Martínez Martínez

La descentralización busca la optimización de las acciones del gobierno para que éstas tengan el mayor impacto en la sociedad. Bajo esta lógica se establece un binomio entre dicho concepto y los programas sociales, dentro de ellos los de transferencias condicionadas que otorgan un ingreso monetario al hogar con la finalidad de ser invertido en el capital humano de los beneficiarios. Un ejemplo es el Oportunidades de México, que en materia de descentralización busca que los enlaces municipales y comités comunitarios sean el punto de vinculación entre el gobierno federal, el local y, finalmente, con los beneficiarios, de tal forma que la información pueda fluir en ambos sentidos. En la práctica esto no siempre sucede, pues en la investigación realizada en el noreste de México se encontró un alto grado de falta de coordinación entre autoridades federales, estatales y municipales en materia de capacitación e información, repercutiendo en la eficiencia del programa. En ese mismo sentido se halló que los Comités de Promoción Comunitaria no tienen una visión clara respecto al papel que desempeñan dentro del programa. Todo ello generó un desgaste del tejido social y un bajo impacto en la inversión de capital humano al interior del hogar.

Los programas de Transferencias Monetarias se han implementado en diversos países de América Latina. En el caso de México, el PROGRESA-Oportunidades funciona desde hace más de una década. Este programa, al igual que cualquier otro de transferencias, tiene como característica que los recursos están condicionados, lo que significa que para ser acreedor del dinero, los miembros del hogar tienen que acudir a distintas actividades que el programa establece, incluida la asistencia a consultas médicas. Este documento analiza si condicionar los recursos genera que los beneficiarios acudan a las consultas médicas por el dinero, o por el contrario, han dejado de ver la asistencia como una obligación producto de la condicionalidad.

Título: El alivio de la pobreza en México, un asunto inconcluso: De la beneficencia a la inversión en capital humano Autores: Martínez Martínez, Oscar Alfonso; Campillo Toledano, Claudia Revista: Análisis, 2008; IX (1) Página(s): 331-360 ISSN: 15427544 Resumen: La pobreza ...

Este artículo compara los efectos de los programas de renta básica con los de transferencias condicionadas que se han adoptado en América Latina, tomando el Programa Oportunidades en un área metropolitana de México. Mediante una estimación de tipo Kernel se encontró que no existen diferencias estadísticas en el ingreso de los hogares que tienen y los que no tienen transferencias condicionadas. En cambio, un ingreso equivalente al umbral de extrema pobreza o de un salario mínimo genera diferencias estadísticamente significativas en el poder adquisitivo que ayudan a superar la pobreza extrema.

Abstract
El presente documento es resultado de una investigación que se llevó a cabo en la zona sur del estado de Tamaulipas con adultos mayores que reciben el programa 70 años y más perteneciente a la Secretaría de Desarrollo Social. La metodología usada fue cualitativa, utilizando entrevistas a profundidad, las cuales fueron analizadas por medio de la teoría fundamentada. Los resultados muestran que es prioritario fortalecer el programa con acciones que fomenten el bienestar subjetivo y la calidad de vida de los beneficiarios, pues el efecto de dicho programa en ambos constructos es casi nulo como lo muestran los hallazgos de la investigación.

El artículo tiene como objetivo, analizar el proceso de descentralización de funciones y su vínculo con la implementación de los programas que orientan la política social en México. El punto de partida es que la descentralización en teoría, asigna mayores atribuciones a los gobiernos tanto estatales como municipales, sin embargo, las condiciones financieras, operativas, técnicas, humanas, e institucionales son adversas en estos niveles de gobierno para operar con criterios de eficiencia y eficacia, situación que se agrava cuando la ciudadanía participa poco o nada en el diseño, ejecución, la evaluación de programas o la gestión de recursos.

Los programas de transferencias condicionadas y no condicionadas han tenido un papel trascendental dentro de la política social contemporánea, al impactar directamente en el bienestar y disminuir los efectos de la pobreza de amplios grupos de la sociedad. Este libro es uno de los primeros textos que analizan la experiencia mexicana, brasileña y española. Presenta de manera sistemática la riqueza y diversidad de aplicaciones de este tipo de programas, que van desde aquellos que buscan la generación de capital humano de las nuevas generaciones bajo una lógica de condicionalidad de recursos, a los que otorgan los recursos como el resultado de un derecho ciudadano, mientras que otros se enfocan hacia la inserción sociolaboral. De esta forma, el texto aporta evidencias científicas que contribuyen a la construcción de una teoría de los programas de transferencias en Iberoamérica.

Los hogares monoparentales dirigidos por mujeres han sido históricamente los de mayor vulnerabilidad. En ese sentido las acciones del gobierno que buscan reducir la pobreza como es el caso del Programa Oportunidades (hoy llamado Prospera), cobran un sentido relevante. Sin embargo, los resultados de nuestra investigación mediante un diseño cuasi experimental, señalan que las transferencias monetarias de dicho programa no disminuyeron proporcionalmente la pobreza en los hogares, particularmente en el caso de los monoparentales. Single-parent households headed by women have traditionally been the most vulnerable. In this regard, the government´s actions such as the “Oportunidades” program (now Prospera) aim to reduce poverty and is very relevant. However, the results of our investigation using quasi-experimental design, proves that cash transfer did not decrease poverty proportionally, particularly in the case of single parent households