Juin 2024

18e Session, N°9

Bulletin
Dans ce numéro

Le mot de la présidente.......................1
Merci pour vos contributions
Le mot de la en 2023........................................................3

présidente La Médaille Henry Dunant 2024.......4

Dernière étape avant la XXXIVe
Conférence internationale et le
Chères et chers amis, Conseil des Délégués de 2024
Des consultations aux documents de
En cette année de commémoration du 75 anniversaire de l’adoption
e
travail officiels..............................................6
des Conventions de Genève de 1949, force est de constater que les Élection des membres de la Commission
conflits armés et les crises humanitaires qu’ils engendrent n’incitent permanente..................................................8
guère aux célébrations. C’est un déchirement d’être chaque jour
témoin du coût humain dramatique des combats, dont la conduite Décider pour agir :
foule au pied les normes les plus élémentaires du droit international traduire les résolutions en actes
humanitaire, en particulier ses dispositions relatives à la protection Refaçonner les paysages urbains :
des civils. Dans le même temps, le changement climatique entraîne le pouvoir de la résilience communautaire....9
d’innombrables catastrophes qui affectent des millions de personnes
et exigent la mise en œuvre de mesures d’anticipation, de préparation, La parole aux membres
d’intervention et de rétablissement plus efficaces. de la Commission permanente
Entretien avec George Weber ..................11
Je veux ici rendre hommage à tous les employés et volontaires de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge qui, au cours des derniers mois, Opinion
La valeur inaltérable des spécificités
ont perdu la vie, ont été blessés ou ont subi de graves traumatismes
propres à la Croix-Rouge et
alors qu’ils s’acquittaient de leur mission humanitaire. La perte de vies
au Croissant-Rouge...................................14
humaines est toujours une tragédie, mais la douleur est particulièrement
vive lorsque sont pris pour cible ceux-là mêmes qui consacrent leur
vie à en sauver d’autres.
Trouvez les dernières décisions de la
Il ne reste plus que quatre mois avant l’ouverture de la XXXIVe Commission permanente sur cette
Conférence internationale et du Conseil des Délégués, qui auront lieu page web : https://standcom.ch/
à Genève en octobre prochain. meetings-and-decisions/

Commission permanente de la Croix-Rouge

et du Croissant-Rouge
19 Avenue de la Paix, 1202 Genèce, Suisse
E-mail: standing.commission@standcom.ch
Site web: www.standcom.ch

Le mot de la présidente 1
Lors de sa dernière réunion, qui s’est tenue en mars, la espérons qu’il continuera de guider les échanges lors
Commission permanente a approuvé les projets d’ordres des étapes à venir, jusqu’à la Conférence internationale.
du jour provisoires ainsi que les avant-projets des
résolutions tant pour la Conférence internationale que En plus de poursuivre ses discussions sur les thématiques
pour le Conseil des Délégués, et a également statué sur des contenus, la gestion et l’organisation des réunions
des questions essentielles d’organisation. À ce jour, le statutaires à venir, la Commission permanente a continué
nombre d’avant-projets de résolutions est de 5 pour la à travailler sur plusieurs questions qui touchent l’ensemble
Conférence internationale et de 7 pour le Conseil des du Mouvement, telles que la mise en œuvre de l’Accord
Délégués, auxquels il convient d’ajouter les rapports de de Séville ou encore l’avancement du projet de « Cadre
suivi de la mise en œuvre de résolutions antérieures. politique pour le Mouvement ».

Je tiens à remercier, pour le travail exemplaire qu’elles Je tiens à remercier toutes celles et tous ceux qui ont
ont effectué, toutes les personnes ayant contribué à aimablement contribué, par leurs articles, à ce nouveau
l’élaboration de ces documents indispensables, qui ont numéro du Bulletin. Je remercie tout particulièrement
été adressés à l’ensemble des membres de la Conférence M. Michael Meyer, de la Croix-Rouge britannique,
et du Conseil des Délégués. Nous sommes désormais pour son article d’opinion intitulé « La Croix-Rouge et
entrés dans une nouvelle phase de consultation, dont le Croissant-Rouge : un mouvement unique à la
l’objectif est de finaliser les documents de travail officiels pertinence intacte ».
et de les envoyer en septembre aux membres de la
Conférence internationale et du Conseil des Délégués. C’est la dernière fois que je m’adresse à vous à travers le
Bulletin durant la 18e session de la Commission
Les 6 et 7 mai derniers ont constitué une étape clé, avec permanente, qui prendra fin en octobre.
la tenue à Genève de la réunion préparatoire de la
XXXIVe Conférence internationale, à laquelle ont Notre engagement, en tant que Mouvement international
participé un grand nombre de représentants des États et de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, en faveur de
des composantes du Mouvement. l’action humanitaire fondée sur des principes est un gage
de notre unité. Nous devons le promouvoir et le mettre
La réunion préparatoire s’est déroulée dans un climat de en œuvre, y compris dans le cadre des efforts que
respect et d’engagement, ne laissant aucun doute quant nous déployons pour faire corps et, partant, renforcer
à l’importance accordée par tous les membres de la notre action.
Conférence internationale à ce forum unique au service
du dialogue humanitaire et à leur volonté d’en garantir le Enfin, je profite du présent message pour inviter à
succès, en particulier dans l’environnement multilatéral nouveau tous les membres de la Conférence
qui est le nôtre et au sein duquel nous sommes tous internationale à continuer de participer activement aux
pleinement conscients des défis qu’il nous faut relever. consultations qui se tiendront d’ici au mois d’octobre, car
elles contribuent utilement à la préparation de ce forum
La bonne entente que j’ai pu observer à maintes reprises unique et neutre au service du dialogue humanitaire et
entre les participants, les présentations et interventions aident à faire émerger un consensus solide autour
effectuées conjointement par des représentants des d’engagements humanitaires ambitieux.
gouvernements et des Sociétés nationales de la Croix-
Rouge et du Croissant-Rouge ont été pour moi une réelle Avec mes plus cordiales salutations,
source de satisfaction. Ce modèle de dialogue et de Mercedes Babé
coopération, nous le promouvons depuis des mois et

Le mot de la présidente 2
Merci pour vos contributions en 2023

Le budget de la Commission permanente est financé La Commission permanente exprime sa profonde

conjointement par la Fédération internationale, le CICR reconnaissance à ceux qui ont répondu si généreusement
et les Sociétés nationales sur la base du principe à son appel à contributions en 2023. Merci de soutenir
équitable d’un tiers établi par le Conseil des Délégués en notre action ! Nous adressons des remerciements
2007. La Commission permanente est pleinement particuliers à la Fédération internationale, au CICR et
conscience des défis financiers et opérationnels auxquels aux 63 Sociétés nationales énumérées ci-après pour
sont confrontées toutes les composantes du Mouvement leurs contributions au budget. Nous comptons sur le
dans l’exercice de leurs missions respectives. La maintien d’un tel soutien collaboratif en 2024, que les
Commission permanente s’efforce également d’accomplir autres Sociétés nationales sont invitées à rejoindre selon
ses tâches dans toute la mesure de ses moyens au leurs capacités.
service du Mouvement.

En 2023, nous avons reçu des contributions volontaires des Sociétés nationales des pays suivants :

• Albanie • Chine • Fidji • Koweït • Pays-Bas • Soudan du Sud

• Allemagne • Chypre • Finlande • Liechtenstein • Philippines • Suède
• Andorre • Colombie • France • Luxembourg • Pologne • Suisse
• Antigua-et- • Îles Cook • Grèce • Mali • Qatar • Thaïlande
Barbuda • Corée du Sud • Guinée • Monténégro • République • Turquie
• Australie • Costa Rica • Honduras • Nigeria tchèque • Zimbabwe
• Autriche • Croatie • Irak • Norvège • Roumanie
• Bahreïn • Dominique • Irlande • Nouvelle- • Royaume-Uni
• Bangladesh • Équateur • Israël Zélande • Russie
• Belgique • Espagne • Italie • Pakistan • Saint-Vincent-et-
• Bulgarie • Estonie • Japon • Palaos les-Grenadines
• Canada • Éthiopie • Jordanie • Palestine • Serbie

Merci pour vos contributions en 2023 3

Médaille Henry Dunant 2024
La Médaille Henry Dunant est la plus haute distinction du Mouvement international
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Elle reconnaît et récompense
les services exceptionnels et actes de grand dévouement à la cause du
Mouvement accomplis par un de ses membres individuels, principalement sur
le plan international. La Commission permanente remercie toutes les Sociétés
nationales et leurs soutiens pour les candidatures proposées et a le plaisir
d’annoncer les récipiendaires de la Médaille Henry Dunant de cette année,
qui sera remise lors du prochain Conseil des Délégués en octobre 2024.

Massimo Barra

Ancien membre et président de la Commission permanente, président honoraire de la Croix-Rouge italienne,

président honoraire de l’ERNA (réseau européen des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sur le
VIH/sida, la tuberculose, l’hépatite virale et la consommation abusive de substances)

Bénévole de longue date au sein désintoxication Villa Maraini en Italie, devenant un

du Mouvement international de expert mondial sur le rétablissement des personnes
la Croix-Rouge et du Croissant- atteintes de troubles liés à la consommation de drogues
Rouge, Massimo Barra a mené et sur les stratégies associées en matière de santé
un travail de pionnier dans les publique. Promoteur engagé de la paix et du dialogue
domaines de la santé publique humanitaire, M. Barra a mené plus de 450 missions
et des politiques humanitaires dans 120 pays, y compris dans des contextes
liées à l’addiction aux drogues, extrêmement sensibles. Il a occupé divers postes à
inspirant les Sociétés nationales haute responsabilité au sein de sa Société nationale,
à suivre son exemple. En 1976, de la Fédération internationale et du Mouvement.
M. Barra a fondé le centre de

Dora Athalyne James

Directrice générale la Croix-Rouge de Saint-Vincent-et-les-Grenadines

Dora Athalyne James sert le de camps de jeunesse régionaux, ou encore de

Mouvement depuis ses dix programmes de proximité pour les personnes âgées
ans, lorsqu’elle l’a rejoint en et les plus vulnérables. Grâce à son implication de
tant que membre junior. Au longue date dans les premiers secours et la gestion
fil des années, Mme James des catastrophes dans un environnement propice aux
a fait preuve de leadership catastrophes naturelles, Mme James a joué un rôle
au niveau national et régional indéfectible en dirigeant des opérations de secours et
pour aider les personnes dans d’évacuation, notamment lors de l’éruption du volcan de
le besoin à travers la mise en la Soufrière, alors qu’elle faisait elle-même partie des
place et le développement de personnes évacuées. Mme James continue à servir sa
services d’éducation préscolaire communauté tout en assumant la fonction de directrice
pour les enfants ainsi que générale de sa Société nationale à titre bénévole.

Médaille Henry Dunant 2024 4

Greg Vickery

Ancien président national de la Croix-Rouge australienne, ancien membre et président de la Commission permanente

À travers les divers postes en matière de leadership et de diplomatie ont été

qu’il a occupés depuis 1973 essentielles à la création du comité sur les audits et
au sein de la Croix-Rouge les risques de la Fédération internationale ainsi qu’à
australienne, de la Fédération des réformes significatives au sein de la Croix-Rouge
internationale et du Mouvement, australienne et au réseau des Sociétés nationales
Greg Vickery a apporté dans la région du Pacifique. Il a également apporté
d’inestimables contributions à des contributions essentielles au développement des
l’intégrité, à l’éthique ainsi qu’à Sociétés nationales dans la région du Pacifique, en
la bonne gouvernance et au bon dirigeant la création du groupe de travail de renforcement
fonctionnement du Mouvement. de la gouvernance dans le Pacifique et en offrant à ce
Les compétences de M. Vickery réseau une meilleure visibilité et une voix plus forte.

Margareta Wahlström

Fondatrice du réseau GLOW Red et présidente de son groupe de coordination, ancienne présidente de la Croix-
Rouge suédoise

Margareta Wahlström a joué au premier plan d’importantes opérations internationales

un rôle moteur au sein du et d’initiatives diplomatiques humanitaires. Mme
Mouvement en occupant divers Wahlström est largement reconnue comme figure de
postes auprès de la Croix-Rouge proue et défenseure visionnaire de l’équité entre les
suédoise, de responsable de sexes et du soutien aux femmes dirigeantes. Fondatrice
programme à présidente, ainsi et dirigeante du Réseau mondial des femmes leaders
qu’auprès de la Fédération au sein du Mouvement (GLOW Red), elle a joué un
internationale, de responsable rôle actif, influent et déterminant dans la promotion de
de programme et directrice puis la participation des femmes à la prise de décision et à
sous-secrétaire générale. Tout leur inclusion au sein des organes de gouvernance et
au long de sa carrière, elle a été postes de direction du Mouvement.

Médaille Henry Dunant 2024 5

Dernière étape avant la XXXIVe Conférence
internationale et le Conseil des Délégués de 2024

Des consultations aux documents de travail officiels

Les préparatifs de la XXXIVe Conférence internationale La réunion préparatoire qui s’est tenue à Genève les
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et du Conseil 6 et 7 mai 2024 a constitué une étape importante.
des Délégués de 2024 sont entrés dans leur phase finale. Ouverte à l’ensemble des membres de la Conférence
Les documents de travail officiels établis en vue des internationale, elle a remporté un franc succès, à l’image
deux réunions statutaires du Mouvement international de de la première réunion de ce type, instaurée par la
la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge seront envoyés Commission permanente en 2019. Très fructueuse, la
aux membres le 12 septembre 2024. Ils comprendront réunion a donné lieu à un grand nombre de contributions
les programmes et ordres du jour provisoires, les projets aux avant-projets de résolutions ; de vastes terrains
de résolutions, les rapports, ainsi que les candidatures d’entente ont été trouvés et des propositions de
officielles à l’élection à la Commission permanente. développement et de clarification ont été formulées,
l’objectif étant d’aboutir à un consensus.
Dates importantes
La Commission permanente remercie les membres de
2024 la Conférence internationale et du Conseil des
Délégués pour leurs précieux commentaires sur les
12 septembre Envoi des documents de travail
officiels avant-projets de résolutions, qui serviront à affiner et
finaliser les projets de résolutions en vue de leur
27-28 octobre Conseil des Délégués envoi, en septembre 2024, en tant que documents de
travail officiels. Parallèlement, l’organisation des
commissions plénières de la XXXIVe Conférence
28-31 octobre XXXIVe Conférence internationale internationale avance et s’articule autour des trois
piliers thématiques de la Conférence : « Promouvoir
une culture de respect du droit international
Depuis le début de l’année 2024, de vastes consultations humanitaire à travers le monde » ; « Faire face aux
ont été menées auprès des États et des Sociétés besoins et aux risques humanitaires en restant fidèles
nationales : collecte de leurs remarques et suggestions à nos Principes fondamentaux » ; et « Favoriser une
sur les documents de travail provisoires, webinaires,
réunions des ambassadeurs, rencontres avec les
Ressources importantes
missions permanentes à Genève ainsi qu’avec les
missions de petits États à New York, etc. Suite à ces XXXIVe Conférence internationale
consultations, la Commission permanente a pu approuver
• Documents (notamment les avant-projets de
les projets d’ordres du jour provisoires, qui ont été résolutions et les documents de référence)
adressés aux membres le 9 avril 2024, avec les
convocations, et finaliser les avant-projets de résolutions • Engagements (lignes directrices relatives aux
– cinq pour la XXXIVe Conférence internationale, et sept engagements, accès à l’ensemble des rapports)
pour le Conseil des Délégués –, qui ont été envoyés le Conseil des Délégués de 2024
même jour.
• Documents (notamment les avant-projets de
résolutions et les documents de référence)

Dernière étape avant la XXXIVe Conférence internationale et le Conseil des Délégués de 2024 6
action locale durable ». Un vaste programme de encouragés à prendre de nouveaux engagements en vue
manifestations parallèles est par ailleurs en cours de de la Conférence internationale à venir. Enfin, les rapports
finalisation. Les membres de la Conférence continuent de de suivi des résolutions adoptées à la XXXIIIe Conférence
soumettre leurs rapports sur la mise en œuvre des internationale et lors de précédentes sessions du Conseil
engagements qu’ils ont pris en 2019, et ont été des Délégués sont en cours d’élaboration.

La Commission permanente se concentre actuellement sur les projets de résolutions qui seront soumis aux réunions
statutaires d’octobre 2024 et qui portent sur les thèmes suivants :

XXXIVe Conférence internationale Conseil des Délégués de 2024

• Vers une culture universelle de respect du droit • La protection au sein du Mouvement : renforcer notre
international humanitaire impact collectif pour mieux protéger les personnes

• Protéger les civils, ainsi que les autres personnes • Stratégie 2024-2030 du Mouvement international
et biens protégés, contre les cyberopérations et de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge relative
les opérations d’information dans les situations de à la migration
conflit armé
• Les armes et le droit international humanitaire
• Renforcer la gouvernance des risques de
catastrophe au moyen de lois, de politiques et de • La guerre en milieu urbain : Appel solennel du
plans globaux relatifs aux catastrophes Mouvement international de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge
• Développer le leadership, les capacités et la mise
en œuvre au niveau local de l’action humanitaire • Appel à respecter et soutenir l’action humanitaire
fondée sur des principes et renforcer la résilience fondée sur des principes

• Protéger les personnes contre les conséquences • Prolongation jusqu’en 2030 de la Stratégie 2020-
des phénomènes climatiques et météorologiques 2025 de rétablissement des liens familiaux pour le
extrêmes sur le plan humanitaire : travailler Mouvement international de la Croix-Rouge et du
ensemble pour renforcer l’action anticipative Croissant-Rouge

• Réaffirmer le rôle du Mouvement en tant que

facteur de paix

La Commission permanente – ainsi que les autres dont ils font preuve depuis le début des préparatifs de la
organisateurs des réunions statutaires, le Comité XXXIVe Conférence internationale et du Conseil des
international de la Croix-Rouge et la Fédération Délégués de 2024. Nous comptons sur votre soutien
internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du pour faire en sorte que le dialogue humanitaire se
Croissant-Rouge – encourage l’ensemble des membres poursuive de manière constructive et que les réunions
et des participants à maintenir l’engagement exemplaire statutaires à venir soient couronnées de succès.

Dernière étape avant la XXXIVe Conférence internationale et le Conseil des Délégués de 2024 7
Élection des membres de la Commission permanente

Il sera procédé à l’élection de 5 membres de la Commission permanente, les qualités personnelles des candidats
permanente le 30 octobre 2024, durant la XXXIVe ainsi que le principe d’une répartition géographique
Conférence internationale qui se tiendra à Genève. équitable et d’un juste équilibre entre hommes et femmes,
notamment en choisissant au moins deux femmes et
Les candidats doivent être membres d’une Société deux hommes parmi les candidats.
nationale du Mouvement international de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge. Ils sont vivement encouragés à Des documents et informations sur la procédure de
soumettre leur candidature au Comité électoral 60 jours candidature et l’élection sont disponibles sur la page Web
au moins avant l’ouverture de la Conférence internationale, de la XXXIVe Conférence internationale : Election de la
soit avant le 29 août 2024. Commission permanente de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge – Réunions statutaires (rcrcconference.
Les membres de la Commission permanente sont élus à org). Chaque candidature doit être soumise dans l’une
titre personnel. Il est demandé aux membres de la des quatre langues de travail de la Conférence et contenir
XXXIVe Conférence internationale de prendre en compte, l’ensemble des documents suivants, dûment complétés
lors de l’élection des 5 membres de la Commission et signés :

• le formulaire de candidature à l’élection 2024 à la Commission permanente,

• la déclaration de candidature (annexe 1),

• la déclaration d’intégrité (annexe 2), et

• l’attestation d’appartenance et d’intégrité établie par la Société nationale du candidat (annexe 3).

Le formulaire de candidature et les trois annexes susmentionnées sont à envoyer au Comité électoral :

soit par courriel à l’adresse :

election@standcom.ch

soit par courrier postal à :

c/o Secrétariat de la Commission permanente de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge,
19 avenue de la Paix, 1202 Genève, Suisse.

Dernière étape avant la XXXIVe Conférence internationale et le Conseil des Délégués de 2024 8
Décider pour agir : traduire les résolutions en actes
En 2019, la XXXIIIe Conférence internationale a adopté huit résolutions, auxquelles sont venus s’ajouter
151 engagements pris à titre volontaire par les participants. Le Conseil des Délégués a quant à lui adopté
12 résolutions en 2019 et 13 résolutions en 2022. Les résolutions et les engagements sont autant d’appels en faveur
d’une action humanitaire qui change la donne. Cette section met en lumière certains des progrès accomplis.

« Refaçonner les paysages urbains : le pouvoir de la résilience

communautaire »

Les questions urbaines ne portent pas uniquement sur le services urbains, à la réduction des risques et à l’inclusion
développement mais concernent aussi la survie et sociale mais aussi à l’exploitation de la technologie et
l’épanouissement dans un monde qui change rapidement. des partenariats pour parvenir à des solutions efficaces.
Quand on y pense, les villes sont semblables à des En 2023, un Groupe de haut niveau stratégique a été
organismes vivants qui évoluent constamment et qui sont créé pour piloter le travail et définir les tâches et résultats
interconnectés. Lorsque les catastrophes frappent, ce attendus – un ensemble de « principes d’action » – de
sont les populations pauvres des villes qui sont le plus cinq groupes de travail thématiques en train d’être mis en
touchées. Les événements récents tels que les place. Nous invitons toutes les Sociétés nationales de la
inondations dues aux changements climatiques qui ont Croix-Rouge et du Croissant-Rouge intéressées par ce
balayé des villes entières au Brésil ou les incendies dans travail à rejoindre un ou plusieurs groupes de travail.*
les townships d’Afrique du Sud illustrent l’ampleur des
risques qui pèsent sur les villes. Mais grâce à leur vaste Le moment est venu de faire la part belle à l’innovation, à
réseau et à des millions de volontaires, les organisations la collaboration et à une nouvelle perspective qui
telles que le Mouvement international de la Croix-Rouge façonneront nos ambitions urbaines et nous aideront à
et du Croissant-Rouge peuvent faire une réelle différence les concrétiser. Nous devons délaisser l’ancien mode de
dans la réduction des risques et le renforcement de la pensée cloisonné et exceller dans la communication, la
résilience au cœur même des centres urbains. collaboration et la co-création transversale afin de relever
les défis urbains qui se présentent à nous. Les
En 2022, la Fédération internationale des Sociétés de la programmes pluriannuels tels que le Costal Cities and
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a consolidé son Heat Action Programme (COCHAP, programme d’action
ambition urbaine institutionnelle en signant la résolution pour les villes côtières et les chaleurs extrêmes), mis en
du Conseil des Délégués – Renforcer la résilience des œuvre dans dix villes de quatre pays, suivent cette
communautés urbaines : la voie à suivre – pour mettre approche en réunissant experts et parties prenantes, en
les questions urbaines au premier plan des efforts évaluant les risques multiples aux effets cumulatifs, en
entrepris et appeler à des investissements accrus dans créant des coalitions et en trouvant des solutions globales
les villes. La résolution appelle à la consolidation des aux défis urbains.

Décider pour agir : traduire les résolutions en actes 9

Si le renforcement de la résilience dans les communautés les moyens d’agir et en facilitant les connexions, nous
urbaines ne suit pas une approche unique, nous pouvons pouvons être ensemble le moteur du changement. Cette
prendre des mesures concrètes cruciales : donner les approche a déjà permis de réduire considérablement le
moyens aux citoyens d’identifier et de gérer les risques nombre d’incendies à Nairobi et de détecter de manière
dans leurs quartiers, plaider en faveur de technologies et précoce les vagues de chaleur à Dacca, sauvant ainsi
de partenariats plus intelligents et garantir la propriété des vies et préservant des moyens de subsistance.
foncière pour améliorer les infrastructures. Les Sociétés
nationales jouent un rôle essentiel à cet égard, depuis la Notre force collective réside dans notre capacité à
création de lieux d’accueil climatisés à la protection des accompagner les communautés et à leur donner les
habitations contre les températures extrêmes en passant moyens d’agir en exploitant notre expérience et nos
par l’information des communautés au moyen de réseaux pour amener un changement positif. Cette
protocoles d’alerte et d’action rapides pour réduire les résolution constitue une étape clé pour fixer le cap de
dommages des inondations et les risques de tempête notre cheminement commun vers la résilience urbaine.
dans les zones vulnérables. En donnant aux communautés

Par Sandra D’Urzo

Responsable principale de la résilience urbaine et des
établissements humains, Fédération internationale
sandra.durzo@ifrc.org

*Si votre Société nationale souhaite en savoir plus

sur le travail de définition des principes d’action ou
si vous voulez rejoindre les groupes de travail
thématiques, veuillez vous adresser à Ela
Serdaroglu, responsable de la résilience urbaine
et des établissements humains, à l’adresse :
ela.serdaroglu@ifrc.org

Décider pour agir : traduire les résolutions en actes 10

La parole aux membres de la
Commission permanente

Entretien avec George Weber

George Weber siège depuis 2015 en tant que membre

élu à la Commission permanente, dont il est aussi le
vice-président et qu’il a présidée de 2017 à 2019.

M. Weber met au service de la Commission sa riche

expérience, acquise dans le cadre des différentes
fonctions qu’il a exercées au fil de plus de cinq
décennies au sein de diverses composantes du
Mouvement : il a notamment été secrétaire général et
chef de la direction de la Croix-Rouge canadienne, ainsi
que secrétaire général de la Fédération internationale
des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
de 1992 à 1999, période pendant laquelle il a également
été membre de droit de la Commission permanente.

Monsieur Weber, votre longévité au sein du la guerre de Corée. Je n’en avais peut-être pas conscience
Mouvement est impressionnante : plus de 60 années à ce moment-là, mais mon engagement de jeunesse
d’engagement ! Vous avez été jeune volontaire, allait guider toute la suite de mon parcours. J’ai commencé
employé puis dirigeant de la Société nationale de par le volontariat, puis j’ai rejoint le personnel de la Croix-
votre pays, secrétaire général de la Fédération Rouge, gravissant les échelons jusqu’à occuper des
internationale, et totalisez 17 années d’expérience au postes de direction aux niveaux national et international,
sein de la Commission permanente. Quel parcours… avant de revenir au volontariat, bouclant ainsi la boucle.

Quel parcours, en effet ! Je me sens à la fois privilégié et Les valeurs du Mouvement – en particulier ses Principes
honoré d’avoir occupé chacune des fonctions qui ont été fondamentaux – ont été mon moteur durant toutes ces
les miennes au fil des années. Avec le recul, je peux dire années. L’action menée par les équipes de la Croix-
que ma passion pour la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge Rouge et du Croissant-Rouge, qui permet d’éviter et
est probablement née à l’école primaire. À l’époque, les d’atténuer bien des souffrances à travers le monde,
Conventions de Genève figuraient au programme. Ma m’inspire et me motive. Comment pourrait-on ne pas
première mission en tant que jeune volontaire a consisté vouloir faire partie d’un tel Mouvement ?
à vendre des calendriers de la Croix-Rouge. C’était après

La parole aux membres de la Commission permanente 11

Parlez-nous de votre expérience en tant que membre Quand on regarde en arrière, on peut avoir le sentiment
de droit dans les années 1990 et de la réalité de la que les choses étaient plus stables il y a 30 ans, mais le
Commission permanente aujourd’hui. En quoi le changement est présent à toutes les époques, tout
contexte international et le travail du Mouvement comme la nécessité de s’y adapter et d’évoluer.
ont-ils changé en l’espace de 30 ans ? Simplement, ce travail d’adaptation est plus difficile
aujourd’hui car tout change plus vite.
En ce qui concerne le contexte international, force est de
constater qu’il y a toujours des conflits armés, mais ce qui Quels sont les principaux défis auxquels le
a changé, c’est la manière dont les guerres sont menées, Mouvement fait face aujourd’hui, notamment au
avec parfois peu de respect, voire un mépris total à l’égard regard de la XXXIVe Conférence internationale ?
des Conventions de Genève. Face à cette évolution, le
droit international humanitaire et le rôle du Mouvement Depuis maintenant des années, on assiste à une érosion
international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge continue de la confiance envers les institutions
n’en sont que plus pertinents et indispensables. traditionnelles. Une exception : la Croix-Rouge et le
Croissant-Rouge, qui continuent d’inspirer de la
Nous avons aussi constaté des changements dans notre confiance aux gens, et ce en grande partie du fait de
environnement de travail. Au-delà des conflits armés, le notre intégrité. Préserver cette confiance, en particulier
changement climatique est, à raison, au cœur de toutes auprès des gouvernements et des populations
les discussions et de toutes les décisions. Il y a toujours vulnérables, est indispensable.
eu des catastrophes naturelles, mais celles que nous
connaissons aujourd’hui sont nettement plus La Conférence internationale est un forum unique qui
dévastatrices et fréquentes que par le passé. Le paysage réunit, dans un espace sûr, des représentants des
géopolitique évolue rapidement. Alors que nous gouvernements (des États parties), des Sociétés
subissons encore les effets de la pandémie de Covid, nationales, du CICR et de la Fédération internationale
nous savons que nous aurons à faire face, dans le futur, pour débattre de questions humanitaires d’intérêt
à d’autres crises sanitaires et qu’il faut nous y préparer. mondial. L’importance de cet espace de dialogue ne
Les inégalités sont plus importantes que jamais. Les doit pas être sous-estimée étant donné le nombre de
populations, désormais plus instruites et informées, sont conflits armés qui font rage actuellement, et auxquels
aussi plus exigeantes à l’égard des gouvernements et viennent s’ajouter d’autres préoccupations telles que
des institutions, et notamment envers les organisations le changement climatique, que j’ai déjà mentionné,
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Alors que la mais aussi l’augmentation des flux migratoires et
digitalisation n’en était qu’à ses débuts il y a 30 ans, elle l’instabilité économique.
a depuis donné lieu à de grandes avancées mais elle est La XXXIVe Conférence internationale est une occasion
aussi devenue un moyen de guerre, faisant de la opportune de définir les priorités humanitaires et de
cybersécurité un enjeu majeur. Les mêmes écueils nous réaffirmer avec force l’importance du droit international
guettent peut-être aujourd’hui avec les développements humanitaire ainsi que les obligations de toutes les parties.
en cours de l’intelligence artificielle. N’oublions pas les répercussions positives que les
précédentes conférences ont pu avoir pour l’humanité.

La parole aux membres de la Commission permanente 12

Avez-vous un message à adresser aux futurs alors apprenons des erreurs des autres. C’est un conseil
membres de la Commission permanente ? judicieux que les membres de la Commission permanente
ont tout intérêt à suivre – le fait de savoir d’où on vient et
La Commission permanente est un soutien précieux comment on est arrivé là où on est aujourd’hui peut nous
pour le Mouvement, dont l’importance n’est pas toujours mettre sur la piste de solutions inédites face à des
bien comprise. En plus d’être le mandataire de la situations complexes. Nous pouvons faire mieux en tirant
Conférence, elle assume la mission cruciale de préserver les leçons du passé, tout en étant ancrés dans le présent
l’entente et la cohésion entre toutes les composantes du et en gardant foi en l’avenir.
Mouvement, qui sont des entités juridiques distinctes
dont les priorités respectives peuvent parfois entrer en Après 60 ans d’engagement au service du Mouvement,
concurrence. Les membres de la Commission je reste optimiste car je crois en la bonté humaine, que
permanente doivent servir de modèles pour toutes les les membres de nos équipes incarnent chaque jour à
composantes du Mouvement et celles et ceux qui les ont travers le travail exemplaire qu’ils accomplissent, allant
élus. Pour ce faire, ils doivent mesurer leurs paroles et parfois jusqu’à mettre leur propre vie en danger sans
leurs actes en toutes circonstances. autre préoccupation que celle de venir en aide à autrui.
Fort de son intégrité et de sa culture du soin, le Mouvement
Notre histoire et les solutions auxquelles nous sommes demeurera un acteur de premier plan au cours des 30
parvenus au fil des années – parfois dans des contextes années à venir et au-delà, quelles que soient les crises
extrêmement difficiles – sont riches d’enseignements. auxquelles il devra faire face.
Comme le dit l’adage, nous n’avons pas assez d’une
seule vie pour commettre toutes les erreurs possibles,

La parole aux membres de la Commission permanente 13

Opinion

La valeur inaltérable des spécificités propres à la Croix-Rouge

et au Croissant-Rouge

En octobre 2024, les composantes du Mouvement Les emblèmes de la croix rouge et du croissant
international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge rouge : les emblèmes sont les signes visibles de la
ainsi que les États parties aux Conventions de Genève protection neutre conférée par les Conventions de
seront à nouveau réunis à l’occasion de la Conférence Genève au personnel médical et religieux habilité. Ils
internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. sont le symbole des règles internationales que tous les
Si chaque Conférence internationale est un événement États se sont engagés à respecter en temps de conflit
majeur du calendrier du Mouvement et une opportunité armé. Le fait que ceux qui les arborent soient parfois pris
unique pour l’ensemble du système humanitaire, cette pour cible ne doit pas conduire les services médicaux
session revêt une importance particulière compte tenu des forces armées et autres acteurs concernés à cesser
du contexte géopolitique actuel. de les utiliser. Au contraire, nous devons redoubler
d’efforts pour réduire et prévenir ces attaques. Il est
En tout temps, mais peut-être plus encore aujourd’hui, également important de réfléchir aux possibilités d’usage
alors que nous espérons voir adopter d’importantes d’un emblème protecteur dans le cyberespace.
résolutions à la XXXIVe Conférence internationale, il
peut être judicieux de rappeler les spécificités de la Le droit international humanitaire (DIH) : les Conventions
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ainsi que leur de Genève, dont nous célébrons le 75e anniversaire cette
pertinence toujours d’actualité. année, sont l’expression de valeurs universelles. Leur mise
en œuvre effective au niveau national est un élément clé
Les Principes fondamentaux : ces principes sont le du plein respect du DIH. Le lien qui relie le Mouvement au
ciment du Mouvement. Ils constituent la boussole DIH moderne est unique et remonte aux origines de l’un et
morale qui guide notre action. Nous sommes de l’autre. Aucun autre traité ne bénéficie d’un soutien
constamment tiraillés entre l’appel de la solidarité et comparable à celui que le Mouvement, à travers son
l’impératif de neutralité. Nous voulons être là pour les réseau mondial de volontaires, apporte aux Conventions
personnes en détresse, mais nous sommes conscients de Genève. La mise en œuvre du DIH est un autre domaine
que, dans la pratique, notre capacité à leur venir en aide propice à la coopération entre États et Sociétés nationales,
est intrinsèquement liée à notre neutralité. qui peut améliorer les résultats de l’action humanitaire et
servir ainsi l’intérêt commun.
Le rôle d’auxiliaire des Sociétés nationales : pour
relever les nombreux défis auxquels nous sommes Un ancrage aux niveaux local et mondial : Le réseau
confrontés dans chacun de nos pays respectifs ainsi des Sociétés nationales du Mouvement constitue une
qu’à l’international, nous privilégions le partenariat et la base solide pour la localisation. Sa structure fédérée
coopération. À la différence d’organisations qui rend la localisation plus facile à mettre en œuvre que
s’engagent sur le terrain politique, une Société nationale pour de organisations non gouvernementales et
peut, dès lors qu’elle entretient une relation de confiance gouvernementales internationales. Il permet également
avec le gouvernement de son pays, constituer pour ce d’agir sur les inégalités héritées du passé et de
dernier un partenaire essentiel et travailler avec lui à la commencer à y remédier. En outre, il a l’avantage de
réalisation d’objectifs humanitaires communs. De par compter en son sein deux composantes internationales.
cette relation de respect et de soutien mutuels bâtie au En travaillant ensemble, les Sociétés nationales, le
fil des années, les Sociétés nationales devraient être, CICR et la Fédération internationale des Sociétés de
parmi les acteurs de la société civile, le partenaire de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge font bénéficier
choix des États dans le domaine humanitaire. le Mouvement d’une expertise et d’une expérience
locales et mondiales.

Opinion 14
Nous sommes chaque jour témoins de la pertinence des particulière, et ne pas s’éloigner de ce qui fait son essence
spécificités du Mouvement. Porteuses de défis et et lui permet d’accomplir sa mission humanitaire. La
d’opportunités, elles se reflètent dans les projets de XXXIVe Conférence internationale est l’occasion pour les
résolutions qui seront examinés par la Conférence États et le Mouvement de mettre à profit ces spécificités
internationale en octobre (la Conférence étant elle-même pour répondre aux défis qui nous concernent tous et
un forum unique qui reflète ces spécificités). Le défendre notre humanité commune de la manière la plus
Mouvement international de la Croix-Rouge et du constructive possible.
Croissant-Rouge doit rester fidèle à son identité

Michael Meyer

Michael Meyer est conseiller spécial en droit international

à la Croix-Rouge britannique. Il travaille pour la Société
nationale britannique depuis plus de 40 ans, en tant que
conseiller, formateur et responsable chargé du DIH et des
spécificités du Mouvement. M. Meyer a participé à sa
première Conférence internationale en 1995. Titulaire de
la médaille Henry Dunant, il a récemment été nommé
conseiller du roi à titre honorifique.

Opinion 15