sur le Mais il est important de mettre en exergue les
Commerce et le Développement) ont proposé depuis contraintes additionnelles qui peuvent être introduites
juillet 2011 de mettre l’accent sur le développement par les accords commerciaux internationaux et les
industriel en Afrique26. La CEA (Commission accords bilatéraux d’investissement, avec en
Economique des Nations Unies pour l’Afrique) en conséquence une limitation parfois importante des
liaison avec la Commission de l’Union Africaine (CUA) possibilités de déployer adéquatement les politiques
préconisent aux Etats africains depuis 2013 de d’industrialisation.
modifier les modèles de croissance économique en
103. En ce qui concerne les accords commerciaux
intensifiant leurs efforts de transformation structurelle
internationaux, le cas de l’Accord de Partenariat
des économies et de diversification par l’accélération
Economique (APE) entre l’Union Européenne et
de l’industrialisation27.
l’Afrique Centrale, dont le Cameroun a signé et
100. Le dialogue technique et la coopération au ratifié tout seul le document intérimaire, peut être
sein du système des Nations Unies apparaît comme mentionné. Outre l’impossibilité d’usage de l’arme
un facteur favorable pour susciter l’adoption et la tarifaire à l’importation pour éventuellement
mise en œuvre réussie des politiques protéger une industrie naissante, l’APE en son article
d’industrialisation, transformatrices au Cameroun et 19 (Traitements plus favorables résultant d'accords
même en Afrique Centrale. Chacune des institutions d'intégration économique) introduit une clause NPF
du système des Nations Unies ayant un mandat et un (Nation la Plus Favorisée) très restrictive et lourde
rôle à jouer, la CEA semble mieux placée pour créer pour l’autonomie et la latitude du Cameroun et de
cette plate-forme de consensus. l’Afrique Centrale à coopérer activement avec les
autres régions et pays hors Union Européenne 29. Les
101. L’urgence de transition à un modèle de
autres pays de l’Afrique Centrale n’ayant pas encore
croissance économique fort, inclusive et durable
signé l’APE, une rationalisation reste possible pour
commande ainsi l’approfondissement des efforts de
garder une pleine marge de manœuvre en matière
rationalisation et de coordination des actions menées
d’industrialisation.
par l’ensemble des partenaires techniques et
104. Comme le révèle un rapport spécialisé
26
Nations Unies (CNUCED et ONUDI), Le récent de la CEA30, les accords bilatéraux
développement économique en Afrique, Rapport
28
2011, « Promouvoir le développement industriel en Nations Unies (CEA), « Politique Industrielle
Afrique dans le nouvel environnement mondial ». Transformatrice pour l’Afrique », avril 2016,
27
Nation Unies (CEA) et Commission de l’Union page126.
29
Africaine (CUA), Rapport Economique sur l’Afrique Nations Unies (CEA), Idem, page 151.
30
(ERA),éditions : 2013 « Tirer le plus grand profit des Nations Unies (CEA), 2016, « Politiques
produits de base africains: l’industrialisation au service de d’investissement et accords bilatéraux
la croissance, de l’emploi et de la transformation d’investissement en Afrique: Implications pour
économique », 2014 « la politique industrielle dynamique
l’intégration régionale ». Accessible en ligne à :
en Afrique », 2015 « l’industrialisation par le commerce
»,2016 « vers une industrialisation verte en Afrique » et https://www.uneca.org/sites/default/files/Publicati
2017 « l’industrialisation et l’urbanisation au service de la onFiles/fre_investment_landscaping_study.pdf
transformation de l’Afrique ».
24

d’investissement peuvent parfois contenir des clauses 105. Analyse des politiques publiques passées et
qui peuvent être très contraignantes pour les mesures problèmes majeurs à résoudre pour le développement
de politiques d’industrialisation. C’est notamment le de l’industrie camerounaise
cas des clauses instituant l’arbitrage contraignant
f.1) Analyse des politiques publiques passées
entre les investisseurs étrangers et l’Etat.
Contrairement aux investisseurs locaux, les 106. L’Etat intervient dans le secteur de l’industrie
investisseurs étrangers peuvent ainsi se retrouver et des services à travers vingt-cinq (25)
avec des privilèges supérieurs et néfastes pour les départements ministériels ci-après auxquels sont
marges de manœuvre de l’Etat. Toute formulation rattachés des établissements et des entreprises
d’une politique d’industrialisation crédible doit publiques. Mais dans le DSCE, seulement cinq (5)
examiner et tenir compte des contraintes découlant ministères étaient retenus comme chefs de file du
des accords bilatéraux d’investissement qui existent secteur : MINMIDT, MINCOMMERCE, MINTOUL,
ou qui serait en négociation. MINPMEESA et MINRESI. Cette segmentation a été
préjudiciable pour les politiques passées.

Ministères intervenant dans le secteur de l'industrie et des services

MINAC MINCOMMERCE MINEPAT MINMIDT MINSEP

MINADER MINDEF MINEPIA MINPMEESA MINT

MINAT MINDUH MINEPSED MINPOSTEL MINTOUL

MINCAF MINEE MINFI MINRESI MINTP

MINCOM MINEFOP MINFOF MINREX MINTSS

107. L’objectif du DSCE était de porter le rythme 109. A l’horizon 2019, le plan visait à
annuel de l'expansion de l'activité économique de développer ce secteur afin d’assurer
3,3% actuellement à environ 5,5% l'an sur la l’industrialisation à travers la transformation et la
période 2010-2019. Il était alors question de valorisation des matières premières locales et la
booster le secteur agricole en portant la croissance promotion des exportations. Cet objectif
du secteur primaire autour des 5%, au regard des d’industrialisation devait être atteint par la
potentialités nombreuses qu'on pourrait réalisation des six (06) programmes ci-après : (i) la
immédiatement mettre à contribution dans ce cadre. densification du tissu national des entreprises, (ii) le
Les secteurs manufacturiers et des services développement et le soutien à la production
devaient connaitre d'importantes réformes mais manufacturière, (iii) le développement et la promotion
compte tenu des temps de réaction, la croissance de l’accès aux marchés, (iv) la densification de la
de ces secteurs devait passer le cap des 5% en recherche au développement et de l’innovation, (v) le
moyenne annuelle. développement des normes et de la qualité et (vi) le
développement et la promotion du tourisme.
108. Dans le cadre de la modernisation de
l’appareil de production retenue par le DSCE, le 110. De manière spécifique, ces six (06)
secteur de l’industrie et des services était considéré programmes du DSCE devaient permettre
comme le véritable levier de la croissance et de la d’atteindre les objectifs suivants : (i) d’améliorer la
création d’emplois décents à moyen terme, ce production de l’industrie et des services, (ii)
d’autant plus que son développement a des effets d’augmenter la valeur ajoutée manufacturière, (iii)
d’entraînement importants sur l’agriculture, d’assurer de manière compétitive la présence des
l’investissement et les exportations des produits à produits camerounais sur les marchés, (iv) d’améliorer
forte valeur ajoutée. la recherche dans le secteur de l’industrie et des
services, (v) d’améliorer, promouvoir et valoriser le
label «Made in Cameroon» et (vi) de développer les
25

produits touristiques camerounais pour faire du est en baisse à 26,25% en 2015 contre 32,80% en
Cameroun une destination touristique prisée. 2010. Par contre ce ratio pour la Malaisie est de
83,3% en 2010 et 84,03% en 2015.
111. En vue d’atteindre ces objectifs, lesdits
programmes ont été déclinés au plan opérationnel en f.2) Problèmes majeurs à résoudre pour le
vingt-deux (22) sous-programmes axés en particulier développement de l’industrie camerounaise
notamment sur :
115. Le problème fondamental ou central à
résoudre pour le développement du secteur de
l’industrie et des services est le faible niveau de la
 la facilitation et la simplification des
production manufacturière du Cameroun. A ce
procédures de création des entreprises ;
problème fondamental est associé un problème
 la réhabilitation du tissu d’entreprises subsidiaire qui est le faible niveau des exportations
existantes ; des produits manufacturés.
 l’amélioration du climat des affaires ; 116. La cause principale de ce problème central
est la faible transformation structurelle continue,
 la valorisation des matières premières locales inclusive et durable de l’économie nationale qui se
; décline en trois (03) perspectives interdépendantes
 le développement et la promotion de l’accès et complémentaires31 : (i) le faible basculement
aux marchés intérieurs et extérieurs ; sectoriel progressif dans la structure économique ; (ii)
le faible développement technologique des secteurs
 le renforcement de la recherche agricole, d'activité et (iii) la faible diversification de la
géologique, minière et en sciences humaines production, des exportations et de l'emploi.Les autres
et sociales ; causes importantes qui alimentent la cause principale
 la dynamisation des activités d’élaboration concernent :
des normes et de certification de la  les limites du leadership politique et
conformité ; d’indépendance pour une politique effective
 la promotion du tourisme à l’intérieur et à d’industrialisation ;
l’extérieur.  la dilution de la politique d’industrialisation
112. La revue des politiques publiques dans l’ensemble des politiques publiques ;
effectivement réalisées dans le secteur de l’industrie  l’absence d’un dispositif national de défense
des services permet de conclure à des résultats économique mobilisant adéquatement
mitigés et éloignés des objectifs visés. La croissance l’intelligence économique ;
économique sur la période 2010 à 2018 a été
d’environ 4,4%. Mais surtout, l’objectif global du  le cloisonnement et le manque d’unicité
secteur qui était d’assurer l’industrialisation à travers stratégique des activités militaires et civiles
la transformation et la valorisation des matières du Gouvernement ;
premières locales et la promotion des exportations n’a  la non-utilisation stratégique des dépenses
pas été effleuré. publiques pour orienter et promouvoir
113. Au regard des données disponibles (voir l’industrialisation rapide du pays ;
tableau 4 : Quelques indicateurs de performance
 les contraintes de l’économie politique et les
industrielle du Cameroun) sur la part de la VAM dans
structures productives dominées par des
le PIB, le secteur manufacturier du Cameroun reste très
opérateurs étrangers ;
faible et a même tendance à décliner
(désindustrialisation). La part de la VAM dans le PIB  la faible habilité à transformer la vision et
du Cameroun reste très faible et en déclin. En 2015, les plans de développement en
elle n’est que de 14,08% contre 15,01% en 2010,
sachant que la part de la Thaïlande est de 28,6% en
2015 contre 31,09% en 2010 et celle de la 31
Amadou Boly et Eric Kéré dans “Inclusive and
Malaisie de 24,02% en 2015 contre 24,48% en sustainable structural transformation” dans le
2010. rapport “Forging Ahead », Industrialize Africa:
114. De même, la part des exportations des Strategies, Policies, Institutions, and Financing” du
produits manufacturés dans les exportations totales Groupe de la Banque Africaine de Developpement
(BAD), page 35, publié le 20 septembre 2017.
26

changements concrets et rapides sur le 2.1.2. Industrie manufacturière

terrain ;
117. Selon la CITI, l’industrie manufacturière
 le déficit d’infrastructures physiques comprend les activités de transformation physique ou
(énergie, eau, transport, TIC) ; chimique de matières, de substances ou de
 le modèle de croissance économique composants en produits nouveaux, bien que cette
déséquilibré du fait d’un très faible niveau caractérisation ne puisse servir de critère absolu pour
de la productivité totale des définir la fabrication. Les matières, substances ou
facteurs (déficit technologique) ; composants transformés sont des matières premières,
produits de l’agriculture, de la sylviculture, de la
 le déficit d’infrastructures industrielles et de pêche, des activités extractives ainsi que les produits
la faible capacité d’absorption et d’autres activités de fabrication. L’altération, la
d’accumulation technologique ; rénovation ou la réfection complète de biens sont
 la faible exploitation d’une offre mondiale généralement considérées comme des activités de
diversifiée de technologies susceptibles fabrication. Les unités de fabrication qui sont
d’être acquises et maîtrisées ; généralement appelées des installations industrielles
ou des usines qui utilisent des machines commandées
 l’absence d’une concurrence saine et par moteur et des équipements de manutention.
effective dans les marchés intérieurs ;
118. Le tableau 7 ci-après donne l’évolution du
 la faible capacité de préparation ou de PIB du Cameroun en francs courants et de la
maturation des projets industriels et demande des branches constituant l’industrie
infrastructurels bancables; manufacturière de 2009 à 2016. L’on note que la
part de la valeur ajoutée de l’industrie
 la confusion entre les approches
manufacturière dans le PIB est quasi-stagnante de
d’industrialisation liées aux exportations ou
19,55% en 209 à 20,62% en 2016. De plus, la
aux importations ;
demande extérieure nette est fortement négative
 la faible supervision des incitations du fait de la faiblesse des exportations des produits
accordées et des performances des manufacturés et d’une forte propension à importer.
entreprises bénéficiaires ; L’industrie manufacturière qui est pourtant la source
des excédents commerciaux des pays émergents
 le mauvais climat des affaires.
contribue paradoxalement au creusement de la balance
commerciale au Cameroun.
Tableau 7 : Evolution de l'industrie manufacturière de 2009 à 2016 (millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 2 401 686 2 417 800 2 585 897 2 838 503 3 017 644 3 301 961 3 754 522 3 988 108
(en % PIB) 19,55% 18,67% 18,68% 19,10% 18,88% 19,11% 20,53% 20,62%
Taux de variation PIB / 0,67% 6,95% 9,77% 6,31% 9,42% 13,71% 6,22%
Demande 3 986 363 4 336 126 4 706 207 4 708 311 4 754 080 5 225 297 5 351 045 5 813 219
Taux de variation demande / 8,77% 8,53% 0,04% 0,97% 9,91% 2,41% 8,64%
Demande interieure 5 073 936 5 317 993 5 832 640 5 923 461 6 370 239 6 945 842 7 231 661 7 434 488
Consommation 3 589 918 3 776 765 3 914 651 4 150 646 4 519 885 4 769 857 5 129 365 5 377 417
(en % PIB) 29,22% 29,17% 28,28% 27,93% 28,28% 27,61% 28,05% 27,80%
Investissement 1 484 018 1 541 228 1 917 989 1 772 815 1 850 354 2 175 985 2 102 296 2 057 071
Demande exterieure nette - 1 087 573 - 981 867 - 1 126 433 - 1 215 150 - 1 616 159 - 1 720 545 - 1 880 616 - 1 621 269
Exportations 789 454 944 375 1 227 138 1 325 929 1 223 711 1 267 684 1 181 811 1 117 554
(en % PIB) 6,43% 7,29% 8,86% 8,92% 7,66% 7,34% 6,46% 5,78%
taux de variation exportations / 19,62% 29,94% 8,05% -7,71% 3,59% -6,77% -5,44%
Importations 1 877 027 1 926 242 2 353 571 2 541 079 2 839 870 2 988 229 3 062 427 2 738 823
(en % PIB) 15,28% 14,88% 17,00% 17,10% 17,77% 17,30% 16,75% 14,16%
taux de variation importations / 2,62% 22,18% 7,97% 11,76% 5,22% 2,48% -10,57%
Gap demande-offre 1 584 677 1 918 326 2 120 310 1 869 808 1 736 436 1 923 336 1 596 523 1 825 111
Taux de variation gap / 21,05% 10,53% -11,81% -7,13% 10,76% -16,99% 14,32%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
Source : INS/MINEPAT
119. L’état des lieux et le diagnostic plus détaillé faite pour chacune des quinze (15) composantes au
et approfondi de l’industrie manufacturière sera regard de l’exigence de sélectivité stratégique à
28

opérer dans le cadre du plan national de boissons alcoolisées notamment par fermentation
développement : l’agro-industrie (2.1.2.1) ; le comme la bière et le vin, et la fabrication de
textile-habillement-cuir (2.1.2.2) ; le bois et ses boissons par distillation d’alcool. L’agro-industrie
dérivés (2.1.2.3) ; le papier et les articles en papier concerne aussi la transformation du tabac sous une
ainsi que l’imprimerie et la reproduction des supports forme finale propre à la consommation.
enregistrés (2.1.2.4) ; les hydrocarbures et le
b) - Entreprises et performances de
raffinage du pétrole (2.1.2.5) ; la chimie-pharmacie
production et d’emploi de l’agro-industrie
(2.1.2.6) ; le caoutchouc et les plastiques (2.1.2.7) ;
les mines-métallurgie (2.1.2.8) ; les matériels 123. Le tableau 8 ci-après donne les
électriques, les machines et matériels (2.1.2.9) ; les performances de l’agro-industrie de 2009 à 2016.
matériels de transport (2.1.2.10) ; les meubles La part de la valeur ajoutée de l’agro-industrie dans
(2.1.2.11) ; les autres activités de fabrication le PIB est stagnante car elle est passée de 7,8% en
(2.1.2.12) et la réparation et l’installation des 2009 à 7,85% en 2016.
machines et matériels (2.1.2.13).
2.1.2.1 Agro-industrie
120. L’état des lieux et le diagnostic de l’agro-
industrie se résument en six (06) points : (i) la
description sommaire de l’agro-industrie ; (ii) les
entreprises et les performances de production et
d’emploi ; (iii) la demande et la place de l’agro-
industrie dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces
et faiblesses de l’agro-industrie ; (v) les menaces et
opportunités de l’environnement de l’agro-industrie
et (vi) l’analyse des politiques publiques passées et
problèmes majeurs à résoudre pour le
développement de l’agro-industrie. Le diagnostic
contenu dans rapport intitulé « Plan Directeur
d’Industrialisation du Cameroun / Sanctuaire
Agroindustrie» a été pris en compte32.
a) - Description sommaire de l’agro-industrie
121. Selon la CITI, l’agro-industrie regroupe la
transformation de produits de l’agriculture, de la
sylviculture et de la pêche en produits alimentaires et
en boissons propres à la consommation humaine et
animale. Elle intègre ainsi la production de divers
produits intermédiaires qui ne sont pas directement
des denrées alimentaires. L’agro-industrie débouche
aussi sur des produits associés de valeur supérieure
ou inférieure, comme les cuirs et les peaux de
l’abattage d’animaux ou le tourteau de la
production d’huile. L’agro-industrie est organisée en
activités consacrées à divers types de produits tels
que les viandes, les poissons et légumes, les corps
gras et huiles, les produits du lait, les produits de
moulins à grain, les aliments pour les animaux, les
autres produits alimentaires et boissons.
122. L’agro-industrie intègre également la
fabrication de boissons telles que boissons non
alcoolisées et eau minérale, la fabrication de

32
République du Cameroun, Plan Directeur
d’Industrialisation du Cameroun / / Sanctuaire
Agroindustrie, Décembre 2016.
29

Tableau 8 : Evolution des performances de l'agro-industrie de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 958 177 949 170 1 032 079 1 123 024 1 226 530 1 259 756 1 378 565 1 518 926
(en % PIB) 7,80% 7,33% 7,46% 7,56% 7,67% 7,29% 7,54% 7,85%
taux de variation PIB / -0,94% 8,73% 8,81% 9,22% 2,71% 9,43% 10,18%
Demande 1 553 340 1 687 834 1 645 298 1 749 601 1 866 320 1 993 358 2 132 568 2 268 757
taux de variation demande / 8,66% -2,52% 6,34% 6,67% 6,81% 6,98% 6,39%
Demande interieure 1 925 991 1 994 000 2 045 516 2 188 711 2 452 365 2 476 070 2 664 410 2 738 227
Consommation 1 936 323 1 991 752 2 065 154 2 192 134 2 440 222 2 475 160 2 665 466 2 733 317
(en % PIB) 15,76% 15,38% 14,92% 14,75% 15,27% 14,33% 14,58% 14,13%
Investissement - 10 332 2 248 - 19 638 - 3 423 12 143 910 - 1 056 4 910
Demande exterieure - 372 651 - 306 166 - 400 218 - 439 110 - 586 045 - 482 712 - 531 842 - 469 470
Exportations 76 327 94 569 109 485 115 119 120 805 105 226 109 553 113 001
(en % PIB) 0,62% 0,73% 0,79% 0,77% 0,76% 0,61% 0,60% 0,58%
taux de variation exportations / 23,90% 15,77% 5,15% 4,94% -12,90% 4,11% 3,15%
Importations 448 978 400 735 509 703 554 229 706 850 587 938 641 395 582 471
(en % PIB) 3,65% 3,09% 3,68% 3,73% 4,42% 3,40% 3,51% 3,01%
taux de variation importations / -10,75% 27,19% 8,74% 27,54% -16,82% 9,09% -9,19%
Gap demande-offre 595 163 738 664 613 219 626 577 639 790 733 602 754 003 749 831
taux de variation gap / 24,11% -16,98% 2,18% 2,11% 14,66% 2,78% -0,55%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et place de l’agro-industrie Ainsi, dans la filière avicole, le plan de

dans les échanges extérieurs développement concernait la reconstitution du
cheptel des parentaux et la mise en place d'unités
industrielles d'abattage, de conditionnement et de
124. La demande extérieure nette de l’agro- froid. Les travaux d'élaboration du plan de
industrie est fortement négative du fait de la développement de la filière maïs, dont les
faiblesse des exportations des produits manufacturés débouchés industriels se situent principalement dans
et d’une forte propension à importer pour satisfaire les provenderies et les brasseries devait connaitre sa
la demande intérieure. Cette demande extérieure mise en œuvre. Le Programme de Reconversion
nette est passée de -373 milliards de FCFA en 2009 Economique de la Banane Plantain devait permettre
à - 469 milliards de FCFA en 2016. L’agro-industrie non seulement d'accroitre significativement la
contribue ainsi au creusement de la balance production de bananes plantain, mais aussi le
commerciale. développement de la transformation de farine de
plantain. S'agissant de l'industrie sucrière, le
d) - Analyse des politiques publiques Gouvernement devait appuyer significativement les
passées et problèmes majeurs à résoudre opérateurs désireux d'investir dans la création de
pour le développement de l’agro-industrie complexes intégrés allant de la plantation de canne
125. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté à sucre à la raffinerie de sucre et à la raffinerie de
une approche par filière privilégiant le développement bio-carburant.
de la chaîne des valeurs. Il était question de négocier 126. D'une manière générale, c’est l’approche de
et mettre en place systématiquement des plans de dialogue entre l'Etat et le secteur privé autour d'un
développement des industries de transformation des plan de développement à moyen terme par filière
produits du terroir (farines locales, sucre, huile de comportant des objectifs clairs de productivité et de
palme, banane plantain, maïs, cacao, coton, etc…) compétitivité qui devait être poursuivie
ainsi que ceux du sous-secteur des industries animales méthodiquement, en privilégiant les filières ayant un
(abattage et conditionnement, chaînes de froid, etc…).
30

fort potentiel de croissance et de création d'emplois, habillement-cuir ; (ii) les entreprises et les
de manière à couvrir progressivement l'ensemble du performances de production et d’emploi ; (iii) la
tissu économique. demande et la place du textile-habillement-cuir dans
les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses
127. Dans ce cadre, le Programme d'appui à la
du textile-habillement-cuir ; (v) les menaces et
compétitivité des filières de croissance a été formulé
opportunités de l’environnement du textile-
et mise en œuvre en partenariat avec la Banque
habillement-cuir et (vi) l’analyse des politiques
Mondiale. Il en est de même pour le Programme
publiques passées et problèmes majeurs à résoudre
d'Appui à la Compétitivité Agricole ainsi que le
pour le développement du textile-habillement-cuir.
Programme de mise à niveau des entreprises conclu
en partenariat avec l'Union Européenne en prévision Le diagnostic contenu dans rapport intitulé « Plan
du choc attendu de l'ouverture des frontières Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier
douanières dans le cadre de la mise en œuvre de Textile – Confection - Cuir» a été pris en compte33.
l'Accord de Partenariat Economique.
a) - Description sommaire du textile-
128. En vue de tirer profit de l'Accord de habillement-cuir
Partenariat Economique signé avec l’Union
132. Selon la CITI, l’industrie textile concerne la
Européenne, et des nouvelles opportunités offertes
préparation et la filature de fibres textiles, ainsi que
par la globalisation, le Gouvernement devait se
le tissage, l’apprêtage de textiles et d’articles
doter d'une stratégie de développement
d’habillement, la fabrication d’ouvrages en textiles,
technologique et de propriété intellectuelle axée sur
sauf les articles d’habillement (exemple : linge de
(i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire
maison, couvertures, tapis, cordage, etc.). La culture
approprié et une adéquation entre le développement
de fibres naturelles relève de l’agriculture, tandis
technologique et la formation professionnelle, (ii) la
que la fabrication de fibres synthétiques relève de la
mise en œuvre des structures d'appui au
chimie.
développement technologique, (iii) la sécurisation et le
renforcement de la protection des droits de protection 133. L’industrie de l’habillement couvre toutes les
industrielle, et (iv) la promotion de technologies activités de confection (prêt à porter et confection sur
propres dans le secteur industriel. En matière de mesure), dans tous les matériaux (cuir, tissu, étoffes
normalisation, une attention particulière sera accordée de bonneterie, etc.), de tous les articles d’habillement
(i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au (vêtements, sous-vêtements pour hommes, femmes et
respect des dispositions réglementaires des principaux enfants; vêtements de travail (uniformes des forces
partenaires. de défenses et de sécurité), de ville ou de sport, etc.)
et les accessoires du vêtement en matières non
129. Les résultats de cette approche par filière y
fabriquées dans la même unité.
compris les différents programmes de mise en œuvre
n’ont eu que des résultats mitigés tel que le démontre 134. L’industrie du cuir regroupe la préparation
les performances d’investissement, de production et et la teinture des fourrures et la transformation des
de commerce extérieur sur la période 2010 Ŕ 2016. peaux en cuir par tannage ou corroyage et la
La stratégie de développement technologique et de transformation de pelleteries en articles de cuirs pour
propriété intellectuelle n’a pas été adopté et mise en utilisation finale. Elle inclut aussi la fabrication de
œuvre durant l’exécution du DSCE. produits similaires à partir d’autres matières
(similicuirs ou succédanés du cuir), tels que chaussures
130. Le problème fondamental ou central à
en caoutchouc, articles de voyage en matières
résoudre pour le développement de l’agro-industrie
textiles, etc. Les produits fabriqués par des moyens
est le faible niveau de la production et de la valeur
similaires à ceux par lesquels les produits en cuir sont
ajoutée (7,85% du PIB en 2016) ainsi que les
confectionnés (par exemple les articles de voyage)
implications en termes d’emplois et de revenus
sont souvent produits dans la même unité.
distribués. A ce problème fondamental est associé
un problème subsidiaire qui est le faible niveau des b) - Entreprises et performances de
exportations des produits fabriqués par l’agro- production et d’emploi du textile-
industrie. habillement-cuir
2.1.2.2 Textile-habillement-cuir
131. L’état des lieux et le diagnostic des 33
industries du textile-habillement-cuir se résument en République du Cameroun, Plan Directeur
six (06) points : (i) la description sommaire du textile- d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Textile –
Confection - Cuir, Décembre 2016.
31

135. Le tableau 9 ci-après donne les habillement-cuir dans le PIB est stagnante car elle est
performances du Textile-habillement-cuir de 2009 à passée de 2,04% en 2009 à 2,08% en 2016.
2016. La part de la valeur ajoutée du textile-
Tableau 9 : Évolution des performances du Textile-habillement-cuir de 2009 à 2016 (en millions de
FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 250 826 253 189 268 658 334 779 350 406 376 800 392 003 401 835
(en % PIB) 2,04% 1,96% 1,94% 2,25% 2,19% 2,18% 2,14% 2,08%
taux de variation PIB / 0,94% 6,11% 24,61% 4,67% 7,53% 4,03% 2,51%
Demande 522 799 533 155 560 797 642 312 671 993 685 740 744 609 771 000
taux de variation demande / 1,98% 5,18% 14,54% 4,62% 2,05% 8,58% 3,54%
Demande interieure 590 733 616 075 649 643 679 952 704 021 724 188 807 798 811 332
Consommation 590 973 614 521 648 035 678 174 702 304 722 077 804 508 813 670
(en % PIB) 4,81% 4,75% 4,68% 4,56% 4,39% 4,18% 4,40% 4,21%
Investissement - 240 1 554 1 608 1 778 1 717 2 111 3 290 - 2 338
Demande exterieure - 67 934 - 82 920 - 88 846 - 37 640 - 32 028 - 38 448 - 63 189 - 40 332
Exportations 44 837 42 617 48 074 94 022 98 798 81 134 99 426 91 189
(en % PIB) 0,36% 0,33% 0,35% 0,63% 0,62% 0,47% 0,54% 0,47%
taux de variation exportations / -4,95% 12,80% 95,58% 5,08% -17,88% 22,55% -8,28%
Importations 112 771 125 537 136 920 131 662 130 826 119 582 162 615 131 521
(en % PIB) 0,92% 0,97% 0,99% 0,89% 0,82% 0,69% 0,89% 0,68%
taux de variation importations / 11,32% 9,07% -3,84% -0,63% -8,59% 35,99% -19,12%
Gap demande-offre 271 973 279 966 292 139 307 533 321 587 308 940 352 606 369 165
taux de variation gap / 2,94% 4,35% 5,27% 4,57% -3,93% 14,13% 4,70%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et place du textile- C’est dans ce cadre que, le Programme d'appui à la

habillement-cuir dans les échanges compétitivité des filières de croissance a été formulé
extérieurs et mis en œuvre en partenariat avec la Banque
Mondiale. Il en est de même pour le Programme
136. La demande extérieure nette du textile- d'Appui à la Compétitivité Agricole ainsi que le
habillement-cuir est fortement négative du fait de la Programme de mise à niveau des entreprises conclu
faiblesse de la production et des exportations des en partenariat avec l'Union Européenne en prévision
produits manufacturés et d’une forte propension à du choc attendu de l'ouverture des frontières
importer pour satisfaire à demande intérieure. Cette douanières dans le cadre de la mise en œuvre des
demande extérieure nette est passée de -67 Accords de Partenariat Economique.
milliards de FCFA en 2009 à Ŕ40 milliards de FCFA
en 2016. Les banches textile-habillement-cuir 138. En vue de tirer profit des Accords de
contribuent ainsi au creusement de la balance Partenariat Economique signés avec l’Union
commerciale. Européenne, et des nouvelles opportunités offertes
par la globalisation, le Gouvernement devait se
d) - Analyse des politiques publiques doter d'une stratégie de développement
passées et problèmes majeurs à résoudre technologique et de propriété intellectuelle
pour le développement du textile- notamment dans la filière textile-habillement-cuir,
habillement-cuir axée sur (i) la création d'un cadre institutionnel et
137. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté réglementaire approprié et une adéquation entre le
une approche par filière privilégiant le développement développement technologique et la formation
de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, professionnelle, (ii) la mise en œuvre des structures
c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur d'appui au développement technologique, (iii) la
privé autour d'un plan de développement à moyen sécurisation et le renforcement de la protection des
terme par filière comportant des objectifs clairs de droits de protection industrielle, et (iv) la promotion de
productivité et de compétitivité qui devait être technologies propres dans le secteur industriel. En
poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières matière de normalisation, une attention particulière
ayant un fort potentiel de croissance et de création sera accordée (i) aux normes sanitaires et
d'emplois, de manière à couvrir progressivement phytosanitaires et (ii) au respect des dispositions
l'ensemble du tissu économique. La filière textile- réglementaires des principaux partenaires.
habillement-cuir a été retenue dans cette approche.
32

139. Les résultats de cette approche par filière y façonné par lattage et autres outils de façonnage.
compris les différents programmes de mise en œuvre Le bois d’œuvre ou d’autres types de bois façonnés
n’ont eu que des résultats mitigés tel que le démontre peuvent aussi être rabotés ou polis par la suite et
les performances d’investissement, de production et assemblés en produits finis tels que les emballages
de commerce extérieur sur la période 2010 Ŕ 2016. en bois.
La Stratégie de Développement Technologique et de
b) - Entreprises et performances de
Propriété Intellectuelle n’a pas été adoptée et mise en
production et d’emploi de l’industrie du bois
œuvre durant l’exécution du DSCE.
144. Le tableau 10 ci-après donne les
140. Le problème fondamental ou central à
performances de l’industrie du bois et ses dérivés de
résoudre pour le développement de l’industrie du
2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de
textile-confection-cuir est le faible niveau de la
l’industrie du bois et ses dérivés dans le PIB est
production et de la valeur ajoutée( 2,08% du PIB
stagnante car elle est passée de 2,66% en 2009 à
en 2016) ainsi que les implications en termes
2,50% en 2016.
d’emplois et de revenus distribués. A ce problème
fondamental est associé un problème subsidiaire qui
est le faible niveau des exportations des produits
fabriqués par l’industrie du textile-confection-cuir. Les
besoins et le rôle des forces de défense et de
sécurité sont à prendre spécifiquement en compte
dans cette problématique.
2.1.2.3 Bois et dérivés
141. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
du bois et ses dérivés se résument en six (0 6) points :
(i) la description sommaire de l’industrie du bois ; (ii)
les entreprises et les performances de production et
d’emploi de l’industrie du bois ; (iii) la demande et la
place de l’industrie du bois dans les échanges
extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’industrie
du bois ; (v) les menaces et opportunités de
l’environnement de l’industrie du bois et (vi) l’analyse
des politiques publiques passées et problèmes
majeurs à résoudre pour le développement de
l’industrie du bois.
142. Le diagnostic contenu dans rapport intitulé
« Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun /
Pilier Forêt-Bois» a été pris en compte34.
a) - Description sommaire l’industrie du bois
143. Selon la CITI, l’industrie du bois et des
dérivés comprend la fabrication d’articles en bois,
tels que bois d’œuvre, contreplaqué, placage,
emballages en bois, planchers en bois, supports en
bois et bâtiments préfabriqués en bois. Elle intègre
aussi la fabrication d’article en liège (sauf les
meubles), les articles de vannerie et de sparterie. Les
procédés de fabrication comprennent: le sciage, le
rabotage, le laminage et l’assemblage d’articles en
bois provenant de billes débitées en billons, ou de
bois d’œuvre qui peut être découpé plus avant, ou

34
République du Cameroun, Plan Directeur
d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Forêt-Bois,
Décembre 2016.
33

Tableau 10 : Evolution des performances du Bois et dérivés de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 326 279 340 698 358 089 368 207 397 029 401 168 475 236 483 617
(en % PIB) 2,66% 2,63% 2,59% 2,48% 2,48% 2,32% 2,60% 2,50%
taux de variation PIB / 4,42% 5,10% 2,83% 7,83% 1,04% 18,46% 1,76%
PIB demande 255 285 299 786 347 954 401 212 405 807 410 171 455 993 460 829
taux de variation PIB/ demande / 17,43% 16,07% 15,31% 1,15% 1,08% 11,17% 1,06%
Demande interieure 73 550 92 476 84 067 86 952 94 402 105 837 137 050 121 769
Consommation 17 763 18 521 19 903 21 830 23 203 24 957 27 381 30 110
(en % PIB) 0,14% 0,14% 0,14% 0,15% 0,15% 0,14% 0,15% 0,16%
Investissement 55 787 73 955 64 164 65 122 71 199 80 880 109 669 91 659
Demande exterieure 181 735 207 310 263 887 314 260 311 405 304 334 318 943 339 060
Exportations 182 781 208 281 265 083 315 595 313 176 306 407 321 765 341 174
(en % PIB) 1,49% 1,61% 1,91% 2,12% 1,96% 1,77% 1,76% 1,76%
taux de variation exportations / 13,95% 27,27% 19,06% -0,77% -2,16% 5,01% 6,03%
Importations 1 046 971 1 196 1 335 1 771 2 073 2 822 2 114
(en % PIB) 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,02% 0,01%
taux de variation importations / -7,17% 23,17% 11,62% 32,66% 17,05% 36,13% -25,09%
Gap demande-offre - 70 994 - 40 912 - 10 135 33 005 8 778 9 003 - 19 243 - 22 788
taux de variation gap / -42,37% -75,23% -425,65% -73,40% 2,56% -313,74% 18,42%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

Source : INS/MINEPAT

c) -Demande et place l’industrie du bois Européenne en prévision du choc attendu de

dans les échanges extérieurs l'ouverture des frontières douanières dans le cadre
de la mise en œuvre des Accords de Partenariat
145. La demande extérieure nette est le moteur Economique.
de la production du fait d’un volume croissant des
exportations et d’une propension quasi-nulle des 147. En vue de tirer profit des Accords de
importations. Mais, ces exportations restent très Partenariat Economique signés avec l’Union
limitées par rapport au potentiel qu’offre la Européenne, et des nouvelles opportunités offertes
disponibilité des ressources forestières. Cette par la globalisation, le Gouvernement devait se
demande extérieure nette est passée de 182 doter d'une Stratégie de Développement
milliards de FCFA en 2009 à 339 milliards de FCFA Technologique et de Propriété Intellectuelle
en 2016. La branche du bois et ses dérivés contribuent notamment pour la filière bois axée sur (i) la
positivement à l’équilibre de la balance commerciale. création d'un cadre institutionnel et réglementaire
approprié et une adéquation entre le développement
d) - Analyse des politiques publiques technologique et la formation professionnelle, (ii) la
passées et problèmes majeurs à résoudre mise en œuvre des structures d'appui au
pour le développement l’industrie du bois développement technologique, (iii) la sécurisation et le
146. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté renforcement de la protection des droits de protection
une approche par filière privilégiant le développement industrielle, et (iv) la promotion de technologies
de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, propres dans le secteur industriel. En matière de
c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur normalisation, une attention particulière sera accordée
privé autour d'un plan de développement à moyen (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au
terme par filière comportant des objectifs clairs de respect des dispositions réglementaires des principaux
productivité et de compétitivité qui devait être partenaires.
poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières 148. Les résultats de cette approche par filière y
ayant un fort potentiel de croissance et de création compris les différents programmes de mise en œuvre
d'emplois, de manière à couvrir progressivement n’ont eu que des résultats mitigés tel que le démontre
l'ensemble du tissu économique. La filière bois a été les performances d’investissement, de production et
retenue dans cette approche. Dans ce cadre, le de commerce extérieur sur la période 2010 Ŕ 2016.
Programme d'appui à la compétitivité des filières de
croissance a été formulé et mis en œuvre en La Stratégie de Développement Technologique et de
partenariat avec la Banque Mondiale. Il en est de Propriété Intellectuelle n’a pas été adoptée et mise en
même pour le Programme de mise à niveau des œuvre durant l’exécution du DSCE.
entreprises conclu en partenariat avec l'Union
34

149. Le problème fondamental ou central à 152. Selon la CITI, l’industrie de l’imprimerie

résoudre pour le développement de l’industrie du regroupe les activités d’imprimerie de produits tels
bois et ses dérivés est, au regard des fortes dotations que les journaux, les livres, les revues périodiques, les
en ressources forestières, le faible niveau de la formulaires commerciaux, les cartes de vœux et les
production et de la valeur ajoutée (2,50% du PIB autres articles, ainsi que les activités d’appui
en 2016) ainsi que les implications en termes connexes telles que les services de reliure, de
d’emplois et de revenus distribués. A ce problème clichage et d’imagerie de données. Les activités
fondamental est associé un problème subsidiaire qui d’appui comprises ici font partie intégrante de
est le faible niveau des exportations des produits l’industrie de l’imprimerie, et un produit (un cliché
fabriqués par l’industrie du bois et ses dérivés. d’imprimerie, un livre relié, ou un disque ou fichier
d’ordinateur) qui fait partie intégrante de l’industrie
2.1.2.4 Papier et articles en papier, Imprimerie
de l’imprimerie est presque toujours fourni par ces
et reproduction des supports enregistrés
opérations.
150. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
153. Les procédés utilisés dans l’imprimerie
du papier et d’articles en papier couplée
comprennent diverses méthodes de transfert d’une
l’imprimerie et reproduction des supports enregistrés
image d’un cliché, un écrin ou un fichier d’ordinateur
se résument en six (06) points : (i) la description
à un certain support, par exemple des articles en
sommaire de l’industrie du papier; (ii) les entreprises
papier, en matière plastique, métal, textile ou bois.
et les performances de production et d’emploi de
La plus importante de ces méthodes consiste à
l’industrie du papier; (iii) la demande et la place de
transférer l’image d’un cliché ou écran sur le support
l’industrie du papier dans les échanges extérieurs ;
(impression lithographique, héliographique,
(iv) les forces et faiblesses de l’industrie du papier ;
sérigraphique et flexographique). Un fichier
(v) les menaces et opportunités de l’environnement de
d’ordinateur est souvent utilisé pour lancer
l’industrie du papier et (vi) l’analyse des politiques
directement le mécanisme d’imprimerie afin de créer
publiques passées et problèmes majeurs à résoudre
l’image et de nouveaux types d’équipement
pour le développement de l’industrie du papier.
électrostatique et autres (imprimerie numérique ou
a) - Description sommaire de l’industrie du sans impact).
papier et l’imprimerie et reproduction des
154. L’industrie de l’imprimerie couvre également
supports enregistrés
la reproduction de supports enregistrés tels que les
151. Selon la CITI, l’industrie du papier couvre la disques compacts, les enregistrements vidéo, les
fabrication de pâtes, de papier ou produits de logiciels sur disques ou bandes, les disques, etc.
papier façonnés. Les fabrications de ces produits sont
b) - Entreprises et performances de
regroupées parce qu’elles constituent une série de
production et d’emploi de l’industrie du
procédés verticalement reliés. Il y a essentiellement
papier et l'imprimerie & la reproduction
trois (03) activités :(i) la fabrication de pâte consiste à
séparer les fibres de cellulose d’autres impuretés du 155. Le tableau 11 ci-après donne les
bois ou de papier usagé ;(ii) la fabrication de papier performances de l’industrie du Papier et articles en
consiste à assembler ces fibres en une feuille et (iii) les papier et l'imprimerie et la reproduction de 2009 à
produits de papier convertis sont fabriqués à partir du 2016. La part de la valeur ajoutée de ces branches
papier et d’autres matières par différentes techniques dans le PIB est assez faible et stagnante car elle est
de découpe, de profilé, y compris les activités de passée de 0,62% en 2009 à 0,60% en 2016.
revêtement et de contreplacage. Les articles en papier
Tableau 11 : Evolution des performances du Papier
peuvent être imprimés (papier peint, papier
& articles en papier et l'imprimerie & la
d’emballage, etc.), tant que l’impression de
reproduction de 2009 à 2016 (en millions de
l’information n’est pas l’activité principale.
FCFA)
35

Elément 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PIB (offre) 76 748 75 668 91 106 92 181 96 095 93 175 107 108 115 209
(en % PIB) 0,62% 0,58% 0,66% 0,62% 0,60% 0,54% 0,59% 0,60%
taux de variation PIB / -1,41% 20,40% 1,18% 4,25% -3,04% 14,95% 7,56%
Demande 83 040 84 685 87 879 88 988 89 521 99 220 99 824 104 372
taux de variation demande / 1,98% 3,77% 1,26% 0,60% 10,83% 0,61% 4,56%
Demande interieure 148 441 133 697 158 402 161 099 178 448 184 230 203 766 197 204
Consommation 149 118 132 982 151 651 162 914 155 765 151 063 188 781 183 824
(en % PIB) 1,21% 1,03% 1,10% 1,10% 0,97% 0,87% 1,03% 0,95%
Investissement - 677 715 6 751 - 1 815 22 683 33 167 14 985 13 380
Demande exterieure - 65 401 - 49 012 - 70 523 - 72 111 - 88 927 - 85 010 - 103 942 - 92 832
Exportations 12 645 10 693 12 152 13 278 8 602 3 596 2 227 2 070
(en % PIB) 0,10% 0,08% 0,09% 0,09% 0,05% 0,02% 0,01% 0,01%
taux de variation exportations / -15,44% 13,64% 9,27% -35,22% -58,20% -38,07% -7,05%
Importations 78 046 59 705 82 675 85 389 97 529 88 606 106 169 94 902
(en % PIB) 0,64% 0,46% 0,60% 0,57% 0,61% 0,51% 0,58% 0,49%
taux de variation importations / -23,50% 38,47% 3,28% 14,22% -9,15% 19,82% -10,61%
Gap demande-offre 6 292 9 017 - 3 227 - 3 193 - 6 574 6 045 - 7 284 - 10 837
taux de variation gap / 43,31% -135,79% -1,05% 105,89% -191,95% -220,50% 48,78%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et place de l’industrie du papier dans les échanges extérieurs

156. La demande extérieure nette de l’industrie par la globalisation, le Gouvernement devait se
du Papier & articles en papier et l'imprimerie et la doter d'une stratégie de développement
reproduction est fortement négative du fait de la technologique et de propriété intellectuelle axée sur
faiblesse de la production et des exportations des (i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire
produits manufacturés et d’une forte propension à approprié et une adéquation entre le développement
importer pour satisfaire à demande intérieure. Cette technologique et la formation professionnelle, (ii) la
demande extérieure nette est passée de -65 mise en œuvre des structures d'appui au
milliards de FCFA en 2009 à Ŕ93 milliards de FCFA développement technologique, (iii) la sécurisation et le
en 2016. Les banches de l’industrie du Papier & renforcement de la protection des droits de protection
articles en papier et l'imprimerie& la reproduction industrielle, et (iv) la promotion de technologies
contribuent ainsi au creusement de la balance propres dans le secteur industriel. En matière de
commerciale du Cameroun. normalisation, une attention particulière sera accordée
(i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au
d) - Analyse des politiques publiques
respect des dispositions réglementaires des principaux
passées et problèmes majeurs à résoudre
partenaires.
pour le développement de l’industrie du
papier 159. La stratégie de développement technologique
et de propriété intellectuelle n’a pas été adopté et mise
157. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté
en œuvre durant l’exécution du DSCE. Le problème
une approche par filière privilégiant le développement
fondamental ou central à résoudre pour le
de la chaîne des valeurs. D'une manière générale,
développement des industries du Papier & articles en
c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur
papier et de l'imprimerie et la reproduction est le très
privé autour d'un plan de développement à moyen
faible niveau de la production et de la valeur
terme par filière comportant des objectifs clairs de
ajoutée (0,60% du PIB en 2016) ainsi que les
productivité et de compétitivité qui devait être
implications en termes d’emplois et de revenus
poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières
distribués. A ce problème fondamental est associé un
ayant un fort potentiel de croissance et de création
problème subsidiaire qui est le très faible niveau des
d'emplois, de manière à couvrir progressivement
exportations des produits fabriqués par ces
l'ensemble du tissu économique. Les banches de
industries.
l’industrie du Papier & articles en papier et l'imprimerie
& la reproduction n’ont pas été retenues dans cette 2.1.2.5 Hydrocarbures et raffinage du pétrole
approche.
160. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
158. En vue de tirer profit des Accords de des hydrocarbures et du raffinage du pétrole se
Partenariat Economique signés avec l’Union résument en six (06) points : (i) la description
Européenne, et des nouvelles opportunités offertes sommaire de l’industrie des hydrocarbures et du
36

raffinage du pétrole ; (ii) les entreprises et les

performances de production et d’emploi de
l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du
pétrole ; (iii) la demande et la place de l’industrie
des hydrocarbures et du raffinage du pétrole dans
les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses
de l’industrie des hydrocarbures et du raffinage du
pétrole ; (v) les menaces et opportunités de
l’environnement de l’industrie des hydrocarbures et
du raffinage du pétrole et (vi) l’analyse des
politiques publiques passées et problèmes majeurs à
résoudre pour le développement de l’industrie des
hydrocarbures et du raffinage du pétrole.
161. Le diagnostic contenu dans rapport intitulé
« Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun /
Pilier Hydrocarbures-Raffinage-Pétrochimie» a été
pris en compte35.
a) - Description sommaire de l’industrie des
hydrocarbures et du raffinage du pétrole
162. Selon la CITI, l’industrie des hydrocarbures
et du raffinage du pétrole couvre la transformation
du pétrole brut et du charbon en produits utilisables.
Le procédé dominant est le raffinage du pétrole qui
comprend la séparation du pétrole brut en ses
composants par diverses techniques telles que
craquage et distillation. Cette industrie couvre
également la fabrication pour compte propre de
produits caractéristiques (coke, butane, propane,
essence, kérosène, mazout, etc.) ainsi que les services
de transformation (par exemple raffinage sur
commande).Cette industrie couvre également la
production de gaz (éthane, propane et butane) en
tant que produits des raffineries de pétrole.
b) - Entreprises et performances de
production et d’emploi de l’industrie des
hydrocarbures et du raffinage du pétrole
163. Le tableau 12 ci-après donne les
performances de « Hydrocarbures et raffinage du
pétrole »de 2009 à 2016. La part de la valeur
ajoutée de cette branche dans le PIB bien que faible,
est en croissance car elle est passée de 0,74% en
2009 à 1,53% en 2016.

35
République du Cameroun, Plan Directeur
d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Hydrocarbures-
Raffinage-Pétrochimie, Décembre 2016.
37

Tableau 12 : Evolution des performances des Hydrocarbures et raffinage du pétrole de 2009 à 2016 (en
millions de FCFA)
Elément 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 91 505 64 626 - 2 880 56 969 35 402 141 375 295 280 296 030
(en % PIB) 0,74% 0,50% -0,02% 0,38% 0,22% 0,82% 1,61% 1,53%
taux de variation PIB / -29,37% -104,46% -2078,09% -37,86% 299,34% 108,86% 0,25%
Demande 352 512 408 401 590 253 374 485 283 964 280 937 306 110 433 683
taux de variation demande / 15,85% 44,53% -36,56% -24,17% -1,07% 8,96% 41,68%
Demande interieure 194 719 225 987 221 580 219 581 260 208 276 913 297 468 345 195
Consommation 210 617 252 775 219 919 235 607 244 559 294 345 305 726 319 130
(en % PIB) 1,71% 1,95% 1,59% 1,59% 1,53% 1,70% 1,67% 1,65%
Investissement - 15 898 - 26 788 1 661 - 16 026 15 649 - 17 432 - 8 258 26 065
Demande exterieure 157 793 182 414 368 673 154 904 23 756 4 024 8 642 88 488
Exportations 269 778 343 621 461 039 499 140 364 782 374 955 317 619 308 073
(en % PIB) 2,20% 2,65% 3,33% 3,36% 2,28% 2,17% 1,74% 1,59%
taux de variation exportations / 27,37% 34,17% 8,26% -26,92% 2,79% -15,29% -3,01%
Importations 111 985 161 207 92 366 344 236 341 026 370 931 308 977 219 585
(en % PIB) 0,91% 1,24% 0,67% 2,32% 2,13% 2,15% 1,69% 1,14%
taux de variation importations / 43,95% -42,70% 272,69% -0,93% 8,77% -16,70% -28,93%
Gap demande-offre 261 007 343 775 593 133 317 516 248 562 139 562 10 830 137 653
taux de variation gap / 31,71% 72,54% -46,47% -21,72% -43,85% -92,24% 1171,03%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et place de l’industrie des devait continuer par ailleurs à construire de nouvelles
hydrocarbures et du raffinage du pétrole capacités de stockage dans les régions et les zones
dans les échanges extérieurs non pourvues, ainsi qu'à mettre en œuvre toutes
mesures pouvant promouvoir l'accès des populations
164. La demande extérieure nette contribue au gaz domestique en milieu rural et dans les zones
positivement à la croissance du PIB et les à écologie fragile.
importations sont assez élevées. Cette demande
extérieure nette est passée de 158 milliards de 167. La stratégie de développement
FCFA en 2009 à 88 milliards de FCFA en 2016. La technologique et de propriété intellectuelle n’a pas
branche Hydrocarbures et raffinage du été adoptée et mise en œuvre durant l’exécution du
pétrole contribue positivement à l’équilibre de la DSCE.
balance commerciale. 168. Le problème fondamental ou central à
d) - Analyse des politiques publiques résoudre pour le développement de l’industrie des
passées et problèmes majeurs à résoudre Hydrocarbures et du raffinage du pétrole est, au
pour le développement de l’industrie des regard des dotations en ressources pétrolières, le
hydrocarbures et du raffinage du pétrole faible niveau de la production et de la valeur
ajoutée (1,53% du PIB en 2016) ainsi que les
165. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté implications en termes d’emplois et de revenus
une approche par filière privilégiant le développement distribués. A ce problème fondamental est associé
de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, un problème subsidiaire qui est le faible niveau des
c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur exportations des produits fabriqués par cette
privé autour d'un plan de développement à moyen industrie.
terme par filière comportant des objectifs clairs de
productivité et de compétitivité qui devait être 2.1.2.6 Chimie-pharmacie
poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières 169. L’état des lieux et le diagnostic de la
ayant un fort potentiel de croissance et de création chimie-pharmacie se résument en six (06) points : (i)
d'emplois, de manière à couvrir progressivement la description sommaire de l’industrie de chimie-
l'ensemble du tissu économique. La branche pharmacie ; (ii) les entreprises et les performances
hydrocarbures et raffinage de pétrole pas été retenue de production et d’emploi de l’industrie de chimie-
dans cette approche. pharmacie; (iii) la demande et la place de l’industrie
166. Dans les activités des produits pétroliers, le de chimie-pharmacie dans les échanges extérieurs ;
Gouvernement devait s'employer à moderniser et à (iv) les forces et faiblesses de chimie-pharmacie ; (v)
accroître les capacités des infrastructures de les menaces et opportunités de l’environnement de
raffinage, de stockage des produits pétroliers. Il l’industrie de chimie-pharmacie ; (vi) l’analyse des
38

politiques publiques passées et problèmes majeurs à

résoudre pour le développement de l’industrie de
chimie-pharmacie.
Le diagnostic contenu dans rapport intitulé « Plan
Directeur d’Industrialisation du Cameroun / Pilier
Chimie – Pétrochimie - Hydrocarbures» a été pris en
compte36.
a) - Description sommaire de l’industrie de
chimie-pharmacie
170. Selon la CITI, l’industrie chimique couvre la
transformation de matières brutes organiques et
inorganiques par un procédé chimique et la
formation de produits. Cette industrie établit une
distinction entre la production de produits chimiques
de base qui représente le premier groupe de
l’industrie et la production de produits intermédiaires
et de produits finis par le traitement plus poussé des
produits chimiques de base composant les classes
restantes de cette industrie.
171. L’industrie pharmaceutique couvre la
fabrication de produits pharmaceutiques de base et
de préparations pharmaceutiques. Elle couvre aussi
la fabrication de produits chimiques à usage médical
et de produits d’herboristerie.
b) - Entreprises et performances de
production et d’emploi de l’industrie de
chimie-pharmacie
172. Le tableau 13 ci-après donne les
performances de la chimie-pharmacie de 2009 à
2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche
dans le PIB reste très faible et stagnante car elle est
passée de 0,96% en 2009 à 0,95% en 2016.

36
République du Cameroun, Plan Directeur
d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Chimie –
Pétrochimie - Hydrocarbures, Décembre 2016.
39

Tableau 13 : Evolution des performances de Chimie-Pharmacie de 2009 à 2016 (en millions de

FCFA)
Elément 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 118 357 124 850 133 886 143 413 152 429 149 656 168 724 184 722
(en % PIB) 0,96% 0,96% 0,97% 0,97% 0,95% 0,87% 0,92% 0,95%
taux de variation PIB / 5,49% 7,24% 7,12% 6,29% -1,82% 12,74% 9,48%
Demande 66 655 113 204 72 543 101 817 121 764 124 919 85 836 146 509
taux de variation demande / 69,84% -35,92% 40,35% 19,59% 2,59% -31,29% 70,68%
Demande interieure 301 888 344 872 367 999 391 941 397 862 418 095 469 962 492 611
Consommation 302 900 345 440 367 775 390 977 399 019 418 191 468 941 492 610
(en % PIB) 2,47% 2,67% 2,66% 2,63% 2,50% 2,42% 2,56% 2,55%
Investissement - 1 012 - 568 224 964 - 1 157 - 96 1 021 1
Demande exterieure - 235 233 - 231 668 - 295 456 - 290 124 - 276 098 - 293 176 - 384 126 - 346 102
Exportations 26 541 29 805 36 226 43 927 85 322 99 240 64 856 60 594
(en % PIB) 0,22% 0,23% 0,26% 0,30% 0,53% 0,57% 0,35% 0,31%
taux de variation exportations / 12,30% 21,54% 21,26% 94,24% 16,31% -34,65% -6,57%
Importations 261 774 261 473 331 682 334 051 361 420 392 416 448 982 406 696
(en % PIB) 2,13% 2,02% 2,40% 2,25% 2,26% 2,27% 2,46% 2,10%
taux de variation importations / -0,11% 26,85% 0,71% 8,19% 8,58% 14,41% -9,42%
Gap demande-offre - 51 702 - 11 646 - 61 343 - 41 596 - 30 665 - 24 737 - 82 888 - 38 213
taux de variation gap / -77,47% 426,73% -32,19% -26,28% -19,33% 235,08% -53,90%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et place de l’industrie de Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur

chimie-pharmacie dans les échanges (i) la création d'un cadre institutionnel et
extérieurs réglementaire approprié et une adéquation entre le
développement technologique et la formation
173. La demande extérieure nette contribue très professionnelle, (ii) la mise en œuvre des structures
négativement à la croissance du PIB et les d'appui au développement technologique, (iii) la
importations sont assez très élevées en comparaison sécurisation et le renforcement de la protection des
aux exportations. Cette demande extérieure nette est droits de protection industrielle, et (iv) la promotion
passée de -235 milliards de FCFA en 2009 à -346 de technologies propres dans le secteur industriel. En
milliards de FCFA en 2016. Les banches de l’industrie matière de normalisation, une attention particulière
chimie-pharmacie contribuent ainsi au creusement sera accordée (i) aux normes sanitaires et
substantiel de la balance commerciale du Cameroun. phytosanitaires et (ii) au respect des dispositions
d) - Analyse des politiques publiques réglementaires des principaux partenaires.La
passées et problèmes majeurs à résoudre Stratégie de Développement Technologique et de
pour le développement de l’industrie de Propriété Intellectuelle n’a pas été adopté et mise en
chimie-pharmacie. œuvre durant l’exécution du DSCE.

174. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté 176. Le problème fondamental ou central à

une approche par filière privilégiant le développement résoudre pour le développement de l’industrie
de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, chimique-pharmaceutique est le faible niveau de
c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur la production et de la valeur ajoutée (0,95% du
privé autour d'un plan de développement à moyen PIB en 2016) ainsi que les implications en termes
terme par filière comportant des objectifs clairs de d’emplois et de revenus distribués. A ce problème
productivité et de compétitivité qui devait être fondamental est associé un problème subsidiaire qui
poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières est le faible niveau des exportations des produits
ayant un fort potentiel de croissance et de création fabriqués par cette industrie.
d'emplois, de manière à couvrir progressivement 2.1.2.7 Caoutchouc et plastiques
l'ensemble du tissu économique. Les branches chimie-
pharmacie n’ont pas été retenues dans cette approche. 177. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
du caoutchouc et des plastiques se résument en six
175. En vue de tirer profit des Accords de (06) points : (i) la description sommaire de l’industrie
Partenariat Economique signés avec l’Union du caoutchouc et des plastiques; (ii) les entreprises et
Européenne, et des nouvelles opportunités offertes les performances de production et d’emploi de
par la globalisation, le Gouvernement devait se l’industrie du caoutchouc et des plastiques ; (iii) la
doter d'une Stratégie de Développement
40

demande et la place de l’industrie du caoutchouc et premières qui entrent dans le processus de

des plastiques dans les échanges extérieurs ; (iv) les fabrication, ce qui n’implique pas toutefois que la
forces et faiblesses de l’industrie du caoutchouc et fabrication de tous les produits faits de ces
des plastiques; (v) les menaces et opportunités de matériaux soit classée dans cette industrie.
l’environnement de l’industrie du caoutchouc et des
b) - Entreprises et performances de
plastiques; (vi) l’analyse des politiques publiques
production et d’emploi de l’industrie du
passées et problèmes majeurs à résoudre pour le
caoutchouc et des plastiques
développement de l’industrie du caoutchouc et des
plastiques. 179. Le tableau 14 ci-après donne les
performances du caoutchouc et des plastiques de
a) - Description sommaire de l’industrie du
2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de cette
caoutchouc et des plastiques
branche dans le PIB reste très faible et déclinante
178. Selon la CITI, l’industrie du caoutchouc et car elle est passée de 0,80% en 2009 à 0,61% en
des plastiques regroupe la fabrication de produits 2016.
de caoutchouc (pneumatiques et de chambres à air,
rechapage et resculptage de pneumatiques) et de
plastique. Elle porte essentiellement sur les matières

Tableau 14 : Evolution des performances de "Caoutchouc et plastiques" de 2009 à 2016 (en

millions de FCFA)
Elément 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 97 937 90 566 98 582 109 389 110 497 126 765 117 985 118 104
(en % PIB) 0,80% 0,70% 0,71% 0,74% 0,69% 0,73% 0,65% 0,61%
taux de variation PIB / -7,53% 8,85% 10,96% 1,01% 14,72% -6,93% 0,10%
Demande 26 515 49 249 63 133 70 208 58 734 36 985 41 188 30 947
taux de variation demande / 85,74% 28,19% 11,21% -16,34% -37,03% 11,36% -24,86%
Demande interieure 40 904 45 779 47 611 51 029 55 100 58 971 74 057 68 536
Consommation 41 008 45 779 46 328 50 479 51 885 58 969 66 187 63 156
(en % PIB) 0,33% 0,35% 0,33% 0,34% 0,32% 0,34% 0,36% 0,33%
Investissement - 104 - 1 283 550 3 215 2 7 870 5 380
Demande exterieure - 14 389 3 470 15 522 19 179 3 634 - 21 986 - 32 869 - 37 589
Exportations 42 869 63 539 86 225 96 772 90 541 75 082 64 424 58 242
(en % PIB) 0,35% 0,49% 0,62% 0,65% 0,57% 0,43% 0,35% 0,30%
taux de variation exportations / 48,22% 35,70% 12,23% -6,44% -17,07% -14,20% -9,60%
Importations 57 258 60 069 70 703 77 593 86 907 97 068 97 293 95 831
(en % PIB) 0,47% 0,46% 0,51% 0,52% 0,54% 0,56% 0,53% 0,50%
taux de variation importations / 4,91% 17,70% 9,74% 12,00% 11,69% 0,23% -1,50%
Gap demande-offre - 71 422 - 41 317 - 35 449 - 39 181 - 51 763 - 89 780 - 76 797 - 87 157
taux de variation gap / -42,15% -14,20% 10,53% 32,11% 73,44% -14,46% 13,49%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et place de l’industrie du pour le développement de l’industrie du

caoutchouc et des plastiques dans les caoutchouc et des plastiques.
échanges extérieurs 181. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté
180. La demande extérieure nette contribue très une approche par filière privilégiant le développement
négativement à la croissance du PIB et les de la chaîne des valeurs. D'une manière générale,
importations sont assez très élevées en comparaison c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur
aux exportations. Cette demande extérieure nette est privé autour d'un plan de développement à moyen
passée de -14 milliards de FCFA en 2009 à -38 terme par filière comportant des objectifs clairs de
milliards de FCFA en 2016. Les banches de l’industrie productivité et de compétitivité qui devait être
du caoutchouc et des plastiques contribuent ainsi au poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières
creusement de la balance commerciale du Cameroun. ayant un fort potentiel de croissance et de création
d'emplois, de manière à couvrir progressivement
d) - Analyse des politiques publiques l'ensemble du tissu économique. Les branches de
passées et problèmes majeurs à résoudre l’industrie du caoutchouc et des plastiques n’ont pas été
retenues dans cette approche.
41

182. En vue de tirer profit de l'Accord de Pilier Mines-Métallurgie-Sidérurgie» a été pris en

Partenariat Economique signé avec l’Union compte37.
Européenne, et des nouvelles opportunités offertes
a) - Description sommaire de l’industrie des
par la globalisation, le Gouvernement devait se
mines et de la métallurgie
doter d'une Stratégie de Développement
Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur 186. Selon la CITI, l’industrie des produits
(i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire minéraux non métallique regroupe différents
approprié et une adéquation entre le développement domaines qui sont tous liés à une seule substance
technologique et la formation professionnelle, (ii) la d’origine minérale. Elle inclut le verre et les articles
mise en œuvre des structures d'appui au de verre (verres plats, verres creux, fibres, articles
développement technologique, (iii) la sécurisation et le de verrerie techniques, etc.) et produits en
renforcement de la protection des droits de protection céramique, tuiles et produits en argile cuite, et ciment
industrielle, et (iv) la promotion de technologies et plâtre, de la matière première aux produits finis.
propres dans le secteur industriel. En matière de Les produits formés et finis en pierre et autres
normalisation, une attention particulière sera accordée minéraux font également partie de cette industrie.
(i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au
187. L’industrie métallurgique couvre les activités
respect des dispositions réglementaires des principaux
de fusion et/ou de raffinage de métaux ferreux et
partenaires.
non ferreux à partir de minerais de fer, de gueuses,
La Stratégie de Développement Technologique et de déchets et débris, utilisant des techniques
Propriété Intellectuelle n’a pas été adoptée et mise électrométallurgiques et autres techniques
en œuvre durant l’exécution du DSCE. métallurgiques. Les unités de production de cette
industrie fabriquent également des alliages
183. Le problème fondamental ou central à
métalliques et des superalliages en introduisant
résoudre pour le développement de l’industrie du
d’autres éléments chimiques dans les métaux purs. Le
caoutchouc et des plastiques est, au regard des
produit de la fusion et du raffinage, généralement
dotations en ressources agricoles, le faible niveau de
sous forme de lingots, est utilisé dans les opérations
la production et de la valeur ajoutée (0,61% du PIB
de laminage, d’étirage et de tréfilage pour
en 2016) ainsi que les implications en termes
fabriquer des plaques, des feuilles, des bandes, des
d’emplois et de revenus distribués. A ce problème
barres, des tiges, des fils, des tubes, des tuyaux, des
fondamental est associé un problème subsidiaire qui
profil creux, et sous forme de fusion pour obtenir des
est le faible niveau des exportations des produits
produits moulés ou d’autres produits métallurgiques
fabriqués par cette industrie.
de base.
2.1.2.8 Mines-métallurgie
188. L’industrie métallurgique comprend aussi la
184. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie fabrication de produits en métal « pur » tels que
des mines et de la métallurgie se résument en six pièces, emballages et structures généralement avec
(06) points : (i) la description sommaire de l’industrie une fonction statique, fixe. La fabrication d’armes et
des mines et de la métallurgie ; (ii) les entreprises et de munitions figure également dans cette industrie.
les performances de production et d’emploi de
b) - Entreprises et les performances de
l’industrie des mines et de la métallurgie ; (iii) la
production et d’emploi de l’industrie des
demande et la place de l’industrie des mines et de la
mines et de la métallurgie
métallurgie dans les échanges extérieurs ; (iv) les
forces et faiblesses de l’industrie des mines et de la 189. Le tableau 15 ci-après donne les
métallurgie ; (v) les menaces et opportunités de performances des mines et de la métallurgie de 2009
l’environnement de l’industrie des mines et de la à 2016. La part de la valeur ajoutée de cette
métallurgie ; (vi) l’analyse des politiques publiques branche dans le PIB reste très faible et stagnante
passées et problèmes majeurs à résoudre pour le malgré le fort potentiel car elle est passée de 1,49
développement de l’industrie des mines et de la % en 2009 à 1,84% en 2016.
métallurgie.
185. Le diagnostic contenu dans rapport intitulé
« Plan Directeur d’Industrialisation du Cameroun /

37
République du Cameroun, Plan Directeur
d’Industrialisation du Cameroun / Pilier Mines-Métallurgie-
Sidérurgie, Décembre 2016.
42

Tableau 15 : Evolution des performances de "Mines-métallurgie" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 183 518 183 840 217 493 232 742 256 699 300 893 359 366 356 796
(en % PIB) 1,49% 1,42% 1,57% 1,57% 1,61% 1,74% 1,97% 1,84%
Taux de variation PIB / 0,18% 18,31% 7,01% 10,29% 17,22% 19,43% -0,72%
Demande - 41 327 - 82 340 - 135 738 - 129 759 - 192 955 - 136 033 - 179 959 - 147 754
Taux de variation demande / 99,24% 64,85% -4,40% 48,70% -29,50% 32,29% -17,90%
Demande interieure 50 118 34 167 46 449 45 925 44 146 75 541 75 634 58 255
Consommation 30 830 33 595 36 009 37 713 39 565 68 873 79 578 75 273
(en % PIB) 0,25% 0,26% 0,26% 0,25% 0,25% 0,40% 0,44% 0,39%
Investissement 19 288 572 10 440 8 212 4 581 6 668 - 3 944 - 17 018
Demande exterieure - 91 445 - 116 507 - 182 187 - 175 684 - 237 101 - 211 574 - 255 593 - 206 009
Exportations 89 365 105 143 106 060 105 422 94 151 149 741 148 694 119 955
(en % PIB) 0,73% 0,81% 0,77% 0,71% 0,59% 0,87% 0,81% 0,62%
taux de variation exportations / 17,66% 0,87% -0,60% -10,69% 59,04% -0,70% -19,33%
Importations 180 810 221 650 288 247 281 106 331 252 361 315 404 287 325 964
(en % PIB) 1,47% 1,71% 2,08% 1,89% 2,07% 2,09% 2,21% 1,69%
taux de variation importations / 22,59% 30,05% -2,48% 17,84% 9,08% 11,89% -19,37%
Gap demande-offre - 224 845 - 266 180 - 353 231 - 362 501 - 449 654 - 436 926 - 539 325 - 504 550
taux de variation gap / 18,38% 32,70% 2,62% 24,04% -2,83% 23,44% -6,45%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et la place de l’industrie des d'accompagnement du Gouvernement comprenant

mines et de la métallurgie dans les les activités suivantes : (i) l'élaboration d'un
échanges extérieurs programme local d'aménagement du territoire en
accompagnement de tout grand projet de
190. La demande extérieure nette contribue très développement minier ; (ii) l'élaboration et la mise
négativement à la croissance du PIB et les en place d'un dispositif institutionnel, législatif et
importations sont assez très élevées en comparaison réglementaire incitatif pour le développement du
aux exportations. Cette demande extérieure nette est partenariat public privé ; (iii) la mise en place de
passée de -91 milliards de FCFA en 2009 à -206 programmes spécifiques de mise à niveau des
milliards de FCFA en 2016. Les banches de l’industrie entreprises locales, en accompagnement de tout
des mines et de la métallurgie contribuent ainsi au grand projet industriel ; (iv) la promotion et le
creusement de la balance commerciale du Cameroun. marketing du domaine minier identifié auprès des
d) - Analyse des politiques publiques investisseurs potentiels.
passées et problèmes majeurs à résoudre 193. Comme résultats, l’extension de l’usine
pour le développement de l’industrie des d’ALUCAM n’a pas été effective tout comme la
mines et de la métallurgie première tranche de l’usine d’électrolyse de
191. Dans le DSCE, s'agissant des industries l’aluminium de Kribi ainsi que les projets de centrale
métallurgiques, le Gouvernement avait pour priorité hydroélectrique. Le projet de construction de la
de promouvoir la transformation de l'aluminium et de centrale hydroélectrique de Nachtigal n’est qu’en
l'acier, en partenariat avec les opérateurs privés phase de lancement. De plus, le partenaire privé RIO
nationaux ou étrangers identifiés. S'agissant en TINTO-ALCAN s’est retiré de l’actionnariat
particulier de la filière bauxite-alumine-aluminium, la d’ALUCAM et des projets envisagés.
volonté du Gouvernement était d'aboutir pendant la 194. Le problème fondamental ou central à
période de mise en œuvre du DSCE à la réalisation résoudre pour le développement de l’industrie des
de la première extension de la société Aluminium du mines et de la métallurgie est, au regard des fortes
Cameroun (ALUCAM) sur le site d'Edéa (y compris la dotations en ressources minières, le très faible niveau
construction de la centrale hydroélectrique de de la production et de la valeur ajoutée (1,84% du
Nachtigal) ainsi que la mise en service de la PIB en 2016) ainsi que les implications en termes
première tranche de la nouvelle usine d'électrolyse d’emplois et de revenus distribués. A ce problème
de l'aluminium à Kribi, y compris la centrale fondamental est associé un problème subsidiaire qui
hydroélectrique de Song-Mbengue et la ligne de est le faible niveau des exportations des produits
transport associée. fabriqués par cette industrie. Les besoins et le rôle
192. Ces grands projets industriels et miniers des forces de défense et de sécurité sont à prendre
devaient s'intégrer dans une démarche globale
43

spécifiquement en compte dans cette problématique (ii) des batteries et d’accumulateurs ; (iii) des câbles
concernant la fabrication des armes et minutions. et de dispositifs de câblage ; (iv) d’appareils
électriques d’éclairage.
2.1.2.9 Machines et matériels y compris
électriques 197. Selon la CITI, l’industrie de fabrication des
machines et matériels couvre la fabrication de
195. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
machines et de matériel qui agissent de manière
de fabrication des machines et matériels se résument
indépendante sur les matières par un procédé
en six (06) points : (i) la description sommaire de
mécanique ou thermique ou exécutent des opérations
l’industrie de machines et matériels ; (ii) les
sur les matières (manutention, pulvérisation, pesage
entreprises et les performances de production et
ou emballage, etc.), y compris leurs composants
d’emploi de l’industrie de machines et matériels ; (iii)
mécaniques qui produisent ou appliquent de la force,
la demande et la place de l’industrie de machines et
et toute pièce primaire spécialement fabriquée.
matériels dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces
Cette catégorie comprend des dispositifs fixes ou
et faiblesses de l’industrie de machines et matériels ;
mobiles ou à main, qu’ils soient conçus pour des
(v) les menaces et opportunités de l’environnement de
usages industriels, le bâtiment et le génie civil, des
l’industrie de machines et matériels ; (vi) l’analyse
usages agricoles ou ménagers. La fabrication de
des politiques publiques passées et problèmes
matériel spécial pour le transport de voyageurs ou
majeurs à résoudre pour le développement de
de marchandises dans des périmètres bien délimités
l’industrie de machines et matériels.
figure également dans cette industrie.
a) - Description sommaire de l’industrie de
b) - Entreprises et performances de
machines et matériels
production et d’emploi de l’industrie de
196. Selon la CITI, l’industrie de fabrication des machines et matériels
matériels électriques couvre la fabrication de
198. Le tableau 16 ci-après donne les
machines et appareils qui produisent, distribuent et
performances de l’industrie de machines et matériels
stockent l’énergie électrique, ainsi que la fabrication
de 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de
d’appareils électriques d’éclairage et de
cette branche dans le PIB reste très faible et
signalisation. Il s’agit notamment : (i) des moteurs,
stagnante car elle est passée de 0,75 % en 2009 à
génératrices et transformateurs électriques, de
0,81% en 2016.
matériel électrique de distribution et de commandes ;
Tableau 16 : Evolution des performances de "Machines et matériels" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 92 670 95 745 112 676 109 847 124 073 142 743 132 668 157 245
(en % PIB) 0,75% 0,74% 0,81% 0,74% 0,78% 0,83% 0,73% 0,81%
taux de variation PIB / 3,32% 17,68% -2,51% 12,95% 15,05% -7,06% 18,53%
Demande 525 187 516 117 599 534 650 883 716 130 818 100 773 399 798 400
taux de variation demande / -1,73% 16,16% 8,56% 10,02% 14,24% -5,46% 3,23%
Demande interieure 907 440 881 061 1 020 146 1 116 322 1 243 150 1 404 234 1 326 888 1 412 251
Consommation 134 261 151 085 159 621 173 207 248 972 319 247 255 529 393 939
(en % PIB) 1,09% 1,17% 1,15% 1,17% 1,56% 1,85% 1,40% 2,04%
Investissement 773 179 729 976 860 525 943 115 994 178 1 084 987 1 071 359 1 018 312
Demande exterieure - 382 253 - 364 944 - 420 612 - 465 439 - 527 020 - 586 134 - 553 489 - 613 851
Exportations 19 676 39 479 93 068 34 543 39 712 66 683 41 999 18 017
(en % PIB) 0,16% 0,30% 0,67% 0,23% 0,25% 0,39% 0,23% 0,09%
taux de variation exportations / 100,65% 135,74% -62,88% 14,96% 67,92% -37,02% -57,10%
Importations 401 929 404 423 513 680 499 982 566 732 652 817 595 488 631 868
(en % PIB) 3,27% 3,12% 3,71% 3,36% 3,55% 3,78% 3,26% 3,27%
taux de variation importations / 0,62% 27,02% -2,67% 13,35% 15,19% -8,78% 6,11%
Gap demande-offre 432 517 420 372 486 858 541 036 592 057 675 357 640 731 641 155
taux de variation gap / -2,81% 15,82% 11,13% 9,43% 14,07% -5,13% 0,07%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et place de l’industrie de à la croissance du PIB et les importations sont assez

machines et matériels dans les échanges très élevées en comparaison aux exportations. Cette
extérieurs demande extérieure nette est passée de -382
milliards de FCFA en 2009 à -614 milliards de FCFA
199. La demande extérieure nette de l’industrie en 2016. Les banches de l’industrie de machines et
de machines et matériels contribue très négativement matériels y compris le matériel électrique contribuent
43

ainsi fortement au creusement de la balance distribués. A ce problème fondamental est associé

commerciale du Cameroun. un problème subsidiaire qui est le très faible niveau
des exportations des produits fabriqués par cette
d) - Analyse des politiques publiques
industrie.
passées et problèmes majeurs à résoudre
pour le développement de l’industrie de 2.1.2.10 Matériels de transport
machines et matériels.
203. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
200. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté de fabrication des matériels de transport se résument
une approche par filière privilégiant le en six (06) points : (i) la description sommaire de
développement de la chaîne des valeurs. D'une l’industrie des matériels de transport; (ii) les
manière générale, c’est l’approche de dialogue entre entreprises et les performances de production et
l'Etat et le secteur privé autour d'un plan de d’emploi de l’industrie des matériels de transport ;
développement à moyen terme par filière (iii) la demande et la place de l’industrie des
comportant des objectifs clairs de productivité et de matériels de transport dans les échanges extérieurs ;
compétitivité qui devait être poursuivie (iv) les forces et faiblesses de l’industrie des matériels
méthodiquement, en privilégiant les filières ayant un de transport ; (v) les menaces et opportunités de
fort potentiel de croissance et de création d'emplois, l’environnement de l’industrie des matériels de
de manière à couvrir progressivement l'ensemble du transport ; (vi) l’analyse des politiques publiques
tissu économique. Mais, les branches de l’industrie de passées et problèmes majeurs à résoudre pour le
machines et matériels y compris le matériel électrique développement de l’industrie des matériels de
n’ont pas été retenues dans cette approche. transport.
201. En vue de tirer profit des Accords de a) - Description sommaire de l’industrie des
Partenariat Economique signés avec l’Union matériels de transport
Européenne, et des nouvelles opportunités offertes
204. Selon la CITI, l’industrie de la fabrication de
par la globalisation, le Gouvernement devait se
matériels de transport couvre la construction de
doter d'une Stratégie de Développement
véhicules automobiles pour le transport de personnes
Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur
(y compris les motocycles, bicycles et de véhicules
(i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire
pour invalides) et de marchandises. La fabrication
approprié et une adéquation entre le développement
des différentes pièces et accessoires et la
technologique et la formation professionnelle, (ii) la
construction de véhicules remorques et semi-
mise en œuvre des structures d'appui au
remorques relèvent également de cette industrie. La
développement technologique, (iii) la sécurisation et le
fabrication d’autres matériels de transport comme la
renforcement de la protection des droits de protection
construction de navires et de bateaux, ainsi que
industrielle, et (iv) la promotion de technologies
d’engins flottants, la fabrication de matériel roulant
propres dans le secteur industriel. En matière de
pour les chemins de fer et de locomotives, d’aéronefs
normalisation, une attention particulière sera accordée
(construction aéronautique et spatiale et de matériels
(i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au
connexes) et de leurs parties relèvent aussi de cette
respect des dispositions réglementaires des principaux
industrie. Il en est de même pour la fabrication de
partenaires.
véhicules militaires de combat.
202. La Stratégie de Développement
b) - Entreprises et les performances de
Technologique et de Propriété Intellectuelle n’a pas été
production et d’emploi de l’industrie des
adoptée et mise en œuvre durant l’exécution du DSCE.
matériels de transport
Le problème fondamental ou central à résoudre pour
205. Le tableau 17 ci-après donne les
le développement de l’industrie de machines et
performances de l’industrie des matériels de transport
matériels y compris le matériel électrique est le
de 2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de
faible niveau de la production et de la valeur
cette branche dans le PIB reste très faible et
ajoutée (0,81% du PIB en 2016) ainsi que les
stagnante car elle est passée de 0,57 % en 2009 à
implications en termes d’emplois et de revenus
0,58% en 2016.
44

Tableau 17 : Evolution des performances de "Matériels de transport" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 70 106 81 982 103 687 85 265 83 554 109 993 101 759 111 435
(en % PIB) 0,57% 0,63% 0,75% 0,57% 0,52% 0,64% 0,56% 0,58%
taux de variation PIB / 16,94% 26,48% -17,77% -2,01% 31,64% -7,49% 9,51%
Demande 275 758 318 729 453 255 320 690 311 454 454 668 381 386 411 280
taux de variation demande / 15,58% 42,21% -29,25% -2,88% 45,98% -16,12% 7,84%
Demande interieure 441 061 525 806 750 101 524 534 500 745 743 265 638 267 631 127
Consommation 44 708 55 448 58 540 60 640 63 585 68 135 72 557 75 040
(en % PIB) 0,36% 0,43% 0,42% 0,41% 0,40% 0,39% 0,40% 0,39%
Investissement 396 353 470 358 691 561 463 894 437 160 675 130 565 710 556 087
Demande exterieure - 165 303 - 207 077 - 296 846 - 203 844 - 189 291 - 288 597 - 256 881 - 219 847
Exportations 23 846 5 845 8 829 6 764 5 918 3 927 9 133 3 549
(en % PIB) 0,19% 0,05% 0,06% 0,05% 0,04% 0,02% 0,05% 0,02%
taux de variation exportations / -75,49% 51,05% -23,39% -12,51% -33,64% 132,57% -61,14%
Importations 189 149 212 922 305 675 210 608 195 209 292 524 266 014 223 396
(en % PIB) 1,54% 1,64% 2,21% 1,42% 1,22% 1,69% 1,45% 1,15%
taux de variation importations / 12,57% 43,56% -31,10% -7,31% 49,85% -9,06% -16,02%
Gap demande-offre 205 652 236 747 349 568 235 425 227 900 344 675 279 627 299 845
taux de variation gap / 15,12% 47,65% -32,65% -3,20% 51,24% -18,87% 7,23%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

Source : INS/MINEPAT

c) - Demande et place de l’industrie des doter d'une Stratégie de Développement

matériels de transport dans les échanges Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur
extérieurs (i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire
approprié et une adéquation entre le développement
206. La demande extérieure nette de l’industrie technologique et la formation professionnelle, (ii) la
des matériels de transport contribue très négativement mise en œuvre des structures d'appui au
à la croissance du PIB et les importations sont assez développement technologique, (iii) la sécurisation et le
très élevées en comparaison aux exportations. Cette renforcement de la protection des droits de protection
demande extérieure nette est passée de-165 milliards industrielle, et (iv) la promotion de technologies
de FCFA en 2009 à -220 milliards de FCFA en 2016. propres dans le secteur industriel. En matière de
Les banches de l’industrie des matériels de transport normalisation, une attention particulière sera accordée
contribuent ainsi fortement au creusement de la (i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au
balance commerciale du Cameroun. respect des dispositions réglementaires des principaux
d) - Analyse des politiques publiques partenaires.
passées et problèmes majeurs à résoudre 209. La Stratégie de Développement
pour le développement de l’industrie des Technologique et de Propriété Intellectuelle n’a pas été
matériels de transport adopté et mise en œuvre durant l’exécution du DSCE.
207. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté 210. Le problème fondamental ou central à
une approche par filière privilégiant le développement résoudre pour le développement de l’industrie des
de la chaîne des valeurs. D'une manière générale, matériels de transport est le faible niveau de la
c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur production et de la valeur ajoutée (0,58% du PIB en
privé autour d'un plan de développement à moyen 2016) ainsi que les implications en termes d’emplois
terme par filière comportant des objectifs clairs de et de revenus distribués. A ce problème fondamental
productivité et de compétitivité qui devait être est associé un problème subsidiaire qui est le très
poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières faible niveau des exportations des produits
ayant un fort potentiel de croissance et de création fabriqués par cette industrie. Les besoins et le rôle
d'emplois, de manière à couvrir progressivement des forces de défense et de sécurité sont à prendre
l'ensemble du tissu économique. Mais, l’industrie des spécifiquement en compte dans cette problématique
matériels de transport n’a pas été retenue dans cette concernant la fabrication des véhicules de transport
approche. militaire.
208. En vue de tirer profit des Accords de 2.1.2.11 Meubles
Partenariat Economique signés avec l’Union
Européenne, et des nouvelles opportunités offertes 211. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
par la globalisation, le Gouvernement devait se des meubles se résument en six (06) points : (i) la
45

description sommaire de l’industrie des meubles ; (ii) fonctionnel est un aspect important du processus de
les entreprises et les performances de production et production. Certains des processus utilisés dans la
d’emploi de l’industrie des meubles ; (iii) la demande fabrication de meubles sont analogues à ceux qui
et la place de l’industrie des meubles dans les sont utilisés dans d’autres secteurs de la fabrication.
échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de Par exemple, la coupe et l’assemblage se produisent
l’industrie des meubles; (v) les menaces et dans la production de supports en bois rangée dans
opportunités de l’environnement de l’industrie des l’industrie du bois et d’articles en bois. Toutefois, les
meubles ; (vi) l’analyse des politiques publiques multiples processus distinguent la production de
passées et problèmes majeurs à résoudre pour le meubles en bois et celle d’articles en bois. De même,
développement de l’industrie des meubles. la fabrication de meubles métalliques utilise des
techniques employées dans la fabrication d’ouvrages
a) - Description sommaire de l’industrie des meubles
en métaux qui relèvent de l’industrie métallurgique.
212. Selon la CITI, l’industrie des meubles couvre
b) - Entreprises et performances de production et
la fabrication de meubles et d’articles associés en
d’emploi de l’industrie des meubles
tout matériel sauf la pierre, le béton et la céramique.
Les processus utilisés dans la fabrication des meubles 213. Le tableau 18 ci-après donne les
sont des méthodes classiques de façonnage de la performances de l’industrie des meubles de 2009 à
matière et d’assemblage d’éléments, y compris la 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche
coupe, le moulage et le laminage. La conception des dans le PIB reste très faible et stagnante car elle est
articles tant du point de vue esthétique que passée de 1,01 % en 2009 à 1,17% en 2016.
Tableau 18 : Evolution des performances de "Meubles" de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 123 938 145 513 157 598 167 355 167 751 180 940 210 822 227 231
(en % PIB) 1,01% 1,12% 1,14% 1,13% 1,05% 1,05% 1,15% 1,17%
Taux de variation PIB / 17,41% 8,31% 6,19% 0,24% 7,86% 16,51% 7,78%
Demande 342 610 381 843 389 268 404 909 386 825 418 789 480 646 505 125
Taux de variation demande / 11,45% 1,94% 4,02% -4,47% 8,26% 14,77% 5,09%
Demande interieure 375 102 398 610 409 095 424 450 405 269 440 055 506 916 527 910
Consommation 131 417 134 867 141 716 146 971 150 806 168 840 194 711 197 348
(en % PIB) 1,07% 1,04% 1,02% 0,99% 0,94% 0,98% 1,06% 1,02%
Investissement 243 685 263 743 267 379 277 479 254 463 271 215 312 205 330 562
Demande exterieure - 32 492 - 16 767 - 19 827 - 19 541 - 18 444 - 21 266 - 26 270 - 22 785
Exportations 789 783 897 1 347 1 904 1 693 2 115 1 690
(en % PIB) 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01%
taux de variation exportations / -0,76% 14,56% 50,17% 41,35% -11,08% 24,93% -20,09%
Importations 33 281 17 550 20 724 20 888 20 348 22 959 28 385 24 475
(en % PIB) 0,27% 0,14% 0,15% 0,14% 0,13% 0,13% 0,16% 0,13%
taux de variation importations / -47,27% 18,09% 0,79% -2,59% 12,83% 23,63% -13,77%
Gap demande-offre 218 672 236 330 231 670 237 554 219 074 237 849 269 824 277 894
Taux de variation gap / 8,08% -1,97% 2,54% -7,78% 8,57% 13,44% 2,99%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
c) - Demande et place de l’industrie des 215. Dans le DSCE, le Gouvernement a adopté
meubles dans les échanges extérieurs une approche par filière privilégiant le développement
de la chaîne des valeurs. D'une manière générale,
214. La demande extérieure nette de l’industrie c’est l’approche de dialogue entre l'Etat et le secteur
des meubles contribue très négativement à la privé autour d'un plan de développement à moyen
croissance du PIB et les importations sont assez très terme par filière comportant des objectifs clairs de
élevées en comparaison aux exportations. Cette productivité et de compétitivité qui devait être
demande extérieure nette est passée de -32 milliards poursuivie méthodiquement, en privilégiant les filières
de FCFA en 2009 à -22 milliards de FCFA en 2016. La ayant un fort potentiel de croissance et de création
banche de l’industrie des meubles contribue ainsi au d'emplois, de manière à couvrir progressivement
creusement de la balance commerciale du Cameroun. l'ensemble du tissu économique. Mais, l’industrie des
d) - Analyse des politiques publiques meubles n’a pas été retenue dans cette approche.
passées et problèmes majeurs à résoudre 216. En vue de tirer profit des Accords de
pour le développement de l’industrie des Partenariat Economique signés avec l’Union
meubles Européenne, et des nouvelles opportunités offertes
par la globalisation, le Gouvernement devait se
46

doter d'une Stratégie de Développement 2.1.2.13 Réparation et installation des

Technologique et de Propriété Intellectuelle axée sur machines et matériels
(i) la création d'un cadre institutionnel et réglementaire
220. L’état des lieux et le diagnostic des
approprié et une adéquation entre le développement
industries de réparation et d’installation des
technologique et la formation professionnelle, (ii) la
machines et matériels se résument en six (06) points :
mise en œuvre des structures d'appui au
(i) la description sommaire des industries de
développement technologique, (iii) la sécurisation et le
réparation et d’installation des machines et matériels
renforcement de la protection des droits de protection
; (ii) les entreprises et les performances de
industrielle, et (iv) la promotion de technologies
production et d’emploi des industries de réparation
propres dans le secteur industriel. En matière de
et d’installation des machines et matériels ; (iii) la
normalisation, une attention particulière sera accordée
demande et la place des industries de réparation et
(i) aux normes sanitaires et phytosanitaires et (ii) au
d’installation des machines et matériels dans les
respect des dispositions réglementaires des principaux
échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des
partenaires.
industries de réparation et d’installation des
La Stratégie de Développement Technologique et de machines et matériels ; (v) les menaces et
Propriété Intellectuelle n’a pas été adoptée et mise en opportunités de l’environnement des industries de
œuvre durant l’exécution du DSCE. réparation et d’installation des machines et matériels;
(vi) l’analyse des politiques publiques passées et
217. Le problème fondamental ou central à
problèmes majeurs à résoudre pour le
résoudre pour le développement de l’industrie des
développement des industries de réparation et
meubles est le faible niveau de la production et de
d’installation des machines et matériels.
la valeur ajoutée (1,17% du PIB en 2016) ainsi
que les implications en termes d’emplois et de a) - Description sommaire des industries de
revenus distribués. A ce problème fondamental est réparation et d’installation des machines et
associé un problème subsidiaire qui est le très faible matériels
niveau des exportations des produits fabriqués par
221. Selon la CITI, l’industrie de la réparation
cette industrie.
des machines et matériels couvre la réparation
2.1.2.12 Autres activités de fabrication spécialisée de produits issus du secteur manufacturier
en vue de les remettre en bon état de marche. Elle
218. L’état des lieux et le diagnostic des autres
couvre également l’entretien général de routine de
industries se résument en six (06) points : (i) la
ces produits afin d’en assurer le rendement et
description sommaire des autres industries ; (ii) les
l’efficacité et d’éviter les pannes et les interventions
entreprises et les performances de production et
inutiles.
d’emploi des autres industries ; (iii) la demande et la
place des autres industries dans les échanges 222. L’industrie de l’installation de machines et
extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des autres matériels couvre l’installation spécialisée de machines
industries ; (v) les menaces et opportunités de en l’occurrence l’installation de machines et de
l’environnement des autres industries ; (vi) l’analyse matériel pour l’industrie. Toutefois, l’installation de
des politiques publiques passées et problèmes matériel qui forme partie intégrante des bâtiments
majeurs à résoudre pour le développement des ou de structures similaires, comme l’installation de
autres industries. câbles électriques, l’installation d’escaliers
mécaniques et de systèmes de climatisation, relève
a) - Description sommaire des autres industries
de l’industrie de la construction.
219. Selon la CITI, les autres industries couvent la
b) - Entreprises et les performances de
fabrication d’une diversité d’articles non pris en
production et d’emploi des industries de
compte dans toutes les industries classifiées. Pour ces
réparation et d’installation des machines et
autres industries, les processus de fabrication, les
matériels
facteurs de production, et l’utilisation des articles
produits peuvent être extrêmement variables. L’on 223. Le tableau 19 ci-après donne les
peut citer en particulier : (i) la fabrication de performances des industries de réparation et
bijouterie et d’articles similaires ; (ii) la fabrication d’installation des machines et matériels de 2009 à
d’instruments de musique ; (iii) la fabrication 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche
d’articles de sport ; (iv) la fabrication de jeux et dans le PIB reste très faible et stagnante car elle est
jouets ; (v) la fabrication d’instruments et appareils passée de 0,09 % en 2009 à 0,09% en 2016.
médicaux et dentaires.
47

Tableau 19 : Evolution des performances de "Réparation et installation de machines et de matériel" de 2009

à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 11 625 11 953 14 923 15 332 17 179 18 697 15 006 16 958
(en % PIB) 0,09% 0,09% 0,11% 0,10% 0,11% 0,11% 0,08% 0,09%
Taux de variation PIB / 2,82% 24,85% 2,74% 12,05% 8,84% -19,74% 13,01%
Demande 23 989 25 463 32 031 32 965 34 523 38 443 29 445 30 071
taux de variation demande / 6,14% 25,79% 2,92% 4,73% 11,35% -23,41% 2,13%
Demande interieure 23 989 25 463 32 031 32 965 34 523 38 443 29 445 30 071
Consommation - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Investissement 23 989 25 463 32 031 32 965 34 523 38 443 29 445 30 071
Demande exterieure - - - - - - - -
Exportations - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation exportations / / / / / / / /
Importations - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation importations / / / / / / / /
Gap demande-offre 12 364 13 510 17 108 17 633 17 344 19 746 14 439 13 113
taux de variation gap / 9,27% 26,63% 3,07% -1,64% 13,85% -26,88% -9,18%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

2.1.3. Industries extractives

224. L’état des lieux et le diagnostic des les activités complémentaires destinées à préparer
industries extractives se résument en six (06) points : les minéraux bruts en vue de leur commercialisation,
(i) la description sommaire des industries extractives par exemple le broyage, le concassage, le
; (ii) les entreprises et les performances de nettoyage, le séchage, le triage, la concentration de
production et d’emploi des industries extractives ; minerais, la liquéfaction de gaz naturel et
(iii) la demande et la place des industries l’agglomération de combustibles solides. Ces
extractives dans les échanges extérieurs ; (iv) les opérations sont souvent effectuées par les unités
forces et faiblesses des industries extractives ; (v) les industrielles qui ont extrait la ressource et/ou par
menaces et opportunités de l’environnement des d’autres situées dans les environs. Les industries
industries extractives ; (vi) l’analyse des politiques extractives se décomposent en(i) activités
publiques passées et problèmes majeurs à résoudre d’extraction de combustibles fossiles (pétrole, gaz);
pour le développement des industries extractives. (ii) activités d’extraction des minerais métalliques, des
minerais divers et produits d’extraction en carrière.
a) - Description sommaire des industries
extractives. b) Ŕ Entreprises et performances de
production et d’emploi des industries
225. Selon la CITI, les industries extractives
extractives
comportent l’extraction de minéraux que l’on
rencontre dans la nature à l’état solide (minerais), 226. Le tableau 20 ci-après donne les
liquide (pétrole brut) et gazeux (gaz naturel). performances des industries extractives 2009 à
L’activité d’extraction peut être faite par 2016. La part de la valeur ajoutée de cette
l’exploitation souterraine, l’exploitation de surface, branche dans le PIB est fortement en déclin malgré
exploitation de puits, et l’exploration minière des les fortes dotations en ressources minières car elle
fonds marins, etc. Les industries extractives couvrent est passée de 6,47 % en 2009 à 3,48% en 2016.
 48

Tableau 20 : Evolution des performances des Industries extractives de 2009 à 2016 (millions de FCFA)

Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PIB (offre) 794 363 949 386 994 521 1 114 968 1 105 316 1 182 650 826 449 673 893
(en % PIB) 6,47% 7,33% 7,18% 7,50% 6,92% 6,85% 4,52% 3,48%
Taux de variation PIB / 19,52% 4,75% 12,11% -0,87% 7,00% -30,12% -18,46%
Demande 450 988 234 007 158 190 420 022 785 236 698 349 603 663 507 558
Taux de variation demande / -48,11% -32,40% 165,52% 86,95% -11,07% -13,56% -15,92%
Demande interieure 43 557 18 936 25 144 45 286 46 463 68 688 3 154 28 212
Consommation 24 125 27 899 27 267 29 719 31 127 33 375 39 527 36 267
(en % PIB) 0,20% 0,22% 0,20% 0,20% 0,19% 0,19% 0,22% 0,19%
Investissement 19 432 - 8 963 - 2 123 15 567 15 336 35 313 - 36 373 - 8 055
Demande exterieure 407 431 215 071 133 046 374 736 738 773 629 661 600 509 479 346
Exportations 765 604 776 231 940 369 1 093 836 1 282 020 1 396 522 1 134 810 885 559
(en % PIB) 6,23% 5,99% 6,79% 7,36% 8,02% 8,08% 6,21% 4,58%
taux de variation exportations / 1,39% 21,15% 16,32% 17,20% 8,93% -18,74% -21,96%
Importations 358 173 561 160 807 323 719 100 543 247 766 861 534 301 406 213
(en % PIB) 2,92% 4,33% 5,83% 4,84% 3,40% 4,44% 2,92% 2,10%
taux de variation importations / 56,67% 43,87% -10,93% -24,45% 41,16% -30,33% -23,97%
Gap demande-offre - 343 375 - 715 379 - 836 331 - 694 946 - 320 080 - 484 301 - 222 786 - 166 335
taux de variation gap / 108,34% 16,91% -16,91% -53,94% 51,31% -54,00% -25,34%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
c) Demande et place des industries extractives dans les échanges extérieurs
227. La demande extérieure nette est le moteur en place une société nationale minière qui établira
de la production du fait d’un volume croissant des des joint-ventures avec des partenariats privés, (ii)
exportations et d’une propension limitée des mettre en place un fonds de développement minier,
importations. Mais, ces exportations restent très (iii) mener des études d'impact environnemental et
limitées par rapport au potentiel qu’offre la améliorer la connaissance des investisseurs privés
disponibilité des ressources minières. Cette demande nationaux et étrangers sur le potentiel géologique et
extérieure nette est passée de 407 milliards de FCFA minier du pays en mettant à leur disposition des
en 2009 à 479 milliards de FCFA en 2016. La branche cartes et données géologiques fiables rassemblées
des industries extractives contribue positivement à dans une base de données minéralisées et
l’équilibre de la balance commerciale. présentées sous une forme utilisable, (v) développer
des programmes de formation pour les nationaux
d) Ŕ Analyse des politiques publiques
dans les métiers de l'industrie minière ainsi que dans
passées et problèmes majeurs à résoudre
le développement des aptitudes de négociation dans
pour le développement des industries
le domaine et (vi) favoriser la synergie entre les
extractives
différentes administrations impliquées dans le
228. Dans le DSCE, le secteur minier à développement des industries extractives, ainsi que
développer visait l'exploration, l'exploitation et la la coordination de leurs interventions.
transformation des gisements de cobalt nickel et
230. Les résultats réalisés sont très mitigés. En
manganèse près de Lomié estimés à 54 millions de
dehors du projet minier de diamant, aucun des
tonnes de minerais sur 5%,les gisements de fer de
projets miniers projetés n’a été réalisé, la société
M'balam avoisinant 2,5 milliards de fer à 40% et de
nationale minière n’a pas été créée et encore moins
Kribi estimés à 350 millions de tonnes à 35% Fe, les
mise en place, le fonds de développement minier n’a
gisements de bauxite de N'gaoundal et Mini-Martap
pas été mise en place, etc.
estimés à plus de 1 milliard de tonnes à 43%, les
gisements de rutile d'Akonolinga avec des réserves 231. Le problème fondamental ou central à
géologiques avoisinant 300 millions de tonnes à résoudre pour le développement des industries
0,9%, le gisement de diamant de Mobilong avec des extractives est le faible niveau de la production et
réserves estimées à plus de 700 millions de carats, de la valeur ajoutée (3,48% du PIB en 2016) ainsi
etc. que les implications en termes d’emplois et de
revenus distribués. A ce problème fondamental est
229. Les objectifs poursuivis dans le secteur
associé un problème subsidiaire qui est le très faible
visaient à favoriser et à encourager la recherche,
niveau des exportations des produits fabriqués par
l'exploitation et la transformation des ressources
cette industrie.
minérales nécessaires au développement économique
et social du pays. Afin de valoriser le potentiel
minéral existant, les autorités entendaient : (i) mettre
49

2.1.4. Industries d’électricité, de gaz, de le transport et la distribution d’électricité, de gaz

vapeur et climatisation naturel, de vapeur, d’eau chaude, etc., au moyen
d’une infrastructure permanente (réseaux) de lignes,
232. L’état des lieux et le diagnostic des canalisations et de conduites. La taille du réseau n’est
industries d’électricité, de gaz, de vapeur et pas un facteur déterminant ; Ces industries couvrent
climatisation se résument en six (06) points : (i) la également la distribution d’électricité, de gaz, de
description sommaire des industries d’électricité, de vapeur et d’eau chaude, etc., aux zones industrielles
gaz, de vapeur et climatisation; (ii) les entreprises et et dans les immeubles résidentiels. Ces industries
les performances de production et d’emploi des portent donc sur le fonctionnement des services
industries d’électricité, de gaz, de vapeur et chargés de produire, le gaz ou l’électricité et d’en
climatisation ; (iii) la demande et la place des administrer la distribution. Elles portent aussi sur la
industries d’électricité, de gaz, de vapeur et distribution de vapeur et sur la climatisation.
climatisation dans les échanges extérieurs ; (iv) les
b) - Entreprises et performances de
forces et faiblesses des industries d’électricité, de
production et d’emploi des industries
gaz, de vapeur et climatisation ; (v) les menaces et
d’électricité, de gaz, de vapeur et
opportunités de l’environnement des industries
climatisation
d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation ; (vi)
l’analyse des politiques publiques passées et 234. Le tableau 21 ci-après donne les
problèmes majeurs à résoudre pour le performances des industries d’électricité, de gaz, de
développement d’électricité, de gaz, de vapeur et vapeur et climatisation2009 à 2016. La part de la
climatisation. valeur ajoutée de cette branche dans le PIB est
consistante et légèrement en hausse en cohérence
a) - Description sommaire des industries
avec les fortes dotations en ressources énergétiques
d’électricité, de gaz, de vapeur et
car elle est passée de 19,55 % en 2009 à 20,62%
climatisation
en 2016.
233. Selon la CITI, les industries d’électricité, de
gaz, de vapeur et climatisation couvrent la production,
Tableau 21 : Evolution des Industries d'électricité de gaz et vapeur de 2009 à 2016 (millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 2 401 686 2 417 800 2 585 897 2 838 503 3 017 644 3 301 961 3 754 522 3 988 108
(en % PIB) 19,55% 18,67% 18,68% 19,10% 18,88% 19,11% 20,53% 20,62%
Taux de variation PIB / 0,67% 6,95% 9,77% 6,31% 9,42% 13,71% 6,22%
Demande 3 986 363 4 336 126 4 706 207 4 708 311 4 754 080 5 225 297 5 351 045 5 813 219
Taux de variation demande / 8,77% 8,53% 0,04% 0,97% 9,91% 2,41% 8,64%
Demande interieure 5 073 936 5 317 993 5 832 640 5 923 461 6 370 239 6 945 842 7 231 661 7 434 488
Consommation 3 589 918 3 776 765 3 914 651 4 150 646 4 519 885 4 769 857 5 129 365 5 377 417
(en % PIB) 29,22% 29,17% 28,28% 27,93% 28,28% 27,61% 28,05% 27,80%
Investissement 1 484 018 1 541 228 1 917 989 1 772 815 1 850 354 2 175 985 2 102 296 2 057 071
Demande exterieure - 1 087 573 - 981 867 - 1 126 433 - 1 215 150 - 1 616 159 - 1 720 545 - 1 880 616 - 1 621 269
Exportations 789 454 944 375 1 227 138 1 325 929 1 223 711 1 267 684 1 181 811 1 117 554
(en % PIB) 6,43% 7,29% 8,86% 8,92% 7,66% 7,34% 6,46% 5,78%
taux de variation exportations / 19,62% 29,94% 8,05% -7,71% 3,59% -6,77% -5,44%
Importations 1 877 027 1 926 242 2 353 571 2 541 079 2 839 870 2 988 229 3 062 427 2 738 823
(en % PIB) 15,28% 14,88% 17,00% 17,10% 17,77% 17,30% 16,75% 14,16%
taux de variation importations / 2,62% 22,18% 7,97% 11,76% 5,22% 2,48% -10,57%
Gap demande-offre 1 584 677 1 918 326 2 120 310 1 869 808 1 736 436 1 923 336 1 596 523 1 825 111
Taux de variation gap / 21,05% 10,53% -11,81% -7,13% 10,76% -16,99% 14,32%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

c) - Demande et place des industries milliards de FCFA en 2016. Les banches des industries
d’électricité, de gaz, de vapeur et d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation
climatisation dans les échanges extérieurs contribuent ainsi très fortement au creusement de la
balance commerciale du Cameroun.
235. La demande extérieure nette des industries
d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation d) - Analyse des politiques publiques
contribue très négativement à la croissance du PIB et passées et problèmes majeurs à résoudre
les importations sont très élevées en comparaison pour le développement d’électricité, de
aux exportations. Cette demande extérieure nette est gaz, de vapeur et climatisation
passée de-1 088 milliards de FCFA en 2009 à -1 621
50

236. Dans le DSCE, les programmes relatifs à déchets et dépollution se résument en six (06) points :
l’électricité se chiffraient à près de 5 853 Milliards (i) la description sommaire des industries d’eau,
de francs CFA pour les ouvrages de production et de d’assainissement et de gestion des déchets et
transport d'électricité par grands réseaux et à 664 dépollution ; (ii) les entreprises et les performances
Milliards de francs CFA pour le programme de production et d’emploi des industries d’eau,
d'électrification rurale. Ces programmes devaient d’assainissement et de gestion des déchets et
aller de pair avec un certain nombre de mesures dépollution ; (iii) la demande et la place des
d'accompagnement telles que le renforcement des industries d’eau, d’assainissement et de gestion des
ressources humaines et l'élaboration d'instruments de déchets et dépollution dans les échanges extérieurs ;
planification stratégique, à l'instar du Système (iv) les forces et faiblesses des industries d’eau,
d'Information Energétique (SIE) ou de la carte d’assainissement et de gestion des déchets et
électrique rurale du Cameroun. dépollution ; (v) les menaces et opportunités de
l’environnement des industries d’eau, d’assainissement
237. En ce qui concerne les énergies
et de gestion des déchets et dépollution ; (vi)
renouvelables et la biomasse, les inventaires
l’analyse des politiques publiques passées et
effectués avaient mis en évidence l'existence au
problèmes majeurs à résoudre pour le
Cameroun d'importants potentiels en énergies
développement d’eau, d’assainissement et de gestion
renouvelables, ainsi que des possibilités concrètes
des déchets et dépollution.
de développement et d'utilisation de ces formes
d'énergie (énergie solaire, micro et mini centrales a) - Description sommaire des industries
hydroélectriques et biomasse) dans la satisfaction d’eau, d’assainissement et de gestion des
des besoins énergétiques nationaux. Cependant, en déchets et dépollution
dehors du bois de feu qui est utilisé selon des
241. Selon la CITI, les industries d’eau,
modèles de consommation non efficients et
d’assainissement et de gestion des déchets et
susceptibles d'amplifier les désagréments
dépollution couvrent des activités liées à la gestion (y
environnementaux, notamment dans les zones à
compris la collecte, le traitement et l’élimination)de
écologie fragile, leur contribution au bilan
diverses formes de déchets, tels que les déchets
énergétique national reste marginale. Les autorités
solides et non solides d’origine industrielle ou
camerounaises devaient mettre l'accent sur la
ménagère, ainsi que des sites contaminés. Le résultat
promotion de l'utilisation des énergies renouvelables
du processus de traitement des déchets ou des eaux
et la rationalisation de la consommation du bois de
usées peut soit être éliminé soit être recyclé pour une
feu.
utilisation ultérieure dans d’autres processus de
238. Mais dans l’ensemble, les résultats dans ce production. Ces industries regroupent également des
sous-secteur sont restés mitigés. Bien que certains activités d’approvisionnement en eau qui sont souvent
projets aient connu des avancés, l’offre d’énergie exécutées par des unités s’occupant aussi du
reste insuffisante par rapport à la demande traitement des eaux usées.
intérieure et extérieure.
b) - Entreprises et performances de
239. Le problème fondamental ou central à production et d’emploi des industries d’eau,
résoudre pour le développement des industries d’assainissement et de gestion des déchets
d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation est et dépollution
l’insuffisance du niveau de la production et de la
242. Le tableau 22 ci-après donne les
valeur ajoutée (20,62% du PIB en 2016) ainsi que
performances des industries d’eau, d’assainissement et
les implications notamment en termes d’emplois et
de gestion des déchets et dépollution de 2009 à
de revenus distribués. A ce problème fondamental
2016. La part de la valeur ajoutée de ce sous-
est associé un problème subsidiaire qui est le très
secteur dans le PIB est très faible et en déclin malgré
faible niveau des exportations des produits
les fortes dotations en ressources car elle est passée
énergétiques.
de 0,70% en 2009 à 0,62% en 2016.
2.1.5. Industries d’eau, d’assainissement
et de gestion des déchets et dépollution
240. L’état des lieux et le diagnostic des
industries d’eau, d’assainissement et de gestion des
51

Tableau 22 : Evolution des Industries d'eau, d'assainissement et de gestion des déchets et

dépollution de 2009 à 2016 (millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 86 006 88 857 92 559 98 091 103 152 108 519 120 680 118 916
(en % PIB) 0,70% 0,69% 0,67% 0,66% 0,65% 0,63% 0,66% 0,61%
Taux de variation PIB / 3,31% 4,17% 5,98% 5,16% 5,20% 11,21% -1,46%
Demande 77 995 81 155 84 938 89 601 93 284 96 854 107 211 106 909
Taux de variation demande / 4,05% 4,66% 5,49% 4,11% 3,83% 10,69% -0,28%
Demande interieure 77 995 81 155 84 938 89 601 93 284 96 854 107 211 106 909
Consommation 78 019 81 155 84 938 89 516 93 356 96 831 102 728 105 795
(en % PIB) 0,64% 0,63% 0,61% 0,60% 0,58% 0,56% 0,56% 0,55%
Investissement - 24 - - 85 - 72 23 4 483 1 114
Demande exterieure - - - - - - - -
Exportations - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation exportations / / / / / / / /
Importations - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation importations / / / / / / / /
Gap demande-offre - 8 011 - 7 702 - 7 621 - 8 490 - 9 868 - 11 665 - 13 469 - 12 007
taux de variation gap / -3,86% -1,05% 11,40% 16,23% 18,21% 15,47% -10,85%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
c) - Demande et place des industries d’eau, les Communautés (ATPC) est dans sa phase pilote et
d’assainissement et de gestion des déchets est appelé à s'étendre.
et dépollution dans le commerce extérieur 246. Les résultats observés sont mitigés. Il
243. La demande extérieure nette des industries apparait clairement qu’aucune stratégie n’a pas été
d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets et adoptée pour la gestion des déchets et la
dépollution apparait comme nulle. Mais, cette dépollution.
demande extérieure nette devrait contribuer 247. Le problème fondamental ou central à
négativement à la croissance du fait des importations résoudre pour le développement des industries d’eau,
qui devraient nécessaires pour les entreprises de ce d’assainissement et de gestion des déchets et
sous-secteur. Les banches des industries d’eau, dépollution est le faible niveau de la production et
d’assainissement et de gestion des déchets et de la valeur ajoutée (0,62% du PIB en 2016) ainsi
dépollution devraient contribuer au creusement de la que ses implications notamment en termes
balance commerciale du Cameroun. d’emplois et de revenus distribués.
d) - Analyse des politiques publiques 248. Un autre problème concerne la filière de
passées et problèmes majeurs à résoudre gestion des déchets pour laquelle une stratégie
pour le développement d’eau, spécifique est existante. Le problème de régulation
d’assainissement et de gestion des déchets de cette filière se pose avec en particulier le
et dépollution monopole de HYSACAM dans l’enlèvement des
244. Dans le DSCE, le Gouvernement comptait ordures dans les villes camerounaises notamment
porter le taux d'accès à l'eau potable à 75 % en Douala et Yaoundé.
2020. Certaines actions prioritaires sont à mettre en
2.1.6. Industrie de la construction
œuvre à cette échéance, notamment la réalisation de
700 000 branchements en milieu urbain, 40 000 249. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
équivalents points d'eau en milieu rural, 1 200 000 de la construction se résument en six (06) points : (i)
latrines, ainsi que la réhabilitation de 6 000 la description sommaire de l’industrie de la
équivalents points d'eau en milieu rural. construction ; (ii) les entreprises et les performances
de production et d’emploi de l’industrie de la
245. Il comptait aussi porter le taux d'accès aux
construction ; (iii) la demande et la place de
infrastructures d'assainissement de 15 à plus de 60%
l’industrie de la construction dans les échanges
à l'horizon de la stratégie. A cet effet, il devait
extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de l’industrie
mettre notamment en place un programme
de la construction ; (v) les menaces et opportunités de
d'installation de bloc de latrines avec poste d'eau
l’environnement de l’industrie de la construction ; (vi)
dans les établissements qui accueillent le public. Par
l’analyse des politiques publiques passées et
ailleurs, le concept d'Assainissement Total Piloté par
52

problèmes majeurs à résoudre pour le forfait ou sous contrat. Tout ou partie des travaux
développement de l’industrie de la construction. peuvent être sous-traitées. Toute unité à laquelle
incombe la responsabilité d’un projet de construction.
a) - Description sommaire de l’industrie de
la construction 252. L’industrie de la construction couvre
également les travaux de réparation et d’ingénierie.
250. Selon la CITI, l’industrie de la construction
Elle couvre aussi la construction complète de
couvre la construction générale et des activités
bâtiments, la construction complète d’ouvrages de
spécialisées de construction concernant les bâtiments
génie civil, ainsi que des activités de construction
et les travaux de génie civil. Cette industrie couvre
spécialisées si elles sont exécutées dans le cadre du
de nouveaux travaux, des travaux de réparation,
processus de construction. L’industrie de la
d’agrandissement et de transformation, l’érection de
construction porte aussi sur la mise en œuvre de
bâtiments ou d’ouvrages préfabriqués sur le site et
projets de construction pour des travaux de
également la construction d’ouvrages provisoires.
construction ou de génie civil en réunissant les moyens
251. Les travaux de construction générale financiers, techniques et physiques pour réaliser les
comprennent la construction complète de bâtiments projets de construction destinés à une vente
d’habitation, d’immeubles de bureaux, de magasins ultérieure.
et d’autres bâtiments à usage public et utilitaire, de
b) - Entreprises et performances de
bâtiments de ferme, etc., ou la construction
production et d’emploi de l’industrie de la
d’ouvrages de génie civil tels qu’autoroutes, voies
construction
publiques, ponts, tunnels, voies ferrées, terrains
d’aviation, ports et ouvrages hydrauliques, réseaux 253. Le tableau 23 ci-après donne les
d’irrigation, ponts, tunnels, voies ferrées, et autres performances l’industrie de la construction de2009 à
projets hydrauliques, systèmes d’irrigation, réseaux 2016. La part de la valeur ajoutée de cette branche
d’égouts, installations industrielles, conduites et lignes dans le PIB est en légèrement en hausse car elle est
électriques, installations sportives, etc. Les travaux passée de 4,28% en 2009 à 4,91% en 2016.
peuvent être entrepris pour compte propre ou à
Tableau 23 : Evolution des performances de l'Industrie de la construction de 2009 à 2016 (millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 525 702 561 600 565 870 643 577 720 765 795 314 869 012 949 400
(en % PIB) 4,28% 4,34% 4,09% 4,33% 4,51% 4,60% 4,75% 4,91%
Taux de variation PIB / 6,83% 0,76% 13,73% 11,99% 10,34% 9,27% 9,25%
Demande 1 298 930 1 369 390 1 302 319 1 445 992 1 560 071 1 636 716 1 758 989 1 908 461
Taux de variation demande / 5,42% -4,90% 11,03% 7,89% 4,91% 7,47% 8,50%
Demande interieure 1 302 416 1 375 063 1 328 796 1 477 361 1 592 416 1 671 034 1 824 277 1 973 303
Consommation 2 993 3 211 3 379 3 534 3 456 4 004 4 101 4 318
(en % PIB) 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02%
Investissement 1 299 423 1 371 852 1 325 417 1 473 827 1 588 960 1 667 030 1 820 176 1 968 985
Demande exterieure - 3 486 - 5 673 - 26 477 - 31 369 - 32 345 - 34 318 - 65 288 - 64 842
Exportations 1 406 2 127 1 963 1 825 1 857 3 802 1 056 776
(en % PIB) 0,01% 0,02% 0,01% 0,01% 0,01% 0,02% 0,01% 0,00%
taux de variation exportations / 51,28% -7,71% -7,03% 1,75% 104,74% -72,23% -26,52%
Importations 4 892 7 800 28 440 33 194 34 202 38 120 66 344 65 618
(en % PIB) 0,04% 0,06% 0,21% 0,22% 0,21% 0,22% 0,36% 0,34%
taux de variation importations / 59,44% 264,62% 16,72% 3,04% 11,46% 74,04% -1,09%
Gap demande-offre 773 228 807 790 736 449 802 415 839 306 841 402 889 977 959 061
Taux de variation gap / 4,47% -8,83% 8,96% 4,60% 0,25% 5,77% 7,76%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

c) - Demande et place de l’industrie de la d) - Analyse des politiques publiques

construction dans les échanges extérieurs passées et problèmes majeurs à résoudre
pour le développement de l’industrie de la
254. La demande extérieure nette de l’industrie construction
de la construction contribue négativement à la
croissance du PIB et les importations sont élevées en 255. Dans le DSCE, le sous-secteur de la
comparaison aux exportations. Cette demande construction (bâtiment), le Gouvernement devait
extérieure nette est passée de-3 milliards de FCFA en veiller à maintenir la disponibilité des intrants
2009 à -65 milliards de FCFA en 2016. Les banches (ciment, fer à béton, etc.), de façon à ce que des
de l’industrie de la construction contribuent ainsi au réponses adéquates soient fournies à la demande.
creusement de la balance commerciale du Cameroun. Les autorités devaient encourager la production
53

locale de ces matériaux, y compris ceux du second des prix abordables et enfin, (iii) accroître l'utilisation
œuvre et des finitions, ainsi que l'acquisition de des TIC et densifier le tissu industriel des entreprises
matériels spécifiques pour les grands projets. En ce TIC.
qui concerne les constructions civiles, le
260. Le DSCE n’avait pas défini une stratégie
Gouvernement comptait doter l'administration
spécifique pour l’ensemble du secteur numérique.
centrale, déconcentrée et décentralisée, d'un cadre
Mais, le Gouvernement a élaboré et adopté en
de travail adéquat, en réhabilitant et en construisant
2015 le plan stratégique « Cameroun numérique
en fonction des besoins dûment évalués. Afin de
202038 ». Cette stratégie avait pour vision de « faire
s'assurer de la bonne exécution des prestations, une
du Cameroun un pays numérique en 2020 ». Ce plan
attention particulière devait être accordée à la
stratégique s’articule en huit (08) axes bâtis autour
capacité de maîtrise d'ouvrage et de maîtrise
des trois (03) grandes dimensions de l’économie
d'œuvre. Le Gouvernement devait veiller
numérique : l’infrastructure, la nouvelle économie et
particulièrement à ce que le rôle d'ingénieur de
la transformation des autres secteurs d’activités par
l'Etat dévolu à la structure en charge de la
les TIC et des aspects relatifs à l’offre, à la demande
construction lui soit réellement attribué par les
et à la gouvernance.
différents maîtres d'ouvrages.
261. Le développement de l’offre des services
256. Les résultats sont également mitigés.
dans l’économie numérique était traité autour des
257. Le problème fondamental ou central à axes suivants:(i) développer les infrastructures large
résoudre pour le développement de l’industrie de la bande ;(ii) accroître la production et l’offre des
construction est le faible niveau de la production et contenus numériques ; (vi) développer une industrie
de la valeur ajoutée (4,91% du PIB en 2016) ainsi locale du numérique et encourager la recherche et
que ses implications notamment en termes l’innovation.
d’emplois et de revenus distribués. A ce problème
262. En ce qui concerne les actions pour booster
fondamental est associé un problème subsidiaire qui
la demande, elles sont déroulées dans les axes
est le très faible niveau des exportations des
suivants :(i) assurer la transformation numérique de
produits et des prestations de construction.
l’administration et des entreprises ;(ii) promouvoir la
2.2. SECTEUR DU NUMÉRIQUE culture du numérique par la généralisation de
l’usage des TIC dans la société.
258. En référence à la CITI et en tenant compte
des définitions généralement admises (secteur des 263. Les aspects relatifs à la gouvernance et à la
TIC tel que défini par l’OCDE), trois (03) blocs régulation dans le développement de l’économie
d’activités de l’industrie et des services représentent numérique sont quant à eux déclinés dans les axes ci-
le secteur du numérique ou des technologies de après :(i) renforcer la confiance numérique ; (ii)
l’information et de la communication (TIC) : (i) la assurer le développement du capital humain et le
fabrication des produits des TIC ; (ii) le commerce des leadership dans le numérique et (iii) assurer
produits des TIC et (iii) les services des TIC. L’état des l’amélioration de la gouvernance et appui
lieux et le diagnostic global du secteur du numérique institutionnel.
doit donc intégrer ces trois (03) composantes. 264. Du fait de l’indisponibilité des statistiques
259. Dans le cadre de la stratégie du secteur des relatives aux différentes branches relevant du
infrastructures du DSCE, les objectifs stratégiques du secteur du numérique, l’évaluation des
domaine des TIC (avec un accent dans les performances globales du secteur reste très
Télécommunications) à l'horizon2020 étaient en indicative. La contribution au PIB du secteur du
particulier de : (i) porter la télé densité fixe à 45% numérique se situerait autour de 5-6% du PIB par an.
et la télé densité mobile à 65% ;(ii) doter 40 000
villages de moyens de télécommunications modernes
2.2.1Fabrication des produits des TIC
; (iii) faire passer le débit de transfert des données à 265. L’état des lieux et le diagnostic de l’industrie
3800 Mb/s en 2020 ; (iv) multiplier par 50 le de la fabrication des produits des TIC se résument en
nombre d'emplois directs et indirects. Aucun objectif six (06) points : (i) la description sommaire de
de contribution au PIB n’avait été fixé. La mise en l’industrie de la fabrication des produits des TIC ; (ii)
œuvre de cette stratégie globale des TIC
(Télécommunications) était sous-tendue par trois (03)
38
grands axes, à savoir : (i) adapter et actualiser le Ministère des Postes et Télécommunications,
cadre légal, réglementaire et institutionnel, (ii) Plan stratégique Cameroun numérique 2020, mai
améliorer l'offre de services en quantité, en qualité et à 2016.
54

les entreprises et les performances de production et

d’emploi de l’industrie de la fabrication des produits
des TIC ; (iii) la demande et la place de l’industrie
de la fabrication des produits des TIC dans les
échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de
l’industrie de la fabrication des produits des TIC ; (v)
les menaces et opportunités de l’environnement de
l’industrie de la fabrication des produits des TIC ; (vi)
l’analyse des politiques publiques passées et
problèmes majeurs à résoudre pour le
développement de l’industrie de la fabrication des
produits des TIC.
a) - Description sommaire de l’industrie de
la fabrication des produits des TIC
266. Selon la CITI, l’industrie de la fabrication
des produits des Technologies de l’Information et de
la Communication (TIC) couvre la fabrication
d’ordinateurs, de périphériques d’ordinateurs, de
matériel de communication (téléphones et matériel de
communication de données, utilisés pour faire circuler
les signaux électroniquement par fils ou par radio et
télévision, et matériel de communications sans fil), et
de produits électroniques similaires, ainsi que la
fabrication de composants électroniques de ces
articles. Les processus de production de cette
industrie se caractérisent par la conception et
l’utilisation de circuits intégrés et l’application de
technologies de microminiaturisation hautement
spécialisées.
267. Cette industrie porte également sur la
fabrication de matériel pour la mesure, la
vérification, la navigation et le contrôle, de matériel
d’irradiation, électro-médical et électro-
thérapeutique, d’instruments et de matériel
d’optique, et la fabrication d’éléments magnétiques,
optiques et photographique. Les activités de
fabrication des produits des TIC sont résumées comme
ci-après dans le rapport du PDI, Sanctuaire
Numérique39.

39
République du Cameroun, Plan Directeur
d’Industrialisation du Cameroun, Sanctuaire
Numérique, décembre 2016, page 8.
55

Fabrication de :
(i) Composants électroniques ; (ii) Cartes électroniques ; (iii) Supports magnétiques et optiques

Fabrication de :
(i) Ordinateurs ; (ii) Matériel périphérique

Fabrication de matériel de :
(i) Emission de l’image et du son ; (ii) Postes téléphoniques d’usagers et téléphones cellulaires ; (iii)Antennes,
paraboles et parties d’appareils de communication ; (iv) Equipements de communication

Fabrication de matériel électronique grand public :

(i) Récepteur radio et autoradios ; (ii) Récepteurs de télévision ; (iii) Appareils d’enregistrement ou
reproduction du son et des images ; (iii) Consoles de jeux vidéo et manettes

Fabrication de supports magnétiques et optiques

268. Le tableau 24 ci-après donne les

performances de l’industrie de la fabrication des
b) - Entreprises et performances de produits des TIC de2009 à 2016. La part de la
production et d’emploi de l’industrie de la valeur ajoutée de cette branche dans le PIB est très
fabrication des produits des TIC faible mais en légère hausse car elle est passée de
0,27% en 2009 à 0,39% en 2016.
Tableau 24 : Evolution des performances de la fabrication des produits des TIC de 2009 à 2016
(Millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 33 474 39 080 33 888 37 520 52 650 59 945 54 350 75 193
(en % PIB) 0,27% 0,30% 0,24% 0,25% 0,33% 0,35% 0,30% 0,39%
Taux de variation PIB / 16,75% -13,29% 10,72% 40,33% 13,86% -9,33% 38,35%
Demande 74 952 77 542 72 836 77 130 111 755 139 875 116 042 174 912
Taux de variation demande / 3,46% -6,07% 5,90% 44,89% 25,16% -17,04% 50,73%
Demande interieure 139 454 161 608 146 927 167 583 253 180 306 042 262 196 388 433
Consommation 99 217 114 921 121 086 131 931 206 479 270 276 211 245 346 054
(en % PIB) 0,81% 0,89% 0,87% 0,89% 1,29% 1,56% 1,16% 1,79%
Investissement 40 237 46 687 25 841 35 652 46 701 35 766 50 951 42 379
Demande exterieure - 64 502 - 84 066 - 74 091 - 90 453 - 141 425 - 166 167 - 146 154 - 213 521
Exportations 2 854 6 319 13 719 4 994 5 208 12 327 7 242 5 938
(en % PIB) 0,02% 0,05% 0,10% 0,03% 0,03% 0,07% 0,04% 0,03%
taux de variation exportations / 121,41% 117,11% -63,60% 4,29% 136,69% -41,25% -18,01%
Importations 67 356 90 385 87 810 95 447 146 633 178 494 153 396 219 459
(en % PIB) 0,55% 0,70% 0,63% 0,64% 0,92% 1,03% 0,84% 1,13%
taux de variation importations / 34,19% -2,85% 8,70% 53,63% 21,73% -14,06% 43,07%
Gap demande-offre 41 478 38 462 38 948 39 610 59 105 79 930 61 692 99 719
Taux de variation gap / -7,27% 1,26% 1,70% 49,22% 35,23% -22,82% 61,64%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

c) - Demande et place de l’industrie de la exportations qui restent insignifiante. Cette demande

fabrication des produits des TIC dans les extérieure nette est passée de-65 milliards de FCFA en
échanges extérieurs 2009 à -213 milliards de FCFA en 2016. Les banches
de l’industrie de la fabrication des produits des TIC
269. La demande extérieure nette de l’industrie contribuent ainsi fortement au creusement de la
de la fabrication des produits des TIC contribue très balance commerciale du Cameroun.
négativement à la croissance du PIB et les
importations sont très élevées en comparaison aux
56

d) - Analyse des politiques publiques entreprises et les performances de production et

passées et problèmes majeurs à résoudre d’emploi des services des TIC; (iii) la demande et la
pour le développement de l’industrie de la place des services des TIC dans les échanges
fabrication des produits des TIC extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des services
des TIC ; (v) les menaces et opportunités de
270. L’on constate que l’axe stratégique qui
l’environnement des services des TIC ; (vi) l’analyse
consistait à développer une industrie locale du
des politiques publiques passées et problèmes
numérique et encourager la recherche et l’innovation
majeurs à résoudre pour le développement des
présente des résultats très mitigés. Les indicateurs de
services des TIC.
performances de production et d’exportation restent
globalement défavorables. a) - Description sommaire des services des
TIC
271. Le problème fondamental ou central à
résoudre pour le développement de l’industrie de la En référence à la CITI, les services des TIC couvrent
fabrication des produits des TIC est le faible niveau principalement quatre (04) principales activités : (i)
de la production et de la valeur ajoutée (moyenne l’édition de logiciels ; (ii) les services de
de 0,31% du PIB de 2009 à 2016) ainsi que ses télécommunications et services connexes ; (iii) les
implications notamment en termes d’emplois et de services de programmations informatiques,
revenus distribués. A ce problème fondamental est conseils et activités connexes ; (iv) les services de
associé un problème subsidiaire qui est le très faible réparation d’ordinateurs et de matériel de
niveau des exportations des produits du TIC. communications. Les services des produits des TIC
sont résumés comme ci-après dans le rapport du PDI,
2.2.2. Commerce des produits des TIC Sanctuaire Numérique40.
272. L’état des lieux et le diagnostic du
commerce des produits des TIC se résument en six
(06) points : (i) la description sommaire du commerce
des produits des TIC ; (ii) les entreprises et les
performances de production et d’emploi du
commerce des produits des TIC ; (iii) la demande et
la place du commerce des produits des TIC dans les
échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses du
commerce des produits des TIC ; (v) les menaces et
opportunités de l’environnement du commerce des
produits des TIC ; (vi) l’analyse des politiques
publiques passées et problèmes majeurs à résoudre
pour le développement du commerce des produits
des TIC.
a) - Description sommaire du commerce des
produits des TIC

273. Il s’agit des services du commerce qui couvre

le commerce (vente sans transformation) de gros
(effet prix) et de détail des produits des TIC, et la
prestation de services annexes à la vente de ces
produits. Il s’agit en l’occurrence du commerce : (i)
d’ordinateurs, de matériel périphérique et de
logiciels d’ordinateurs ; (ii) de parties et
d’équipements électroniques et de
télécommunication ; (iii) de matériels audio et vidéo.
2.2.3Services des TIC
274. L’état des lieux et le diagnostic des services 40
des TIC se résument en six (06) points : (i) la République du Cameroun, Plan Directeur
description sommaire des services des TIC ; (ii) les d’Industrialisation du Cameroun, Sanctuaire
Numérique, décembre 2016, page 10.
57

Éditions de logiciels :
(i) Logiciels édités ; (ii) Licences pour l’utilisation de logiciels

Télécommunications :
(i) Activités de télécommunications par câble ; (ii) Activités de télécommunications sans fil ; (iii) Activités
de télécommunications par satellite ; (iv) Autres activités de télécommunications ; (v) Services rendus par
les téléboutiques

Programmation informatique, conseils et activités connexes :

(i) Activités de programmation informatique ; (ii) Logiciels spécifiques aux clients ; (iii) Activités de
conseils en matière informatique et de gestion des moyens informatiques ; (iv) Services de gestion des
installations informatiques ; (v) Autres activités de services concernant la technologie de l’information et
l’informatique ; (vi) Traitement de données, hébergement et activités connexes ; (vii) Portails d’entrée sur
le Web

Réparation d’ordinateurs et de matériel de communication :

(i) Réparation d’ordinateurs et de matériel périphérique ; (ii) Réparation de matériel de communications

b) - Entreprises et performances de d’abonnés progressait de 5% par rapport à 2016

production et d’emploi des services des TIC pour s’établir à20 416 897 en fin 2017.

275. Du fait de l’indisponibilité à l’INS des

statistiques dans les quatre (04) branches,
l’évaluation des performances n’est partiellement
faite que pour la branche des télécommunications.
276. Suivant les indications tirés en 2015 dans le
plan stratégique Cameroun numérique 202041, les
télécommunications constituent l’une des branches les
plus importantes de l’économie du Cameroun, avec
une contribution au PIB de près de 5% en 2014 (voir
graphique 4 ci-après), soit un chiffre d’affaires
réalisé de plus de 538 milliards de FCFA par les
opérateurs titulaires d’une concession de services
publics uniquement (Camtel, Orange, MTN, Nexttel).
277. Suivant les données du MINFI42, en 2017, le
chiffre d’affaire des télécommunications augmentait
de 2,7% et se situait à 580,5 milliards. Le nombre

41
Ministère des Postes et Télécommunications,
Plan stratégique Cameroun numérique 2020, mai
2016.
42
République du Cameroun, Rapport sur la situation
et les perspectives économiques, sociales, et
financières de la Nation, Novembre 2018, page 39.
58

Figure 4 : Evolution du PIB et du chiffre d’affaires des télécommunications de 2000 à 2014

Source : MINPOSTEL
f) - Analyse des politiques publiques branches d’activités : (i) le commerce ; (ii) le transport
passées et problèmes majeurs à résoudre et les services associés ; (iii) le tourisme ; (iv)
pour le développement des services des l’information et la communication ; (v) l’immobilier ;
TIC. (vi) la recherche et développement ; (vii) les services
professionnels et techniques ; (viii) les services
278. Les données statistiques ne sont pas d’appui aux entreprises et aux ménages ; (ix) les
disponibles pour apprécier l’atteinte des objectifs services relatifs à l’emploi et (x) les arts, les
stratégiques fixés par le DSCE. Mais de manière spectacles et les loisirs.
générale, les résultats sont mitigés.
281. Le tableau 24 ci-après donne les
279. Le problème fondamental ou central à performances des services non financiers de2009 à
résoudre pour le développement des services des 2016. La part de la valeur ajoutée de ces branches
TIC est le faible niveau de la production et de la dans le PIB est d’un poids substantiel en stagnation
valeur ajoutée ainsi que ses implications notamment car elle est passée de 41,96 % en 2009 à 41,31%
en termes d’emplois et de revenus distribués. en 2016.
2.3. SECTEUR DES SERVICES NON
FINANCIERS
280. Le secteur des services marchands non
financiers peut être segmenté en dix (10) principales
59

Tableau 25 : Evolution des performances des services non financiers de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 5 155 527 5 388 305 5 673 140 6 035 191 6 530 303 6 950 630 7 388 671 7 990 469
(en % PIB) 41,96% 41,61% 40,98% 40,62% 40,86% 40,23% 40,41% 41,31%
Taux de variation PIB / 4,52% 5,29% 6,38% 8,20% 6,44% 6,30% 8,14%
Demande 2 169 791 1 832 899 2 197 982 2 344 597 2 475 038 2 788 938 3 066 590 3 293 961
Taux de variation demande / -15,53% 19,92% 6,67% 5,56% 12,68% 9,96% 7,41%
Demande interieure 2 367 335 2 092 911 2 165 875 2 358 935 2 612 886 2 966 479 3 217 324 3 431 894
Consommation 2 281 675 2 014 932 2 089 179 2 244 703 2 391 738 2 697 684 2 939 262 3 061 926
(en % PIB) 18,57% 15,56% 15,09% 15,11% 14,97% 15,61% 16,07% 15,83%
Investissement 85 660 77 979 76 696 114 232 221 148 268 795 278 062 369 968
Demande exterieure - 197 544 - 260 012 32 107 - 14 338 - 137 848 - 177 541 - 150 734 - 137 933
Exportations 487 366 521 330 730 104 757 576 753 257 742 965 640 648 672 815
(en % PIB) 3,97% 4,03% 5,27% 5,10% 4,71% 4,30% 3,50% 3,48%
taux de variation exportations / 6,97% 40,05% 3,76% -0,57% -1,37% -13,77% 5,02%
Importations 684 910 781 342 697 997 771 914 891 105 920 506 791 382 810 748
(en % PIB) 5,58% 6,03% 5,04% 5,20% 5,58% 5,33% 4,33% 4,19%
taux de variation importations / 14,08% -10,67% 10,59% 15,44% 3,30% -14,03% 2,45%
Gap demande-offre - 2 985 736 - 3 555 406 - 3 475 158 - 3 690 594 - 4 055 265 - 4 161 692 - 4 322 081 - 4 696 508
Taux de variation gap / 19,08% -2,26% 6,20% 9,88% 2,62% 3,85% 8,66%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

282. La demande extérieure nette des services 286. La vente sans transformation (le commerce)
non financiers contribue négativement à la croissance est réputée inclure les activités usuelles (ou les
du PIB et les importations sont élevées en manipulations) associées au commerce, par exemple
comparaison aux exportations. Cette demande le tri, le classement et l’assemblage de marchandises,
extérieure nette est passée de-197 milliards de FCFA le mélange des produits (par exemple sable), la mise
en 2009 à -137 milliards de FCFA en 2016. Les en bouteilles (avec ou sans nettoyage préalable des
banches des services non financiers contribuent ainsi bouteilles), le conditionnement, le fractionnement, et
au creusement du solde de la balance courante du le reconditionnement pour la distribution en lots plus
Cameroun. petits, l’entreposage (de produits même congelés), le
nettoyage et le séchage de produits agricoles,
283. L’état des lieux et le diagnostic du secteur
découpage de panneaux de fibres de bois ou de
des services non financiers sont réalisés ci-après
feuilles métalliques à titre d’activités secondaires.
pour chacune des dix (10) branches d’activités.
287. Le commerce de gros est la revente (vente
2.3.1. Commerce sans transformation) de produits neufs et usagés à
284. L’état des lieux et le diagnostic du des détaillants, des utilisateurs industriels,
commerce se résument en six (06) points : (i) la commerciaux, institutionnels ou professionnels, ou à
description sommaire du commerce ; (ii) les d’autres grossistes, ou revient à agir en tant qu’agent
entreprises et les performances de production et ou courtier dans l’achat de marchandises pour ces
d’emploi du commerce ; (iii) la demande et la place personnes ou sociétés, ou la vente de marchandises à
du commerce dans les échanges extérieurs ; (iv) les ces personnes ou sociétés. Entrent principalement
forces et faiblesses du commerce ; (v) les menaces et dans cette branche d’activité de services, les
opportunités de l’environnement du commerce ; (vi) commerçants grossistes, autrement dit les grossistes
l’analyse des politiques publiques passées et qui sont propriétaires des marchandises qu’ils
problèmes majeurs à résoudre pour le vendent, par exemple les marchands de gros, les
développement du commerce. distributeurs industriels, les exportateurs, les
importateurs, les associations coopératives d’achats,
a) - Description sommaire du commerce succursales de vente et d’exploitation minière en
285. Selon la CITI, le commerce couvre le dehors de leurs usines ou mines aux fins de
commerce de gros et de détail (vente sans commercialiser leurs produits et qui ne se contentent
transformation) de tous les types de biens, et la pas de prendre des commandes à exécuter par des
prestation de services annexes à la vente de ces expéditions directes des usines ou des mines. Sont
marchandises ou produits. Le commerce de gros et le également rangés ici les courtiers en marchandises et
commerce de détail sont les étapes ultimes de la en produits de base, les négociants-commissionnaires
chaîne de distribution de marchandises. et agents et assembleurs, acheteurs et associations
coopératives participant à la commercialisation de
produits agricoles.
60

288. Le commerce de détail est la revente (sans b) - Entreprises et performances de

transformation) d’articles neufs et usagés prestation et d’emploi du commerce
essentiellement au grand public pour la
289. Le tableau 25 ci-après donne les
consommation ou l’utilisation personnelle ou
performances du commerce de 2009 à 2016. La
domestique par des boutiques, grands magasins,
part de la valeur ajoutée de cette branche dans le
éventaires, maisons de vente par correspondance,
PIB est d’un poids substantiel mais en recul car elle
camelot et colporteurs, coopératives de
est passée de 16,26 % en 2009 à 15,26% en
consommateurs, maisons de vente aux enchères, etc.
2016.
Tableau 26 : Evolution des performances du commerce de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 1 998 021 2 131 546 2 276 590 2 436 483 2 584 407 2 790 822 2 892 039 2 951 907
(en % PIB) 16,26% 16,46% 16,45% 16,40% 16,17% 16,15% 15,82% 15,26%
taux de variation PIB / 6,68% 6,80% 7,02% 6,07% 7,99% 3,63% 2,07%
Demande 14 397 16 651 16 361 17 929 18 800 21 060 23 257 22 893
taux de variation demande / 15,66% -1,74% 9,58% 4,86% 12,02% 10,43% -1,57%
Demande interieure 14 397 16 651 16 361 17 929 18 800 21 060 23 257 22 893
Consommation 14 397 16 651 16 361 17 929 18 800 21 060 23 257 22 893
(en % PIB) 0,12% 0,13% 0,12% 0,12% 0,12% 0,12% 0,13% 0,12%
Investissement - - - - - - - -
Demande exterieure - - - - - - - -
Exportations - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation exportations / / / / / / / /
Importations - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation importations / / / / / / / /
Gap demande-offre - 1 983 624 - 2 114 895 - 2 260 229 - 2 418 554 - 2 565 607 - 2 769 762 - 2 868 782 - 2 929 014
taux de variation gap / 6,62% 6,87% 7,00% 6,08% 7,96% 3,58% 2,10%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
c) - Analyse des politiques publiques favorable des affaires dans un système économique
passées et problèmes majeurs à résoudre c’est la garantie d’une concurrence (compétition)
pour le développement du commerce. saine et effective. Les conséquences de cette
déficience de concurrence saine dans le marché
290. Dans le DSCE, les objectifs du intérieur sont dans la prolifération des pratiques
Gouvernement en matière de développement du commerciales néfastes qui se résument conformément
commerce consistaient, au plan du commerce interne, au schéma ci-après en trois (03) groupes : (i) les
à assurer un approvisionnement régulier du marché pratiques anticoncurrentielles (ententes, abus de
intérieur, dans des conditions de concurrence saine position dominante, abus de dépendance économique,
et, au plan du commerce international, à développer, prix abusivement bas, etc.), (ii) les pratiques
promouvoir et contribuer à diversifier le commerce commerciales restrictives (dumping, abus de
extérieur de biens et services à forte valeur ajoutée. subvention, absence de facturation, publicité
291. Les résultats sont mitigés aussi bien pour le mensongère, informations fausses, etc.) et (iii) les
commerce interne que pour le commerce extérieur. pratiques économiques criminelles (corruption,
blanchiment de capitaux, contrefaçon, fraude et
292. Le problème fondamental ou majeur qui contrebande).
freine le développement d’un commerce intérieur
satisfaisant est l’absence d’une concurrence saine.
Or le critère primordial d’un environnement
61

Trois principaux groupes de

pratiques néfastes

Pratiques Pratiques commerciales Pratiques commerciales

anticoncurrentielles criminelles restrictives

Ententes Corruption Dumping

Abus de position dominante Blanchiment d’argent Abus de subventions

Abus de dépendance Contrefaçon Absence de facturation

économique

Prix abusivement bas Fraude Barème et conditions de vente

Concentration économique Contrebande Pratiques discriminatoires

excessive

Informations insuffisantes ou
fausses

Publicité mensongère ou
erronée

293. La cause principale de l’absence d’une concurrence saine dans le marché intérieur est l’inadéquation de
l’organe de régulation de la concurrence en place : la Commission Nationale de la Concurrence qui est placée sous
la tutelle du Ministère chargé du commerce. L’organisation de cette institution s’écarte de bonnes pratiques
généralement admises dans ce domaine.
2.3.2 Transport et services associés
294. L’état des lieux et le diagnostic du transport et des services associés se résument en six (06) points : (i) la
description sommaire du transport et des services associés ; (ii) les entreprises et les performances de production
et d’emploi du transport et des services associés ; (iii) la demande et la place du transport et des services associés
dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses du transport et des services associés ; (v) les menaces et
opportunités de l’environnement du transport et des services associés ; (vi) l’analyse des politiques publiques
passées et problèmes majeurs à résoudre pour le développement du transport et des services associés.
a) - Description sommaire du transport et des services associés
295. Selon la CITI, le transport et les services associés couvrent les activités de transport même régulier de
voyageurs et de marchandises. Il s’agit (i) du transport par rail ou chemin de fer, (ii) du transport par routes et
conduites, (iii) du transport par eau (maritime et fluvial) et (iv) du transport aérien ou air, et activités auxiliaires
telles que les installations de terminaux et de stationnement, la manutention du fret, l’entreposage, etc. Cette
banche d’activités couvre en outre la location de matériel de transport avec chauffeur ou opérateur ainsi que les
activités postales et de courrier.
La branche d’activité de services de transport et des services associés exclut la construction, l’entretien et la
réfection de routes, voies ferrées, ports, aérodromes, etc... qui relèvent de l’industrie de la construction.
b) - Entreprises et performances de production et d’emploi du transport et des services associés
62

296. Le tableau 27 ci-après donne les performances du transport et des services associés de 2009 à 2016. La
part de la valeur ajoutée de cette branche dans le PIB est d’un poids non négligeable en légère hausse car, elle
est passée de 6,13 % en 2009 à 6,64% en 2016.
Tableau 27 : Evolution des performances du transport et services associés de 2009 à 2016 (en
millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 752 721 832 133 870 421 902 447 1 014 655 1 078 732 1 176 980 1 284 418
(en % PIB) 6,13% 6,43% 6,29% 6,07% 6,35% 6,24% 6,44% 6,64%
Taux de variation PIB / 10,55% 4,60% 3,68% 12,43% 6,32% 9,11% 9,13%
Demande 431 720 430 006 418 758 450 333 519 141 567 958 657 483 717 747
Taux de variation demande / -0,40% -2,62% 7,54% 15,28% 9,40% 15,76% 9,17%
Demande interieure 455 493 495 889 508 324 582 495 639 867 743 707 855 084 941 815
Consommation 455 493 495 889 508 324 582 495 639 867 743 707 855 084 941 273
(en % PIB) 3,71% 3,83% 3,67% 3,92% 4,00% 4,30% 4,68% 4,87%
Investissement - - - - - - - 542
Demande exterieure - 23 773 - 65 883 - 89 566 - 132 162 - 120 726 - 175 749 - 197 601 - 224 068
Exportations 275 594 286 512 327 507 338 135 362 389 328 224 327 302 319 334
(en % PIB) 2,24% 2,21% 2,37% 2,28% 2,27% 1,90% 1,79% 1,65%
taux de variation exportations / 3,96% 14,31% 3,25% 7,17% -9,43% -0,28% -2,43%
Importations 299 367 352 395 417 073 470 297 483 115 503 973 524 903 543 402
(en % PIB) 2,44% 2,72% 3,01% 3,17% 3,02% 2,92% 2,87% 2,81%
taux de variation importations / 17,71% 18,35% 12,76% 2,73% 4,32% 4,15% 3,52%
Gap demande-offre - 321 001 - 402 127 - 451 663 - 452 114 - 495 514 - 510 774 - 519 497 - 566 671
taux de variation gap / 25,27% 12,32% 0,10% 9,60% 3,08% 1,71% 9,08%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

c) - Demande et place du transport et des services dragage du chenal d'accès au port de Douala pour
associés dans les échanges extérieurs l'approfondir à au moins huit (08) mètres afin de le
rendre accessible aux navires de taille moyenne et
297. La demande extérieure nette des services
l'entretien du port fluvial de Garoua ; (ii) dans le
du transport et des services associés contribue
sous-secteur aéroportuaire : la réhabilitation en cours
négativement à la croissance du PIB et les
des aéroports de Garoua, Douala et Maroua-Salak,
importations sont élevées en comparaison aux
où les travaux portent respectivement sur la reprise
exportations. Cette demande extérieure nette est
de la toiture de l'aérogare, la clôture de l'aéroport
passée de-24 milliards de FCFA en 2009 à -224
et le balisage lumineux de la piste d'atterrissage ;
milliards de FCFA en 2016. Les banches des services
(iii) dans le sous-secteur ferroviaire : la réhabilitation
du transport contribuent ainsi au creusement du solde
d'un tronçon de la voie ferrée entre Yaoundé et
de la balance commerciale du Cameroun.
Ngaoundéré (126km) ; dans le sous-secteur fluvial, la
d) - Analyse des politiques publiques restauration progressive de la navigabilité de
passées et problèmes majeurs à résoudre certaines voies autrefois utilisées pour les échanges,
pour le développement du transport et des à l'instar de Douala - Yabassi sur le Wouri et de
services associés AbongMbangŔ Mbalmayo sur le Nyong.
298. Dans le DSCE, le système des transports 300. De plus, le Gouvernement devait mettre
devait se fonder sur les atouts indéniables du pays l'accent sur l'aménagement de nouvelles
afin de contribuer efficacement à la croissance infrastructures portuaires et ferroviaires qui devaient
économique et à la lutte contre la pauvreté. Une accompagner les projets prioritaires porteurs de
approche multimodale devait être systématiquement croissance. Il s'agissait par exemple de :(i) la
privilégiée, afin de bâtir à moindre coût un réseau construction d'un port en eau profonde à Kribi ; (ii) la
de transport intégré, performant, quadrillant tout construction du port en eau profonde à Limbé ; (iii) la
l'espace national et résolument ouvert vers les pays construction du Yard pétrolier de Limbé et (iv)
voisins. l'aménagement de nouvelles voies ferrées.
299. Dans ce cadre, les interventions visant à 301. Les résultats constatés sont globalement
assurer l'entretien et la réhabilitation des mitigés. Les avancées appréciables concernent en
infrastructures de transport autres que routières particulier le Port en eau profonde à Kribi et le Yard
avaient pour objet de maintenir ou améliorer le pétrolier de Limbé qui est réalisé depuis 2013 dans le
niveau de service. Les priorités d'intervention cadre du redéploiement du Chantier Naval et Industriel
concernaient : (i) dans le sous-secteur portuaire : le du Cameroun.
63

302. Le problème fondamental ou central à

résoudre pour le développement du transport et
des services associés est le faible niveau de la
production et de la valeur ajoutée (6,64% du PIB en
2016) ainsi que ses implications notamment en termes
d’emplois et de revenus distribués. A ce problème
fondamental est associé un problème subsidiaire
qui est le très faible niveau des infrastructures de
transport et des services associés.
2.3.3 Tourisme
303. L’état des lieux et le diagnostic du tourisme
se résument en six (06) points : (i) la description
sommaire du tourisme ; (ii) les entreprises et les
performances de production et d’emploi du tourisme
; (iii) la demande et la place du tourisme dans les
échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses du
tourisme ; (v) les menaces et opportunités de
l’environnement du tourisme ; (vi) l’analyse des
politiques publiques passées et problèmes majeurs à
résoudre pour le développement du tourisme.
a) - Description sommaire du tourisme
304. Selon les RIST43, le tourisme désigne les
activités des visiteurs et leur rôle dans l’acquisition de
biens et de services. Un visiteur est un voyageur qui
fait un voyage vers une destination principale située
en dehors de son environnement habituel, pour une
durée inférieure à un (01) an et pour un motif
principal (affaires, loisirs ou autre motif personnel)
non lié à l’emploi par une entité résidente dans le
pays ou le lieu visité. Ces voyages faits par des
visiteurs sont des voyages de tourisme.
305. Le secteur du tourisme, tel qu’il est envisagé
dans le CST44, est l’ensemble d’unités de production
de différentes activités qui fournissent les biens et
services de consommation demandés par les visiteurs.
Ces activités sont souvent appelées « industries
touristiques » car les dépenses des visiteurs
représentent une part si importante de leur offre que
celles-ci cesseraient d’exister en quantité significative
en l’absence de visiteurs.
306. En référence aux RIST et au CST, les
activités de tourisme cohérentes avec la CITI se
résument en douze (12) lignes ci-après :

43
Nations Unies, Recommandations
internationales sur les statistiques du tourisme
2008 (RIST), Études méthodologiques, Série M N°
83/Rev.1, page 10.
44
Nations Unies, Compte satellite du tourisme
(CST) : recommandations concernant le cadre
conceptuel 2008, Études méthodologiques Série F
N° 80/Rev.1.
64

Activités de tourisme (industries touristiques)

1. Hébergement des visiteurs
2. Activités de services de restauration et de consommation de boissons
3. Transport ferroviaire de voyageurs
4. Transport routier de voyageurs
5. Transport de voyageurs par voie d’eau
6. Transport aérien de voyageurs
7. Location de matériel de transport
8. Agences de voyage et autres activités de services de réservation
9. Activités culturelles
10. Sports et activités récréatives
11. Commerce de détail de biens caractéristiques du tourisme propre aux pays
12. Autres activités caractéristiques du tourisme propre aux pays
Trois (03) lignes d’activités forment la base du 309. Les activités des agences de voyage et
tourisme : autres activités de services de réservation : Elles
couvrent la vente de voyages, excursions, services de
307. Les activités d’hébergement : Elles couvrent
transport et d’hébergement au grand public ainsi
la fourniture d’hébergement de courte durée à des
qu’aux clients commerciaux, et l’activité consistant à
visiteurs et autres voyageurs. Elles incluent également
organiser et regrouper des excursions vendues par
la fourniture d’hébergement à long terme pour
l’intermédiaire d’agences de voyage ou directement
étudiants, travailleurs, etc. Certaines unités se limitent
par des agents comme les voyagistes, ainsi que
à l’hébergement tandis que d’autres assurent à la
d’autres services liés aux voyages, y compris les
fois le gîte, le couvert ainsi que des aménagements
services de réservation. Les activités des guides
de loisirs.
touristiques et de promotion du tourisme sont
308. Les activités de services de restauration et également comprises.
de consommation de boissons : Elles couvrent les
b) - Entreprises et performances de production et
activités de services de restauration et de boissons
d’emploi du tourisme
qui fournissent des repas complets ou des boissons
pour une consommation immédiate. Il peut s’agir soit 310. Le tableau 27 ci-après donne les
de restaurants classiques, de restaurants en libre- performances du tourisme de 2009 à 2016. La part
service ou servant des plats à emporter, soit de de la valeur ajoutée de ce sous-secteur dans le PIB
comptoirs permanents ou temporaires avec ou sans est d’un poids non négligeable en légère hausse car,
places assises. elle est passée de 3,65 % en 2009 à 4,28% en
2016.
65

Tableau 28 : Evolution des performances du tourisme de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 448 901 471 849 486 276 522 600 577 665 599 572 723 912 827 733
(en % PIB) 3,65% 3,64% 3,51% 3,52% 3,61% 3,47% 3,96% 4,28%
Taux de variation PIB / 5,11% 3,06% 7,47% 10,54% 3,79% 20,74% 14,34%
Demande 882 709 950 257 986 360 1 066 082 1 159 564 1 261 474 1 345 553 1 376 626
Taux de variation demande / 7,65% 3,80% 8,08% 8,77% 8,79% 6,67% 2,31%
Demande interieure 899 960 950 531 1 009 010 1 096 096 1 166 206 1 263 114 1 343 462 1 373 669
Consommation 899 960 950 531 1 009 010 1 096 096 1 166 206 1 263 114 1 343 462 1 373 669
(en % PIB) 7,33% 7,34% 7,29% 7,38% 7,30% 7,31% 7,35% 7,10%
Investissement - - - - - - - -
Demande exterieure - 17 251 - 274 - 22 650 - 30 014 - 6 642 - 1 640 2 091 2 957
Exportations 35 648 24 879 43 276 43 915 60 383 67 480 8 851 9 792
(en % PIB) 0,29% 0,19% 0,31% 0,30% 0,38% 0,39% 0,05% 0,05%
taux de variation exportations / -30,21% 73,95% 1,48% 37,50% 11,75% -86,88% 10,63%
Importations 52 899 25 153 65 926 73 929 67 025 69 120 6 760 6 835
(en % PIB) 0,43% 0,19% 0,48% 0,50% 0,42% 0,40% 0,04% 0,04%
taux de variation importations / -52,45% 162,10% 12,14% -9,34% 3,13% -90,22% 1,11%
gap demande-offre 433 808 478 408 500 084 543 482 581 899 661 902 621 641 548 893
taux de variation gap / 10,28% 4,53% 8,68% 7,07% 13,75% -6,08% -11,70%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

c) - Demande et place du tourisme dans les conséquentes devaient être dégagées pour financer
échanges extérieurs l'effort d'accompagnement attendu de l'Etat. En
outre, le Gouvernement devait prendre des mesures
311. La demande extérieure nette des services
en vue de développer le tourisme intérieur.
du tourisme contribue négativement à la croissance
du PIB et les importations sont élevées en 313. Les résultats constatés sont mitigés. Mais le
comparaison aux exportations de 2009 à 2014. A principal indicateur retenu par le DSCE à savoir le
compter de 2015, la contribution à la croissance nombre de touristes extérieur n’est pas loin d’être
devient positive bien que faiblement. Ainsi, cette atteint. Le nombre de touristes accueillis au
demande extérieure nette est passée de-17 milliards Cameroun tait de 572 728 en 2010. Le nombre de
de FCFA en 2009 à -1,6 milliard de FCFA en 2014. touristes accueillis au Cameroun est estimé à 1 001
Depuis 2015, la demande extérieure nette s’est 600 en 2017contre 1 093 000 en 2016, soit une
élevée à 2 milliards de FCFA et est passée à 3 baisse de 8,4%, du fait de l’insécurité dans les
milliards en 2016. Les banches des services du régions de l’Extrême-Nord, du Sud-Ouest et du
tourisme ont contribué au creusement du solde de la Nord-Ouest.
balance commerciale du Cameroun de 2009 à
314. Le problème fondamental ou central à
2014. Depuis 2015, la contribution est devenue
résoudre pour le développement du tourisme est le
positive.
faible niveau de la production et de la valeur
d) - Analyse des politiques publiques ajoutée des entreprises (4,28% du PIB en 2016) ainsi
passées et problèmes majeurs à résoudre que ses implications notamment en termes d’emplois
pour le développement du tourisme. et de revenus distribués. A ce problème fondamental
sont associés plusieurs problèmes subsidiaires qui
312. Pour le tourisme, l'objectif du DSCE était de
concernent : le très faible niveau d’aménagement des
doubler l'effectif annuel de touristes extérieurs à
sites touristiques, l’insuffisance des investissements
l'horizon de la stratégie. Pour cela, le dispositif
hôteliers ; le très faible niveau de développement du
institutionnel de promotion du tourisme devait être
tourisme intérieur, etc.
revu et renforcé, en tenant compte des compétences
que la loi reconnaît aux collectivités territoriales 2.3.4. Information et communication hors
décentralisées en la matière. Quant à l'approche TIC
marketing à déployer, il devait s'agir
d'identifier/retenir un nombre restreint de sites 315. L’état des lieux et le diagnostic des services
touristiques à fort potentiel de développement puis d’information et communication hors TIC se résument
de construire autour de ceux-ci des produits en six (06) points : (i) la description sommaire des
touristiques intégrés. Un code d'investissement services d’information et communication hors TIC ; (ii)
touristique devait être mis en place afin de stimuler les entreprises et les performances de production et
l'investissement privé ainsi que la création d'emplois d’emploi des services d’information et communication
dans cette filière et des ressources budgétaires hors TIC ; (iii) la demande et la place des services
66

d’information et communication hors TIC dans les production de programmes de télévision et autres
échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des services d’information. Sont exclues de ce sous-
services d’information et communication hors TIC ; (v) secteur : les activités de télécommunications et de
les menaces et opportunités de l’environnement des technologies de l’information et de la communication.
services d’information et communication hors TIC ; (vi)
318. De plus, sont intégrées dans l’information et
l’analyse des politiques publiques passées et
la communication les activités de publicité qui couvre
problèmes majeurs à résoudre pour le
la création et la réalisation de campagnes
développement des services d’information et
publicitaires et le placement de publicités dans des
communication hors TIC.
journaux et périodiques, à la radio et à la télévision
a) - Description sommaire des services et d’autres médias, ainsi que la conception de
d’information et communication hors TIC structures et d’emplacements d’affichage.
316. Selon la CITI, les services d’information et de b) - Entreprises et performances de
communication hors technologies de l’information et production et d’emploi des services
de la communication (secteur du numérique) couvre la d’information et communication hors TIC
production et la distribution de produits d’information
319. Le tableau 28 ci-après donne les
et de produits culturels, la fourniture de moyens de
performances des services d’information et de
transmettre ou de distribuer ces produits, et le
communication de 2009 à 2016. La part de la
traitement des données et autres activités de services
valeur ajoutée de ce sous-secteur dans le PIB est d’un
de l’information.
poids faible et en déclin car, elle est passée de 2,34
317. Les principaux éléments sont des activités % en 2009 à 2,19% en 2016. Ces statistiques
d’édition hors édition de logiciels, la production de intègrent probablement la filière des
films cinématographiques et des activités télécommunications qui relèvent du secteur du
d’enregistrement sonore, des activités de numérique.
programmation et de diffusion, radiodiffusion et
Tableau 29 : Evolution des performances de « Information et la communication » de 2009 à 2016 (en
millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 287 092 305 585 321 148 327 101 338 137 359 109 369 886 422 966
(en % PIB) 2,34% 2,36% 2,32% 2,20% 2,12% 2,08% 2,02% 2,19%
taux de variation PIB / 6,44% 5,09% 1,85% 3,37% 6,20% 3,00% 14,35%
Demande 226 139 244 632 273 822 301 703 307 935 356 807 381 684 421 135
taux de variation demande / 8,18% 11,93% 10,18% 2,07% 15,87% 6,97% 10,34%
Demande interieure 240 378 268 084 271 757 266 351 274 543 323 943 347 625 379 057
Consommation 232 729 260 275 263 823 258 226 266 475 315 668 338 909 339 545
(en % PIB) 1,89% 2,01% 1,91% 1,74% 1,67% 1,83% 1,85% 1,76%
Investissement 7 649 7 809 7 934 8 125 8 068 8 275 8 716 39 512
Demande exterieure - 14 239 - 23 452 2 065 35 352 33 392 32 864 34 059 42 078
Exportations 28 636 20 781 45 523 53 108 51 905 52 964 56 675 70 457
(en % PIB) 0,23% 0,16% 0,33% 0,36% 0,32% 0,31% 0,31% 0,36%
taux de variation exportations / -27,43% 119,06% 16,66% -2,27% 2,04% 7,01% 24,32%
Importations 42 875 44 233 43 458 17 756 18 513 20 100 22 616 28 379
(en % PIB) 0,35% 0,34% 0,31% 0,12% 0,12% 0,12% 0,12% 0,15%
taux de variation importations / 3,17% -1,75% -59,14% 4,26% 8,57% 12,52% 25,48%
gap demande-offre - 60 953 - 60 953 - 47 326 - 25 398 - 30 202 - 2 302 11 798 - 1 831
taux de variation gap / 0,00% -22,36% -46,33% 18,91% -92,38% -612,51% -115,52%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
c) - Demande et place des services Ainsi, cette demande extérieure nette est passée de-14
d’information et communication hors TIC milliards de FCFA en 2009 à -23 milliard de FCFA en
dans les échanges extérieurs 2010. Depuis 2011, la demande extérieure nette
s’est élevée à 2 milliards de FCFA et est passée à 35
320. La demande extérieure nette des services
milliards en 2012 et puis à 42 milliards de FCFA en
d’information et de communication contribue
2016. Les banches des services d’information et de
négativement à la croissance du PIB et les
communication ont contribué globalement à
importations étant élevées en comparaison aux
l’amélioration du solde de la balance commerciale
exportations de 2009 à 2010. Mais depuis 2011, la
du Cameroun de 2011 à 2016.
contribution à la croissance de cette branche devient
progressivement positive et de manière croissante.
67

d) - Analyse des politiques publiques et de la valeur ajoutée (2,19% du PIB en 2016)

passées et problèmes majeurs à résoudre des entreprises ainsi que ses implications
pour le développement des services notamment en termes d’emplois et de revenus
d’information et communication hors TIC distribués. A ce problème fondamental sont associés
plusieurs problèmes subsidiaires qui concernent : la
321. Dans le DSCE, concernant la branche de la
régulation inadéquate de la filière de la publicité,
poste et des services financiers postaux, la stratégie
etc.
devait permettre d'organiser et de rendre
significative à l'horizon 2020 l'offre publique et 2.3.5. Immobilier
privée de service postal de manière à satisfaire
pleinement la demande en quantité et en qualité à 326. L’état des lieux et le diagnostic de
des prix abordables ; elle visait aussi à rendre l’immobilier se résument en six (06) points : (i) la
significative la contribution du sous-secteur postal à description sommaire de l’immobilier ; (ii) les
la croissance de l'économie nationale et à la création entreprises et les performances de production et
d'emplois décents. d’emploi de l’immobilier ; (iii) la demande et la place
de l’immobilier dans les échanges extérieurs ; (iv) les
322. Le Gouvernement entendait ainsi construire forces et faiblesses de l’immobilier ; (v) les menaces
un secteur postal intégrant massivement les TIC afin et opportunités de l’environnement de l’immobilier ;
de répondre aux besoins d'offre de service universel (vi) l’analyse des politiques publiques passées et
de qualité et de satisfaire aux exigences nouvelles problèmes majeurs à résoudre pour le
de la clientèle en matière de messagerie et des développement de l’immobilier.
services financiers postaux. L'objectif sectoriel devait
tendre à organiser le développement du marché a) - Description sommaire de l’immobilier
postal en mettant en place un cadre législatif et 327. Selon la CITI, l’immobilier porte sur les
réglementaire adéquat, une régulation équitable qui activités de bailleurs, agents et/ou courtiers
garantit une saine concurrence entre les opérateurs s’occupant de vente ou d’achat de biens immobiliers,
publics et privés dans l'intérêt des consommateurs. de location de biens immobiliers, de fourniture de
323. Ainsi, dans le domaine des Postes et des services dans ce domaine comme l’estimation de
services financiers postaux, deux programmes biens immobiliers, ou agissant en qualité de
devaient être menés à terme. Il s'agissait de : (i) dépositaires légaux. Les activités figurant dans
densifier le réseau et améliorer la couverture nationale l’immobilier peuvent être menées sur des biens
postale en vue d'assurer un équilibrage géographique propres ou loués, à forfait ou sous contrat. Les
des services postaux ; (ii) développer le service activités immobilières intègrent également la
universel postal à l'effet de favoriser l'accès de tous construction de structures, associée au maintien du
aux services postaux. statut de propriétaire ou de locataire desdites
constructions ainsi que la gestion immobilière.
324. Les services de communication sociale n’ont
pas fait l’objet d’une stratégie. Plus important b) - Entreprises et performances de
encore, les services de publicité qui constitue un production et d’emploi de l’immobilier
domaine clé pour les entreprises n’ont pas fait l’objet 328. Le tableau 29 ci-après donne les
d’une stratégie. performances de l’immobilier de 2009 à 2016. La
325. Les résultats réalisés sont mitigés. Le part de la valeur ajoutée de ce sous-secteur dans le
problème fondamental ou central à résoudre pour le PIB est d’un poids non négligeable mais en déclin
développement des services de l’information et la car, elle est passée de 5,41 % en 2009 à 4,97% en
communication est le faible niveau de la production 2016.
68

Tableau 30 : Evolution des performances de l'immobilier de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 664 971 679 192 687 197 750 848 830 989 848 270 887 797 961 014
(en % PIB) 5,41% 5,25% 4,96% 5,05% 5,20% 4,91% 4,86% 4,97%
Taux de variation PIB / 2,14% 1,18% 9,26% 10,67% 2,08% 4,66% 8,25%
Demande 651 609 667 858 685 509 759 277 825 091 867 397 918 899 981 499
Taux de variation demande / 2,49% 2,64% 10,76% 8,67% 5,13% 5,94% 6,81%
Demande interieure 649 808 665 404 673 227 743 609 811 075 852 997 904 394 966 386
Consommation 649 808 665 404 673 227 743 609 811 075 852 997 904 394 966 386
(en % PIB) 5,29% 5,14% 4,86% 5,00% 5,08% 4,94% 4,95% 5,00%
Investissement - - - - - - - -
Demande exterieure 1 801 2 454 12 282 15 668 14 016 14 400 14 505 15 113
Exportations 2 432 2 594 12 964 15 961 14 327 14 850 15 030 15 464
(en % PIB) 0,02% 0,02% 0,09% 0,11% 0,09% 0,09% 0,08% 0,08%
taux de variation exportations / 6,66% 399,77% 23,12% -10,24% 3,65% 1,21% 2,89%
Importations 631 140 682 293 311 450 525 351
(en % PIB) 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation importations / -77,81% 387,14% -57,04% 6,14% 44,69% 16,67% -33,14%
Gap demande-offre - 13 362 - 11 334 - 1 688 8 429 - 5 898 19 127 31 102 20 485
Taux de variation gap / -15,18% -85,11% -599,35% -169,97% -424,30% 62,61% -34,14%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
c) Demande et place de l’immobilier dans les l'amélioration de l'accès aux services urbains de
échanges extérieurs base, (iv) la maîtrise de l'occupation du sol, (v) la
protection des groupes sociaux vulnérables et, (vi) le
329. La demande extérieure nette de
renforcement des capacités institutionnelles du
l’immobilier contribue positivement bien que
secteur.
faiblement à la croissance du PIB et les importations
sont assez faibles. Cette demande extérieure nette est 332. De plus, dans la perspective de l'émergence
passée de 2 milliards de FCFA en 2009 à 15 milliards du Cameroun, les autorités entendaient élaborer une
de FCFA en 2016. La branche de Stratégie Nationale de Gestion du Patrimoine
l’immobilier contribue positivement à l’équilibre de la Immobilier National avec un regard spécifique sur
balance commerciale. le patrimoine administré ou géré par l'Etat. Le DSCE
avait pour ambition de juguler les causes ayant
d) - Analyse des politiques publiques passées et
entravé la gestion rationnelle dudit patrimoine par la
problèmes majeurs à résoudre pour le
détermination des objectifs globaux ci-après : (i)
développement de l’immobilier
lever la contrainte foncière pour faciliter le
330. Dans le DSCE, le Gouvernement comptait développement des infrastructures de communication,
parvenir à la maîtrise du développement urbain et stimuler la création de moyennes et grandes
l'amélioration du cadre et des conditions de vie des exploitations dans le secteur rural, maîtriser le
populations en milieu urbain comme un impératif développement urbain et améliorer le climat des
pour permettre aux villes de jouer pleinement leur affaires ; (ii) rationnaliser l'allocation des
rôle de moteur de la croissance économique. Pour ressources foncières et améliorer la gouvernance du
cela, les autorités s’étaient fixées les objectifs patrimoine de l'Etat ; (iii) renforcer les capacités des
spécifiques ci-après : (i) ralentir le rythme administrations en charge des domaines, des affaires
d'augmentation du taux d'urbanisation(parvenir à un foncières et du patrimoine de l'Etat ; (iv) faciliter
taux de 57% en 2020) ; (ii) construire 150 km de l'intégration régionale et soutenir la mise en œuvre
voies bitumées et au moins 17 000 logements de la décentralisation.
sociaux, aménager 50 000 parcelles ; (iii) réduire de
333. Ainsi, les principaux programmes étaient
moitié le pourcentage de la population urbaine qui
basés autour des axes stratégiques spécifiques
n'a pas accès de façon durable à un
suivants : (i) l'aménagement des lotissements selon
approvisionnement en eau potable, à l'électricité et
les demandes des secteurs primaire et secondaire ;
aux TIC ; (iv) renforcer l'industrie, le secteur privé, la
(ii) la réalisation du plan cadastral national assorti
gouvernance et les ressources humaines du sous-
des plans cadastraux des communes du Cameroun ;
secteur urbain.
(iii) la constitution des réserves foncières destinées au
331. Pour atteindre ces objectifs, six (06) développement des projets d'intérêt général (iv)
stratégies avaient été identifiées : (i) l'entretien et la l'aménagement des lotissements à usage résidentiel.
réhabilitation des infrastructures urbaines, (ii) le
334. Dans cette optique, des mesures
développement des infrastructures urbaines, (iii)
d'accompagnement importantes devaient être
69

réalisées, notamment : (i) la conduite des réformes de acquérir de nouvelles connaissances mais orientée
l'arsenal juridique et institutionnel régissant les principalement vers un but ou un objectif pratique
affaires domaniales, foncières et du patrimoine de déterminé; et (iii) la phase expérimentale : activité
l'Etat ; (ii) la mise en place d'un cadre de systématique consistant à exploiter les connaissances
concertation entre les différents acteurs pour gérer tirées de la recherche et/ou de l’expérience
les anticipations de demande foncière des différents pratique, et orientée vers la fabrication de nouveaux
secteurs; (iii) la modernisation des instruments de matériaux, produits ou appareils, la mise au point de
gestion du patrimoine immobilier et du parc nouveaux procédés, systèmes et services et le
automobile de l'Etat ; (iv) la simplification et la perfectionnement de ceux qui sont déjà produits ou
réduction des délais des procédures d'accès à la installés.
propriété foncière et, (v) le renforcement des
ressources humaines et matérielles. 2.3.7. Services professionnels,
scientifiques et techniques
335. Les résultats constatés sont largement
mitigés. Le problème fondamental ou central à 338. L’état des lieux et le diagnostic des services
résoudre pour le développement des services de professionnels et techniques se résument en six (06)
l’immobilier est le faible niveau de la production et points : (i) la description sommaire des services
de la valeur ajoutée des entreprises (4,97% du PIB professionnels et techniques ; (ii) les entreprises et les
en 2016) ainsi que ses implications notamment en performances de production et d’emploi des services
termes d’emplois et de revenus distribués. A ce professionnels et techniques ; (iii) la demande et la
problème fondamental sont associés plusieurs place des services professionnels et techniques dans
problèmes subsidiaires qui concernent : (i) les les échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses
difficultés d’accès transparent et équitable aux des services professionnels et techniques ; (v) les
ressources foncières, (ii) les limitations d’accès au menaces et opportunités de l’environnement des
financement des investissements immobiliers, (iii) la services professionnels et techniques ; (vi) l’analyse
stratégie inadaptée de développement de des politiques publiques passées et problèmes
l’immobilier notamment le volet du logement social, majeurs à résoudre pour le développement des
etc. services professionnels et techniques.
2.3.6. Recherche et développement a) - Description sommaire des services professionnels
et techniques
336. L’état des lieux et le diagnostic de la
recherche et développement se résument en six (06) 339. Selon la CITI, les activités professionnelles,
points : (i) la description sommaire de la recherche et scientifiques et techniques sont des activités qui
développement ; (ii) les entreprises et les demandent un haut niveau de formation et offrent
performances de production et d’emploi de la aux utilisateurs des connaissances et des expériences
recherche et développement ; (iii) la demande et la spécialisées dans les divers corps professionnels et
place de la recherche et développement dans les d’ingénierie. Il s’agit en particulier :
échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses de (i) Les activités juridiques et comptables avec les
la recherche et développement ; (v) les menaces et différends ordres professionnels des métiers
opportunités de l’environnement de la recherche et juridiques (ordre des avocats, chambre des notaires,
développement; (vi) l’analyse des politiques chambre des huissiers, etc.) et comptables (ordre des
publiques passées et problèmes majeurs à résoudre experts comptables, ordre des experts fiscaux, etc.).
pour le développement de la recherche et (ii) Les activités de conseils en matière de gestion
développement. qui couvrent la fourniture de conseils ou d’assistance
a) - Description sommaire de la recherche et aux entreprises et autres organismes sur des
développement questions de gestion comme la planification
stratégique et organisationnelle ; la planification
337. La recherche et développement regroupe financière et l’établissement de budgets; les objectifs
trois (03) types d’activités: (i) la recherche et politiques de la commercialisation; les politiques,
fondamentale ou théorique entreprise principalement pratiques et planification en matière de ressources
pour acquérir des connaissances nouvelles sur les humaines; les plans de production et de contrôle.
fondements des phénomènes et des faits (iii) Les activités d’architecture et d’ingénierie y
observables, sans envisager d’application ou compris les activités d’essais et d’analyses techniques
d’utilisation particulières; (ii) la recherche appliquée : qui couvrent la fourniture de services d’architecture,
activités de recherche originale entreprise pour d’ingénierie, d’établissement de plans, de
70

surveillance de la construction, levés topographiques b) - Entreprises et les performances de production

et de cartographie ; elles intègrent en outre des et d’emploi des services professionnels et
réalisations des services chargés des analyses techniques
physiques, chimiques et autres essais analytiques ou
340. Le tableau 31 ci-après donne les
travaux de certification. Une place centrale revient
performances des services professionnels et
aux activités d’ingénierie et de management de projets
techniques de 2009 à 2016. La part de la valeur
aussi bien en phase de préparation ou de maturation
ajoutée de ce sous-secteur dans le PIB est d’un
des projets qu’en phase d’exécution, de mise en
poids non négligeable mais en stagnation car,
service, d’exploitation ainsi que de maintenance.
elle est passée de 5,75 % en 2009 à 5,73% en
2016.
Tableau 31 : Evolution des services professionnels et techniques de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 706 961 669 507 711 214 758 978 822 698 882 054 924 187 1 108 509
(en % PIB) 5,75% 5,17% 5,14% 5,11% 5,15% 5,11% 5,05% 5,73%
Taux de variation PIB / -5,30% 6,23% 6,72% 8,40% 7,21% 4,78% 19,94%
Demande - 28 392 - 53 279 228 859 206 847 161 663 224 832 276 929 334 425
Taux de variation demande / 87,65% -529,55% -9,62% -21,84% 39,07% 23,17% 20,76%
Demande interieure 99 650 93 672 88 666 129 713 238 927 290 712 300 271 335 403
Consommation 29 288 31 311 27 838 31 731 33 915 38 467 39 641 45 001
(en % PIB) 0,24% 0,24% 0,20% 0,21% 0,21% 0,22% 0,22% 0,23%
Investissement 70 362 62 361 60 828 97 982 205 012 252 245 260 630 290 402
Demande exterieure - 128 042 - 146 951 140 193 77 134 - 77 264 - 65 880 - 23 342 - 978
Exportations 118 852 168 377 268 275 269 310 226 675 241 333 191 145 202 775
(en % PIB) 0,97% 1,30% 1,94% 1,81% 1,42% 1,40% 1,05% 1,05%
taux de variation exportations / 41,67% 59,33% 0,39% -15,83% 6,47% -20,80% 6,08%
Importations 246 894 315 328 128 082 192 176 303 939 307 213 214 487 203 753
(en % PIB) 2,01% 2,44% 0,93% 1,29% 1,90% 1,78% 1,17% 1,05%
taux de variation importations / 27,72% -59,38% 50,04% 58,16% 1,08% -30,18% -5,00%
gap demande-offre - 735 353 - 722 786 - 482 355 - 552 131 - 661 035 - 657 222 - 647 258 - 774 084
taux de variation gap / -1,71% -33,26% 14,47% 19,72% -0,58% -1,52% 19,59%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838
71

c) - Demande et place des services professionnels et techniques est le faible niveau de la

professionnels et techniques dans les échanges production et de la valeur ajoutée des entreprises
extérieurs (5,73% du PIB en 2016)ainsi que ses implications
notamment en termes d’emplois et de revenus
341. La demande extérieure nette des services
distribués. A ce problème fondamental ou central
professionnels et techniques contribue négativement
sont associés plusieurs problèmes subsidiaires qui
à la croissance du PIB et les importations sont élevées
concernent en particulier :
en comparaison aux exportations. Mais la tendance
est à l’amélioration. Cette demande extérieure nette (i) le mauvais fonctionnement des ordres
est passée de-128milliards de FCFA en 2009 à - nationaux de diverses disciplines professionnelles ou
1milliards de FCFA en 2016. Les banches des l’absence de structures de cette nature pour d’autres
services professionnels et techniques contribuent ainsi professions notamment l’ingénierie des projets ;
au creusement du solde de la balance commerciale (ii) l’insuffisante transposition au niveau national
du Cameroun. des principales normes internationales en vigueur dans
le domaine du management des projets, programmes
d) - Analyse des politiques publiques passées et
et portefeuilles ;
problèmes majeurs à résoudre pour le
(iii) l’absence ou la mauvaise réglementation
développement des services professionnels et
notamment sur la préparation ou la maturation des
techniques.
projets ;
342. Cette branche n’a pas fait l’objet d’une (iv) l’absence des unités ou structures dédiées à la
stratégie spécifique dans le DSCE. Un regard préparation ou la maturation des projets ;
particulier doit être porté sur les activités (v) l’absence de facilités de financement de la
d’architecture et d’ingénierie y compris les activités préparation ou maturation des projets ;
d’essais et d’analyses techniques. Dans ce cadre, les (vi) la faible mobilisation des fonds
activités d’ingénierie et de management de projets internationaux disponibles pour la préparation des
aussi bien en phase de préparation ou de maturation projets notamment dans le domaine des projets
des projets qu’en phase d’exécution, de mise en d’infrastructures ;
service, d’exploitation ainsi que de maintenance (vii) la faiblesse des compétences spécialisées ou
doivent attirer particulièrement l’attention. des capacités techniques en management de projets,
programmes et portefeuilles ;
343. Les difficultés de management de projets
(viii) la faiblesse d’offre des firmes d’ingénierie et
constatées par un taux élevé d’échec des projets
de construction ; etc
d’investissement public a amené l’Agence des Normes
et de la Qualité (ANOR) à prendre en 2012, l’option 2.3.8. Services d’appui aux entreprises
stratégique majeure d’arrimer les pratiques
camerounaises de management de projets, 346. L’état des lieux et le diagnostic des services
programmes et portefeuilles aux bonnes pratiques d’appui aux entreprises se résument en six (06)
internationales en devenant Membre Participant aux points : (i) la description sommaire des services
travaux du Comité Technique CT/ISO 258 consacré d’appui aux entreprises ; (ii) les entreprises et les
à l’élaboration des normes en Management de performances de production et d’emploi des services
Projets, Programmes et Portefeuilles. Un Comité d’appui aux entreprises; (iii) la demande et la place
Miroir sur le Management des Projets, Programmes des services d’appui aux entreprises dans les
et Portefeuilles (CM3P) a été mis en place en 2015 échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des
et est présidé par un représentant du MINEPAT. services d’appui aux entreprises; (v) les menaces et
opportunités de l’environnement des services d’appui
344. Dans l’optique d’améliorer la préparation aux entreprises ; (vi) l’analyse des politiques
ou la maturation des projets d’investissement public, publiques passées et problèmes majeurs à résoudre
le décret n° 2018/4992/PM du 21 juin 2018 fixant pour le développement des services d’appui aux
les règles régissant le processus de maturation des entreprises.
projets d'investissement public a été signé par le
Premier Ministre, Chef du Gouvernement. Mais ce a) - Description sommaire des services d’appui
décret qui s’écarte des normes et bonnes pratiques aux entreprises
internationales ne contribue pas à résoudre 347. Selon la CITI, les services d’appui aux
réellement le problème. entreprises couvrent une variété d’activités qui
345. Le problème fondamental ou central à appuient les opérations commerciales en général. Ils
résoudre pour le développement des services diffèrent des services professionnels, scientifiques et
 72

techniques par leur objectif principal qui n’est pas le

transfert de connaissances spécifiques. Il s’agit en
particulier des :
(i) Activités de location qui portent sur la
location de biens corporels et non financiers
incorporels, y compris une vaste gamme de biens
corporels tels que les automobiles, les ordinateurs, les
biens de consommation en échange du paiement
périodique de location ;
(ii) Activités d’enquêtes et de sécurité. Elles
couvrent des services liés à la sécurité tels que :
enquêtes et services de détectives ; services de
gardiennage et de patrouille; prise en charge et
livraison de fonds, de recettes ou d’autres objets
précieux avec le personnel et le matériel nécessaires
à leur protection durant le transport; utilisation de
systèmes électroniques de sécurité tels que les
systèmes d’alarme contre le cambriolage ou
l’incendie fonctionnant surtout par télécommande
mais qui nécessitent souvent des services de vente, de
réparation et d’entretien.
(iii) Activités des services concernant les
bâtiments, architecture paysagère. Elles couvrent la
fourniture d’un certain nombre de services d’appui,
tels que la fourniture d’un ensemble de services
d’appui dans les installations du client, comme le
nettoyage intérieur et extérieur des bâtiments de
tout type, le nettoyage de machines industrielles, le
nettoyage de trains, d’autobus, d’avions, etc., le
nettoyage de l’intérieur de camions-citernes, de
bateaux-citernes, les activités de désinfection et
d’extermination pour les bâtiments, les bateaux, les
trains, etc.,
(iv) Activités d’appui administratif, de secrétariat,
et autres activités d’appui aux entreprises. Elles
couvrent la fourniture d’une gamme de services
administratifs courants ainsi que les fonctions d’appui
routinières aux entreprises, à forfait ou sous contrat
notamment l’organisation de congrès et de foires
commerciales, les activités de centres d’appel, les
activités de conditionnement, les activités de
photocopie, préparation de documents et autres
activités spécialisées d’appui aux bureaux.

b) - Entreprises et performances de production et

d’emploi des services d’appui aux entreprises
348. Le tableau 31 ci-après donne les
performances des services d’appui aux entreprises de
2009 à 2016. La part de la valeur ajoutée de ce
sous-secteur dans le PIB est d’un poids non
négligeable mais en léger déclin car, elle est passée
de 2,42 % en 2009 à 2,24% en 2016.
73

Tableau 32 : Evolution des performances des services d'appui aux entreprises de 2009 à 2016 (en millions
de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 296 860 298 493 320 294 336 734 361 752 392 071 413 870 433 922
(en % PIB) 2,42% 2,31% 2,31% 2,27% 2,26% 2,27% 2,26% 2,24%
Taux de variation PIB / 0,55% 7,30% 5,13% 7,43% 8,38% 5,56% 4,84%
Demande 375 740 384 008 401 873 425 250 449 660 479 145 507 130 530 721
Taux de variation demande / 2,20% 4,65% 5,82% 5,74% 6,56% 5,84% 4,65%
Demande interieure 375 740 384 008 401 873 425 250 449 660 479 145 507 130 530 721
Consommation 375 740 384 008 401 873 425 250 449 660 479 145 507 130 530 721
(en % PIB) 3,06% 2,97% 2,90% 2,86% 2,81% 2,77% 2,77% 2,74%
Investissement - - - - - - - -
Demande exterieure - - - - - - - -
Exportations - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation exportations / / / / / / / /
Importations - - - - - - - -
(en % PIB) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
taux de variation importations / / / / / / / /
gap demande-offre 78 880 85 515 81 579 88 516 87 908 87 074 93 260 96 799
taux de variation gap / 8,41% -4,60% 8,50% -0,69% -0,95% 7,10% 3,79%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

2.3.9. Services relatifs à l’emploi ressources humaines et des activités de gestion du

personnel associées à cette fourniture. Cette
349. L’état des lieux et le diagnostic des services fourniture intègre la représentation de l’employeur
relatifs à l’emploi se résument en six (06) points : (i) avec la tenue de dossiers pour les employés en ce
la description sommaire des services relatifs à qui concerne les états de paie, les impôts et d’autres
l’emploi ; (ii) les entreprises et les performances de questions financières et ayant trait aux ressources
production et d’emploi des services relatifs à l’emploi humaines à l’exception de la responsabilité de
; (iii) la demande et la place des services relatifs à l’orientation et de la supervision des employés.
l’emploi dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces
b) - Analyse des politiques publiques
et faiblesses des services relatifs à l’emploi ; (v) les
passées et problèmes majeurs à résoudre
menaces et opportunités de l’environnement des
pour le développement des services relatifs
services relatifs à l’emploi ; (vi) l’analyse des
à l’emploi.
politiques publiques passées et problèmes majeurs à
résoudre pour le développement des services relatifs 352. Dans le DSCE, la politique nationale de
à l’emploi. l'emploi poursuivait comme objectif principal la
promotion du plein emploi, décent et librement choisi.
a) - Description sommaire des services
L'objectif à l'horizon 2020 était de résorber
relatifs à l’emploi
complètement le sous-emploi visible et de maintenir
350. Selon la CITI, les services relatifs à l’emploi le taux de chômage élargi à moins de 7%. Pour y
couvre les activités d’établissement de listes parvenir, l'accent sera mis en priorité sur (i) le
d’emplois à pourvoir; les activités d’orientation et de développement de l'emploi salarié, à travers
placement de personnel lorsque les personnes l'appui à l'éclosion et à la compétitivité des PME &
retenues ou affectées à un poste ne sont pas PMI. (ii) La promotion de l'auto-emploi viendra
employées d’agences de l’emploi; les activités de seconder ce dispositif central, en favorisant
fourniture de personnel à des entreprises clientes à spécifiquement la migration du secteur informel vers
titre temporaire en vue de renforcer les effectifs du le secteur formel. (iii) La mise en place de
client; et les activités de fourniture de ressources programmes spécifiques de promotion de l'emploi en
humaines et de services de gestion à des tiers à faveur des couches les plus défavorisées (jeunes,
forfait ou sous contrat. Ces services couvrent en outre femmes, handicapés, minorités autochtones, etc.) et
des activités de recherche et déplacement de cadres de rajeunissement des effectifs dans la fonction
dans divers secteurs d’activités en fonction des publique complètera le dispositif global en matière
besoins. d'offre d'emplois.
351. La fourniture de personnel aux entreprises 353. La Stratégie de Développement des PME,
clientes se fait généralement pour des périodes de qui constituait le cœur de la stratégie de
longue durée ou à titre permanent. Cette activité compétitivité de l'économie camerounaise, était
associe de nombreuses activités concernant les encore en cours de formulation. Néanmoins, le
74

diagnostic de ce secteur avait été dressé et des axes l’inadéquation des programmes de promotion de
stratégiques avaient été identifiés. Ces axes visaient l’emploi centrés sur les services y relatifs.
principalement à : (i) lever les contraintes
institutionnelles qui entravent l'éclosion des PME, à 2.3.10. Arts, spectacles et loisirs
savoir principalement celles liées aux infrastructures, 358. L’état des lieux et le diagnostic des arts,
à l'environnement des affaires, à l'accès aux marchés spectacles et loisirs se résument en six (06) points : (i)
et à l'accès aux financement ; et (ii) promouvoir la la description sommaire des arts, spectacles et loisirs
création de pôles de croissance parallèlement à la ; (ii) les entreprises et les performances de
politique de développement des filières, de manière production et d’emploi des arts, spectacles et loisirs ;
à stimuler fortement le développement des chaînes (iii) la demande et la place des arts, spectacles et
de valeur et à assurer autant que possible une large loisirs dans les échanges extérieurs ; (iv) les forces et
distribution des pôles régionaux de croissance dans faiblesses des arts, spectacles et loisirs ; (v) les
l'espace territorial. Afin que la mise en œuvre des menaces et opportunités de l’environnement des arts,
deux (02) axes ci-dessus cités devait produire son spectacles et loisirs ; (vi) l’analyse des politiques
plein effet sur l'emploi, le Gouvernement devait publiques passées et problèmes majeurs à résoudre
s'atteler à créer autour des PME et des entreprises pour le développement des arts, spectacles et loisirs.
privées en général un environnement général
favorisant la création d'emplois. a) - Description sommaire des arts,
spectacles et loisirs
354. Dans la même optique, le second axe de la
politique du Gouvernement en matière d'offre 359. Selon la CITI, les arts, spectacles et loisirs
d'emplois devait s'articuler autour du couvrent un large éventail d’activités touchant aux
développement d'un dispositif d'appui ciblé à arts, spectacles et loisirs intéressant le grand public,
l'auto-emploi, dont il attend une contribution notamment les spectacles en direct, l’exploitation des
importante à la réduction du sous-emploi et à la musées, les jeux de hasard, les sports et les activités
migration du secteur informel vers le secteur formel. récréatives. Les arts, spectacles et loisirs se
Le Gouvernement s’était fixé comme objectif de décomposent en :
réduire très fortement la taille du secteur informel (i) Activités créatives, arts et spectacles; elles
pour le ramener à un niveau résiduel à l'horizon couvrent l’exploitation d’installation et la
2035. En 2020, le sous-emploi visible devra être fourniture de services pour répondre aux
porté à moins de 50%. L'auto emploi sera promu besoins des clients dans les domaines de la
avec détermination pour accompagner le culture et des spectacles; ces activités
développement des secteurs porteurs de croissance comprennent la production et la promotion de
notamment dans les activités agricoles, l'artisanat et spectacles en direct, d’événements et
les services. d’expositions pour le public, et la
355. Les résultats constatés sont très mitigés. participation de celui-ci à ces activités; la
promotion de talents artistiques, de
356. Les activités septiques de la branche de compétences créatrices ou techniques pour la
services relatifs à l’emploi n’ont pas réellement connu production d’œuvres artistiques et de
des actions précises d’incitation de la part du spectacles en direct.
Gouvernement. D’où l’inexistence des statistiques (ii) Activités des bibliothèques, archives, musées et
permettant d’analyser des performances de cette autres activités culturelles ; elles couvrent les
branche d’activité pourtant critique pour la activités des bibliothèques et archives de tous
promotion de l’emploi. types ; l’administration des musées en tout
357. Le problème fondamental ou central à genre ainsi que des jardins botaniques et
résoudre pour le développement des services relatifs zoologiques ; la gestion des sites historiques
à l’emploi est le très faible niveau de la production et et des réserves naturelles. Elle couvre en outre
de la valeur ajoutée des entreprises de la branche la préservation et l’exposition d’objets, la
ainsi que ses implications notamment en termes conservation de sites et patrimoines naturels
d’emplois pour l’ensemble de l’économie. A ce ayant un intérêt historique, culturel ou
problème fondamental sont associés plusieurs pédagogique (par exemple : sites du
problèmes subsidiaires qui concernent : (i) le patrimoine mondial, etc.).
mauvais positionnement de la filière des services (iii) Activités de jeux de hasard et de paris ; elles
relatifs à l’emploi dans le dispositif de la politique couvrent les activités des maisons de jeux
nationale de l’emploi au Cameroun et (ii) telles que les casinos, les salles de bingo et les
75

terminaux de jeux vidéo ainsi que l’offre de 2016. La part de la valeur ajoutée de ce sous-
services de jeux de hasard comme les loteries secteur dans le PIB est d’un poids assez faible
et les paris sur les courses de chevaux. par rapport au potentiel mais en légère hausse
(iv) Activités sportives et de loisirs et activités car, elle est passée de 2,50 % du PIB en 2009 à
récréatives ; elles couvrent en l’occurrence 3,18% du PIB en 2016 avec un taux de
l’exploitation d’installations sportives ; les croissance moyen annuel de 10,48%.
activités d’équipes ou de clubs sportifs
362. En comparaison à la Malaisie, le secteur
prenant part surtout à des manifestations
financier a connu une croissance de 7,3% de 2001 à
sportives en direct en face d’un public
2010 avec une contribution au PIB passant de 9,7%
payant; activités d’athlètes indépendants qui
à 11,7%. Dans le plan 2011-2020, le secteur
se produisent en direct devant un public
financier de la Malaisie devrait croitre au taux
payant dans des épreuves de compétitions
moyen annuel de 8-11% pour une contribution au PIB
sportives ou de course; etc.
de 10-12%.
2.4. SECTEUR FINANCIER 363. La demande extérieure nette des services
360. Le secteur des services financiers peut être financiers contribue négativement à la croissance du
segmenté en deux (02) principales branches PIB et les importations sont élevées en comparaison
d’activités : (i) les services financiers et (ii) les aux exportations. Cette demande extérieure nette est
services d’assurances. passée de-38 milliards de FCFA en 2009 à -48
milliards de FCFA en 2016. Les banches des services
361. Le tableau 32 ci-après donne les financiers contribuent ainsi au creusement du solde de
performances des services financiers de2009 à la balance courante du Cameroun.
76

Tableau 33 : Evolution des performances du secteur financier de 2009 à 2016 (en millions de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB (offre) 307 315 333 939 515 041 433 753 486 432 525 438 560 548 615 824
(en % PIB) 2,50% 2,58% 3,72% 2,92% 3,04% 3,04% 3,07% 3,18%
Taux de variation PIB / 8,66% 54,23% -15,78% 12,14% 8,02% 6,68% 9,86%
Demande 30 392 53 432 52 418 78 371 93 390 96 090 104 545 86 214
Taux de variation demande / 75,81% -1,90% 49,51% 19,16% 2,89% 8,80% -17,53%
Demande interieure 68 686 74 864 86 289 89 921 96 215 102 605 120 280 134 431
Consommation 68 686 74 864 86 289 89 921 96 215 102 605 120 280 134 431
(en % PIB) 0,56% 0,58% 0,62% 0,61% 0,60% 0,59% 0,66% 0,69%
Investissement - - - - - - - -
Demande exterieure - 38 294 - 21 432 - 33 871 - 11 550 - 2 825 - 6 515 - 15 735 - 48 217
Exportations 43 071 44 757 48 221 67 319 76 831 80 685 78 105 56 489
(en % PIB) 0,35% 0,35% 0,35% 0,45% 0,48% 0,47% 0,43% 0,29%
taux de variation exportations / 3,91% 7,74% 39,61% 14,13% 5,02% -3,20% -27,68%
Importations 81 365 66 189 82 092 78 869 79 656 87 200 93 840 104 706
(en % PIB) 0,66% 0,51% 0,59% 0,53% 0,50% 0,50% 0,51% 0,54%
taux de variation importations / -18,65% 24,03% -3,93% 1,00% 9,47% 7,61% 11,58%
Gap demande-offre - 276 923 - 280 507 - 462 623 - 355 382 - 393 042 - 429 348 - 456 003 - 529 610
taux de variation gap / 1,29% 64,92% -23,18% 10,60% 9,24% 6,21% 16,14%
PIB Global 12 285 308 12 948 432 13 843 139 14 858 604 15 981 280 17 276 318 18 285 382 19 344 838

364. L’état des lieux et le diagnostic du secteur monnaie du pays, de suivi et contrôle de la masse
des services financiers sont réalisés ci-après pour monétaire, de prise en compte de dépôts qui sont
chacune des deux (02) branches d’activités. utilisés pour des opérations de compensation entre
les institutions financières, de surveillance des
365. Le diagnostic contenu dans le rapport
opérations financières, de détention des réserves
intitulé « Plan Directeur d’Industrialisation du
nationales de change et les activités de banque
Cameroun / Socle Financement de l’Industrie
centrale en tant que banque du gouvernement.
camerounaise » a été pris en compte45.
(ii) Activités de banques et d’intermédiations
2.4.1. Services financiers monétaires ; elles couvrent la réception des dépôts
du public et/ou les opérations se rapprochant des
366. L’état des lieux et le diagnostic des services dépôts et de l’octroi de crédits et de prêts ; ces
financiers se résument en six (06) points : (i) la activités sont généralement entreprises par des
description sommaire des services financiers ; (ii) les institutions bancaires monétaires autres que la
entreprises et les performances de production et banque centrale, à savoir : les établissements
d’emploi des services financiers ; (iii) la demande et bancaires ou de crédit, les caisses d’épargne, les
la place des services financiers dans les échanges établissements de microfinance, etc.
extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des services (iii) Activités de services financiers principalement
financiers ; (v) les menaces et opportunités de axés sur l’octroi de prêts par des institutions qui ne
l’environnement des services financiers ; (vi) l’analyse s’occupent pas d’intermédiation monétaire ; elles
des politiques publiques passées et problèmes couvrent l’octroi de crédit pouvant prendre diverses
majeurs à résoudre pour le développement des formes (octroi de crédit à la consommation ;
services financiers. financement du commerce international ;
a) - Description sommaire des services financement à long terme à l’industrie ; financement
financiers du logement, etc.) est fait des institutions tel que les
établissements de crédit-bail, les banques
367. Selon la CITI, les services financiers couvrent d’investissement et de développement, les banques
les activités visant à obtenir et redistribuer des fonds d’import-export, les agences de crédit
à des fins de placement de l’épargne et de d’exportation, etc.
financement par divers techniques et mécanisme. Les (iv) Activités de fonds d’investissement et entités
services financiers peuvent être décomposés en : financières analogues ; elles couvrent les activités de
(i) Activités de banque centrale ; elles couvrent capital-investissement réalisées par des entités
les activités suivantes d’émission et gestion de la juridiques organisées pour mettre en commun des
valeurs mobilières sans s’occuper de gestion pour le
compte des actionnaires ou des bénéficiaires ; les
45
République du Cameroun, Plan Directeur portefeuilles sont constitués sur mesure afin de
d’Industrialisation du Cameroun / Socle Financement de réunir des caractéristiques d’investissement
l’Industrie camerounaise, Décembre 2016. spécifiques, par exemple la diversification, le
77

risque, le taux de rendement et l’instabilité des 368. La Banque des Etats de l’Afrique Centrale
prix ; il s’agit notamment des activités des : sociétés (BEAC) assure les activités de banque centrale au
d’investissement à capital variable, sociétés Cameroun et supervise le système financier à
d’investissement à capital fixe, fonds fiduciaires, travers la Commission Bancaire de l’Afrique
etc. Centrale (COBAC) dont la présidence est assurée
(v) Activités de prestation des services par le Gouverneur de la Banque.
d’investissement et de financement ; elles sont
369. Le tableau 33 ci-après donne les
réalisées au profit des émetteurs des valeurs
performances du système monétaire de 2009 à 218.
mobilières (actions, obligations, etc.) et des
Les actifs du système sont passés de 2 756 milliards
investisseurs ou épargnants dans le cadre des
de FCFA en 2009 à 5 958 milliards de FCFA en
marchés financiers ou marchés directs de capitaux
2018. Les avoirs extérieurs en devises restent
notamment les bourses des valeurs mobilières.
confortables sur la période en passant de 1 896
b) - Entreprises et les performances de production
milliards de FCFA (dont 1 368 milliards de FCFA en
et d’emploi des services financiers
compte d’opérations au Trésor français) en 2009 à
b.1. Activités de banque centrale et supervision du 2 070 milliards de FCFA (dont 1 945 milliards de
système financier FCFA en compte d’opérations au Trésor français) en
2018.
Tableau 34 : Performance du système monétaire de 2009 à 2018 (en milliards de FCFA)
Eléments 2009 2010 2011 2017 2018
1. CONTREPARTIES DES RESSOURCES 2 756 2 800 3 068 5 164 5 958
1.1. Avoirs extérieurs nets 1 896 1 845 1 627 1 970 2 070
dont Solde du compte d’opérations 1 368 1 311 1 290 1 580 1 945
1.2. Crédit intérieur 860 955 1 441 3 194 3 888
Créances nettes sur l'Etat -518 -640 -502 145 471
Dont : PNG -389 -522 -346 204 514
Crédits à l'économie 1 378 1 595 1 943 3 049 3 417
dont crédit au secteur privé non financier 1 228 1 411 1 743 2 834 3 114
2. RESSOURCES DU SYSTEME MONETAIRE 2 756 2 800 3 068 5 164 5 958
2.1. Masse Monétaire 2 300 2 626 2 897 4 407 5 043
Circulation fiduciaire 448 501 526 978 1056
Dépôts bancaires 1 852 2125 2371 3429 3987
2.2. Fonds propres et autres postes nets 456 174 171 757 915
PIB (en milliards de FCFA) 12 285 12 948 13 843 20 328 21 426
Crédit à l'économie en % du PIB 11,2% 12,3% 14,0% 15,0% 15,9%
Masse monétaire en % du PIB 18,7% 20,3% 20,9% 21,7% 23,5%
Malaisie
Crédit à l'économie en % du PIB 111,6% 110,7% 112,3% 118,8% 119,4%
Masse monétaire en % du PIB 139,1% 134,0% 138,6% 124,3% 124,2%
Thaïland
Crédit à l'économie en % du PIB 98,6% 98,8% 107,2% 113,5% 111,7%
Masse monétaire en % du PIB 120,0% 118,7% 127,2% 125,9% 124,3%

Source : MINFI, BEAC et FMI

370. Le système monétaire camerounais affiche des performances de développement et de financement de
l’économie très faibles sur la période. Deux (02) principaux indicateurs en sont révélateurs du faible
développement du système monétaire :
371. La masse monétaire en % du PIB est restée très faible en passant de 18,7% en 2009 à 23,5% du PIB en
2018. Ce taux pour la Malaisie est passé de 139,1% en 2009 à 124% en 2018 et de même pour la Thaïlande
il est passé de 120% en 2009 à 124,3% en 2018.
372. Le crédit à l’économie en % du PIB est également demeuré très faible à 11,2% en 2009 contre 15,9%
du PIB en 2018. Cet indicateur pour la Malaisie était de 111,6% en 2009 et 119,4% du PIB en 2018 et de
même pour la Thaïlande il était de 98,6% en 2009 et 111,7% en 2018.
78

373. Le tableau 34 ci-après tiré du rapport du FMI 46, donne un aperçu général du système financier
camerounais. Le système financier du Cameroun comptait en fin 2016, 14 banques avec un réseau de 281
agences, 409 établissements de microfinance (EMFs) ayant 1595 agences, un réseau d'épargne postale
(CAMPOST) doté de 250 agences, un fonds de pension (CNPS), une institution de financement hypothécaire
(Crédit Foncier du Cameroun), 06 institutions quasi-bancaires (Société nationale d'investissement -SNI, African
Leasing Company, Alios Finance, Société de recouvrement des créances -SRC, Société camerounaise d'équipement -
SCE et Pro-PME) et 26 sociétés d'assurance vie et non-vie (tableau 34). L'actif total du système financier était
estimé à 40 % du PIB, dont deux tiers détenus par les banques.
Tableau 35 : Aperçu du système financier du Cameroun de 2010 à 2016

Source : FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p58

46
FMI – Rapport pays n° 18/256 sur le Cameroun, octobre 2018.
79

374. Aux 14 banques commerciales se sont b.2. Activités de banques et d’intermédiations

ajoutées 2 autres à savoir le Crédit communautaire monétaires
d'Afrique (CCA), EMF de deuxième catégorie,
détenant environ 25 % de parts de marché, qui s'est
vu accorder un agrément bancaire par la COBAC en 376. En plus du fait que le volume de crédit à
mars 2016 et la Bank of Africa une banque l’économie demeure très faible par rapport au PIB
marocaine qui a obtenu aussi agrément. (11,2% en 2009 contre 15,9% du PIB en 2018), la
répartition des crédits bancaires reste dominée par
375. Au 31 décembre 2017, le système
les crédits à court et moyen terme. Le tableau 35 ci-
comptait500 EMF répartis comme suit : 454 EMF de
après donne l’évolution de la répartition des crédits
1èrecatégorie, 43 EMF de 2èmecatégorie et 03 EMF
bancaires de 2010 à 2018. Ainsi en 2010, les crédits
de 3èmecatégorie. Sur les 454 EMF de 1ère catégorie,
à court terme représentaient 61,9% contre 34,4%
300 sont en réseau et 154 indépendants. Le nombre
pour les crédits à moyen terme et 3,7% pour les
d’EMF augmente de 21,1%, par rapport à 2016, en
crédits à long terme. En 2018, les crédits à court terme
raison de l’accroissement des agréments octroyés
restent à 60,1% contre 37,2% pour les crédits à
aux promoteurs des EMF de première catégorie.
moyen terme et 2,8% pour les crédits à long terme.
Suite à la poursuite de l’assainissement du secteur,
près de 418 EMF agréés exercent leurs activités au
30 juin 2018.

Tableau 36 : Performance des crédits des banques commerciales de 2010 à 2018

Répartition selon la durée du crédit

Année
Court terme Moyen terme
(Fin de Long TOTAL
périodes) Crédits de Autres Crédits Autres terme
Total Total
camp. crédits de camp. crédits

2 010 9 623 977 181 986 804 2 954 545 515 548 469 58 713 1 593 986
2 011 18 375 1 251 368 1 269 743 - 635 894 635 894 37 654 1 943 291
2 012 20 912 1 288 423 1 309 335 - 629 015 629 015 49 606 1 987 956
2 013 16 850 1 419 285 1 436 135 - 782 130 782 130 55 577 2 273 842
2 014 48 086 1 512 873 1 560 959 191 851 719 851 910 64 198 2 477 067
2 015 53 832 1 715 490 1 769 322 - 998 806 998 806 74 361 2 842 489
2 016 71 231 1 724 668 1 795 899 - 1 145 909 1 145 909 90 103 3 031 911
2 017 59 928 1 788 046 1 847 974 - 1 103 338 1 103 338 97 167 3 048 479
2 018 54 516 1 997 953 2 052 469 302 1 269 747 1 270 049 94 413 3 416 931

Source : BEAC
377. Aussi, le tableau 36 ci-après indique terme et 8,4% des dépôts à régime spécial. En
l’évolution des dépôts des banques commerciales de 2018, les dépôts à vue restent prépondérants avec
2010 à 2018. En 2010, les dépôts à vue 81% de l’encours, suivis des dépôts à terme avec
représentaient 80% contre 11,6% pour les dépôts à 14% et des dépôts à régime spécial 5%.
80

Tableau 37 : Performances des dépôts des banques commerciales de 2010 à 2018

Années Dép. à Dépôts de l'Etat

Dépôts à
(Fin de
vue
terme et
Org.
TOTAL
périodes) d'éparg. Gvt Total
publics

2 010 1 086 193 1 017 440 195 069 137 314 332 383 2 436 016
2 011 1 266 194 1 087 742 181 810 168 273 350 083 2 704 019
2 012 1 233 446 1 114 842 183 175 170 446 353 621 2 701 909
2 013 1 446 134 1 222 604 214 273 178 134 392 407 3 061 145
2 014 1 698 657 1 290 603 278 507 149 223 427 730 3 416 990
2 015 1 743 725 1 399 613 327 231 174 152 501 383 3 644 721
2 016 1 779 954 1 462 186 331 381 198 545 529 926 3 772 066
2 017 1 905 183 1 510 912 482 586 207 718 690 304 4 106 399
2 018 2 176 576 1 784 121 400 124 217 422 617 546 4 578 243

Source : BEAC
b.5. Activités de prestation des services
d’investissement et de financement
b.3. Activités de services financiers axés sur l’octroi de
prêts par des institutions qui ne s’occupent pas 382. Les activités de services d’investissement et
d’intermédiation monétaire de financement ont trait aux marchés financiers ou
marchés directs de capitaux avec recours ou non à
378. Les cinq (05) institutions financières non
l’appel à l’épargne public. En fonction des
bancaires ou établissements financiers (notamment
instruments financiers, les marchés financiers
African Leasing Company, Alios Finance, Société de
combinent le marché obligataire et le marché des
recouvrement des créances -SRC, Société camerounaise
actions. C’est dans ce cadre que la Bourse de Valeurs
d'équipement -SCE et Pro-PME) qui offrent des
Mobilières de l’Afrique Centrale (BVMAC) et la
services financiers spécialisés restent d’un poids
Douala Stock Exchange (DSX) qui viennent de
inférieur à 1% du PIB sur la période sous revue. Ce
fusionnées en 2019 interviennent. La Commission de
segment reste très peut développé par rapport aux
Surveillance du Marché Financier (COSUMAF) est
besoins énormes de l’économie. De plus le Crédit
l’organe de régulation du marché financier régional.
Foncier du Cameroun qui finance l’immobilier a un
Plusieurs banques et institutions financières
poids inférieur à 2% du PIB pendant la même
camerounaises sont susceptibles d’offrir les services
période.
d’investissement et de financement.
379. Cette filière est pourtant le cœur de métier
383. A fin juin 2018, la DSX comptait seulement 3
des institutions de financement du développement.
entreprises cotées comme en 2010 et 5 obligations
b.4. Activités de fonds d’investissement et entités contre 3 en 2011. L’apport de cette filière
financières analogues représente moins de 1% du PIB. Cette filière est le
cœur de métier des banques de financement et
380. La filière des fonds d’investissement et des
d’investissement (BAFI) qui jouent un rôle
entités financières analogues est également très peu
prépondérant et déterminant pour le financement
développée malgré les besoins énormes en la
des investissements.
matière. La Société Nationale d’Investissement (SNI)
est pourtant en activité depuis 1963. Quelques c) - Demande et la place des services
autres fonds d’investissement privés sont en activité : financiers dans les échanges extérieurs
la Société Africaine de Participation (SAPA) ; la
c.1 – Satisfaction de la demande par le système
Central Africa Investment (CENAINVEST) ; la kafinvest
financier national
SA et l’Emerging Capital Partners (ECP).
384. Globalement aussi bien en 2010 qu’en
381. Cette filière du capital-investissement joue
2019, comme le constate le rapport du FMI précité
un rôle majeur pour l’émergence des jeunes
(2018), l'accès aux services financiers au Cameroun
entreprises à fort potentiel de croissance.
81

est très faible, inégalement réparti, et constitue un pour l'épargne et à 1,9 % pour l’obtention d’un
obstacle majeur au développement du secteur privé. financement (voir graphique 6).
385. Le système financier camerounais est certes 386. Le faible accès aux services financiers
le plus important de la CEMAC, mais comme l’indique formels est compensé par les services informels soit
le graphique 5 ci-après, le taux de possession d’un globalement 87,8%, le plus souvent les "tontines".
compte bancaire (taux de bancarisation) n'est que Mais, ils se caractérisent par des coûts prohibitifs
12,2 %, contre une moyenne de 29 % en Afrique (taux d'intérêt annualisé entre 36 et 60 %), des
subsaharienne (enquête FINDEX, 2014). Le taux montants très limités de crédit et des risques élevés
d'accès à une institution financière tombe à 7,7 % en raison de l'absence d’une réglementation.
Figure 5: Avoir un compte bancaire (en % des adultes de 20 ans et plus)

Source: FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p56

Figure 6 : Emprunter ou épargner dans une banque (en % de la population) 2016

Source: FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p56

82

387. Comme le retrace le graphique 7 ci-après, corruption (2017, 0Rapport sur la compétitivité en
l'accès au financement est considéré comme le Afrique).
2èmeobstacle pour la conduite des affaires après la

Figure 7 : Cameroun – Les facteurs les plus problématiques pour la conduite des affaires en 2016 (en
pourcentage)

Source: FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p56

388. En outre, du point de vue géographique, les institutions financières formelles tel que le montre le
régions camerounaises les plus pauvres sont graphique 8 ci-après.
également les moins bien desservies par les
Figure 8 : Cameroun – Taux de pauvreté (2014) et agences de banques et des EMFs par Région, 2016 (en
pourcentage)

Source: FMI Ŕ Rapport no18/256, octobre 2018, p56

c.2. Satisfaction de la demande par le système financement par l’aide au développement ; (iii) le
financier international financement par des investissements directs étrangers
(IDE) et (iv) le financement par les transferts des
389. Face à la faible d’offre du système
migrants camerounais ou la diaspora.
financier local, le recours aux services financiers
extérieurs constitue une alternative qui se traduit par (i). Financement par la dette extérieure
quatre (04) catégories de financement
internationaux : (i) le financement par dette ; (ii) le
83

390. Le tableau 37 ci-après donne l’évolution du PIB à 5 687 milliards de FCFA en 2017 soit 28% du
financement du Cameroun par la dette octroyée par PIB. Ce stock de crédit extérieur est déjà de loin
le système financier extérieur de 2009 à 2017. supérieur au crédit à l’économie du système bancaire
L’encours de la dette publique et privée national qui n’est que de 15,9% du PIB en 2018.
camerounaise est en évolution croissante. Il est passé
de 1 473 milliards de FCFA en 2009 soit 12% du
Tableau 38 : Evolution de la dette extérieure publique et privée du Cameroun de 2009 à 2017 (en millions de
$USA)
N° Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1. Dette extrieure à long terme 2 782 2 737 2 585 3 291 4 293 5 174 6 624 7 590 9 268
1.1. Dette publique et garantie par l'Etat 2 167 2 160 2 124 2 923 4 068 4 609 5 706 6 578 8 342
1.2. Dette privée non garantie par l'Etat 615 577 461 368 225 565 918 1 012 926
2. Utulisation des crédits du FMI 453 445 442 440 437 406 358 318 602
3. Dette extrieure à court terme 3 9 68 157 443 177 269 278 526
Encours de la dette extrieure 3 238 3 191 3 095 3 888 5 173 5 757 7 251 8 186 10 396
Encours de la dette extrieure (milliards de FCFA) 1 473 1 567 1 569 1 932 2 462 3 109 4 372 5 092 5 687
Encours de la dette extrieure (en % du PIB) 12,0% 12,1% 11,3% 13,0% 15,4% 18,0% 23,9% 26,3% 28,0%

Source: World Bank, 2019 International Debt Statistics: http://datatopics.worldbank.org/debt/ids/

(ii). Financement par l’aide au développement
391. Le tableau 38 ci-après donne l’évolution du financement du Cameroun par l’aide au développement de
2009 à 2017. L’aide au développement a tendance à reculer en volume.
Tableau 39 : Evolution de l'aide au développement du Cameroun de 2009 à 2017 (en millions de $USA)
N° Eléments 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1. Aide hors assistance technique 376 360 447 319 355 340 310 329
2. Assistance technique 154 155 131 165 154 159 123 125
Total 530 515 578 484 509 499 433 454

Source: World Bank, 2019 International Debt Statistics: http://datatopics.worldbank.org/debt/ids/

(iii). Financement par des Investissements Directs Etrangers (IDE)
392. La tendance des flux d’Investissement Directs Etrangers (IDE) entrant au Cameroun de 2009 à 2018 est en
dents de scie. Le tableau 39 ci-après tiré des rapports de la Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le
Développement (CNUCED)47résume cette évolution. Ainsi, le volume des IDE est passé de 740 millions de dollars
US en 2009 à 702 millions de dollars US en 2018. Cette tendance en dents de scie révèle néanmoins un niveau
d’investissement moyen annuel supérieur à 500 millions de dollars US par an pendant la période.
Tableau 40 : Évolution des IDE au Cameroun de 2009 à 2018 (en millions de $US)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 215 2016 2017 2018

Flux entrant d’IDE (M$US) 740 538 652 526 567 727 627 664 814 702
Flux entrant d’IDE
336,7 264,2 330,6 261,4 269,9 392,6 378,1 413,0 445,3 402,2
(Milliards de FCFA)
Flux sortant d’IDE -69 503 187 -284 -138 -10 -11 -39 -22 -9

Source: CNUCED – World Investment Report 2015 &2019

(iv). Financement par les transferts des migrants camerounais ou la diaspora.

47
Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement -CNUCED (UNCTAD) – « World
Investment Report 2015: Reforming International Investment Governance », 25 Jun 2015, accessible en ligne à :
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2015_en.pdf et « World Investment Report 2019: Special
Economic Zones », 12 June 2019.
84

393. Le tableau 41 ci-après donne l’évolution des transferts des migrants ou de la diaspora camerounaise de
2009 à 2018. Ces transferts ont plus que doublé pendant la période en passant de 84 milliards de FCFA en
2009 à environ 200 milliards de FCFA en 2018.

0Tableau 41 : Évolution des transferts des migrants au Cameroun (en millions de $US)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 215 2016 2017 2018
Flux entrant de transferts des
184 115 219 210 244 283 242 269 317 345
migrants (M$US)

Flux entrant de transferts des

83,9 56,4 111,2 104,6 116,2 152,8 145,7 167,3 173,2 197,9
migrants (millions FCFA)
Flux sortant de transferts des
130 54 81 73 65 82 76 81 84 nd
migrants

Source: World Bank Group - Global Knowledge Partnership on Migration and Development (KNOMAD) Data Base -
www.KNOMAD.org
(v). Possibilités de rapatrier les capitaux détenus par les résidents non-bancaires camerounais à l’étranger
394. Le tableau 42 ci-après donne l’évolution des dépôts des résidents non-bancaires camerounais à
l’étranger de 2009 à 2018. Ces dépôts sont passés de 552 milliards de FCFA en 2009 à 843 milliards de FCFA
en 2018.
Tableau 42: Évolution des dépôts des résidents non-bancaires camerounais à l'étranger
(en millions de $US)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 215 2016 2017 2018
Dépôts des résidents non-
bancaires à l'étranger (million de 1 212 1 298 1 530 1 241 1 564 1 178 1 301 1 313 1 537 1 471
$US)
Dépôts des résidents non-
bancaires à l'étranger (milliards 551,5 637,3 775,7 616,8 744,5 636,1 784,5 816,7 840,7 842,9
FCFA)

Source:Bank for International Settlements (BIS), BIS locational banking statistics, http://stats.bis.org/statx
d) - Forces et faiblesses des services financiers antennes économiques et 7 centres de traitement du
surendettement) dans 96 départements48.
d.1. Réseau très étriqué de la BEAC et déficit
d’infrastructures financières 396. Le Cameroun souffre d’un déficit profond
d’infrastructures financières susceptibles de soutenir le
395. Le Cameroun avec 10 régions et 58
développement rapide du système financier
départements ne compte que six (06) implantations
indispensable pour l’industrialisation du pays. Le déficit
opérationnelles de la BEAC. Plusieurs capitales
en infrastructures financières plombe largement le
régionales du Cameroun n’ont pas de services publics
financement de l’économie, le développement et
monétaires accessibles aux citoyens et acteurs
l’approfondissement du système financier national.
économiques, pourtant ces services sont
Une infrastructure financière désigne un système
indispensables pour garantir l’offre des
multilatéral qui réunit les établissements participants,
infrastructures financières de base. A titre d’exemple,
y compris l’opérateur du système (Banque Centrale),
la Banque de France quant à elle, par obligation
utilisés aux fins d’information, de la compensation, du
d’une loi de 1873, met au service de l’économie
règlement ou de l’enregistrement des paiements,
français un réseau qui ne peut être inférieur à une
titres, dérivés ou toutes autres transactions
succursale par département. Ainsi, la Banque de
France a un réseau de 196 implantations (96
succursales, 73 bureaux d’accueil et d’information, 20 48
Banque de France, « La Banque de France à
horizon 2020 : projet de modernisation du réseau »,
Paris, septembre 2012, Page 1.
85

financières. Des infrastructures financières sûres et légal, règlementaire, fiscal et prudentiel du capital-
compétitives permettent de faciliter les transactions investissement (capital-risque, capital-développement
financières, de réduire les coûts, de maîtriser les et capital-transmission) conforme aux meilleurs
risques et d’accroître l’attractivité et l’efficience des standards internationaux reconnus est un handicap
marchés et du financement de l’économie. très préjudiciable pour accroitre l’offre des services
financiers permettant l’accès aux fonds propres. D’où
397. Un Système moderne et intégré
la présence très limitée des fonds d’investissement
d’infrastructures financières d’un pays a six (06)
aussi bien de capital-risque et capital-
principales composantes : (i) le cadre légal,
développement que de capital-transmission (cession-
réglementaire et normatif des transactions monétaires
acquisition d’entreprises) et l’inexistence des Business
et financières; (ii) les systèmes de paiement; (iii) les
Angels.
systèmes d'information sur le crédit qui intègre quatre
types d’institutions : les registres de garanties, les d.4. Absence d’une institution nationale de financement
centrales de risques, les bureaux de cotation du crédit du développement ou des investissements et d’une
et les agences de notation financière; (iv) les systèmes banque d’import-export ou Agence de Crédit
de règlement des titres; (v) les dépositaires centraux de d’Exportation
titres et (vi) les contreparties centrales et référentiels
400. Du fait que les banques commerciales ne
centraux. Les infrastructures financières nationales
disposent pas généralement des ressources
sont aujourd’hui critiques pour accroître l’accès aux
suffisantes et adéquates (ou sont peu enclines) pour
financements et développement du système financier.
financer les investissements industriels et
d.2. Déficit structurel d’offre local de financements à d’infrastructures, il est généralement admis comme le
long terme qui sont pourtant requis pour confirme Arkebe Oqubay49, qu’un pays devrait se
l’industrialisation doter d’un dispositif minimal de trois (03) institutions
critiques pour une bonne capacité de financement
398. L’offre des services financiers adaptés pour
local de l’industrialisation : la Banque Centrale (bien
les projets industriels qui requièrent des financements
que ce ne soit pas sa mission principale), la Banque de
à long terme, est largement incomplète et lacunaire :
Développement ou d’Investissement et la Banque
l’offre de financement à long terme fait cruellement
d’Import-Export ou Agence de Crédit d’Exportation.
défaut. La structure des crédits bancaires à
l’économie est largement dominée par les crédits à 401. A l’analyse des systèmes financiers du
court et moyen terme soit 97,2% en 2018 contre Cameroun, l’on constate une très faible capacité de
2,8% pour les crédits à long terme. De plus la financement local des investissements industriels et
structure des ressources du système bancaire est d’infrastructures découlant de l’absence de certaines
totalement inadaptée pour accroître institutions financières critiques requises. Le tableau
substantiellement les crédits à long terme : 80% des 43 ci-après donne d’une part, la liste des pays de
dépôts des banques sont des ressources à vue contre l’Afrique Centrale qui disposent d’une banque de
20% des dépôts à terme dont l’échéance de développement ou d’investissement (financement des
dépasse guère 2 ans. investissements) et d’une banque d’import-Export ou
agence de crédit d’exportation (financement du
d.3. Absence d’un cadre légal, réglementaire, fiscal et
commerce extérieur), et d’autre part, retrace la
prudentiel adéquat et attractif pour la filière du
participation des pays aux réseaux professionnels y
capital-investissement.
relatifs.
399. La ratio Fonds propres/Dettes est la
métrique fondamentale pour le financement d’une
entreprise ou d’un projet. Une préséance est
accordée aux fonds propres indispensables pour
pouvoir mobiliser la dette. En l’absence des fonds
propres, aucun banquier ou bailleurs de fonds ne
peut accorder un prêt. D’où le caractère critique de
la filière du capital-investissement qui offre les
financements par fonds propres (apports ou
participations en actions) ou quasi-fonds propres
(financement internes, fournis par les promoteurs ou
actionnaires de la société, du projet ou de 49
Arkebe Oqubay (2015), « Made in Africa –
l'entrepreneur individuel sous forme de prêts Industrial Policy in Ethiopia »,OXFORD Univesity Press,
subordonnés ou participatifs).L’absence d’un cadre pages 82-87.
86

Tableau 43 : Banques ou Agences spécialisées et Participation aux réseaux professionnels par les Etats de
l’Afrique Centrale

Banques ou agences spécialisées Membre des réseaux professionnels

L’Association des
Banque Institutions
Pays Banque de
Import/Export ou Africaines de
Développement ou Berne Union
Agence de Crédit Financement du
d'Investissement
Export Développement
(AIAFD
Angola BPC Oui Non
Burundi BNDE Oui Non
Cameroun Non Non
Congo Non Non
Gabon BGD Oui Non
Guinée Equatoriale Non Non
RCA Non Non
RDC FPI Oui Non
Rwanda BRD Oui Non
São Tomé & Príncipe BES Oui Non
Tchad Non Non

Source : http://www.berneunion.org ; http://www.adfi-ci.org/fr

402. L’on note que seulement six (06) pays sur banks, such as the BRICS Development Bank and the
onze (11) ont une institution de financement du Asia Infrastructure Investment Bank. They are going to
développement ou des investissements et participent play an important role in providing finance for
ainsi comme membres de l’Association des Institutions industrialization.”
Africaines de Financement du Développement
404. Fait très marquant, aucun pays de l’Afrique
(AIAFD). Le Cameroun est actuellement absent de
Centrale n’est doté d’une Banque d’Import-Export ou
l’Association des Institutions Africaines de
d’une Agence de Crédit d’Exportation (ACE) et aucun
Financement du Développement ŔAIAFD (www.adfi-
n’est membre de la Berne Union, qui est le réseau
ci.org). Comme mis en exergue par Arkebe
professionnel de référence dans l'industrie mondiale
Oqubay50, l’importance et le rôle stratégique des
de l'assurance-crédit à l'exportation et des
banques de développement sont largement reconnus
investissements internationaux. Le Cameroun est donc
dans le financement de l’industrialisation.
aussi absent de la Berne Union
403. Cette importance des banques de (www.berneunion.org).
développement est aujourd’hui largement reconnue
d.5. Absence d’un cadre légal, réglementaire et
comme le confirme le Prix Nobel (2001) Joseph E
prudentiel adapté pour la filière de Banque de
Stiglitz51 dans un récent rapport de la Banque
financement et d’investissement
Afrique de Développement consacré à
l’industrialisation de l’Afrique : «Another important set 405. Dans un système financier accompagnant
of tools involves development banks. Twenty years adéquatement la transformation structurelle de
ago, the World Bank, even though it was a l’économie, les banques de financement et
development bank, said development banks were not a d’investissement (BFI) jouent un rôle moteur en
good idea. We understand now that they are mettant adéquatement en relation les investisseurs
important. There are many successful development disposant des capitaux et les émetteurs demandeurs
banks, and some very important new development de financement et en assurant la réalisation des
opérations de financement et de placement. Ces
50Arkebe Oqubay (2015), « Made in Africa – Industrial services d’investissement et de financement
Policy in Ethiopia », OXFORD Univesity Press, page 38. permettent de mettre en rapport les besoins de
51
Joseph E. Stiglitz, “Introductory remarks: placement des investisseurs et les besoins de
Promoting sustainable industrial policies” in financement des émetteurs. Le système financier
“Industrialize Africa: Strategies, Policies, camerounais ne dispose à ce jour d’aucune BFI à
Institutions, and Financing” African Development proprement parler. Cet absence traduit l’inexistence
Bank Group (BAfD), September 2017page 17. d’un véritable système d’intermédiation susceptible de
87

soutenir le développement industriel et la de leur réunion tenue le 27 mars 2014 à Abuja au

transformation structurelle de l’économie. En fin de Nigéria52.
compte, quel que soit le nombre de banques
d.7. Absence d’un cadre légal, règlementaire et
commerciales ou universelles existant sur le marché
prudentiel de la finance islamique
local, le développement financier est porté par les
banques de financement et d’investissement et les 408. Le Cameroun a plusieurs régions dominées
institutions de financement du développement comme par la religion musulmane. Le Cameroun est membre
la banque de développement. Cette absence des BFI de l’Organisation de la Coopération islamique (OCI),
est principalement due à l’absence d’un cadre d’un et fait recours aux financements de la Banque
cadre légal, réglementaire et prudentiel adapté pour Islamique de Développement et ses filiales. Afriland
la filière de Banque de financement et d’investissement. First Banque offre des services spécifiques de la
La BEAC et la COBAC n’ont pas jusqu’à présent été finance islamique. La finance islamique est
passif sur la création et la mise en place de ce cadre développée par cette organisation et par plusieurs
de régulation et de supervision favorable aux métiers pays qui ont des performances assez distinctives et
de banque de financement et d’investissement. Pour la figurent parmi les pays émergents notamment d’Asie
première fois la COBAC a effectué un audit de la du Sud-Est en l’occurrence la Malaisie, la Thaïlande
BDEAC et a fait des recommandations de réformes de et l’Arabie Saoudite. La finance islamique se
sa gouvernance et son management. Il s’agit en fait distingue principalement de la finance
d’aller plus loin dans l’optique d’une véritable conventionnelle par l’application du principe de
supervision de toutes les institutions de financement des partage des risques (donc des profits ou des pertes)
investissements et du développement. afin d’assurer une justice et une équité économique
conforme au droit islamique (Shariah). Cela interdit
406. Le développement des infrastructures de
le paiement d’intérêts. Si la finance islamique
marché en l’absence des intermédiaires financiers
mondiale ne représente encore qu’un faible montant,
centraux comme les BFI, les véritables prestataires de
moins de 2% de la totalité des actifs financiers
services d’investissement et de financement, n’est
mondiaux, la Malaisie en est le leader, avec l’Arabie
simplement pas possible et dans ce cas le système
Saoudite et l’Iran. Ce leadership, stimulé par les
financier ne peut apporter l’impact systémique
pouvoirs publics, pourrait permettre à la Malaisie de
attendu de lui.
devenir un hub mondial de la finance islamique. La
d.6. Passivité de la BEAC face aux vastes besoins de finance islamique peut être un levier financier à
financement de l’industrialisation exploiter pour le développement du système
financier camerounais. Le handicap principale est
407. Bien que les Banques Centrales n’aient pas
l’absence d’un cadre légal, règlementaire et prudentiel
pour mission principale de financer directement
de la finance islamique. La BEAC et la COBAC restent
l’industrialisation, leur action semble très timorée ou
muettes sur cette filière de la finance qui peut
peu perceptible dans la promotion et le soutien des
contribuer à accélérer l’inclusion financière.
institutions financières spécialisées de financement du
développement et des investissements en vue de e) - Menaces et opportunités de l’environnement des
l’accélération de l’industrialisation et de la services financiers
transformation des structures pour une croissance
e.1. Existence de nombreux investisseurs et bailleurs de
forte et inclusive. L’action des banques centrales est
fonds internationaux
généralement très déterminante dans la surveillance
et la supervision (normes prudentielles, bonnes
pratiques de gestion et de gouvernance, approche de
409. Les flux d’Investissements Directs
refinancement) de l’ensemble du système financier et
Etrangers (IDE) restent toujours la principale source
en particulier des institutions de financement des
de financements internationaux des pays en
investissements comme les banques d’investissement,
les banques de développement, les institutions de
crédit-bail, les institutions de crédits d’exportation, 52Communique of the First Caucus Meeting of the
etc. C’est dans ce contexte que les gouverneurs des
African Central Bank Governors, on the 27th of March
banques centrales africaines ont reconnu la nécessité
2014 in Abuja, Nigeria, on the side-lines of the 7th Joint
d’un rôle plus actif en faveur de l’industrialisation lors
Annual Meeting of the African Union (AU) Conference of
Ministers of Economy and Finance and Economic
Commission for Africa (ECA) Conference of African
Ministers of Finance, Planning and Economic
Development. Ce document est en ligne à :
88

développement. Le graphique 9 ci-après tiré du

récent rapport de la Conférence des Nations Unies
pour le Commerce et le Développement
(CNUCED)53résume cette évolution favorable.

53
CNUCED (UNCTAD) – « World Investment Report
2019: Special Economic Zones », 12 Jun 2019, page
12, accessible en ligne à :
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2019
_overview_en.pdf.
89

Figure 9 :Economies en développement : sources externes de financement de 2009–2018 (Milliards de

dollars US)

Source : CNUCED 2019.

410. Le financement-projet (Project finance) joue
un rôle de plus en plus important dans les montages
réalisés en direction des pays en développement. Le
plus significatif encore est que les financements de
projet proviennent de plus en plus des pays
émergents et en développement comparativement
aux pays avancés. Ce type de financement constitue
une opportunité à saisir par le Cameroun dans son
partenariat international en vue d’accélérer son
développement industriel. Le graphique 10 ci-
dessous tiré du même rapport de la Banque
Mondiale54 illustre cette réalité du financement des
entreprises.

54
Groupe de la Banque Mondiale - World Bank Group,
“GLOBAL FINANCIAL DEVELOPMENT REPORT
2015/2016: long-term finance”, September 14, 2015,
page 102. Ce rapport est accessible en ligne à :
http://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/
WDSP/IB/2015/08/24/090224b0830909e9/1_0/Rendered
/PDF/Global0financi0000long0term0finance.pdf
90

Figure 10 : Prêts syndiqués aux pays en développement pour le financement-projet, 2000–2013

411. Appuis financiers extérieurs pour la en quasi-fonds propres) ; (iv) les financements de
préparation des projets d’investissement projets ; (v) les PPP ; (vi) garanties ; (vii) polices
industriels et infrastructurels. L’Etat du Cameroun, d’assurance.
ses entités et les investisseurs privés peuvent
e.2. Possibilités offertes par l’évolution croissante des
également bénéficier des appuis financiers sous la
transferts des migrants ou de la diaspora
forme de subventions (quasi-fonds propres) ou de
contributions ou avances remboursables aux coûts
octroyées par les partenaires techniques et/ou les
413. Le graphique 11 ci-après indique clairement
bailleurs de fonds notamment à travers les Fonds ou
que les flux de transferts des migrants dans les
facilités de préparation des projets (FPP). Les
pays à revenu faible et intermédiaire de 1990 à
projets d’infrastructure en sont privilégiés. La liste de
2019 sont plus importants que l’aide officiel au
non exhaustive de trente-cinq (35) FPP actives en
développement et plus stable que les flux de
Afrique est donnée en annexe.
capitaux privés (investissements directs étrangers et
412. Plus d’une soixantaine de guichets de les investissements en portefeuille). Pour le cas du
financement extérieurs offrent un mix de Cameroun, ces transferts ont plus que doublés
financements pour les projets industriels ou pendant la période du DSCE en passant de 84
d’infrastructure. Le mix de financement peut milliards de FCFA en 2009 à environ 200 milliards
combiner sept (07) principaux types : (i) les emprunts de FCFA en 2018. Le potentiel de ces transferts
; (ii) prises de participation (apports en fonds financiers devrait donc être exploité de manière
propres) ; (iii) quasi-prises de participation (apport adéquate.
Figure 11: Flux de transferts des migrants dans les pays à revenu faible et intermédiaire de 1990 à 2019(en
milliards de $US)55

Source : World Bank Group 2019

55
World Bank Group, “Migration and Remittances: Recent Developmentsand Outlook”, Migration and
Development Brief 31, April 2019: https://www.knomad.org/sites/default/files/2018-
12/Migration%20and%20Development%20Brief%2030.pdf
91

f) - Analyse des politiques publiques l'épargne, ce qui les met à l'abri de la rigidité des
passées et problèmes majeurs à résoudre banques classiques. Le Gouvernement entendait
pour le développement des services optimiser le fonctionnement de la Douala Stock
financiers. Exchange afin d'augmenter les mouvements de
capitaux.
414. Dans le DSCE, la stratégie de financement
mettait en avant trois (03) principales composantes : 419. Pour la mobilisation des ressources de la
(i) le système bancaire ; (ii) les établissements de diaspora, conformément aux orientations données
microfinance et (iii) la mobilisation de l'épargne dans la Vision 2035, les autorités comptaient
nationale. encourager les camerounais de l'étranger à investir
au pays, au travers de divers mécanismes, dont : une
415. Concernant le système bancaire, l'Etat prise en charge institutionnelle de cette question au
entendait aux côtés de ses partenaires de la niveau approprié, le renforcement de l'encadrement
CEMAC, tout mettre en œuvre pour résorber la diplomatique et de la protection de la diaspora à
surliquidité bancaire afin que celle-ci profite à des l'étranger, diverses incitations pour canaliser les
crédits d'investissement à moyen et long terme. Le transferts de la diaspora vers l'investissement
cas échéant, l'Etat devait proposer à la régulation productif et les emprunts publics.
monétaire des actions incitatives et persuasives afin
d'accroitre l'intérêt des banques à privilégier le 420. Concernant la création des institutions
financement de l'investissement privé par rapport financières spécialisées, le Gouvernement, après une
aux services ordinaires de banque. évaluation préalable, comptait mettre en place de
nouvelles institutions spécialisées telles que : (i) un
416. Concernant les établissements de Crédit National, chargé de gérer les emprunts
microfinance, en vue de la consolidation et de extérieurs de l'Etat et d'accorder des prêts sur le
l'extension de services financiers de base ainsi que plan local au compte de l'Etat ; (ii) une Caisse
de l'amélioration de la qualité des prestations Nationale des marchés de l'Etat dont le rôle serait
fournies par les Etablissements de Micro Finance d'intervenir dans le financement de la commande
(EMF), le Gouvernement entendait : (i) intensifier les publique d'investissement ; (iii) une Caisse des Dépôts
actions de formation des promoteurs, des dirigeants et Consignations, déjà en cours de mise en œuvre.
et des employés des EMF ; (ii)mettre en place un
premier niveau de supervision et de contrôle des EMF 421. En termes d’évaluation, les résultats constatés
par l'autorité monétaire nationale, compatible avec sont très mitigés. Ainsi, le système bancaire est resté
la réglementation CEMAC ; (iii) renforcer davantage médiocre malgré la création de la Banque des PME
la monétarisation de notre économie, notamment par avec la même structure de surliquidité et ses très
l'extension de l'automatisation des systèmes de faibles crédits à long terme, la bourse nationale des
paiement aux EMF. valeurs est restée moribonde, aucune véritable
réforme n’a été réalisée pour mobiliser les ressources
417. Concernant la mobilisation de l'épargne de la diaspora, aucune des trois institutions
nationale, la stratégie devait consister à mieux les financières spécialisées n’a été effectivement mise en
encadrer par un dispositif institutionnel adapté et à place. La Caisse de Dépôts et Consignations a été
répartir les segments de marché de manière à créée sur le papier.
élargir la base géographique et sectorielle de leurs
activités. Le système devait être encadré par des 422. Le problème fondamental ou central à
institutions faîtières pour : i) fédérer des initiatives résoudre pour le développement des services
coopératives collectant des ressources de groupes financiers est le très faible niveau de la production
d'opérateurs organisés (GIC, coopératives, etc.) et ii) et de la valeur ajoutée des entreprises de la
encadrer les multiples associations mutualistes qu'on branche (3,1% du PIB en moyenne de 2009 à
retrouve aussi bien au sein de l'administration que 2016) ainsi que ses implications notamment en
dans les autres secteurs. termes d’emplois pour l’ensemble de l’économie. A
ce problème fondamental sont associés plusieurs
418. Pour dynamisation des marchés financiers problèmes subsidiaires qui l’alimentent et
locaux, la bourse nationale des valeurs devait jouer l’entretiennent. Il s’agit de :
un rôle important pour attirer les capitaux privés,
notamment, étrangers, et permet de collecter  Un réseau très étriqué de la BEAC et un
l'épargne longue pour l'orienter directement vers le déficit d’infrastructures financières ;
financement des investissements à moyen et long  Un déficit structurel d’offre local de
terme. Par ailleurs, elle permet aux entreprises de financements à long terme qui sont pourtant
renforcer leurs fonds propres par appel public à
92

requis pour l’industrialisation (projets 424. Selon la CITI, les services d’assurances
industriels et infrastructurels) couvrent les versements périodiques garantis et les
 L’absence d’un cadre légal et fiscal adéquat polices d’assurance et l’investissement des primes en
et attractif pour la filière du capital- vue de constituer un portefeuille financier en
investissement ; prévision de futures réclamations. La fourniture
 L’absence d’une institution nationale de d’assurance et de réassurance directe est également
financement du développement ou des visée. Il s’agit en particulier de :
investissements et d’une banque d’import- (i) Activités d’assurance sur la vie avec ou
export ou Agence de Crédit d’Exportation ; sans un appréciable élément
 L’absence d’un cadre légal, réglementaire et d’épargne, et les assurances autres que
prudentiel adapté pour la filière de Banque sur la vie ;
de financement et d’investissement ; (ii) Activités de réassurance ; elles couvrent
 La passivité de la BEAC face aux vastes les activités visant à prendre en charge
besoins de financement de tout ou partie du risque associé aux
l’industrialisation du pays ; polices d’assurance existantes
 L’absence d’un cadre légal et règlementaire initialement souscrites par d’autres
pour le crédit inter-entreprises ou les délais agents d’assurance ;
de paiement ; (iii) Activités de caisses de retraite ; elles
 L’absence d’un cadre légal, règlementaire et couvrent les entités juridiques (par
prudentiel de la filière de la finance exemple : fonds, plans et/ou
islamique ; programmes) organisées pour assurer
 L’absence d’un dispositif institutionnel des pensions de retraite exclusivement
spécifique pour tirer avantage des capacités au profit d’employés de
de financement des migrants ou de la commanditaires ou de membres. Il
diaspora camerounaise ; s’agit notamment de plans de retraite
avec des avantages précis, ainsi que
 La faible attraction des investissements
des plans individuels au titre desquels
directs étrangers ;
les avantages sont simplement définis
 La faible mobilisation des financements par la contribution de membres.
auprès des bailleurs de fonds b) - Entreprises et performances de
internationaux ; production et d’emploi des services
 L’absence d’initiatives structurantes sur d’assurances
l’éducation financière et le développement
des compétences spécialisées. 425. En 2010, vingt-cinq (25) sociétés
d’assurances agréées animaient le marché des
2.4.2. Services d’assurance assurances dont dix-huit (18) dans la branche «
IARDT » (80% du chiffre d’affaires) et sept (07) en
423. L’état des lieux et le diagnostic des services
assurance vie et capitalisation (20%).A fin décembre
d’assurances se résument en six (06) points : (i) la
2017, le marché camerounais des assurances était
description sommaire des services d’assurances ; (ii)
animé par vingt-huit (28) compagnies, dont dix-sept
les entreprises et les performances de production et
(17) dans la branche "Incendie-Accidents-Risques
d’emploi des services d’assurances ; (iii) la demande
divers " (IARD) et onze (11) dans la branche "Vie et
et la place des services d’assurances dans les
capitalisation". Le chiffre d’affaires de la branche
échanges extérieurs ; (iv) les forces et faiblesses des
assurances est passé de 100 milliards de FCFA en
services d’assurances ; (v) les menaces et
2010 à 131 milliards de FCFA en 2017 soit en
opportunités de l’environnement des services
moyenne annuelle 1% du PIB. Le Cameroun est le
d’assurances ; (vi) l’analyse des politiques publiques
2ème marché de la Conférence Interafricaine des
passées et problèmes majeurs à résoudre pour le
Marchés d’Assurance (CIMA) qui compte quatorze
développement des services d’assurances.
(14) pays.
a) - Description sommaire des services
d’assurances
93

Tableau 44 : Evolution des performances de la branche assurances de 2010 à 2017 (en milliards de FCFA)

Branches 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

IARD
Chiffre d’affaires 100 106 111 120 117 131 131 131
Vie & capitalisation
Chiffres d’affaires 35 36 40 41 44 52 54 57
Total du chiffre d'affaires 135 142 151 161 161 183 185 188
PIB Global 12 948 13 843 14 859 15 981 17 276 18 285 19 345
Chiffre d’affaires en % du PIB 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 0,9% 1,0% 1,0%
Source : MINFI
c) - Analyse des politiques publiques
passées et problèmes majeurs à résoudre 427. Le problème fondamental ou central à
pour le développement des services résoudre pour le développement des services
d’assurances. d’assurances est le très faible niveau de la
426. La branche assurances du secteur des services production et de la valeur ajoutée des entreprises
financiers n’avait pas fait l’objet d’une stratégie dans de la branche (1% du PIB en moyenne de 2009 à
le DSCE. 2016) ainsi que ses implications notamment en
termes d’emplois pour l’ensemble de l’économie.
94

CHAPITRE 3 : PRINCIPALES PROBLEMATIQUES DU SECTEUR DE

L’INDUSTRIE ET DES SERVICES
______________________________________________________________
__
428. L’état des lieux et le diagnostic du secteur 3.1.2. Problématiques de développement
de l’industrie et des services permet d’identifier les des autres activités industrielles
problématiques à résoudre par les politiques
432. La principale problématique qui requiert
publiques pour accélérer le développement
des mesures fortes concerne la régulation inadéquate
économique, environnemental et social du Cameroun
de la gestion des déchets. La situation actuelle est
pour la période 2020-2030.Ces principales
marquée par : (i) la mauvaise gestion des ordures
problématiques sont regroupées en quatre groupes :
ménagères et grande insalubrité des villes ; (ii) le
(i) les principales problématiques de l’industrie et du
monopole d’HYSACAM et ses performances médiocres
numérique ; (ii) les problématiques de développement
; (iii) la faible valorisation des déchets ; (iv)
des services non financiers ; (iii) les problématiques de
l’aggravation de la pollution de l’environnement et des
développement des services financiers et (iv) les
risques de santé publique et (v) l’incinération
problématiques de planification, mise en œuvre, suivi-
anarchique des déchets impactant négativement la
évaluation et révision du PND 2020-2030.
santé.
3.1. PROBLÉMATIQUES DE L’INDUSTRIE ET
3.1.3. Problématiques de développement
DU NUMÉRIQUE
technologique
429. L’état des lieux et le diagnostic du secteur
industriel est réalisé en deux phases complémentaires 433. Deux (02) problématiques liées sont à
: d’une part, l’industrie camerounaise prise dans son résoudre : le modèle de croissance économique
ensemble, et d’autre part, chacune des cinq (5) déséquilibré du fait d’un très faible niveau de la
composantes du secteur industriel. productivité totale des facteurs (déficit
technologique) d’une part, et le déficit
430. Tirant les enseignements de l’état des lieux d’infrastructures industrielles (infrastructure qualité et
et du diagnostic, les principales problématiques à infrastructure technologique) ainsi que la faible
résoudre pour accélérer le développement de capacité d’absorption et d’accumulation
l’industrie et du numérique peuvent se résumer en technologique. La situation actuelle est marquée par :
cinq (05) catégories : (i) les problématiques de (i) l’absence d’un dispositif opérant et efficace de
sélection des sous-secteurs moteurs d’industrialisation ; promotion du développement technologique adossé sur
(ii) les problématiques de développement des autres un réseau crédible d’instituts de recherche centré sur les
activités industrielles ; (iii) les problématiques de sciences de l’ingénieur ; (ii) la faiblesse de
développement technologique ; (iv) les problématiques l’infrastructure qualité (normalisation, métrologie,
d’incitations au développement des entreprises et (v) évaluation de la conformité, etc.) ; (iii) la faible
les problématiques défense économique nationale. exploitation d’une offre mondiale diversifiée de
3.1.1. Problématiques de sélection des technologies susceptibles d’être acquises et maîtrisées ;
(iv) la faiblesse de la culture et des activités de
sous-secteurs moteurs d’industrialisation recherche et développement au sein des entreprises ;
431. La principale problématique concerne la (v) la faible promotion et utilisation des résultats de la
faible efficacité des politiques de promotion de la recherche et innovation ; (vi) la faible productivité
production manufacturière et industrielle. La situation totale des facteurs (PTF) soit 0,3 à 0,6% du taux de
actuelle est caractérisée par : (i) la forte dispersion croissance du PIB.
des programmes de soutien à la production
3.1.4. Problématiques d’incitations du
manufacturière ; (ii) le faible niveau de production
manufacturière et de croissance industrielle (14 à 15% développement des entreprises
du PIB) ; (iii) le faible niveau d’emplois dans l’industrie 434. Cinq (05) principales problématiques sont à
et (iv) le faible niveau de transformation structurelle de résoudre pour avoir un système d’incitations efficace
l’économie. pour le développement des entreprises : (i) la
faiblesse de la supervision des incitations accordées et
des performances des entreprises bénéficiaires ; (ii) la
95

faible attraction des investissements directs étrangers ; et de riposte conforme au système juridique de
(iii) l’incapacité à améliorer le climat des affaires dans l’OMC.
le domaine de l’industrie ; (iv) l’absence d’une politique
effective de promotion des exportations des produits 3.2.2. Problématiques du transport
manufacturés et (v) la faible efficacité de la politique 439. La première problématique à résoudre pour
de développement de la culture entrepreneuriale et des le développement du transport concerne la faible
entreprises privées. capacité à résorber le déficit d’infrastructures qui
3.1.5. Problématiques et plan défense limite l’offre des services de transport. La situation
actuelle qui en découle est marquée par : (i) le très
économique nationale faible niveau des infrastructures de transport qui se
435. La principale problématique est l’absence traduit par l’inexistence d’une compagnie de fret
d’un dispositif national de défense économique aérien ainsi que celle de transport maritime ; (ii)
mobilisant adéquatement l’intelligence économique. l’absence et ou l’insuffisance de moyens de transport
La situation actuelle est marquée par l’inexistence des plus rapides du fret et des voyageurs tel que le rail
dispositions relatives à la défense économique dans et le métro ; (iii) le coût de transport onéreux et (iv)
le cadre légal et réglementaire en vigueur de la la pollution atmosphérique urbaine trop importante.
défense nationale 440. La deuxième problématique a trait à la
régulation lacunaire et inefficiente du transport
aérien et du transport ferroviaire. La situation
3.2. PROBLÉMATIQUES DE actuelle qui appelle des réformes est marquée par :
DÉVELOPPEMENT DES SERVICES NON (i) le faible niveau de services de transport aérien,
FINANCIERS maritime et ferroviaire ; (ii) le monopole inefficace
d’une compagnie nationale CAMAIR-CO ; (iii) le
436. En tirant avantage de l’état des lieux et du monopole inefficace de CAMRAIL et (iv) l’absence
diagnostic, les principales problématiques à résoudre très préjudiciable d’un régulateur du secteur
pour permettre le développement des services non ferroviaire.
financiers concernent : (i) le commerce ; (ii) le
transport ; (iii) le tourisme ; (iv) l’information et la 3.2.3. Problématiques du tourisme
communication hors TIC ; (v) l’immobilier ; (vi) les
441. La problématique principale pour le
services liés à l’emploi et (vii) les arts, spectacles et
développement du tourisme concerne la faible
loisirs.
efficacité de la politique de développement des
437. La problématique globale pour l’ensemble services touristiques. La situation actuelle est marquée
des branches concerne la faible efficacité des par : (i) le très faible niveau d’aménagement des
politiques de développement des services non sites touristiques et d’attraction culturels (environ 3,6
financiers. % des sites touristiques ont connu un début
d’aménagement) ; (ii) l’insuffisance des
3.2.1. Problématiques du commerce investissements hôteliers (Les hôtels sont
438. La principale problématique à résoudre principalement concentrés dans les villes de Douala,
pour le développement du commerce est la faiblesse Yaoundé, Kribi et Bafoussam); (iii) le très faible
de la régulation du marché intérieur en lien avec les niveau de développement du tourisme intérieur
marchés extérieurs. La situation actuelle est (tourisme intérieur s’évalue à 5 966 700 résidents en
caractérisée par : (i) l’absence d’une concurrence 2016) et (iv) la valeur ajoutée du tourisme dans le
saine et loyale dans les marchés intérieurs ; (ii) la Pib est de 4,28 % en 2016.
Commission nationale de la concurrence (CNAC) est
3.2.4. Problématiques de l’information et
limitée et inopérante (prolifération de la contrefaçon
; la contrebande ; les pratiques anti-concurrentielles la communication hors TIC
et commerciales illicites ; produits usagés, 442. La première problématique de
contrefaisants, obsolètes, défectueux et dangereux développement de l’information et de la
pour la santé…) ; (iii) l’absence d’une coordination communication hors TIC à résoudre est la régulation
entre la CNAC et les régulateurs sectoriels ; (iv) les inadéquate de la filière de la publicité. La situation
statuts juridiques inadaptés et disparates des actuelle est marquée par un foisonnement des
régulateurs sectoriels (agences ; autorités ; pratiques publicitaires mensongères et illicites donc
commissions, etc.) et (v) l’absence d’un dispositif nocives pour le marché intérieur des biens et services
d’évaluation des pratiques commerciales extérieures
96

d’une part, et le faible niveau de services de actuelle est marquée par de multiples infrastructures
publicité d’autre part. très capitalistiques de football sont en cours de
construction sans stratégie de valorisation et
443. La deuxième problématique concerne la
d’exploitation après les compétitions panafricaines
faible efficacité de la politique de développement
prévues pour 2020 et 2021.
des services d’information et de communication hors
TIC. La situation actuelle est caractérisée par un 447. La deuxième problématique concerne la
faible niveau de prestation et de qualité de services faible efficacité de la politique de développement
d’information et de communication et une régulation des services culturels. La situation actuelle est
inefficace des services de communication notamment caractérisée par le mauvais positionnement de la
en termes de transparence et de fluidité dans les filière des services culturels dans le dispositif des
agréments. politiques publiques notamment la musique, le cinéma
et le livre.
3.2.5. Problématiques de l’immobilier
3.3. PROBLÉMATIQUES DE
444. La principale problématique de
DÉVELOPPEMENT DES SERVICES FINANCIERS
développement de l’immobilier concerne la faible
efficacité de la politique de développement de Au total douze (12) principales problématiques sont
l’immobilier y compris le logement social. La situation à résoudre pour un développement adéquat des
actuelle est marquée par : (i) les difficultés d’accès services financiers. Il s’agit de :
transparent et équitable aux ressources foncières
(i) La faible efficacité de la politique de
pour l’immobilier ; (ii) l’existence de nombreuses
développement du secteur financier. La situation
procédures dans le domaine foncier et
actuelle est marquée par le faible niveau de la
méconnaissance du cadre réglementaire régissant le
production et de la valeur ajoutée du secteur du
foncier ; (iii) la longueur des délais d’obtention des
financier (seulement 3,18 % du PIB en 2016) ainsi
titres fonciers ; (iv) l’échec des programmes de
que les implications en termes d’emplois ainsi que
logements sociaux, encombrement des quartiers et
le faible niveau des exportations des services
des villes ; (v) les limitations d’accès au financement
financiers.
des investissements immobiliers et (vi) l’insuffisance de
l’offre de logements sociaux (2400 logements
(ii) La faible efficacité de la politique d’accès
construits en 2017 sur 17000 prévus).
aux services monétaires publics de la Banque
3.2.6. Problématiques des services liés à Centrale (BEAC) et aux services bancaires minimum
l’emploi garantis. La situation actuelle est caractérisée par
un réseau très étriqué de la BEAC avec seulement
445. La principale problématique pour le six (06) implantations sur l’ensemble du territoire
développement des services liés à l’emploi concerne camerounais ; un déficit d’infrastructures financières
la faible efficacité de la politique de (système de paiement, centrale des bilans, centrale
développement des services liés à l’emploi. La des risques et des incidents de paiement, etc.) ;
situation actuelle se caractérise par : (i) le mauvais Plusieurs régions (Extrême-Nord, Est, Sud, Nord-
positionnement de la filière des services relatifs à Ouest, Adamaoua) n’ont pas d’implantations de la
l’emploi dans le dispositif de la politique nationale BEAC induisant des implantations difficiles et
de l’emploi au Cameroun ; (ii) le faible niveau de limitées des banques commerciales ; le taux
services et de développement des entreprises de d’exclusion financière est très élevé à 88% contre
placement du personnel, de recrutement, de gestion 12% pour le taux de bancarisation ; la faible
de ressources humaines ; (iii) la méconnaissance du application du décret n° 000005/MINFI du 13
poids de la branche et l’inadéquation des janvier 2011 portant institution du service bancaire
programmes de promotion de l’emploi centrés sur les minimum garanti.
services y relatifs ; (iv) la réduction des ressources du
FNE, organisme public dédié. (iii) Le déficit structurel d’offre local de
financements à long terme (et à moyen terme) qui sont
3.2.7. Problématiques des arts, spectacles pourtant requis pour l’industrialisation (projets
et loisirs industriels et d’infrastructures). La situation actuelle se
caractérise par : la structure bancaire dominée par
446. La première problématique concerne le la présence des banques commerciales ; les crédits à
développement non maîtrisé des infrastructures long terme représentent 2,8% de l’ensemble des
sportives en particulier de football. La situation crédits en 2018 ; l’absence d’une institution nationale
97

de financement du développement ou des ces placements ont atteint 843 milliards de FCFA en
investissements et d’une banque d’import-export ou 2018 selon des statistiques de la BRI.
Agence de Crédit d’Exportation.
(iv) L’absence d’un cadre légal et fiscal adéquat (x) La faible efficacité de la politique d’attraction
et attractif pour la filière du capital-investissement. La des Investissements Directs Etrangers (IDE). La situation
situation actuelle est marquée par l’absence des actuelle est marquée par la faiblesse des IDE dans le
textes régissant les mécanismes les mécanismes de secteur financier et dans l’ensemble de l’économie et
financement des fonds propres (capital-risque, le faible niveau des partenariats public/privé.
capital-développement, capital-transmission, etc.).
(xi) La faible mobilisation des financements
(v) La passivité ou le manque de politique de la auprès des bailleurs de fonds internationaux. La
BEAC/COBAC face aux vastes besoins de financement situation actuelle est marquée par les grands
à long terme requis par l’industrialisation du pays. La bailleurs ne donnent pas les petits crédits, accordent
situation actuelle est le manque par l’absence d’un plutôt de gros volumes ; en plus l’accès à ces
cadre légal, réglementaire et prudentiel adapté financements extérieurs n’est pas aisé donc les
pour la filière de Banque de financement et entrepreneurs doivent savoir bien monter les projets ;
d’investissement. la faible diffusion des informations financières sur les
guichets internationaux offrant les financements au
(vi) L’absence d’un cadre légal et règlementaire secteur privé.
pour le crédit inter-entreprises ou les délais de
paiement. La situation actuelle est caractérisée par (xii) L’absence d’initiatives structurantes sur
l’inexistence d’un cadre légal et réglementaire sur les l’éducation financière et le développement des
délais de paiement ; et les délais exagérément longs compétences spécialisées. La situation actuelle est
et abusifs de paiement aussi bien dans le secteur marquée par l’absence de structures spécialisées de
public et que privé. formations dans ces métiers spécialisés du secteur
financier (capital-investissement, finance islamique,
(vii) La passivité ou le manque politique de la ingénierie financière, etc.).
BEAC/COBAC face la montée en puissance de la
filière de la finance islamique. La situation actuelle est
3.4. PROBLÉMATIQUES DE PLANIFICATION,
marquée par l’absence d’un cadre légal, MISE EN ŒUVRE, SUIVI-ÉVALUATION ET
règlementaire et prudentiel de la filière de la RÉVISION DE LA SND 2020-2030
finance islamique. 448. L’état des lieux et le diagnostic du secteur
de l’industrie et des services ont permis de formuler
(viii) La faible efficacité de la politique d’attraction dix (10) principales problématiques à résoudre pour
et de mobilisation des capacités de financement de la une planification pertinente, une mise en œuvre
diaspora camerounaise. La situation actuelle est efficiente, un suivi-évaluation efficace et une révision
marquée par les statistiques de 200 milliards de en temps opportun de la SND 2020-2030. Ces
FCFA en 2018 pour les envois de fonds de la problématiques sont déclinées ci-après.
diaspora (montant est plus faible que celui du Mali,
la Cote d’Ivoire, le Sénégal, etc.) ; l’absence d’un (i) Les limites du leadership politique et
dispositif institutionnel spécifique pour tirer avantage d’indépendance pour une politique effective
des capacités de financement des migrants ou de la d’industrialisation d’une part, et la faible habilité à
diaspora camerounaise ; l’absence de la double transformer la vision et les plans de développement en
nationalité et le rapport de confiance difficile entre changements concrets et rapides sur le terrain d’autre
la diaspora et les pouvoirs publics. part. En rapport avec ces deux problématiques, la
situation actuelle est caractérisée par :l’absence ou
faiblesse du leadership ; la trop forte influence du
(ix) La faible efficacité de la politique de
passé sur la mise en œuvre des politiques actuelles ;
limitation de la fuite des capitaux et surtout d’incitation
le suivisme des orientations des partenaires au
au rapatriement des fonds placés à l’étranger par les
développement ; la multiplicité des cadres de
résidents camerounais. La situation actuelle est
référence et chevauchement des interventions ;
marquée par l’importance croissante de la fuite des
l’inflation d’acteurs et d’initiatives non coordonnées ;
capitaux mesurée par les placements des résidents
le faible pilotage ; la prééminence/primauté des
non bancaires dans les principales places financières
choix politiques sur les choix techniques ; l’absence
internationales. De 552 milliards de FCFA en 2009
de mise en œuvre des outils prévus dans la
98

règlementation ; la forte propension à proposer des généralement bloqués dans le très CT développant
solutions végétatives ; l’incohérence dans les outils de une forte propension aux importations et aux
planification et les actions effectivement activités de spéculation ; les capitaux publiques
implémentées sur le terrain ; l’absence et l’inertie bloqués dans les activités peu rentables et souvent
dans l’impulsion dans la mise en œuvre des réformes. objet à une gestion peu rentable (mauvaise
gouvernance…) ; la forte sensibilité des décideurs
(ii) La dilution de la politique d’industrialisation publiques aux groupes d’intérêt ou pressions
dans l’ensemble des politiques publiques. La situation lobbyistes.
actuelle est caractérisée par la multiplicité
d’instruments et d’acteurs sans cohérence des (vii) La faible capacité de préparation ou de
interventions et une faible autonomie des acteurs. maturation des projets industriels et infrastructurels
bancables. La situation actuelle est caractérisée par :
(iii) Le cloisonnement et le manque d’unicité l’impréparation, l’immaturité des projets industriels et
stratégique des activités militaires et civiles du infrastructurels ; l’absence des ressources (financières
Gouvernement. La situation actuelle est caractérisée et humaines) pour la maturation des projets ;
par la faible implication de l’armée dans les activités l’absence de cohésion entre les acteurs impliqués ; la
économiques en dépit des forts potentiels dont elle multiplication des projets « éléphants blancs ».
regorge.
(viii) La faible capacité de mobilisation des
(iv) La non-utilisation stratégique des dépenses financements auprès des bailleurs de fonds
publiques pour orienter et promouvoir internationaux. La situation actuelle est marquée
l’industrialisation rapide du pays. La situation actuelle par : la faible capacité de montage de projets
est marquée par l’absence d’orientation de la industriels et d’infrastructures bancables ; le faible
dépense publique en faveur de la politique accès aux guichets de financement disponibles pour
industrielle et la dépense publique qui soutient la la préparation des projets notamment
politique d’importation et l’inefficacité de ladite d’infrastructures bancables ; la faible notation
politique. financière du pays (note B attribuée par Standard
&Poors et Fich Ratings).
(v) La faible intégration entre les approches
d’industrialisation liées aux exportations ou aux (ix) La faible capacité de l’Etat à exercer
importations. La situation actuelle est marquée par efficacement sa fonction d’actionnaire ou de
l’opposition entre les deux approches comme si elles propriétaire des entreprises publiques et des autres
étaient incompatibles. entités d’intervention. La situation actuelle est
marquée par : la défaillance d’une gouvernance
(vi) Les contraintes de l’économie politique et les efficiente des entreprises publiques et des autres
structures productives dominées par des opérateurs entités publiques d’intervention ou d’exécution ; le
étrangers. La situation actuelle est marquée par : le management inefficient des sociétés d’Etat ne
système productif national contrôlé par les capitaux répondant à aucune logique d’ingénierie industrielle
étrangers obéissant aux orientations de leurs et dépendant fortement des budgets de l’Etat ;
donneurs d’ordre souvent indépendants voire l’existence des entreprises publiques qui font des
antagoniques aux objectifs nationaux de pertes dans les mêmes secteurs où les entreprises
développement ; les capitaux nationaux privées font des gros bénéfices.
99

CHAPITRE 4 : CHOIX STRATEGIQUE ET PLAN D’ACTIONS DU SECTEUR

INDUSTRIE ET SERVICES
______________________________________________________________
451. C’est dans cette perspective que le Plan
4.1. VISION DU SECTEUR Directeur d’Industrialisation adopté en décembre
2016 a retenu comme vision de l’industrialisation
449. La vision du secteur est largement définie du Cameroun deux (02) perspectives spécifiques en
par le Président de la République, Chef de l’Etat, cohérence avec l’Agenda 2063 de l’Union Africaine
Chef des forces armées, dans le cadre de ses et la Zone de Libre-Echange Continentale : (i) à
discours. Les citations ci-après en donnent le contenu : l’horizon 2035 : le Cameroun devient le
Commutateur (fournisseur d’énergie électrique), le
Nourricier (fournisseurs des produits agro-industriels)
 « Nous avons besoin en effet d’une politique et l’Equipementier (fournisseur de biens d’équipement)
industrielle ambitieuse. Il n’y a pas de grand de la CEEAC + Nigeria ; (ii) à l’horizon 2050, le
pays sans industrie. » « Même notre Cameroun est l’Usine de la Nouvelle Afrique
agriculture, dont j’aime à dire qu’elle est industrielle.
notre principale richesse, a vocation, elle
452. Cette vision de devenir NPI à l’horizon 2035
aussi, à devenir industrielle ». Extrait du
se traduisant par un fort rayonnement commercial
Message du Chef de l’Etat à la Nation 31
(fournisseur d’énergie, des produits agro-alimentaires
Décembre 2014.
et de biens d’équipement) en zone CEEAC+ le
 « En 2016, le pari majeur pour notre pays Nigéria guide la formulation des orientations
reste la création des conditions d’une stratégiques pour le Plan National de Développement
véritable industrialisation. L’émergence ne se 2020-2030.
conçoit pas sans une industrie viable.» Extrait
du Message du Chef de l’Etat à la Nation 4.2. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLANS DES
31 Décembre 2015 SOUS-SECTEURS MOTEURS
 « Une économie moderne ne saurait se D’INDUSTRIALISATION DU CAMEROUN
concevoir sans l’existence d’un secteur 4.2.1. Industrie de l’énergie
industriel performant. Nous disposons d’un
Plan Directeur d’Industrialisation qui définit 453. En raison de l’importance, de la diversité et
les contours et le contenu d’un projet de la densité de son couvert forestier, ainsi que son
d’envergure dans ce domaine. Sa réalisation abondante végétation naturelle, le Cameroun
sera une des tâches prioritaires du septennat. apparaît comme un grand réservoir d’énergie
Par ailleurs, nous allons réaliser une véritable biomasse. Par ailleurs, le Cameroun dispose de
« révolution agricole » en modernisant nos réserves de gaz non négligeables. Enfin, en raison de
moyens de production et en transformant son positionnement géographique privilégié sur le
davantage nos produits agricoles. Cela globe terrestre, le Cameroun d’un fort potentiel
devrait aller de pair avec la mise à hydroélectrique et bénéficie d’un ensoleillement
disposition de nouveaux équipements, continu intéressant dans une perspective
magasins de stockage et routes d’accès. Ainsi photovoltaïque.
pourrait se conforter notre statut de grenier 454. Cependant, le Cameroun affiche un grand
de l’Afrique Centrale.» déficit d’offre d’énergie électrique depuis plus d’une
Extrait du Discours du Chef de l’Etat lors de décennie. Or, pour faire face à une demande
la prestation de serment le 6 novembre conséquente d’énergie pour un développement
2018. industriel accéléré, il devient impératif pour le
450. Ces extraits des discours du Président Paul Cameroun d’adopter une véritable stratégie de
Biya prononcés pendant la mise en œuvre du DSCE sécurisation de l’offre nationale d’énergie.
2009-2019 (première phase de la vision 2035) 455. A cette demande nationale d’énergie, il
confirme la vision du secteur de l’industrie et des convient de prendre en compte les besoins importants
services qui est de devenir un Nouveau Pays des pays voisins, au premier rang desquels ceux du
Industrialisé (NPI) à l’horizon 2035. géant voisin, le Nigéria, dont la seule demande
projetée à l’horizon de 2020 est en mesure de
100

justifier la réalisation d’importants ouvrages de ORIENTATIONS STRATEGIQUES

production hydroélectriques sur ses Bassins
457. (i) BIEN UTILISER LA BIOMASSE. La
hydrologiques. En outre, la forte demande mondiale
biomasse en général, et le bois en particulier,
en produits végétaux destinés à la transformation en
constituent en 2015 la source de près de 70 % de
énergie biomasse est une excellente opportunité pour
l’énergie consommée au Cameroun. Elle restera
les exportations camerounaises de denrées-énergie.
encore la source principale à l’avenir. Il est donc
Se fondant sur ce potentiel robuste et dense en
important que l’on s’organise pour l’utiliser de
ressources énergétiques, le Cameroun se donne pour
manière adéquate et rationnelle tout en respectant
ambition de devenir le commutateur de l’Afrique
les règles de développement industriel durable.
Centrale (CEEAC) et du Nigeria.
458. (ii) CONSOMMER MIEUX PAR ACTIVITE, en
456. Cette vision impose une restructuration
développant des énergies alternatives pour la
robuste et conséquente du secteur national de
cuisson des aliments, pour les transports et pour les
l’énergie et la mise en cohérence des grands
industries manufacturières.
compartiments de l’organisation de ce secteur avec
les enjeux en présence et les défis à relever, à court, 459. (iii) EXPORTER l’ENERGIE, par un
moyen et long terme, depuis la production, jusqu’à la développement volontariste et robuste de l’important
distribution en passant par le nœud critique des potentiel hydroélectrique national, d’une part, et la
réseaux interconnectés nationaux et régionaux promotion de la production des dérivés énergétiques
actuels et futurs. de la biomasse.
101

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Rationaliser l’utilisation de la biomasse et optimiser la consommation d’énergie pour

dégager les excédents d’exportation d’énergie en CEEAC et le Nigéria

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

(1) Plan Gaz Naturel pour Véhicule (GNV). Construction du réseau de MINEE/MINFO MINEPAT
gazoducs reliant Limbé et Kribi à Douala, Ebolowa, Yaoundé, Bafoussam et F
MINMIDT
Bamenda pour commencer le basculement au gaz naturel pour véhicules (GNV)
avec la collaboration des distributeurs. La longueur totale du réseau en MINFI
élargissant à toutes les villes de 5 000 habitants pourrait atteindre 6 000
MINREX,
km.
MINDEF;
Création en liaison avec la Plan GNV des centrales à gaz de secours à MINFOF ;
Douala (300 MW), Yaoundé (300 MW), Bafoussam (100 MW) Bamenda (100
MW), Ebolowa (40 MW) et Limbé (40 MW) avec une capacité à terme de 2
500 MW en stand-by en zones urbaines.

(2) Le Plan Forêt-Agroindustrie-Biomasse-Energie-Rail (FABER) vise la

production à terme de 80 Mt de matières sèches (MS) utilisables : (i) comme
biomasse- énergie pour alimenter des centrales à biomasse d’une capacité
totale de 2 500 MW, disséminées sur tout le territoire (permettant de porter
l’électrification rurale partout) et la production de 70 Mt de granulés pour la
consommation nationale (30 % : 20 Mt) et l’export (70 % : 50 Mt).
Le Plan FABER justifie la réalisation du Plan Ferroviaire par la construction
des voies ferroviaires pour notamment la collecte et l’exportation du bois-
énergie d’une longueur totale à terme de 8 000 km.
La première phase du Plan Ferroviaire est calibrée pour construction de 1850
Km qui comprend : (i) une longueur de 1 720 km pour le désenclavement de
l’Est et du Sud, pouvant être financés en engageant ainsi les produits de
déboisement de 465 000 ha pour les technopoles du sud et de l’Est ; (ii) 130
km pour le tronçon Limbé-Edéa à couvrir par les transports de personnes sur
Douala-Yaoundé et de marchandises diverses.
DEMARRAGE DU PLAN FERROVIAIRE GRACE AUX TECHNOPOLES. Par les
technopoles, il sera possible de réaliser un triple gain : (i) Plantation
industrielle et transformation en vue de l’export ; (ii) Transformation et
exportation de la biomasse : bois au démarrage, puis déchets de la plantation
et de la transformation ; (iii) Réalisation de Voies Ferrées favorisant
l’industrialisation.

(3) Le Plan d’exportation d’énergie électrique (P3E) consiste à mettre en

place : (i) des équipements hydroélectriques (barrages- réservoirs, centrales)
pour augmenter la capacité de production nationale de 14 000 MW pour 70
TWh/an ; (ii) les interconnexions en THT avec les réseaux des pays environnants
pour exporter à terme 50TWh/an d’énergie électrique au Nigeria et aux Etats
de la CEMAC (Tchad & RCA).

(4) Le Plan d’énergie solaire thermique (PEST) consiste à doter les 5 millions
de ménages camerounais au milieu de la décennie 2020-2030 d’équipements
solaires (four et chauffe-eau) qui permettrait aux camerounais d’obtenir
gratuitement plus de 70 % de l’énergie consommée par les ménages, et même
102

Objectif sous-sectoriel : Rationaliser l’utilisation de la biomasse et optimiser la consommation d’énergie pour

dégager les excédents d’exportation d’énergie en CEEAC et le Nigéria

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques
plus de 90 % pour les ménages les plus démunies.

4.2.2. Agro-industrie grande exportation de la production agro-

industrielle.
Pendant 30 ans, de 1960 à 1990, le Cameroun
ORIENTATIONS STRATEGIQUES
s’était fixé pour objectif de réaliser son
autosuffisance alimentaire. Or, à l’ère de la Sept (07) plans prioritaires de développement agro-
mondialisation, avec l’ouverture quasi généralisée industriel sont ciblés. Alors que les six (06) premiers
des frontières, cet objectif doit être couplé avec les plans (coton, cacao-café, huile de palme, sucre,
contraintes liées aux règles internationales des caoutchouc et riz) visent la réalisation des
échanges et leurs répercussions sur la balance des technopoles (Zones Economiques Spéciales) aux fins
paiements en général, et la balance commerciale en de l’atteinte des objectifs majeurs agro-industriels
particulier. rappelés plus haut, le septième plan quant à lui est
un plan d’accompagnement pour désenclaver les
Dans le même temps, les habitudes alimentaires ont
grands bassins de production agricole, d’abord l’Est
subi une évolution favorisée par une plus grande
et le Sud du Cameroun puis ceux de la partie
facilité d’approvisionnement des villes par le marché
septentrionale avec pour objectif de desservir les
international ; l’on note ainsi une augmentation
grandes zones frontalières avec les pays voisins. Il
significative des importations des denrées
s’agit notamment des plans agro-industriels
alimentaires notamment, le riz et le blé.
structurants suivants :
L’on constate par ailleurs que toute la Région Afrique
(i) Plan Coton ;
Centrale (CEEAC) et le Nigeria ont connu des
(ii) Plans Cacao-Café ;
évolutions similaires, ouvrant un vaste champ de
(iii) Plan Huile de Palme ;
transactions commerciales aujourd'hui essentiellement
(iv) Plan Sucre ;
captées par les produits alimentaires d’origine
(v) Plan Caoutchouc ;
asiatique, européenne et américaine.
(vi) Plan Riz ;
La conjonction de ces faits et évolutions devrait ouvrir (vii) Démarrage du Plan Forêt-
des perspectives intéressantes pour le Cameroun. En Agroindustrie-Bois Energie-Rail (FABER).
conséquence, le Cameroun se donne pour ambition
460. Outre la pertinence de ces différents plans,
de DEVENIR LE NOURRICIER DE L’AFRIQUE
les modalités de leur préparation, financement et les
CENTRALE (CEEAC) ET DU NIGERIA.
mécanismes de leur mise en œuvre opérationnelle
Cette vision induit nécessairement la mise en seront déterminés notamment dans le cadre
conformité de : (i) la stratégie nationale de d’accords de partenariats stratégiques de référence
production agro-industrielle ; (ii) l’organisation de la avec des opérateurs industriels et financiers de classe
logistique de collecte, de transport, de conservation internationale.
et de conditionnement et ; (iii) la stratégie de la
103

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Approvisionner les marchés de l’intérieur et de la CEEAC + Nigéria en produits alimentaires de
2ème et 3ème transformation au travers la valorisation plus poussée des matières premières locales et la promotion des
exportations.

Autres
Responsable
Actions majeures envisagées Administration
s tête de file
s Publiques

Développement et Opérationnalisation des technopoles agroindustriels structurants sur MINADER MINMIDT

le territoire national avec sept (07) plans prioritaires :
MINEPIA
(i) Plan Coton visant une production de 400 000 T avec 10 Technopoles
MINDEF
(ii) Plan Café-Cacao visant 640 000 T/cacao et 160 000 T/café avec 30
Technopoles MINEPAT
(iii) Plan Huile de Palme visant 1 000 000 T avec 30 Technopoles (en
MINEE
partage avec Cacao-Café)
(iv) Plan Sucre visant 500 000 T avec 04 Technopoles MINFOF
(v) Plan Hévéa-Caoutchouc avec 30 Technopoles (en partage avec
MINFI
Cacao-Café)
(vi) Plan Riz visant 900 000 T avec 10 Technopoles MINRESI
(vii) Démarrage du Plan FABER -Forêt-Agroindustrie-Biomasse-Energie-
MINPMEESA
Rail
MINEPDED
Renforcement de l’intégration des filières agroindustrielles aux autres sanctuaires
(énergie, numérique), socles (financement, infrastructures) et piliers (foret-bois)
industriels structurants ;

Amélioration de la compétitivité des agro-industries par le renforcement et la

pérennisation des programmes de mise à niveau.

Projets de la SNI : (i) Création d’une Unité polyvalente de séchage des fruits et
légumes issus de l’agriculture biologique et conventionnelle ; (ii) Création d’une unité
de fabrication de manioc précuit emballé sous vide et de farine panifiable de
manioc ; (iii) Complexe intégré de production et transformation des noix de cajou

Projet de la CCIMA : Création d’une Unité de Transformation Industrielle du Manioc à

Douala-Bali

4.2.3. Numérique 462. La Révolution Numérique rompt le concept

de matière première avec lequel était familiarisé le
461. L’industrie, nul n’en doute aujourd’hui, est le genre humain. L’information, donnée immatérielle, est
socle de la création de la richesse et incorpore de l’intrant essentiel du numérique ; elle innerve tous les
plus en plus de services en amont et en aval. Le rapports humains et ceux des Nations. Et son
développement de ceux-ci est explosif grâce à la traitement est au cœur de toutes les activités
Révolution Numérique dont le berceau est l’Amérique productives, commerciales, administratives,
du Nord (Etats-Unis). C’est certainement l’un des faits éducatives, culturelles, etc. Le phénomène de
les plus marquants de l’Humanité après la 1ère globalisation lui-même, s’il n’en résulte pas
Révolution Industrielle apparue en Europe au 18ème nécessairement de façon mécanique, tire néanmoins
siècle et celle de la Révolution Agraire apparue au toute sa prégnance de ce nouvel art de vivre, de
Néolithique 8000 ans avant Jésus Christ. faire et de savoir-faire dominer par la puissance de
l’invisible, dans un nouvel environnement économique
en effervescence, caractérisé notamment par
104

l’avènement d’une nouvelle économie, celle de la ORIENTATIONS STRATEGIQUES

connaissance qui s’alimente aux sources de l’industrie
464. Reconfiguration de l’architecture de
du savoir.
pilotage de l’Economie Numérique. Dans cette
463. Dans ce contexte, le Cameroun est confronté optique, deux (02) stratégies sont retenues : (i)
au double défi de son industrialisation accélérée et mettre en place un Haut Commandement du
transformatrice de l’économie, d’une part, et de son Numérique (PRC, Mindef, Renseignements, Minpostel,
insertion dans la dynamique des technologies de Minepat, Mincom, MinIndustrie, ANTIC) et (ii) définir
l’information et de la communication d’autre part, la le périmètre numérique de sécurité pour l’Etat (les
neutralisation de la fracture numérique étant l’enjeu points sensibles).
final.
465. Appropriation comme «Enjeu de
D’où le Pari pour une Vision Holistique Souveraine Souveraineté» la maîtrise par l’Etat des
dans le Numérique. Ce pari est articulé autour de six compartiments : fabrication et services du
(06) objectifs fondamentaux : Numérique. Trois (03) stratégies sont retenues cet
égard : (i) Régler la question CAMTEL pour en faire
(i) Reconfigurer l’écosystème numérique
le numéro1 au Cameroun à très court terme (3 ans
national ;
maximum) puis au minimum le n°3 en zone CEEAC +
(ii) Construire l’infrastructure numérique
Nigéria ; (ii) Lancer une initiative de Fonderie
conséquente ;
communautaire d’investissement minimal de 2000 M
(iii) Sécuriser globalement les réseaux ;
FCFA et (iii) s’intégrer dans le marché de
(iv) Développer la production des contenus
l’assemblage ouest africain avec le rapprochement
numériques ;
d’un Opérateur de référence (investissement mini de
(v) Accroitre & diversifier les usages et
50 millions d’USD pour un marché de 4000 M CFA Ŕ
services numériques ;
avec une cible de 40% de part de marché)
(vi) Accroitre substantiellement la
contribution du numérique au PIB.
105

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Faire évoluer le Cameroun dans le Top 5 des meilleurs pays africains les plus avancés en
matière de révolution numérique tout en garantissant une sécurité globale accrue de la Souveraineté de l’Etat.

Autres
Responsable
Actions majeures envisagées Administration
s tête de file
s Publiques

Mise en place d’un Haut commandement du numérique PRC Mindef,

Minpostel,
Définition du périmètre numérique de sécurité pour l’Etat Minepat,
Mincom,
Réglage de la question CAMTEL pour en faire le numéro 1 au Cameroun puis au Minmidt,
minimum le n°3 en zone CEEAC + Nigéria ANTIC, ART

Lancement d’une initiative de Fonderie communautaire d’investissement de 2000

milliards FCFA

Intégration du Cameroun dans le marché de l’assemblage ouest africain par

rapprochement avec un acteur majeur dans la zone UEMOA (investissement mini de 50
millions d’USD pour un marché de 4000 milliards FCFA -- avec une cible de 40% de
part de marché)

4.2.4. Forêt-Bois des catalogues pour tous les acteurs du

Pilier Forêt-Bois ;
466. REPERE N°1 : L’ECOSYSTÈME FORESTIER DU  Les Produits forestiers normalisés et
CAMEROUN DEVIENT LE FOURNISSEUR DE étiquetés se vendent et s’achètent à la
L’ENERGIE THERMIQUE ET DES PRODUITS FINIS À Société Camerounaise de Dépôt des
BASE DE BOIS À LA NOUVELLE AFRIQUE Produits Forestiers (SCDPF) et ses succursales
INDUSTRIELLE ET AU MONDE ENTIER. réparties dans les 10 régions de Cameroun
;
 Toutes les 360 essences de bois des forêts
du Cameroun sont bien connues et  Les magasins et boutiques des Produits
commercialisées ; forestiers gérés par des opérateurs
économiques sont réglementés par l’Etat
 100% des parties de l’architecture aérienne
(comme les pharmacies) en ce qui concerne
et souterraine de l’arbre sont exploitées ;
leur implantation géographique et sont
 Toutes les grumes sont transformées dans les
distribués sur toute l’étendue du Territoire
Zones de Transformation Industrielle (ZTI) ;
National. Ces magasins et boutiques ne
 Les activités de transformation des vendent que des Produits forestiers certifiés
ressources forestières se font au sein des et tracés ;
Complexes Industriels Intégrés (CII), avec un
 L’Etat retient progressivement et au rythme
profil technologique le plus long possible
de la fin des contrats de concession de
pour en augmenter la valeur ajoutée ;
certains Unités Forestières d’Aménagement
 Les Entreprises soumissionnaires sont des (UFAs) jusqu’à 75% des UFAs pour la
Entreprises à Facteur d’Intégration Avéré régulation du MIB et pour la mise en œuvre
(EFIA) ; du PLAN FORET AGRO-INDUSTRIE BOIS Ŕ
 L’Office National du Bois (ONB), en ENERGIE Ŕ RAIL ;
collaboration étroite avec l’Interprofession,  Le Cameroun devient le Commutateur de la
catégorise tous les produits du Marché CEEAC / NIGERIA et un Equipementier
Intérieur du Bois (MIB), les normalise de (Fourniture de meubles dans les pays de la
concert avec l’Agence Nationale des CEEAC et du NIGERIA).
Normes et de la Qualité (ANOR) et imprime
106

467. REPERE N°2 : DURABILITE DE LA Communales et Forêts Communautaires),

RESSOURCE FORESTIERE l’exploitation des forêts communales et des
forêts communautaires devant se faire de
 En général, la biomasse terrestre croît de 180 manière professionnelle sur le même schéma
milliards de tonnes chaque année. Or 5% que les UFAs. Les produits issus de ces forêts
seulement de cette croissance annuelle est utilisé subiront le même conditionnement et seront
par l’homme. La biomasse est une ressource revendus à la SCDPF. Les bénéfices issus de ces
abondante et renouvelable et ayant un très ventes seront partagés selon des règles mises
faible impact environnemental négatif. sur pied d’accord partie entre les concernés et
l’Etat.
468. REPERE N°3 : LES BOIS DE 470. ORIENTATIONS STRATEGIQUES
PLANTATION, UNE OPTION AYANT UN AVENIR
CERTAIN 471. ORIENTATION N°1 : RENFORCEMENT DE
LA BONNE GOUVERNANCE DU PILIER FORET Ŕ BOIS
 En plus de l’application du Code Forestier pour
l’aménagement durable des ressources (i) Création des Structures Opérationnelles de
forestière, le PDI recommande vivement une Gestion, de Production et de Commercialisation des
organisation volontariste et rationnelle de Produits Forestiers ;
création et de gestion des plantations (ii) Renforcement des Dispositions Légales et
forestières, comme une excellente voie d’avenir Réglementaires ;
pour la production de la matière première
ligneuse. (iii) Création et opérationnalisation de l’architecture
 L’anticipation, en amont de la Société complète des complexes industriels intégrés (CII).
Camerounaise de la Pâte et du Papier 472. ORIENTATION N°2 : CONSTRUCTION DES
(SOCAPAP) de BENGBIS proposée, pour mettre INFRASTRUCTURES DE FORMATION TECHNIQUE,
sur pied un programme de plantation des TECHNOLOGIQUE ET PROFESSIONNELLE (IFTTP)
eucalyptus qui sont des essences à croissance
rapide et à fibres longues, très prisées dans la (i) Création des infrastructures de Formation
fabrication du papier de qualité supérieure. Technique et Technologique ;
(ii) Création des infrastructures de Formation
Professionnelle ;
469. REPERE N°4 : GESTION DES
FORÊTS COMMUNALES ET DES FORÊTS (iii) Création des petites entreprises d’entretien
COMMUNAUTAIRES routier (PEER) ;
(iv) Mise en place des péages routiers spéciaux (PRS)
 La responsabilisation, à court terme, de l’Office
dans les zones de transformation intégrée (ZTI) pour
National du Bois (ONB) pour la gestion du
les véhicules transporteurs de marchandises (VTM)
domaine permanent de l’Etat (UFAs) et du
pour financer et pérenniser les activités des PEER
domaine non permanent de l’Etat (Forêts
dans les ZTI.
107

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Faire du massif forestier camerounais le pilier de lancement du plan ferroviaire, de
l’exportation de l’énergie et du développement d’une filière hautement intégrée aux autres filières industrielles

Autres
Responsable
Actions majeures envisagées Administration
s tête de file
s Publiques

Renforcement de la Bonne Gouvernance du Pilier Forêt – Bois (BGI). MINFOF MINMIDT

MINEPAT
Création et Organisation de l’Office National du Bois (ONB).
MINFI
Création et Organisation de la Société Camerounaise de Dépôt des Produits Forestiers
MINCAF
(SCDPF).
MINADER
Création et Organisation de la Société Camerounaise de la Pâte et du Papier
MINEE
(SOCAPAP).
MINT
Création et Organisation de la Caisse de Stabilisation des Prix des Produits Forestiers
(CSPPF).

Création et Organisation de la Zone de Transformation Industrielle (ZTI).

Création et Organisation des Complexe Industriel Intégré (CII).

Ouverture de Grands magasins de vente en Gros des produits de la SCDPF avec

vocation à devenir des Champions Nationaux Privés (CNP).

Ouverture des Magasins de vente en Demi - Gros des produits de la SCDPF.

Ouverture des Petits Magasins de vente en Détail des produits de la SCDPF.

Renforcement des Dispositions Légales et Réglementaires.

Interdiction de transport de grumes hors de la Zone de Transformation Industrielle (ZTI)

sauf pour des grumes pédagogiques à destination des C3AMB (Centre Agréé
d’Apprentissage des Arts et Métiers du Bois) et autres destinations autorisées par la
loi.

Obligation de compléter l’usine de 1ère transformation par une unité de séchage (il n’y
a pas obligation à ce que l’unité de séchage appartienne au propriétaire de l’usine
de 1ère transformation) : Application de la Logique des CII.

Obligation pour les détenteurs des UFAs d’accepter que les opérateurs économiques
utilisant les déchets disponibles après exploitation puissent accéder à ces déchets à
l’intérieur des UFAs, les parcs grumes en forêt ou dans les parcs déchets usine
(signature de contrat avec les sous-traitants).

Passage de 12 m3 à l’hectare à 25 m3 à l’hectare pour la Régulation du MIB à

travers la SCDPF sur toute l’étendue du territoire camerounais.

Renforcement des Dispositions Légales et Réglementaires (suite)

Octroi de 75% des UFAs à l’ONB pour la Gestion et la Régulation du MIB et pour la
108

Objectif sous-sectoriel : Faire du massif forestier camerounais le pilier de lancement du plan ferroviaire, de
l’exportation de l’énergie et du développement d’une filière hautement intégrée aux autres filières industrielles

Autres
Responsable
Actions majeures envisagées Administration
s tête de file
s Publiques
mise en œuvre du PLAN FABER : BOIS-ENERGIE-RAILS.

Octroi à la SOCAPAP d’EDEA (Procédé Kraft (basique)) de l’UFA qui avait été
attribuée à la défunte CELLUCAM. 80% des industries papetières dans le monde
utilisent le Procédé Kraft.

Octroi à la SOCAPAP de BENGBIS (procédé Bi- Sulfite (acide)), d’une UFA attenante
à sa future implantation.

Création et opérationnalisation de l’architecture complète des Complexes

Industriels Intégrés (CII)

Création et opérationnalisation de l’Architecture complète du CII d’EDEA avec pour

noyau central : la Pâte et le papier (Procédé Kraft) de la SOCAPAP d’une capacité
de 450.000 tonnes/an.

Création et opérationnalisation de l’Architecture complète du CII de BENGBIS avec

pour noyau central : la Pâte et le papier (Procédé Bisulfite) de la SOCAPAP d’une
capacité de 300.000 tonnes/an.

Création des infrastructures de Formation Technique, Technologique et

professionnelle.

(i) Création d’Une Ecole des Arts et Métiers du Bois ; (ii) Création des IUT Bois

Création de Centres Agrées d’Apprentissage des Arts et Métiers du Bois (C3AMB)

Création des Centres de Mutualisation des Ressources Techniques et Technologiques

(CMR2T) pour les PE, les TPE et les Artisans. Une espèce de Village Bois pour
permettre aux artisans de mutualiser les équipements communs (Cellules de séchage,
etc.) et d’être visible donc de pratiquer une activité formelle.

Renforcement de la Bonne Gouvernance d’Accompagnement du Pilier Forêt – Bois

Création des Petites Entreprises d’Entretien Routier (PEER)

Mise en place des Péages Routiers Spéciaux (PRS) dans les ZTI pour les Véhicules
Transporteurs de Marchandises (VTM) pour financer et pérenniser les activités des
PEER dans les ZTI.

4.2.5. Textile-Confection-Cuir 474. En raison, d’une part, de ses caractéristiques

intrinsèques et, de son emprise territoriale sur la
473. Elle comporte deux (02) branches quasi-totalité de la zone septentrionale du pays,
principales : (i) la branche des industries du textile et d’autre part, ce Pilier Industriel Structurant constitue
de la confection et, (ii) la branche des industries du un important enjeu pour l’économie nationale, sur le
cuir et de la fabrication des chaussures. triple plan industriel, socioéconomique et de
l’aménagement du territoire. En dépit d’importants
109

atouts, historiques et naturels, son développement : militaire, police, et civil, est étranger, situation que
fait face aujourd’hui à de nombreuses contraintes qui vient aggraver les importations de la friperie. C’est
entravent et pénalisent un essor harmonieux des dans ce contexte qu’il est urgent et impératif de
activités qui le composent. réorganiser et de restructurer ce Pilier, dont le coton
est le facteur moteur et déterminant.
475. En effet, la culture du coton a été introduite
au Cameroun, comme dans divers pays africains 480. Cette transformation structurelle du secteur
contrôlés par la France, à la fin de la Deuxième nécessite, en conséquence, une Vision cohérente et
guerre mondiale, et au Cameroun plus précisément compatible avec les enjeux en présence :
en 1951. Son intensification et son développement, Transformation structurelle intégrée du secteur ; elle
en Afrique de l’Ouest et en Afrique Centrale, est porte sur les défis majeurs suivants à relever : (i)
portée par deux organismes publics français, à Augmenter la production cotonnière nationale au
savoir : (i) l’Institut de Recherche du Coton et des seuil de 600 000 tonnes/an à l’horizon 2025; (ii)
Textiles exotiques (IRCT), créée en 1946, pour Intégrer la transformation industrielle de la fibre
appuyer la production cotonnière à travers la locale pour atteindre un taux minimum à 50% à
recherche variétale et (ii) la Compagnie Française l’horizon de 2035 ; (iii) Fournir les grands Corps de
pour le Développement des Textiles (CFDT), créée en l’Etat, en tenues et équipements vestimentaires
1949, pour organiser la culture. Cet effort incorporant au moins 60% du coton camerounais.
d’approvisionnement et de sécurisation des sources
ORIENTATIONS STRATEGIQUES
de matières premières en général, et du coton en
particulier, est animé par une volonté politique de 481. ORIENTATION N°1 Scénario n°1 : Fusion
l’Hexagone qui éprouvait des difficultés à importer CICAM/SODECOTON. La fusion
notamment le coton des Etats-Unis d’Amérique et des CICAM/SODECOTON vise : (i) l’encadrement des
colonies britanniques d’Asie. coton-culteurs et l’accroissement de la production du
coton fibre en amont ; (ii) la valorisation de 50% au
476. C’est dans ce contexte qu’est créée la
moins de la fibre de coton ; (iii) le ravitaillement de
SODECOTON (Société de Développement du Coton),
toutes les entreprises de la filière en tissus écrus et
avec pour mission principale l’encadrement des
autres intrants locaux.
paysans-producteurs pour favoriser la production et
les exportations en volume du coton fibre en France. Scénario n°2 : Installation d’une nouvelle capacité de
filature de 300 000 t/an.
477. La création, en 1964, de la CICAM,
spécialisée dans la filature et le tissage de fibres de 482. ORIENTATION N°2 : ENCADREMENT DE LA
coton, apparaissait alors comme une amorce CULTURE. En soutien à l’augmentation des capacités
d’intégration industrielle. de filature, mise en œuvre des actions en vue de
l’accroissement des rendements à la culture du coton,
478. A ce jour, non seulement la production des
notamment par : (i) l’introduction de variétés plus
fibres est restée à un seuil peu significatif (92 890
performantes ; (ii) le financement des canaux
tonnes en 2012/2013) pour impulser une dynamique
d’irrigation ; (iii) le préfinancement des engrais et
robuste de filière, mais surtout le taux de
pesticides ; (iv) l’aide au financement des
transformation locale est inférieur à 3%, alors qu’il
équipements de culture et de préparation des
atteignait 15% au début des années 1980.
récoltes (égrenage).
479. Pendant ce temps, le ravitaillement de la
483. ORIENTATION N°3 : REDEPLOIEMENT DE
dizaine de milliers d’acteurs de la confection est
L’INDUSTRIE DU CUIR ET DE LA FABRICATION DE
assuré par des importations plus ou moins contrôlées,
CHAUSSURES SUR TOUTE L’ETENDUE DU TERRITOIRE
l’équipement en tenues des différents Corps de l’Etat
NATIONAL
110

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Valoriser et transformer le coton et les produits du textile tout en redéployant l’industrie du
cuir sur toute l’étendue du territoire national

Autres
Responsables Administr
Actions majeures envisagées
tête de file ations
Publiques

Scénario1 : Fusion CICAM/SODECOTON MINADER MINEPIA

MINMIDT
Fusionner la CICAM/ et la SODECOTON pour une intégration optimale
MINEPAT
Renouvellement et renforcement des capacités industrielles de la Mégastructure

Mise en place d’un Centre Technique du Textile

Création des champions régionaux

Transformation d’au moins 50% de la production de coton produit, soit 600 000
tonnes

Institution de la commande publique, 50% pour les tenues de l’armée (police,

gendarmerie, militaires, sapeurs-pompiers, etc.)

Sécurisation de l’industrie du textile avec pour objectif spécifique la réduction de 20%

par an de la contrebande, la fraude et la contrefaçon

Scénario 2 : Délocalisation de nouvelles unités industrielles de filature de l’Inde et

de la Turquie

Appui à l’installation de nouvelles unités de filature de 300 000 t/an

Encadrement de la culture du Cotton

Introduction de variétés plus performantes

Financement des canaux d’irrigation

Préfinancement des engrais et pesticides

Aide au financement des équipements de culture et de préparation des récoltes

(égrenage

Valoriser les produits issus de la trituration de la graine

Redéploiement des usines de trituration de la SODECOTON ; Appui à la création des

champions nationaux et sous-régionaux

Renforcement de la capacité des acteurs dans le domaine de la commercialisation des

produits du coton ; Elaboration des normes nationales
111

Autres
Responsables Administr
Actions majeures envisagées
tête de file ations
Publiques

Redéploiement de l’industrie du cuir et de la fabrication de chaussures sur toute MINEPIA MINADER

l’étendue du territoire national
MINMIDT
Organisation de la profession MINEPAT

Création d’un centre national de tri des cuirs

Renforcement et redéploiement des capacités industrielles des tanneries existences

Création de nouvelles unités industrielles de fabrication des produits du cuir

(chaussures…etc.)

Sécurisation des approvisionnements qualitatifs des entreprises industrielles de

l’industrie du cuir créées

Mettre en place des clauses de sauvegarde pour l’émergence des chaussures de

friperie ou de seconde main.

Formation et renforcement de l’encadrement technique.

Redéploiement de la TANICAM et NOTACAM

Renforcement de la recherche sur le passage du cuir brut au cuir fini

4.2.6. Mines-Métallurgie-Sidérurgie couverture afin de sortir les grands projets miniers

d’un certain enlisement.
484. Le potentiel minier national, puissant
488. ORIENTATION N°2 : Soutien actif des
catalyseur de développement infrastructurel et
meilleures entreprises locales intervenant dans la
énergétique, vecteur d’une industrialisation endogène
chaîne de valorisation minière, par des mesures
cohérente et instrument d’un processus
incitatives permettant d'accroître leurs capacités de
d’aménagement équilibré et équitable du Territoire
production et d’améliorer leur profil technologique.
national.
489. ORIENTATION N°3 : Encadrement
485. Cette vision reposant essentiellement sur un
systématique des filières artisanales dans la
dispositif de projets/programmes intégrés et axés
prospection, l'exploitation et la commercialisation de
sur la valorisation optimale des ressources minières
l'or et des minéraux précieux (diamant, saphir,
du pays, dans une logique d’augmentation décisive
corindon, etc.) et dans les métiers de la joaillerie,
de la production industrielle et de croissance
afin d'améliorer le contrôle de l'État sur les circuits de
soutenue de la valeur ajoutée manufacturière, d’une
commercialisation et, ainsi en accroître les retombées
part, et de création de bassins d’emplois stables et
positives socio-économiques au niveau national.
pérennes, d’autre part.
486. ORIENTATIONS STRATEGIQUES
490. ORIENTATION N°4 : Valorisation accrue des
487. ORIENTATION N°1 : Sécurisation des
matériaux de construction par : (i) l’accélération de
conventions minières par une réoriention de la
la prospection des gisements de calcaire pour
politique d'attribution des conventions minières aux
accroître l’accroissement et l’intégration de la
transnationales et une souscription des contrats de
112

branche de production du ciment ; (ii) le l'exploration des gisements et la diversification des

Développement de la filière des pierres minerais et des matériaux.
ornementales et de pavement et (iii) réforme de la
492. ORIENTATION N°6 : Renforcement des
réglementation sur les carrières afin de les rendre
capacités institutionnelles en créant et/ou en
accessibles aux grands travaux de l'État.
équipant des laboratoires nationaux de recherche et
491. ORIENTATION N°5 : Modernisation de d'enseignement pour leur permettre de réaliser des
l’infrastructure géologique par la production et la prestations performantes et qualifiantes de haut
mise à jour des cartes à grande échelle (Échelles niveau dans les métiers de l'industrie minière.
supérieures ou égales à 1/200 000) pour faciliter
PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Capitaliser le dynamisme des opérateurs nationaux du secteur pour enfin valoriser le riche
potentiel des ressources minières et amorcer le démarrage des grands projets miniers à
moyen terme

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Etudes d’actualisation/réévaluation stratégique des projets phares : Extension MINMIDT MINRESI

d’Alucam à Edéa, Méga aluminerie de Kribi, Fer de Mbalam, Nickel-Cobalt de Lomié,
MINESUP
Rutile d’Akonolinga, Calcaire de Mintom sous le fleuve Dja.
MINEPAT
Exploitation et valorisation industrielle de l’Or et du Diamant.
MINFI
Implantation d’un Laboratoire national d’analyse et d’expertise des substances MINCAF
minérales.
MINT
Stimulation et organisation de partenariats stratégiques entre la SNH (opérateur
gazier) et des opérateurs nationaux détenteurs de permis miniers
dans le Fer (Groupe Bocom, Caminex, Sinosteel, etc.)

Désenclavement des principaux sites miniers et amélioration de la qualité des moyens

de production (énergie, eau, etc.)

Accroissement de l’efficacité des projets de prospection par des cartes mieux

renseignées (échelles supérieures ou égales à 1/200 000) et une IST a jour

Amélioration des moyens techniques des établissements de formation, et promotion des

plans de formation ciblés aux spécialités de l'industrie ;

Promotion de l'expertise nationale par l'utilisation rationnelle des RH

Développement de la créativité et l'innovation

Accélération de l'harmonisation des politiques, législations et réglementations minières

afin de diminuer les barrières institutionnelles et favoriser le libre échange

Contribution au développement des filières de l’industrie du ciment, de la pierre

(marbrerie, pierre ornementale), et des minéraux (minéraux utiles
et précieux).
2

4.2.7. Hydrocarbures-Raffinage 499. ORIENTATION N°2 : Directement par la

SNH et au travers des accords d’association avec les
VISION partenaires internationaux, développer l’exploration
493. (i) Valoriser au mieux le potentiel et la récupération assistée sur les bassins productifs
d’hydrocarbures, avec une priorité pour le gaz. actuels, et s’assurer que le potentiel de nouveaux
bassins on-shore au Nord est exhaustivement
494. (ii) Créer une pétrochimie à partir du gaz exploré.
(engrais par la filière ammoniac-urée, chimie du
méthanol) et intégrée avec le raffinage 500. ORIENTATION N°3 : Actualiser, et valoriser
(oléfinespropylène, aromatiques). le potentiel pétrolier de la presqu’île de Bakassi.

495. (iii) Accroître le raffinage pétrolier pour (i) 501. ORIENTATION N°4 : S’assurer que le cadre
épouser la croissance de la demande camerounaise législatif et fiscal (code pétrolier, code gazier) reste
en produits pétroliers, (ii) préempter la demande incitatif pour l’exploration et la production des
régionale en capacité de raffinage, ceci grâce à une ressources hydrocarbures du Cameroun, l’actualiser si
restructuration financière et technique robuste et nécessaire.
ambitieuse de la SONARA actuelle, opération à 502. ORIENTATION N°5 : Augmenter l’effort de
renforcer avec un projet de 2° raffinerie à Kribi, prospection géophysique, - exploration pour
dont la finalité est la création d’un pôle de accroître les réserves, maintenir et augmenter la
raffinage-pétrochimie en région CEEAC. production.
496. (iv) Provoquer la mutation du raffinage 503. ORIENTATION N°6 : Valoriser au mieux le
pétrolier en bio-raffinage, en alignement avec les potentiel gazier et actualiser le Plan Gazier, compte
engagements internationaux de lutte contre le tenu de la réévaluation des ressources, de l’évolution
changement climatique, de réduction des émissions du contexte gazier international et des opportunités
de GHG/CO2 et de développement durable, l’enjeu locales de valorisation.
étant de préempter la demande future en bio-
carburants de 2ème génération (biomasse), au plan 504. ORIENTATION N°7 : Développement de la
régional et international. pétrochimie [méthanol-carburant & oléfines
(éthylène, propylène)].
497. (v) Positionner la SNH en qualité
d’Opérateur institutionnel stratégique de référence 505. ORIENTATION N°8 : Restructuration et
et bras séculier de l’Etat sur le Pilier Hydrocarbures- augmentation de la capacité de la SONARA avec
Raffinage-Pétrochimie. intégration d’une unité de production de bitumes,
indépendamment ou en synergie avec un projet de
ORIENTATIONS STRATEGIQUES conversion et de transformation du schéma de
498. ORIENTATION N°1 : Valoriser le potentiel raffinage, pour pré-empter la demande régionale à
pétrolier, afin de maintenir le flux des revenus portée (CEMAC) et plus largement l’Afrique de
pétroliers, intéressant pour l’équilibre financier du l’Ouest.
budget de l’Etat et sa contribution au développement 506. ORIENTATION N°9 : Projet d’une nouvelle
du Cameroun. raffinerie à vocation régionale à Kribi de taille 5
millions tonnes/an.
114

PLAN D’ACTIONS
Objectif sous-sectoriel : Opérer une profonde mutation dans le secteur pétrolier amont et aval d’une part et valoriser le
potentiel par la diversification des activités pour soutenir l’industrialisation intégrée du pays
d’autre part.
Autre
s
Admi
Responsables nistr
Actions majeures envisagées
tête de file ation
s
Publi
ques
Valorisation du potentiel pétrolier et gazier national MINMIDT MINR
Création d’unités de fabrication des consommables métallurgiques ; ESI
Création d’unités de fabrication des consommables des forages (casing, boue, etc) ; MINE
Création d’unités de fabrication de bitume ; SUP
Création d’unités de fabrication des lubrifiants. MINE
Constructions métallurgiques ; PAT
Création d’une plateforme de Réparations et/ou constructions navales ; MINF
Mise en place d’un centre de traitement de données E&P I
Fabrication des bouteilles de gaz domestique ; MINC

Restructuration de la SONARA (Plans Managérial, Technique, Financier) pour un raffinage AF

compétitif et soutenable
Fabrication des Biocarburants de 2ème génération à partir de la biomasse (Du raffinage au bio- MINMIDT MINR
raffinage) ESI
Projets SNH MINE
Construction d’une usine d’engrais à Njonji par Limbé ; SUP
Construction d’un centre de traitement à gaz à Douala/Limbé/Kribi ; MINE
Extension de la distribution du gaz aux industries de la ville de Douala ; PAT
Construction du pipeline Limbé-Douala-Bafoussam-Yaoundé MINF
Installation et exploitation d’une usine flottante de liquéfaction de gaz naturel à Kribi I
Fourniture de gaz à la centrale thermique de Kribi MINC
Construction des installations de stockage et d’un poste de chargement des camions citernes de AF
GPL
Extension de la centrale thermique de Kribi
Promotion de l’utilisation du gaz naturel comme carburant pour véhicule
Pilotage par la SNH de la stratégie du pilier hydrocarbures-raffinage-pétrochimie
Promotion de l’exploitation et valorisation des réserves de : Fer, Bauxite, Nickel-Cobalt, Rutile, Or
et Diamant.

4.2.8. Chimie-Pharmacie 507. (i). Bâtir une industrie chimique

camerounaise compétitive, intégrée à l’économie
VISION camerounaise, pour servir le marché national et
régional (CEEAC) + Nigéria.
115

508. (ii). Promouvoir un tissu industriel de PME handicaps et faiblesses sont articulées autour des
innovantes, dynamiques et en croissance, en « points suivants :
compétition » dans des filières et clusters (pôles de
compétitivité) sectoriels et territoriaux.  L’amélioration structurelle de la
compétitivité coûts, par : Groupements ou
509. (iii). Développer une filière intégrée coopératives d’achats pour augmenter les volumes
hydrocarbures/raffinage/pétrochimie permettant d’achat, améliorer le pouvoir de négociation par
d’alimenter une industrie chimique aval (plasturgie, rapport aux fournisseurs internationaux, mutualisation
chimie de spécialités et de formulation, cosmétique et de structures d’achats, de logistique de transports et
pharmacie) en produits chimiques de base et de stockages,
polymères à des coûts compétitifs.  La constitution de filières intégrées agro-
510. (iv). Construire des filières intégrées en industrielles centrées sur des : (i) Palmeraies-
agro-industrie (chimie Ŕ industrie agroalimentaire) raffinage d’huiles, agro-alimentaire, savonneries et
pour l’huile de palme et le caoutchouc, en vue du cosmétiques, oléochimie ; (ii) Plantations d’hévéas,
développement des industries cosmétiques et d’une transformation du caoutchouc.
oléo-chimie (« chimie verte »).  La structuration et la consolidation de pôles
de compétitivité ou « clusters » sectoriels ou
511. (v). Créer les conditions d’émergence et de territoriaux, en priorité pour l’industrie cosmétique,
développement d’une industrie pharmaceutique les savonneries et la plasturgie, en favorisant : (i) la
nationale intégrée et cohérente. croissance et le regroupement d’entreprises pour
ORIENTATIONS STRATEGIQUES obtenir les économies d’échelles et de moyens,
l’émergence de « champions nationaux » à même
CREER LES CONDITIONS D’UNE INDUSTRIE d’entraîner le secteur chimique sur les marchés
CHIMIQUE DYNAMIQUE, COMPETITIVE AU PLAN régionaux et internationaux, puis la mise en communs
NATIONAL ET REGIONAL des moyens Marketing + Commercialisation (GIE,
512. Pour les industries chimiques, représentations commerciales) sur des marchés
pharmaceutiques et cosmétiques constituées d’un tissu Exports. (ii) les échanges Formation Ŕ Industrie Ŕ
industriel de PMI/PME souffrant généralement d’un Recherche dans ces pôles de compétitivité, pour
manque structurel de compétitivité, caractérisées par former des professionnels de la chimie, aptes à la
une taille insuffisante et une fragmentation excessive, recherche/développement et à l’innovation.
les orientations stratégiques pour combler ces
PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Développer et faire émerger un tissu d’industries du secteur chimique hautement intégrées à
l’économie nationale

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Créer les conditions d’une industrie chimique compétitive MINMIDT MINRESI

compétitivité coûts : Groupement d’achats ; (ii) Constitution des filières agrochimie
MINESUP
intégrées (huile de palme, caoutchouc) ; (iii) Création des Pôles de compétitivité Ŕ
clusters territoriaux ou sectoriels, MINEPAT
MINFI
Mise à niveau les entreprises du secteur Chimie : INNOVER, PRODUIRE, VENDRE,
maîtriser les fondamentaux QHSE MINSANTE

Développement d’un Etat « Pro-BUSINESS » pour la Chimie, en améliorant

prioritairement les conditions logistiques et l’infrastructure.

Création d’une filière intégrée PETROCHIMIE-PLASTURGIE

Création d’une filière intégrée OLEOCHIMIE et CHIMIE VERTE

116

Objectif sous-sectoriel : Développer et faire émerger un tissu d’industries du secteur chimique hautement intégrées à
l’économie nationale

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Emergence d’une industrie PHARMACEUTIQUE, axée prioritairement sur les

Génériques Ŕ Médicaments essentiels et sur les Médicaments traditionnels

4.2.9. Construction-Services- 516. Elle a pour vocation d’être un vecteur

majeur pour garantir la réussite des projets
Professionnels-Scientifiques-Techniques industriels et infrastructurels intervenant dans la mise
VISION en œuvre de la stratégie d’industrialisation accélérée
et transformatrice de l’économie camerounaise et
513. L’industrie de la construction générale réduire au minimum le nombre projets « d’éléphants
comprend la construction complète outres des blancs ».
bâtiments d’habitation, d’immeubles de bureaux, de
magasins et d’autres bâtiments à usage public et ORIENTATIONS STRATEGIQUES
utilitaire, de bâtiments de ferme, etc., mais 517. ORIENTATION N°1 : Structurer, articuler et
d’ouvrages de génie civil tels que les autoroutes, optimiser le lien opérationnel et fonctionnel entre
voies publiques, ponts, tunnels, voies ferrées, terrains l’industrie de la construction et les activités
d’aviation, ports et ouvrages hydrauliques, réseaux professionnelles, scientifiques et techniques en
d’irrigation, et les autres projets hydrauliques, mettant l’accent sur l’excellence opérationnelle dans
systèmes d’irrigation, réseaux d’égouts, la préparation et la réalisation des projets industriels
d’installations industrielles, conduites et lignes et d’infrastructures.
électriques, installations sportives, etc.
518. ORIENTATION N°2 : Bâtir une industrie
514. Cette filière industrielle qui représente performante et compétitive de la construction en
4,91% du PIB en 2016 a un lien structurel et arrimant la filière aux meilleures normes et pratiques
fonctionnel direct avec les activités professionnelles, internationale des métiers d’ingénierie et de
scientifiques et techniques (en particulier les construction.
activités d'architecture et d'ingénierie plus
spécifiquement l’ingénierie et le management des 519. ORIENTATION N°3 : Bâtir une forte
projets de construction) ayant un poids de 5,73% du capacité nationale de management de projets et
PIB en 2016. programmes industriels et infrastructurels en
alignement opérationnel avec les normes et bonnes
515. Dans l’optique d’un modèle de croissance pratiques internationales en vigueur dans ce
économique tiré par l’industrie manufacturière et le domaine.
développement technologique une stratégie
d’industrialisation accélérée et transformatrice doit 520. ORIENTATION N°4 : Créer les conditions
tirer avantage d’une industrie de la construction favorisant le développement des ordres nationaux
performante et compétitive mettant l’accent sur des disciplines professionnelles critiques en vue de
l’excellence opérationnelle dans la préparation et la garantir leur contribution à l’impératif
réalisation des projets de construction notamment d’industrialisation accélérée et transformatrice de
d’usines et d’infrastructures. l’économie nationale.
117

PLAN D’ACTION

Objectif sous-sectoriel : Être un vecteur majeur pour garantir la réussite des projets industriels et infrastructurels et
réduire au minimum le nombre projets « d’éléphants blancs ».

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Arrimer la filière de la construction aux meilleures normes et pratiques internationale MINTP/ MINMIDT
des métiers d’ingénierie et de construction
MINEPAT MINRESI
Réforme des ordres nationaux de diverses disciplines professionnelles en leur confiant MINESUP
une mission de contribuer à l’arrimage aux normes internationales en vigueur dans
chaque profession en liaison avec l’ANOR

Création des ordres nationaux dans les professions déterminantes pour la préparation
et la réalisation des projets de construction (industriels et infrastructurels) notamment
l’ordre des ingénieurs en informatique, l’ordre des ingénieurs de télécommunications,
l’ordre des experts financiers, l’ordre des experts en management de projet, l’ordre
des experts en marketing, l’ordre des ingénieurs industriels, l’ordre des ingénieurs de
mines, l’ordre des ingénieurs textile, etc.

Promotion des partenariats/parrainages (groupements) entre les firmes d’ingénierie et

de construction locales et les grandes firmes de réputation internationale

Constituer un fichier actualisé de meilleures firmes d’ingénierie et de construction par

sous-secteur moteur de l’industrialisation du Cameroun

Bâtir une forte capacité nationale de management de projets et programmes MINTP/ MINMIDT
industriels et infrastructurels en alignement opérationnel avec les normes et bonnes
MINEPAT MINRESI
pratiques internationales en vigueur dans ce domaine
MINESUP
Création et mise en place de l’ordre national des experts en management de projet
avec une mission de contribuer à l’arrimage aux normes internationales en vigueur
dans la profession en liaison avec l’ANOR

Conduire la transposition au niveau national des principales normes internationales en

vigueur dans le domaine du management des projets, programmes et portefeuilles.

Réviser et adapter la réglementation sur la préparation ou la maturation des projets

d’investissement ;

Mettre en œuvre un programme de développement des compétences spécialisées ou

des capacités techniques en management de projets, programmes et portefeuilles.
118

4.3. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DE ORIENTATIONS STRATEGIQUES

DÉVELOPPEMENT DES AUTRES ACTIVITÉS 522. ORIENTATION N°1 : Pour chacun des
INDUSTRIELLES autres sous-secteurs d’activités industrielles, les
VISION actions de droit commun sont mises en œuvre. Le
caractère favorable du climat des affaires sera
521. Les autres sous-secteurs d’activités également bénéfique pour ces sous-secteurs.
industrielles interviennent en complément ou en
soutien des sous-secteurs moteurs de 523. ORIENTATION N°2 : Certaines réformes
l’industrialisation accélérée dans la formation et la spécifiques seront formulées et mises en œuvre pour
croissance du PIB, des exportations et de l’emploi. Il le compte de certains sous-secteurs. Dans cette
s’agit des branches d’activités suivantes : optique, des actions sont planifiées et mises en
œuvre pour une régulation adéquate de la filière
(i) Imprimerie & reproduction ; de gestion des déchets allant dans l’optique de la
(ii) Caoutchouc et plastiques ; libéralisation à court terme de ce marché
(iii) Machines et matériels y compris le (suppression du monopole d’HYSACAM) en cohérence
matériel électrique ; avec la décentralisation.
(iv) Matériels de transport ;
(v) Eau, d’assainissement et de gestion des
déchets et dépollution.

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Intervenir en complément aux sous-secteurs moteurs de l’industrialisation dans la formation et
la croissance du PIB, des exportations et de l’emploi

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Réformes du cadre légal et réglementaire de la gestion des déchets centrée sur la MINDUH et MINDDEL;
libéralisation du marché et la pénalisation de l’insalubrité MINEPDED MINAT;
MINEPAT; CTD
Décentralisation et responsabilisation des CTD dans la gestion des déchets en le
partenariat avec le secteur privé

4.4. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DES (vii) Arts, spectacles et loisirs.

SERVICES NON FINANCIERS ORIENTATIONS STRATEGIQUES
VISION 524. ORIENTATION N°1 : Pour chacun des sous-
Les sous-secteurs de services non financiers secteurs de services non financiers, une combinaison
interviennent aussi en complément et en est faite par des actions spécifiques de réformes
accompagnement des sous-secteurs moteurs de sectorielles visant la résolution des problèmes et des
l’industrialisation accélérée avec une contribution actions de droit commun. De plus, le caractère
forte à la croissance du PIB, des exportations et de favorable du climat des affaires sera également
l’emploi. Il s’agit des branches d’activités suivantes : bénéfique pour ces sous-secteurs.

(i) Commerce ; 525. ORIENTATION N°2 : Pour le développement

(ii) Transport ; du commerce intérieur, l’instauration et la
(iii) Tourisme ; préservation d’une concurrence saine et effective
(iv) Information et communication hors TIC ; requiert la transformation de la Commission
(v) Immobilier ; Nationale de la Concurrence en une Autorité de la
(vi) Services relatifs à l’emploi ; Concurrence en conformité avec les meilleures
119

pratiques internationales en vigueur en la matière. De nécessaires pour (i) la réglementation et la

plus, un régime juridique adapté est nécessaire pour régulation adéquate du transport aérien intérieur
la réforme de toutes les structures spécialisées de notamment la suppression du monopole de CAMAIR-
régulation sectorielle. Pour le commerce extérieur, CO, la promotion du fret aérien, l’interfaçage avec
des actions spécifiques sont requises pour l’Armée de l’Air ; (ii) la réglementation et régulation
accompagner le développement des exportations en adéquate du transport ferroviaire notamment par la
Afrique et dans le monde. mise en place d’une autorité de régulation
spécialisée (suppression du monopole de CAMRAIL)
en cohérence avec les bonnes pratiques
526. ORIENTATION N°3 : Pour le développement internationales.
du transport, des actions de réformes sont
PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Intervenir en accompagnement des sous-secteurs moteurs de l’industrialisation avec une
contribution forte à la croissance du PIB, des exportations et de l’emploi.

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Commerce MINCOMMERCE MINMIDT

MINEPAT
Transformer la commission nationale de la concurrence en une Autorité Nationale de la
Concurrence dotée des pouvoirs et des ressources adaptés pour la régulation du MINFI
marché intérieur
MINSANTE
MINDEF
Réformer et adapter le statut juridique des institutions de régulation sectorielle et
MINEPIA
veiller à la cohérence du système national
DGSN
MINJUSTICE
Développer l’infrastructure qualité notamment la normalisation, les règlements
techniques (normes rendues obligatoires), la métrologie et déployer ses outils
concernant la surveillance du marché par l’ANOR

Supprimer/interdire les importations des produits issus de la brocante et la friperie

Mettre en place un mécanisme efficace d’évaluation des pratiques commerciales de

partenaires extérieurs et prendre des mesures adéquates de protection de l’industrie
locale conforme au système de l’OMC (normes, contingentements…)

Modernisation des mécanismes de contrôle et de répression des fraudes commerciales

ainsi que de promotion de la saine concurrence

Renforcement des capacités des associations de défense de droit des consommateurs

et des structures en charge de leur encadrement

Transport MINT MINEPAT

MINMIDT
Création d’une compagnie nationale de fret aérienne
MINFI
Création d’une compagnie nationale de ferries
MINDUH
Développement des services de transports urbains électriques sur rail (Skytrains,
Métro, tramway)
120

Objectif sous-sectoriel : Intervenir en accompagnement des sous-secteurs moteurs de l’industrialisation avec une
contribution forte à la croissance du PIB, des exportations et de l’emploi.

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Fourniture d’un combustible alternatif (gaz naturel pour véhicule -GNV pour réduire
les couts de transport des produits)

Développement des services de transport par la construction du chemin de fer (mise en

œuvre du plan ferroviaire avec 8000 Km)

Libéraliser le transport aérien national et renforcer les pouvoirs de régulation de la

CCAA

Libéraliser le secteur du ferroviaire et mettre en place une Autorité spécialisée de

régulation en tenant compte du développement projeté du chemin de fer

Reformer l’Autorité portuaire en renforçant ses pouvoirs et ses ressources

MINTOUL MINAC
Tourisme
MINPMEESA
MINDUH
Promouvoir les partenariats publics\privés dans le domaine des services touristiques
MINFI
MINCAF
Élaborer une offre d’incitations au développement des entreprises dans le tourisme y
MINSEC
compris dans l’hôtellerie (foncier, etc.)
MINEDUB
MINSUP
Veiller à l’application des normes dans les services hôteliers
MINCOM
Développer les attractions touristiques et favoriser la création des offices de tourisme
(national, communaux et intercommunaux)

Vulgarisation de la carte touristique ; promotion des sites et évènements culturels ;

Éducation des populations à la culture touristique
MINCOM MINEPAT
Information et communication hors TIC
MINAC
MINMIDT
Reformer le cadre légal et règlementaire de la publicité en lien avec l’économie de
MINTOUL
marché et le commerce électronique ou en ligne
MINESUP
Reformer le Conseil de la publicité en vue d’une régulation efficiente du marché des
services publicitaires dans le contexte des TIC

Réforme du cadre légal et réglementaire sur secteur de l’information et la

communication en cohérence avec la révolution numérique

Mise en place d’une Autorité Nationale de la Communication (en remplacement de la

Conseil National de la Communication) dotée des pouvoirs et des ressources
appropriées pour la régulation du secteur

Immobilier
121

Objectif sous-sectoriel : Intervenir en accompagnement des sous-secteurs moteurs de l’industrialisation avec une
contribution forte à la croissance du PIB, des exportations et de l’emploi.

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques
MINDUH MINCAF
Accroître substantiellement l’offre publique et privée de logement en lien avec le
MINTP
déficit estimé à 1 millions de logements.
MINPMEESA
MINMIDT
Étendre et accroître la disponibilité des réserves foncières
MINEPAT
MINESUP
Promotion des matériaux locaux permettant de réduire les couts de réalisation des
MINRESI
logements

Fixer les règles transparentes pour la distribution des logements sociaux

Promotion du partenariat public privé dans la construction des logements sociaux par
secteur privé

La réalisation du Projet pilote de construction de 10 000 logements à Yaoundé et ses

environs

Aménagement préalable des nouveaux quartiers urbains

Services liés à l’emploi

MINEFOP MINEPAT ;
Mise en œuvre d’un programme national de promotion des services
MINTSS ;
d’accompagnement à l’emploi en cohérence avec la stratégie nationale de l’emploi
MINMIDT
intégrant en l’occurrence :
MINFI
i) la révision de la réglementation de la branche d’activité qui concerne les MINJEC
services relatifs à l’emploi ;
(ii) organiser la filière des services relatifs à l’emploi afin de faciliter le
développement des entreprises spécialisées (placement du personnel, recrutement,
gestion des ressources humaines, formation du personnel, etc.) ;
(iii) développer des incitations relatives à l’emploi des jeunes ;
(iv) revoir les missions et les ressources du FNE en vue de le rendre plus efficace et
plus professionnel.
MINAC MINJEC,
Arts, spectacles et loisirs MINSEP,
MINEPAT
Elaboration et mise en œuvre d’un plan robuste de valorisation, d’exploitation et de MINMIDT
maintenance des infrastructures de football en cours de construction en vue d’obtenir MINEDUB
un retour sur investissement adéquat MINES
MNESUP
Elaboration et mise en œuvre d’un plan de développement des services culturels
notamment la music, le cinéma et le livre.

4.5. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN DE du Cameroun en un hub financier de premier rang

TRANSFORMATION DU SECTEUR FINANCIER dans le Golfe de Guinée et soutenir activement
l’industrialisation du pays.
VISION
ORIENTATIONS STRATEGIQUES
527. La vision de procéder aux réformes
indispensables pour transformer le système financier 528. ORIENTATION N°1 : Créer un cadre légal,
réglementaire, prudentiel et fiscal adapté pour
122

chaque segment ou filière de l’écosystème financier 531. ORIENTATION N°4 : Accompagner la

y compris le crédit inter-entreprise (délais de structuration des entreprises et le développement de
paiement). leur capacité à lever les financements localement et
à l’international.
529. ORIENTATION N°2 : Attirer les apporteurs
de capitaux (investisseurs et diaspora) et les 532. ORIENTATION N°5 : Introduire et
professionnels dans les différentes filières de développer la filière de la finance islamique.
l’écosystème financier.
533. ORIENTATION N°6 : Développer des
530. ORIENTATION N°3 : Densifier la initiatives structurantes sur l’éducation financière et
bancarisation et compléter l’intermédiation l’accroissement des compétences spécialisées.
financière par la mise en place des filières
manquantes.
PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Transformer le système financier du Cameroun en un hub financier de premier rang dans le
Golfe de Guinée en vue de soutenir activement l’industrialisation du pays.

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques
MINFI/PRC MINEPAT,
Inclusion financière
MINMIDT,
MINREX,
Étendre l’ouverture des agences et bureaux de la banque centrale (BEAC) au moins
UMAC, BEAC,
dans les 10 régions et au mieux les 58 départements
COBAC,
COSUMAF
Développement des services publics monétaires par la BEAC aussi bien aux entreprises
MINDEF
(système de cotation du risque de crédit des entreprises, diagnostic financier découlant
MINMIDT
de la centrale des bilans, accompagnement des entreprises de toutes tailles, études
MINPMEESA
économiques de base) qu’aux particuliers (moyens de paiement, fichier d’incidents de
paiement, surendettement, contrôle du service bancaire minimum garanti).

Mettre en place des infrastructures financières diversifiées intégrant les systèmes de

paiement y compris le mobile money, les marchés monétaire, bancaire, financier et
boursier et des assurances.

Mettre en œuvre un plan d’inclusion financière visant la fourniture du service bancaire

minimum garanti par un réseau de plus en plus vaste d’agences bancaires et
d’établissement de microfinance

Mettre en plan un programme d’incitation à la transformation des établissements de

microfinance en banques commerciales pour porter le nombre de banques à 30 à
l’horizon 2030

Financement local des investissements et des exportations

Mise en place effective de la Caisse de Dépôts et Consignation (CDC)

Transformation de la Banque Camerounaise des PME en une institution de financement

des investissements ou Créer une Banque de Développement ou d’investissement

Transformer la SNI en fonds souverain

Créer un fonds de garantie pour accompagner le financement des PME et des projets
123

Objectif sous-sectoriel : Transformer le système financier du Cameroun en un hub financier de premier rang dans le
Golfe de Guinée en vue de soutenir activement l’industrialisation du pays.

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques
porteurs

Promouvoir l’accroissement des institutions spécialisées dans le crédit-bail afin

d’augmenter l’offre de financement de cette filière

Créer une Banque d’Import-Export (EXIM BANK) ou une agence de crédit

d’exportation

Promouvoir de développement accéléré des assurances et leur apport dans le

financement de l’économie

Création en partenariat technique avec une agence internationale de renom, l’agence

camerounaise de notation financière
MINFI/PRC MINEPAT,
Mettre en place un cadre légal, règlementaire et prudentiel du capital-investissement
MINMIDT,
conforme aux meilleurs standards internationaux en concertation avec l’ensemble des
MINREX,
acteurs concernés.
MINDEF
MINMIDT
Inciter activement de la BEAC, la COBAC et l’UMAC à réglementer le métier de
MINPMEESA
banque de financement et d’investissement en liaison avec le développement du
UMAC,
marché financier en vue de financer adéquatement les investissements et
BEAC,
l’industrialisation des pays de la CEMAC
COBAC,
COSUMAF
Réforme du Crédit Foncier du Cameroun (CFC) pour accompagner le développement
de l’immobilier et du logement

Réforme du Fonds d’Equipement et d’Intervention Intercommunale (FEICOM) pour

densifier l’offre de financement aux CTD

Financement international des investissements et des exportations

Mettre en place un programme d’attraction spécifique par des ciblages des

investisseurs (cadre réglementaire attractif) en liaison avec les secteurs moteurs de
l’industrialisation

Elaboration des guides et diffusion des informations sur les différents guichets de
financement

Transformer la CARPA en une agence de développement des partenariats techniques

et financiers (PPP) en liaison avec les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation

Mise en place d’un programme d’assistance à la mobilisation des financements

internationaux en faveur du secteur privé

Crédit inter-entreprise ou délais de paiement

Promulgation d’une loi sur les délais de paiement (crédit inter-entreprise) en vue
d’assainir et de fluidifier le fonctionnement de l’économie.
124

Objectif sous-sectoriel : Transformer le système financier du Cameroun en un hub financier de premier rang dans le
Golfe de Guinée en vue de soutenir activement l’industrialisation du pays.

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

La loi doit prévoir la mise en place d’un observatoire des délais de paiement publiant
un rapport annuel

Finance islamique

Inciter activement (utiliser les mécanismes possibles pour dialoguer avec les autorités)
de la BEAC et la COBAC à réglementer la filière de la finance islamique pour
diversifier l’offre de financement de l’économie.

Apport de la Diaspora camerounaise

Créer un fonds d’investissement axé sur la levée des fonds des migrants (fonds des
migrants)

Mise en place des dispositions légales pour l’encadrement des fonds de la diaspora

Mettre en place les modalités d’accès à la double nationalité

Rapatriement des capitaux

Mettre en place un programme d’incitation au rapatriement des capitaux placés à

l’étranger par les résidents camerounais en offrant des opportunités de placement et
d’investissement.

Développement des compétences financières

Adopter un programme de développement des capacités techniques dans les divers

métiers spécialisés de la finance

4.6. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN accéléré des infrastructures technologiques tant au

RATTRAPAGE ET DE DÉVELOPPEMENT niveau national que régional.
TECHNOLOGIQUE 536. ORIENTATION N°2 : Bâtir une
infrastructure qualité intégrée, performante et
VISION
compétitive en quatre (04) variables : la
534. Bâtir une capacité nationale d’absorption normalisation, la métrologie, l’évaluation de la
et d’accumulation technologique permettant conformité et la surveillance du marché.
d’accélérer le rattrapage technologique dans les
537. ORIENTATION N°3 : Accroître
sous-secteurs moteurs de l’industrialisation accélérée
substantiellement les investissements en capital
et transformatrice de l’économie nationale.
humain pour répondre aux besoins de réalisation et
ORIENTATIONS STRATEGIQUES d’exploitation des infrastructures industrielles tant au
niveau national que régional, afin de disposer d’une
535. ORIENTATION N°1 : Au regard de la
masse critique croissante de professionnels qualifiés
priorité à accorder au rattrapage technologique et
dans les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation
à l’innovation, opérer une massification des
accélérée et transformatrice de l’économie.
d’investissement public pour le développement
125

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Bâtir une capacité nationale d’absorption et d’accumulation technologique permettant
d’accélérer le rattrapage technologique dans les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation
accélérée et transformatrice de l’économie nationale

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Mise en place d’un plan robuste de rattrapage technologique et d’innovation axé sur MINMIDT et MINEPAT ;
trois (3) composantes : MINRESI MINFI ;
MINDEF ;
(i) le développement accéléré de l’infrastructure technologique intégrant
MINREX ;
notamment le réseau d’instituts de recherche et de laboratoires publics et
MINESUP ;
privés intégrant en particulier la créations des instituts de recherche
MINEE ;
technologique dans les sciences de l’ingénieur (physique, chimie,
MINPOSTEL ;
électronique, informatique, aéronautique et astronautique) en lien avec
MINADER ;
les secteurs moteurs de l’industrialisation du pays ;
MINEPIA ;
(ii) le développement accéléré de l’infrastructure qualité (loi sur l’infrastructure
MINFOF ;
qualité, normalisation accélérée, maîtrise de la métrologie industrielle
Autres
par la création d’un institut national de la métrologie, développement de
administrations
l’évaluation de la conformité par la création d’une agence nationale
d’accréditation, renforcement de la surveillance du marché) ; et
(iii) le développement du capital humain spécialisé à travers d’une part, la
création d’un réseau intelligent des écoles d’ingénieurs et techniciens
dans les secteurs moteurs de l’industrialisation, et d’autre part, un vaste
programme de certification des compétences conforme à la norme ISO
17024 qui est indispensable pour le développement industriel.

Mettre en place l’Observatoire de l’Industrie et du Commerce (agence d’information

technologique) et le Centre de Propriété Intellectuelle tel que le prévoit la charte des
investissements.

Mettre en place un véritable programme de développement des technopoles/parcs

industriel en cohérence avec les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation (énergie ;
agro-industrie, numérique, forêt-bois…).
4.7. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN 539. Au regard des priorités sectorielles définies
D’INCITATIONS AU DÉVELOPPEMENT DES en termes de sanctuaires et de piliers industriels
ENTREPRISES structurant il est indispensable de reformer le
système d’incitations au développement des
VISION entreprises dans le but d’éviter la dispersion
538. Aujourd’hui, l’arsenal institutionnel juridique actuelle pour concentrer les ressources publiques
de promotion des investissements repose prioritairement pour l’accélération de
principalement sur le tri-type suivant : (i) la loi l’industrialisation.
n°2002-004 du 19 avril 2002 portant Charte des ORIENTATIONS STRATEGIQUES
Investissements en République du Cameroun,
modifiée par la loi n°2004-20 du 22 juillet 2004 et 540. ORIENTATION N°1 : Bâtir un dispositif
par l’ordonnance n°2009-001 du 13 mai 2009 ; (ii) rénové d’incitations (incitations générales et
la loi n°2013/004 du 18 avril 2013 fixant les incitations spécifiques) au développement des
incitations à l’investissement privé en République du entreprises (investissements et exportations) en
Cameroun ; (iii) la loi n° 2013/011 du 16 combinant les huit (08) catégories d’instruments
décembre 2013 régissant les Zones Economiques au généralement admis au niveau international : (i) les
Cameroun. incitations fiscales, (ii) les programmes d’attraction
des investissements directs étrangers, (iii) les
126

programmes de formation professionnelle ; (iv) les 543. ORIENTATION N°4 : Faire des entreprises
zones économiques spéciales ; (v) les mesures de publiques des instruments d’accélération de
soutien commercial ; (vi) la commande publique ; l’industrialisation par leurs performances
(vii) les mécanismes financiers et (viii) les économiques et financières donc en fin de compte
restructurations industrielles. leur compétitivité exemplaire.
541. ORIENTATION N°2 : Constituer une masse 544. ORIENTATION N°5 : Bâtir des mécanismes
critique d’entreprises « champions nationaux » de suivi et d’évaluation des performances des
représentant des fleurons ou têtes de proue dans les entreprises bénéficiaires des incitations, les mettre
différends sanctuaires et piliers industriels. en œuvre suivant un timing approprié et prendre
des mesures correctrices notamment les suspensions
542. ORIENTATION N°3 : Création des organes
et les sanctions immédiates contre tout dérapage
spécialisés conformément aux dispositions du Titre IV
constaté.
de la Charte des Investissements en République du
Cameroun sur la promotion de l’initiative privée.
PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Reformer le système d’incitations au développement des entreprises dans le but d’éviter la
dispersion actuelle pour concentrer les ressources publiques prioritairement pour l’accélération
de l’industrialisation

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Révision et application efficiente des lois et règlements sur les incitations tenant compte MINMIDT MINFI,
des spécificités sectorielles (revenir à la charte qui proposait des codes sectoriels à cet MINEPAT,
MINEPAT
effet) et des PME/PMI locales pour l’émergence des champions nationaux et
MINREX
régionaux
MINPMEESA,
Evaluation systématique de toutes les conventions en vigueur et prise des mesures
MINDEF;
correctrices conséquentes pour tout dérapage constaté
MINCOMMERCE

Mise sur pied d’un programme offensif d’attraction des IDE basé sur la mise en œuvre MINESUP
des plans dans les sanctuaires industriels nationaux et des piliers industriels structurants MINESEC
MINEFOP
Révision et adaptation du dispositif d’incitation au développement des entreprises API,
avec notamment la création et mise en place effective des zones économiques
APME
spéciales (technopoles, agropoles, parcs industriels, complexes industriels intégrés, etc.)
en cohérence avec les sous-secteurs moteurs de l’industrialisation

Mise en place effective de l’Autorité Nationale de la Concurrence et des régulateurs

sectoriels dotés des pouvoirs et des ressources adéquates

Mise en place une stratégie d’exportation fondée sur les sanctuaires et piliers
industriels retenus : Création de l’agence de promotion des exportations tel que prévu
dans la Charte des investissements

Mettre en œuvre un programme de développement des entreprises et de

l’entrepreneuriat intégrant notamment :
(i) l’instauration des modules de l’entreprenariat dans les cursus scolaires et
académiques ;
(ii) la mise en place des incubateurs d’entreprises dans les universités et
grandes écoles et les mettre en réseau ;
(iii) la mise en place des pépinières d’entreprises dans chaque chef-lieu de
127

Objectif sous-sectoriel : Reformer le système d’incitations au développement des entreprises dans le but d’éviter la
dispersion actuelle pour concentrer les ressources publiques prioritairement pour l’accélération
de l’industrialisation

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques
région et les CTD ;
(iv) la mise en place du Mois de l’Entrepreneur et de l’Institut de
l’Entrepreneurship tel que prévus par la Charte des investissements.

4.8. CHOIX STRATÉGIQUES ET PLAN 546. ORIENTATION N°1 : Adapter le cadre

DÉFENSE ÉCONOMIQUE NATIONALE légal et réglementaire de la défense nationale en
articulant la défense économique avec la défense
VISION militaire et la défense civile.
545. Pour préserver de manière dynamique la 547. ORIENTATION N°2 : Dans l’optique d’une
sécurité économique de la Nation dans un contexte stratégie d’industrialisation accélérée et
de guerre économique internationale, la vision est transformatrice du pays, la définition et la mise en
de se doter d’un dispositif national robuste de œuvre d’un dispositif opérationnel de sécurité
défense économique mobilisant adéquatement économique nationale comme un préalable de
l’intelligence économique. réussite économique et de progrès de la nation
ORIENTATIONS STRATEGIQUES Camerounaise.

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Bâtir un dispositif national robuste de défense économique mobilisant adéquatement
l’intelligence économique

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Réviser le cadre légal et réglementaire de la défense nationale en articulant la MINDEF MINEPAT ;

défense économique avec la défense militaire et la défense civile MINFI ;
MINMIDT ;
Mise en place d’un dispositif de sécurité et de défense économique au service de MINREX ;
l’industrialisation MINAT ;
DGSN ; DGRE
128

CHAPITRE 5. : PLANIFICATION, DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE, DE

SUIVI-EVALUATION ET DE REVISION
______________________________________________________________

5.1. PLANIFICATION EFFICIENTE DU plan national de développement et (iii) l’articulation

DÉVELOPPEMENT NATIONAL adéquate la stratégie d’industrialisation
transformatrice avec l’ensemble des autres stratégies
548. Au regard de la vision qui est celle de faire et politiques publiques.
du Cameroun un Nouveau Pays Industrialisé à
l’horizon 2035, l’exigence centrale de planification 5.1.1. Adoption d’un modèle de
du développement national est de matérialiser croissance économique tiré par l’industrie
l’impératif d’industrialisation accélérée et manufacturière et le développement
transformatrice de l’économie nationale dans le
PND 2020-2030. Cette exigence se traduit par
technologique
trois (03) aspects complémentaires à prendre en 549. Le schéma ci-après formalise le modèle de
compte dans la planification du développement : (i) croissance économique tiré par l’industrie
le passage rapide à un modèle de croissance tiré par manufacturière et le développement technologique.
l’industrie manufacturière et le développement
technologique ; (ii) la primauté de la politique
industrialisation accélérée et transformatrice dans le

Modèle de croissance économique tiré par l'industrie Objectif

manufacturière et le développement technologique
VAM de
20-25% du PIB

Sous-secteurs moteurs de l'industrialisation

Sanctuaires Industriels Nationaux :
Agro-industrie, Energie et Numérique

Piliers Industriels Structurants :

Forêt-Bois ;Textile-Confection-Cuir ;Mines-Métallurgie-Sidérurgie ; VAM
Hydrocarbures-Raffinage ;  Chimie-Pharmacie et  Construction-
Services-Professionnels-Scientifiques-Techniques

Autres Sous-secteurs des activités industrielles

Com plément aux sous-secteurs moteurs de l'industrialisation : (i) Papier &
articles en papier ; (ii) Im primerie & reproduction ; (iii Caoutchouc et plastiques ;
(iv) M achines et m atériels y compris le m atériel électrique ; (v) Matériels de
transport ; (vi) Eau, d’assainissement et de gestion des déchets et dépollution. PIB
Sous-secteurs des services non financiers
Accom pagnement des sous-secteurs moteurs de l'industrialisation : (i)
Com merce ; (ii) Transport et des services associés ; (iii) Tourisme ; (iv)
Services de l’inform ation et la communication hors TIC ; (v) Im mobilier ; (vi)
Services relatifs à l’em ploi ; (vii) Arts, spectacles et loisirs.

Secteur financier
Soutien actif de l'industrialisation du pays : (i) Finances ; (ii) Assurances

Développement des Infrastructutures industrielles: (i) Technologie ; (ii) Qualité

Dispositif d'incitations au développement des entreprises (investissement + exports)

Dispositif de défense économique nationale

Agriculture, sylviculture, élevage et pêche

550. Dans le modèle de croissance économique stratégique majeure est d’adopter un modèle de
en vigueur, l’industrie manufacturière représente croissance économique tiré par l’industrie
actuellement 14-15% du PIB. L’orientation manufacturière en la portant à une cible comprise
130

entre 25% et 30% du PIB à moyen (2025) et long 554. Ainsi, la mise en cohérence et l’articulation
terme (2030). La cible stratégique de 25 à 30% du de l’ensemble des autres composantes entrant dans
PIB correspond à une performance comparable aux le périmètre de la stratégie nationale de
pays performants en matière d’industrialisation développement, devraient être guidées par un
comme la Thaïlande ou la Malaisie. principe de subordination à l’impératif
d’industrialisation du Cameroun.
551. En mettant l’accent sur le rattrapage
technologique, ce modèle de croissance économique Pour une coexistence complémentaire entre la
tirée par l’industrie manufacturière exige de faire stratégie nationale d’industrialisation et la stratégie
passer la Productivité Totale des Facteurs (PTF) d’une sous-régionale, il sera nécessaire de faire recours au
contribution moyenne de 5-16% ces dernières principe de subsidiarité.
années à une cible de 30-40% du taux de croissance
du PIB à moyen et long terme. La cible stratégique de 5.1.3. Articulation adéquate de la
30 à 40% correspond à une performance moyenne stratégie d’industrialisation
au niveau mondiale. transformatrice avec l’ensemble des
552. Un des impacts recherchés sur l’ensemble de autres stratégies et politiques publiques
l’économie est que la réussite de la transformation
555. En matière de stratégie de développement
structurelle par la densification de l’industrie
économique, un enseignement de base est à
manufacturière et le développement technologique
considérer : un pays éloigné de la frontière
associé devra se traduire par la hausse de la
technologique (le cas du Cameroun) ne devrait pas
productivité dans l’agriculture et sa modernisation du
appliquer les mêmes politiques économiques que
fait de la qualité de la demande des produits
celui qui est proche ou à la frontière technologique
agricoles. Cette transformation structurelle de
(cas des États-Unis). Le Cameroun est éloigné de la
l’économie nationale devra être continue, inclusive et
frontière technologique et ne peut pas se contenter
durable, se décline en trois (03) perspectives
d’appliquer les politiques horizontales ou
interdépendantes et complémentaires : (i) le
d’environnement compétitif (mesures qui concerne
basculement sectoriel progressif dans la structure
l’ensemble des secteurs sans discrimination
économique ; (ii) le relèvement technologique dans les
contrairement aux politiques verticales qui concernent
secteurs d'activité retenus et (iii) la diversification de la
les secteurs spécifiques) sans les coupler aux
production, des exportations et de l'emploi.
politiques industrielles proactives et transformatrices.
5.1.2. Primauté de la stratégie Ainsi, la stratégie nationale de développement doit
industrialisation accélérée et s’articuler autour d’une affirmation claire et explicite
de l’impératif d’industrialisation accélérée se traduisant
transformatrice dans le plan national de par une primauté des objectifs de développement
développement industriel à toutes les étapes du chemin critique de la
chaîne décisionnelle du Gouvernement.
553. L’impératif d’industrialisation accélérée et
transformatrice de l’économie commande 556. Dans la perspective de transformation
l’application dans les procédures et l’organisation de structurelle de l’économie par une industrialisation
la planification du développement tant au niveau accélérée, la figure …. ci-dessous définit
national que régional ou local, d’accorder une l’articulation des stratégies et politiques publiques
primauté c’est-à-dire une place prioritaire et que le Gouvernement devrait appliquer dans ses
déterminante, à la stratégie d’industrialisation tout en processus et procédures stratégiques et
veillant à optimiser les relations avec les stratégies opérationnelles.
des autres secteurs et domaines de l’action publique.
131

Figure …. : Articulation adéquate des stratégies et politiques publiques

Politiques macro-économiques

POLITIQUE INDUSTRIELLE POLITIQUE DE L’EMPLOI

 Autres politiques structurelles

verticales ou sectorielles
 Autres politiques structurelles
Triangle de la horizontales ou d’environnement
Compétitivité compétitif

557. La primauté de la politique qu’international grâce aux gains de productivité, à

d’industrialisation transformatrice suppose une la qualité et l’excellence des produits.
subordination claire et bien comprise de toutes les
559. Par ailleurs, la politique de l’emploi dont le
autres stratégies et politiques publiques (socio-
but est d’agir sur le niveau de création d’emplois et
économiques et structurelles). Parmi ces stratégies et
de réduction du chômage ainsi que de la pauvreté
politiques structurelles, une différentiation doit être
bénéficient de l’efficience de la politique
faite.
d’industrialisation transformatrice. Le modèle de
558. Les trois (03) politiques économiques qui croissance économique tirée par l’industrie
forment généralement « le triangle de la manufacturière et le développement technologique vise
compétitivité » car elles portent et alimentent une précisément à inclure un plus grand nombre de
politique d’industrialisation effective et efficiente sont : travailleurs par la création directe, indirecte et
(i) la politique de la technologie, des normes et de induite des emplois décents.
l’innovation, (ii) la politique de la concurrence et (iii) la
560. Les politiques de l’éducation et de la
politique commerciale ou du commerce extérieur. La
formation professionnelle, et des infrastructures
politique de la technologie et de l’innovation
(énergie, eau, transport, technologies de l’information
constitue le socle de base qui irradie et alimente la
& de la communication, etc.) doivent toutes être
politique d’industrialisation accélérée et
subordonnées à la politique d’industrialisation
transformatrice et son indicateur de performance est
accélérée et transformatrice en cohérence avec la
le taux de croissance de la Productivité Totale des
politique de l’emploi.
Facteurs (PTF). La politique de la concurrence
alimente la politique d’industrialisation en créant un 561. Au-dessus des politiques structurelles, sont
environnement de compétition et de rivalité par la positionnées, les politiques macroéconomiques. Sans
quête de la productivité, de la qualité et de préjudice de la quête de stabilité macroéconomique
l’excellence productive et non la recherche des (équilibres intérieurs et extérieurs), les politiques
rentes. La politique commerciale ou du commerce monétaires et budgétaires doivent absolument être
extérieur permet de conquérir les parts de marché accommodantes aux objectifs de la stratégie
par l’exportation des produits manufacturés d’industrialisation transformatrice.
(intermédiaires ou finals) tant au niveau régional
131

PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Matérialiser l’impératif d’industrialisation accélérée et transformatrice de l’économie

nationale dans le Plan National de Développement 2020-2030

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Adopter un modèle de croissance économique tiré par l’industrie manufacturière et le PRC MINEPAT ;
développement technologique MINFI ;
MINMIDT ;
Adoption et promulgation d’une loi d’orientation industrielle
MINDEF ;
Adoption et promulgation d’une loi sur la planification MINREX
et tous les
Mise en place d’une institution de pilotage sous la présidence du Chef de l’Etat (Haut-
autres
Commissariat à l’Emergence)
ministères
sectoriels
Mise en place des outils de financement et d’interventions de l’Etat dans les secteurs
productifs

Repositionner l’Etat dans son rôle de développeur et d’investisseur de substitution dans

certains secteurs clés

Instituer des CDMT sectoriels sur l’industrialisation

Déclarer la primauté de la politique d’industrialisation, la subordination des autres

politiques sectorielles et l’accommodation des politiques macroéconomiques (budget et
monnaie)

Mettre la commande publique au service de l’industrialisation. Réserver des quotas de

la commande publique aux industriels locaux opérants dans les domaines industriels
ciblés. Actualiser les cadres incitatifs en intégrant la dépense publique.

Affecter des missions économiques spécifiques à l’Armée et mettre les ressources PRC MINEPAT ;
humaines de la Défense au service de l’industrialisation MINFI ;
MINMIDT ;
Mise en place de complexes militaro-industriels et confier la tutelle de certains secteurs
MINDEF ;
ou entreprises à la Défense
MINREX
Créer et confier le Haut Commandement du Numérique à la Défense
et tous les
autres
Renforcer la mise à niveau des entreprises et des PME et orienter vers les secteurs
ministères
stratégiques
sectoriels
Meilleure orientation des incitations au développement des entreprises orientées à
l’exportation

Mise en place de l’Agence de promotion des exportations tel que prévue dans la
Charte des investissements

Promotion des champions nationaux capables de concurrencer les entreprises

étrangères et de conquérir les marchés régionaux et internationaux
132

Objectif sous-sectoriel : Matérialiser l’impératif d’industrialisation accélérée et transformatrice de l’économie

nationale dans le Plan National de Développement 2020-2030

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Modification de la structure du capital à travers le cadre légal et réglementaire fixant

le minimum de part locale dans les sociétés en création au Cameroun par les
investisseurs étrangers

Renforcement du dispositif de suivi des conventions et cahiers de charges dans le

cadre des IDE entrant et sortant

Reformer le positionnement des actifs de l’Etat dans les secteurs stratégiques

Contraindre les entreprises publiques à s’inscrire en bourse pour améliorer leur

performance et le positionnement concurrentiel dans les secteurs stratégiques

5.2. MISE EN ŒUVRE EFFICIENTE ET prévisibles notamment des institutions financières

SUIVI-ÉVALUATION OPTIMAL DU internationales ou des partenaires extérieurs.
PLAN DU SECTEUR DE L’INDUSTRIE ET 565. Le leadership politique affirmé et proactif
DES SERVICES doit veiller sur la mise en place et l’adaptation d’une
organisation institutionnelle (institutions, structures
562. Une mise en œuvre efficiente et un suivi-
organisationnelles, missions, rôles et responsabilités,
évaluation optimal du plan du secteur de l’industrie
processus et procédures) forte et flexible,
et des services requièrent un leadership affirmé au
garantissant à la fois un pilotage diligent, une
plus haut niveau de l’Etat, un pilotage diligent et une
coordination interministérielle efficiente et une
coordination forte au travers d’une organisation
collaboration stratégique effective se traduisant par
institutionnelle robuste et efficiente.
l’implication optimale du secteur privé. Les
563. Le leadership affirmé et proactif du recommandations de la CEA sur l’importance critique
Président de la République, Chef de l’Etat, Chef des les Institutions de Politique Industrielle (IPI) dans son
Armées est indispensable pour alimenter la volonté rapport économique sur l’Afrique 201456 sont
et la détermination politiques à faire de l’industrie pleinement applicables.
manufacturière et le développement technologique
566. Ainsi, le Gouvernement doit s’employer à
associé, le moteur de la transformation structurelle en
mettre en place des institutions de politique
vue d’une croissance économique forte, inclusive et
d’industrialisation transformatrice qui génèrent des
durable.
processus et procédures permettant de comprendre
564. Au regard du fait que le Cameroun est sous et de répondre aux exigences en évolution
un programme économique et financier financé par permanente de l’industrie. Les IPI doivent se fonder
le FMI et que l’objectif de l’industrialisation accélérée sur l’exigence de la transformation structurelle et
n’est pas une priorité dans le contenu dudit l’importance d’une politique d’industrialisation
programme, son achèvement en juin 2020 doit efficace. Les IPI doivent continuellement être à
marquer le point de changement de paradigme. l'écoute et ajuster les politiques en fonction des
L’affirmation du leadership politique camerounais observations et de la perception des opportunités de
devrait se traduire, par une forte volonté du marché, de l'innovation, des distorsions, des barrières
Gouvernement faisant de l’industrialisation accélérée et des exigences des acteurs industriels. En termes
et transformatrice un périmètre réservé de
souveraineté et d’autonomie décisionnelle avec une 56
Nations Unies (CEA), 2014 Rapport Economique
participation forte et active des forces de défenses et
de sécurité nationale, en dépit des pressions sur l’Afrique « Politique industrielle dynamique en
Afrique », page 63, 73, 108.
133

dynamiques, à mesure que les défaillances du 567. C’est dans cette optique que le PDI a mis
marché sont surmontées, de nouvelles apparaissent et avant deux (02) institutions prioritaires rattachées
il sera nécessaire de les surmonter. Les IPI ont besoin directement au Président de la République, Chef des
d'un mécanisme pour continuer à analyser l'état de Forces Armées : (i) un Haut-Commissariat à
l'industrie, concevoir de nouvelles approches pour l’Emergence et (ii) un Haut Commandement du
transformer l'industrie et modifier leur structure Numérique.
organisationnelle.
PLAN D’ACTIONS

Objectif sous-sectoriel : Mettre en place des institutions de politique d’industrialisation transformatrice qui génèrent
des processus et procédures permettant de comprendre et de répondre aux exigences en
évolution permanente de l’industrie

Autres
Responsables
Actions majeures envisagées Administrations
tête de file
Publiques

Mise en place d’une institution de pilotage sous la présidence du Chef de l’Etat : (i) un PRC MINEPAT ;
Haut-Commissariat à l’Emergence et (ii) un Haut Commandement du Numérique. MINFI ;
MINMIDT ;
Moderniser le cadre légal et réglementaire d’exercice par l’Etat de sa fonction
MINDEF ;
d’actionnaire ou de propriétaire des entreprises publiques et autres entités
d’exécution des missions de services public MINREX
et tous les
Instituer un système de nomination des administrateurs et dirigeants des entreprises
autres
publiques basé sur les mécanismes concurrentiels d’appel à candidature et recours aux
ministères
cabinets internationaux de recrutement (chasseurs de têtes) pour les camerounais de la
sectoriels
diaspora ayant une expérience internationale

Adopter l’obligation pour les entreprises publiques à s’inscrire en bourse pour

améliorer leur performance et le positionnement concurrentiel dans les secteurs
stratégiques

Restructurer et assainir le portefeuille d’entreprises de l’Etat dans l’optique de relance

de l’investissement susceptible d’attirer des capitaux privés

Mettre en place une à deux structures dédiées (unités de préparation) à la

préparation ou la maturation des projets industriels et d’infrastructure bancables

Mettre en place un fonds pour financer (facilité de préparation) la préparation ou la

maturation des projets industriels et infrastructurels bancables
Développer les capacités de mobilisation des fonds internationaux disponibles pour la
préparation des projets industriels et d’infrastructures bancables
Mettre en place un Bureau de Management de Projet dans chaque département
ministériel logé au sein de la Division en charge de la Planification
Mise en place d’un programme d’accompagnement du secteur privé pour la levée de
fonds internationaux
Mise en place d’un programme de mobilisation des financements auprès des bailleurs
de fonds en fonction des avantages comparatifs des guichets disponibles
134

5.3. RÉVISION DU PLAN DU SECTEUR DE la sixième année comportent une plus grande
L’INDUSTRIE ET DES SERVICES incertitude.
569. Pour rester assez réaliste et pragmatique, il
568. Le plan national de développement du est indispensable de retenir comme principe cardinal
Cameroun 2020-2030 est un plan stratégique sur l’exigence de la révision du plan à mi-parcours. Un
dix (10) ans. C’est une période de planification qui plan national de développement révisé pourra ainsi
double la période généralement admise qui est de être adopté en 2025. Dans ce cadre, les travaux
cinq (05) ans. C’est période assez longue. Les actions
d’évaluation et de révision du PND devraient donc
planifiées pour la deuxième période à compter de commencer en début de la quatrième année.
137

ANNEXES

A. Liste des planificateurs rencontrés dans les ministères concernés

B. Périmètre détaillé du secteur de l’industrie et des services selon la CITI

C. Périmètre détaillé du secteur de l’industrie et des services selon la NACAM