Constitutional Law

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право; муніципальне право. – Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2015. Дисертацію присвячено дослідженню теоретичних та практичних проблем становлення та розвитку виборчої інженерії в Україні. Висвітлено гносеологічні витоки виборчої інженерії як наукового напряму та теоретико- методологічні засади практики конституційно-правового конструювання виборчої системи та процесу. На основі аналізу конституційного законодавства, правотворчої та виборчої практики, науково-теоретичних і прикладних робіт розкрито структуру виборчої інженерії в Україні. Особливу увагу приділено виборчій системі як об’єкту виборчої інженерії, поняттю, змісту та критеріям її конституційно-правового конструювання. Докладно проаналізовано одну зі складових виборчої системи – технологію розподілу представницьких мандатів. Виявлено сутність зловживання повноваженнями владного характеру як прояву суб’єктивізму у виборчій інженерії та проілюстровано прикладами призначення виборів до органів публічної влади з мотивів політичної доцільності та конституційно-правового конструювання територіальної організації виборів, яке має ознаки джеррімендерінгу. Наведено конкретні пропозиції щодо удосконалення конституційно-правового забезпечення виборчої інженерії у частині здійснення перспективної та ретроспективної оцінки ефективності виборчого законодавства.

Диссертация на соискание научной степени доктора юридических наук за специальностью 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право. – Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2015. Диссертация посвящена исследованию теоретических и практических проблем становления и развития избирательной инженерии в Украине. Освещены гносеологические истоки избирательной инженерии как научного направления и теоретико-методологические основы практики конституционно-правового конструирования избирательной системы и процесса. На основе конструктивной критики существующих точек зрения и сравнительного анализа со смежными юридическими понятиями представлено авторское понимание избирательной инженерии как целенаправленной, рациональной, научно и прагматически обоснованной деятельности по конституционно-правовому конструированию избирательной системы и правових технологий избирательного процесса с целью получения заданного политико-правового результата. На основе анализа конституционного законодательства, правотворческой и избирательной практики, научно-теоретических и прикладных работ раскрыта структура избирательной инженерии в Украине через следующие элементы: субъект (орган публичной власти, наделенный компетенцией на принятие нормативно-правовых актов, которые определяют сущностные характеристики избирательной системы и регламентируют избирательный процесс), объект (избирательная система и процесс, их сущностные элементы и технологии) и влияние субъекта деятельности на объект (технологические составляющие: телеологическая, конструктивная, прогностическая и результативная). Особое внимание уделено понятию избирательной системе как объекта избирательной инженерии, его содержанию и критериям конституционно- правового конструирования. Аргументирована ошибочность традиционного подхода к пониманию избирательной системы в широком и узком смыслах, исследуется отличие избирательной системы от других конституционно- правовых явлений и процессов. Подробно проанализирована одна из составляющих избирательной системы – технология распределения представительских мандатов. Выявлена сущность злоупотребления полномочиями властного характера как проявления субъективизма в избирательной инженерии и проиллюстрирована примерами назначения выборов в органы публичной власти по мотивам политической целесообразности и конституционно- правового конструирования территориальной организации выборов, которое имеет признаки джерримендеринга. Приведены конкретные предложения по совершенствованию конституционно-правового обеспечения избирательной инженерии в части осуществления перспективной и ретроспективной оценки эффективности избирательного законодательства.

The dissertation for the scientific degree of Doctor of Law by specialty 12.00.02 – constitutional law; municipal law. – National University «Odessa Law Academy», Odessa, 2015. Dissertation is devoted to theoretical and practical problems of formation and development of electoral engineering in Ukraine. Revealed epistemological origins of electoral engineering as a scientific direction and theoretical and methodological foundations of constitutional-law design of the electoral system and process. Based on the analysis of constitutional law, law-making and electoral practices, scientific, theoretical and applied research reveals structure of electoral engineering in Ukraine. Special attention is paid to the electoral system as an object of electoral engineering, concept, content and criteria of its constitutional- law designing. Analyzed in detail one of the components of the electoral system – the technology division of representative mandates. Reveals the essence of the abuse of authority as a manifestation of subjectivism in the electoral engineering and illustrated by the examples appointment of elections to public authorities for reasons of political expediency and the constitutional-legal construction of territorial organization of elections, which has signs gerrymandering. Concrete proposals to improve the constitutional- legal support of electoral engineering in conducting prospective and retrospective evaluation of the effectiveness of the electoral law are presented.

Статья посвящена целесообразности использования в конституционно-правовой науке методологического инструментария и понятийного аппарата других, в том числе и технических наук. В частности, обосновывается применение социоинженерного подхода и понятия «инженерия» к избирательной сфере. Анализируется соотношение понятия «избирательная инженерия» со смежными юридическими категориями и резюмируется самостоятельность данного термина. Избирательная инженерия определяется как целенаправленная, научно и прагматично обоснованная деятельность по конституционно-правовому конструированию избирательной системы и конституционно-правовых технологий эффективного избирательного процесса, с целью получения заданного политико-правового результата.

The article is devoted expediency of the using in constitutional-law science methodological tools and concepts of other sciences including engineering sciences. In particular the use of socioengineering approach and the concept of «engineering» in the electoral sphere is substantiated. In article analyzes correlation the concept of «electoral engineering» with the related legal categories and summarizes the independence of this term. Electoral engineering is defined as purposeful, scientific and pragmatic substantiated activities to constitutional-law design of the electoral system and the constitutional-law technologies for efficient electoral process in with a view to achieve a given political-law result.

Стаття присвячена доцільності використання в конституційно-правовій науці методологічного інструментарію та понятійного апарату інших, у тому числі і технічних наук. Зокрема, обґрунтовується застосування соціоінженерного підходу і поняття «інженерія» до виборчої сфері. Аналізується співвідношення поняття «виборча інженерія» із суміжними юридичними категоріями і резюмується самостійність даного терміну. Виборча інженерія визначається як цілеспрямована, науково і прагматично обгрунтована діяльність з конституційно-правовим конструювання виборчої системи та конституційно-правових технологій ефективного виборчого процесу, з метою отримання заданого політико-правового результату.

Стаття присвячена аналізу телеологічної складової виборчої інженерії, як діяльності з конституційно-правового конструювання виборчої системи та технологій виборчого процесу.

Статья посвящена телеологической составляющей избирательной инженерии как деятельности по конституционно-правовому конструированию избирательной системы и технологий избирательного процесса.

The article is devoted to the teleological component of electoral engineering as constitutional design of the electoral system and the electoral process technologies.

В статті аналізується проблематика територіальної організації виборів у США, а саме її маніпуляційна складова - джеррімендерінг. Наводяться історичні та сучасні приклади, а також правові засоби мінімізації зазначеної практики в США.

В статье анализируется проблематика территориальной организации выборов в США, а именно ее манипуляционная составляющая - джерримендеринг. Приводятся исторические и современные примеры, а также правовые средства минимизации указанной практики в США.

This article analyzes the problems of the territorial organization of elections in the United States, namely, its manipulation component – gerrymandering. A historical and contemporary examples, as well as legal ways to minimize this practice in the U.S.

Призначення виборів – це обов’язкова відправна точка процесу виборів, яка дає старт усій діяльності, пов’язаній з їх організацією та проведенням. Це дії уповноваженого органу держави, формалізовані в акті, яким у встановленому Конституцією або законом порядку проголошується дата проведення голосування.

Назначение выборов - это обязательное отправная точка процесса выборов, которая дает старт всей деятельности, связанной с их организацией и проведением. Это действия уполномоченного органа, формализованные в акте, которым в установленном Конституцией или законом порядке объявляется дата проведения голосования.

Purpose of elections - a required starting point of the electoral process, which launches all activities relating to their organization and holding. This action of authorized body of the State, formalized in the act which established in the Constitution or the law declared date of voting.

У статті аналізується процедура голосування громадян за кордоном як елемент виборчої інженерії. Наводиться точка зору європейських організацій, згідно з якою право голосувати на території іноземної держави не є абсолютним і може бути обмежене. Робиться висновок, що організаційні особливості та формальні обмеження, які встановлюються законодавцем до організації та проведення голосування за межами країни, можуть здійснювати політико-правовий вплив на результат виборів, у тому числі з позиції політичної кон'юнктури.

В статье анализируется процедура голосования граждан за рубежом как элемент избирательной инженерии. Приводится точка зрения европейских организаций, согласно которой право голосовать на территории иностранного государства не является абсолютным и может быть ограничено. Делается вывод, что организационные особенности и формальные ограничения, которые устанавливаются законодателем относительно организации и проведения голосования за пределами страны, могут осуществлять политико-правовое воздействие на результат выборов, в том числе с позиции политической конъюнктуры.

This article analyzes the voting procedure of nationals abroad as part of the electoral engineering. Is the view of European organizations, according to which the right to vote in a foreign country is not absolute and may be limited. It is concluded that the organizational characteristics and formal limitations which are set by the legislator on the organization and holding of voting outside the country can carry out political and legal impact on the outcome of the elections, including the positions of the political conjuncture.

Стаття розкриває проблематику взаємодії політики та права у сучасному виборчому праві України. Зазначаються загальні засади політичної юриспрупреднції як методологічного підходу до пізнання конституціно-правових явищ та процесів. Наводяться приклади застосування доктрини "політичного питання" до виборчої сфери в Україні. Звертається увага на подекуди суб'єктивістський характер діяльності з розробки українського виборчого законодавства.

У статті досліджується проблема забезпечення виборчих прав національних меншин закордонним та українським законодавством. Особливу увагу приділено територіальній організації виборів з урахуванням компактного проживання національних меншин.

В статье исследуется проблема обеспечения избирательных прав национальных меньшинств зарубежным и украинским законодательством. Особое внимание уделено территориальной организации выборов с учетом компактного проживания национальных меньшинств.

In the article is analyzed the problem of the supporting by foreign and Ukrainian legislation electoral rights of national minorities. Special attention is paid to the territorial organization of the elections based compact residence of national minorities.

This article analyzes the estimation of efficiency of the election engineering as the constitutional-law design of the electoral system and the electoral process technologies. The article explains the necessity to make a prospective and retrospective estimation of efficiency. Prospective estimation of efficiency influence is based on predictive tools such as modeling, examination, experiment, scripting, test simulation, etc. Retrospective estimation of efficiency influence of electoral engineering can be obtained by law monitoring.

В статье анализируется оценка эффективности избирательной инженерии как целенаправленной деятельности по конституционно-правовому конструированию избирательной системы и технологий избирательного процесса. В статье обосновывается необходимость давать перспективную и ретроспективную оценку эффективности. Перспективная оценка эффективности опирается на такие средства прогнозирования как: моделирование, экспертиза, эксперимент, разработка сценариев, тест-симуляции и др. Ретроспективную оценку эффективности избирательной инженерии можно осуществить с помощью правового мониторинга.

У статті аналізується оцінка ефективності виборчої інженерії як цілеспрямованої діяльності з конституційно-правовим конструювання виборчої системи і технологій виборчого процесу. У статті обґрунтовується необхідність давати перспективну і ретроспективну оцінку ефективності. Перспективна оцінка ефективності спирається на такі засоби прогнозування як: моделювання, експертиза, експеримент, розробка сценаріїв, тест-симуляції та ін. Ретроспективну оцінку ефективності виборчої інженерії можна здійснити за допомогою правового моніторингу.

Стаття присвячена аналізу критеріїв законодавчого проектування територіальної організації виборів та практики їхньої застосування під час парламентських виборів в Україні.

Статья посвящена анализу критериев законодательного проектирования территориальной организации выборов и практики их применения во время парламентских выборов в Украине.

The article is devoted to the analyze of legislative design criteria for the territorial organization of elections and their using during the parliamentary elections in Ukraine.

В статті робиться висновок про недоцільність виокремлення вузького та широкого значення дефініції "виборча система". Системний аналіз політико-правового явища - виборча система - обґрунтовує його авторське визначення. Автор зазначає, що виборча система - це політико-правовий інститут, який забезпечує реалізацію виборчих прав громадян, формування владних виборних органів та певний тип організації публічної влади через сукупність відносно самостійних, але взаємообумовлених та взаємодіючих в межах виборчого процесу, конституційно-правових технологій (способів, прийомів, методів, критеріїв) балотування кандидатів на виборні посади, голосування виборців, підрахунку голосів та встановлення результатів виборів.

В статье делается вывод о нецелесообразности выделения узкого и широкого значения дефиниции "избирательная система". Системный анализ политико-правового явления - избирательная система - обосновывает его авторское определение. Автор отмечает, что избирательная система - это политико-правовой институт, который обеспечивает реализацию избирательных прав граждан, формирования властных выборных органов и определенный тип организации публичной власти по совокупности относительно самостоятельных, но взаимообусловленных и взаимодействующих в пределах избирательного процесса, конституционно-правовых технологий (способов, приемов, методов, критериев) баллотирования кандидатов на выборные должности, голосование избирателей, подсчета голосов и установления результатов выборов.

This article is about inappropriate selection of the narrow and broad definition of the meaning of “the electoral system”. A systemic analysis reveals the author’s definition of the electoral system. System and network analysis of the political and legal events - the electoral system - justifies its author’s definition. The author notes that the electoral system is a political and legal institution, which provides the implementation of the electoral rights of citizens, formation of the elected bodies of power and a certain type of organization of public power through a set of relatively independent, but interdependent and interacting through the electoral process, the constitutional and legal technologies (methods, techniques, methods, criteria) balloting of candidates for elective office, voting, counting and determination of the election.

Статтю присвячено питанню законодавчого регулювання додаткового та тимчасового захисту вимушених мігрантів в Україні. У статті проаналізовано стан національного законодавства, яким регулюється правовий статус осіб, які потребують захисту. Підкреслено необхідність удосконален-ня нормативно-правових механізмів надання особам додаткового або тимчасового захисту. Ключові слова: біженці, додатковий захист, тимчасовий захист, шукачі притулку, вимушені міг-ранти, внутрішньо переміщені особи. Я. А. Грабовая Дополнительная и временная защита как формы защиты вынужденных мигрантов в Украине Статья посвящена вопросу законодательного регулировання дополнительной и временной защи-ты. В статье проанализировано состояние национального законодательства, которым регулирует-ся правовой статус лиц, нуждающихся в защите. Акцентировано внимание на необходимости сове-ршенствования нормативно-правовых механизмов предоставления лицам дополнительной или вре-менной защиты. Ключевые слова: беженцы, дополнительная защита, временная защита, искатели убежища, вы-нужденные мигранты, внутренне перемещенные лица. І. Hrabova Additional and temporary protection as a form of protection of forced migrants in Ukraine The article is devoted to the legal regulation of additional and temporary protection. The article analyzes the state of the national law governing the legal status of persons in need of additional or temporary protection in Ukraine, defined relation to other forms of protection of forced migrants. The autor marked the need to improve legal mechanisms for using additional or temporary protection.

Національний університет «Одеська юридична академія» Статтю призначено аналізу принципу невисилки як сутнісного елементу права особи на притулок. Досліджено стан нормативного-правового закріплення принципу невисилки як на національному так і на міжнародному рівні. Автор також приділяє увагу практиці Європейського суду з прав люди щодо засто-сування принципу невисилки. Автор вважає, що саме дотримання даного принципу є необхідною умовою реалізації особою права на притулок. Ключові слова: принцип невисилки, Європейський суд з прав людини, право на притулок, біженці, шукачі притулку, Європейська конвенція про захист прав людини і основоположних свобод.

Національний університет «Одеська юридична академія» Статтю призначено аналізу принципу невисилки як сутнісного елементу права особи на притулок. Досліджено стан нормативного-правового закріплення принципу невисилки як на національному так і на міжнародному рівні. Автор також приділяє увагу практиці Європейського суду з прав люди щодо засто-сування принципу невисилки. Автор вважає, що саме дотримання даного принципу є необхідною умовою реалізації особою права на притулок. Ключові слова: принцип невисилки, Європейський суд з прав людини, право на притулок, біженці, шукачі притулку, Європейська конвенція про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтю присвячено питанню конституційноиправового статусу внутрішньо
переміщених осіб в Укра ні, яке перетворилося на одну із найбільш гострих політичних
та гуманітарних проблем сьогодення. У статті проаналізовано відповідність
національного законодавства, яким урегульовано правовий статус внутрішньо
переміщених осіб, міжнародним стандартам у цій галузі. Акцентовано увагу на
позитивному досвіді зарубіжних кра н, що зіткнулися з проблемою внутрішньо...