www.mribeiros.

com

Editorial Marse
Luanda, ao 1 de Junho de 2022 Edição Mensal nº 1 Texto de: Manuel Ribeiro Sebastião

Vencimentos e Subsídios
na Função Pública
Após publicação do Decreto Legislatívo Presidencial nº 3/22 de 12 de maio

rios do Estado, deixando de fora feridos por cada funcionário pu-

a trabalhadores que se regem em blico e agente administrativo não
sede da Lei Geral do Trabalho e poder em caso algum ultrapassar
ainda para uma outra massa, o 30% do vencimento de base, e na
vencimento aumentou na ordem actual os incrementos poderem
dos índices estabelecidos, do qual ultrapassar, até ao limite de 100%
devera será incrementado ao sa- do valor do vencimento base.
Manuel Ribeiro Sebastião lário base ou vencimento básico,
Perito Contabilista e Mestrando em Direito Fiscal
estando expectantes todos em afe- Assim, se um director adjunto
rir os novos vencimentos/salários de uma instituição pública ven-
A pós publicação do Decreto Le-
gislativo Presidencial nº 3/22
de 12 de maio, que estabelece os
já a partir deste mês de Junho. ce 358.339,86 akz (trezentos e
cinquenta e oito mil, trezentos e
Esta situação, suscitou-me inte- trinta e nove kwanzas e oitenta
princípios gerais relativos a orga-
resse de falar e/ou explicar o que e seis sentimos), os incrementos
nização e aplicação da estrutura
poderá acontecer com os nossos não devem ultrapassar o valor do
indiciária das tabelas salariais e
salários/vencimentos, nos termos salário base com a inclusão dos
dos subsídios ou suplementos re-
do diploma ora mencionado, re- subsídios e/ou suplementos de re-
muneratórios da função publica,
lativamente a função publica. muneração suplementar. Em ou-
e porque o decreto especifica ape-
tras palavras e no caso “in concret”
nas os índices deixando de fora os
É-nos importante aflorar que o estamos a dizer que nos termos
valores correspondentes a estes,
Decreto Legislativo Presidencial do actual diploma o vencimento
(contrario ao que acontecia em di-
3/22, de 12 de maio vem revo- bruto deste não deve ultrapassar
plomas anteriores) aumentaram-se
gar o Decreto Legislativo Presi- os 716.679,72 akz (setecentos e de-
as espectativas dos funcionários
dencial nº 4/19, de 25 de abril e zasseis mil, seiscentos e setenta e
públicos, relativamente a possí-
toda legislação contraria, entran- nove kwanzas e setenta e dois cên-
veis aumentos salariais, tendo em
do em vigor em 9 de maio do timos), sendo 358.339,86 akz rela-
conta a aproximação dos momen-
corrente ano, do qual estabelece tivos aos vencimento e no limite
tos eleitorais a que se avizinham.
que “as dúvidas e omissões re- outros 358.339,86 akz (trezentos e
sultantes da interpretação e apli- cinquenta e oito mil, trezentos e
Assim, para muitos, o vencimen-
cação do diploma, são resolvidas trinta e nove kwanzas e oitenta e
to da função publica aumentou
pelo Presidente da República. seis sentimos) correspondentes aos
na proporção dos índices mencio-
subsídios e/ou suplementos, neste
nados nas tabelas anexas, acres-
Assim, fazendo uma análise com- caso em particular do Director Ad-
cido de mais três zeros, exemplo:
parativa entre os dois decretos, junto de uma Instituição Pública.
para o técnico superior de 1º clas-
ambos com 13 artigos, conclui que
se o salário vai para 600.000,00
a principal alteração no novo di- Assim, dois aspectos devem ser
akz (seiscentos mil kwanzas);
ploma (3/22, de 12 de maio), cen- considerados relativamente a revo-
tra-se ao facto de na anterior o gação do Decreto Legislativo Pre-
Para outros o vencimento au-
montante global de subsídios au- sidencial 4/19, de 25 de abril para
mentou apenas para os funcioná-
o Decreto Legislativo Presiden- as carreiras administrativas e maio, ora aprovado, o vencimen-
cial 3/22, de 12 de maio a saber: pessoal auxiliar onde encontra- to bruto mais baixo para a função
mos as carreiras administrati- publica é de 61.087,92 akz (sessen-
1. O vencimento de base vas, de auxiliar e de operários. ta e um mil, e oitenta e sete kwa-
constitui a componente substan- nzas e noventa e dois cêntimos).
cial da remuneração devida ao Os membros das forças armadas
funcionário público, assumindo o angolanas, bem como o pesso- Após deduzido encargos legais fi-
subsídio ou suplemento o carac- al vinculado aos órgãos de segu- caria o líquido em 59.255,28 akz
ter de remuneração suplementar; rança e ordem interna possuem, (cinquenta e nove mil, duzentos e
pela sua natureza e especifici- cinquenta e cinco kwanzas e vin-
2. Os subsídios e/ou suple- dade, estrutura indiciaria espe- te e oito cêntimos), sendo que no
mentos devidos de caracter de remu- cifica, pelo que presume-se não caso, não estaria sujeito ao impos-
neração suplementar não podem estarem contemplados nas estru- to sobre o rendimento do trabalho.
exceder 100% do vencimento base. turas indiciarias ora mencionadas.
Este vencimento estaria claro,
Quem é o funcionário Neste caso e considerando o acima do vencimento mínimo
abrangido a esta norma? decreto aprovado, qual po- de 32.181,15 akz (trinta e dois
derá ser o vencimento mí- mil, cento e oitenta e um kwa-
Estabelece o diploma que a apli- nimo para a função publica nzas e quinze cêntimos) nos ter-
cação da norma extende-se a todos mos do nº 1, do art. 1º, do De-
serviços e organismos da adminis- Nesta ordem de ideia, e conside- creto Presidencial nº 54/22 de
tração central, indirecta e local rando o índice de 15.271,98 akz 17 de fevereiro – Fixa os valores
do Estado ou seja aos ministérios (quinze mil, duzentos e setenta e do Salario Mínimo Nacional.
especificando os directores nacio- um kwanza, e noventa e oito cên-
nais, directores de gabinetes do A acontecer mudanças no venci-
membro do governo, inspecção mento da função publica, julga-se
geral, outros directores de gabi- que será em torno de uma possível
nete, outros inspectores, chefes alteração no montante atribuído ao
de departamentos, delegados pro- respectivo índice 100, sendo que,
vinciais, chefes de departamentos, presume-se ser esta a vontade tacita
repartição, sessões, professores, do legislador, ao não mencionar os
embaixador, técnicos superiores, vencimentos específicos das cate-
auxiliares de enfermagem e tantos goria conforme diplomas anterior.
outros conforme reza o documento.
A ser assim, podemos aferir uma
O legislador manteve a organi- evolução técnica dos mecanismos
zação dos cargos e categorias da utilizados para o manuseamento
função pública, da seguinte forma: dos vencimentos da função pu-
blica; constata-se uma remune-
1. Estrutura indiciaria para ração para a função publica aci-
os cargos de Direcção e chefia, ma dos 50.000,00 akz (cinquenta
onde estarão inseridos os órgãos mil kwanzas), correspondendo
centrais de Direcção e chefia a um incremento sobre o salá-
(Director nacional, Director ge- timos) nos termos do Decreto Pre- rio mínimo na ordem dos 54%.
ral adjunto de instituição publi- sidencial nº 14/19 de 9 de janeiro,
ca; Chefe de departamento, etc); que aprova o ajustamento dos ven- O que é o índice e como cal-
cimentos bases dos funcionários cular o vencimento ten-
2. Estrutura indiciaria das públicos das carreiras do regime do em conta este índice?
carreiras técnicas: onde estão inse- geral), e considerando o índice
ridos os técnicos superiores, técni- mais baixo de 400, relativo a Au- O índice é um indicador que tra-
cos e técnicos médios e auxiliares); xiliar de limpeza de 2ª classe, na ta da correção monetária, aplica-
tabela única do anexo III, do De- do aos salários e/ou vencimen-
3. Estrutura indiciaria para creto Presidencial 3/22 de 12 de tos e neste caso em particular,
da estrutura salarial da função recção e chefia do regime geral. ze mil, duzentos e setenta e um
publica. Ela obedece aos prin- kwanza, e noventa e oito cên-
cípios da Legalidade, Equidade b. Para Estrutura Indiciaria timos) nos termos do diploma
salarial, Racionalidade, Valoriza- das Carreiras Técnicas o Índice mencionado na alínea anterior.
ção selectiva da amplitude sala- é de 39.731,93 akz, trinta e nove
rial e da Designação funcional. mil, setecentos e trinta e um kwa- De referenciar que os valores dos
nzas e noventa e três cêntimos, índices em vigor, são da inteira res-
Nos termos do diploma ora men- conforme Decreto Presidencial nº ponsabilidade do titular do poder
cionado, o salário e/ou vencimen- 14/19 de 9 de janeiro, que apro- executivo nos termos do actual di-
to base obtém-se através da multi- va o ajustamento dos vencimen- ploma, o que significa dizer que a
plicação do índice correspondente tos bases dos funcionários públi- seu tempo, o titular poderá alterar.
a categoria (ver este índice na ta- cos das carreiras do regime geral
bela onde se enquadra o funcio- 4. Após tomar contacto
nário) pelo montante atribuído ao c. Para a Estrutura Indi- com o montante atribuído pelo
respectivo índice de 100 ou seja: ciaria para as Carreiras Admi- respectivo índice de 100 (iden-
nistrativas e Pessoal auxiliar o tificados todos no ponto ante-
Para saber o valor a rece- índice é de 15.271,98 akz (quin- rior) deve-se multiplicar o ín-
ber com base neste diplo-
ma, o funcionário devera:

1. Saber o cargo que ocupa

e/ou categoria na função publi-
ca que ocupa (saber se em que
estrutura indiciaria se agrupa);

2. Identificar no diploma
ora mencionado o número que
consta do índice (ver nas tabelas
únicas I, II e III anexa ao Di-
ploma) e o percentual de subsí-
dios estabelecidos na Tabela de
Subsídios anexo ao Diploma;

3. Identificar o montante
atribuído ao respectivo índice de
100. Este montante atribuído ao
respectivo índice, é da responsabi-
lidade do titular do poder execu-
tivo, pelo que no momento e nos
termos do Decreto Presidenciais
abaixo indicados, subdividem-
-se em três partes fundamentais:

a. Para Estrutura Indiciaria

para os Cargos de Direcção e Che-
fia, o índice de 100 é 179.169,93
akz (cento e setenta e nove mil
cento e sessenta e nove kwanzas
e noventa e três cêntimos) confor-
me Decreto Presidencial nº 13/19
que aprova o ajustamento dos ven-
cimentos bases dos funcionários
públicos titulares de cargos de Di-
dice correspondente a categoria • Estrutura Indiciaria para os Cargos de Direcção e Chefia
pelo montante atribuído ou seja:
a. Vencimento do Director Nacional 394.173,85 akz;
a. Tratando-se de um funcio- b. Vencimento do Secretario Geral 394.173,85 akz;
nário do órgão central, tomando c. Vencimento do Dir. Gabinete RH 394.173,85 akz;
como exemplo o Inspector Che- d. Inspector Geral Adjunto 358.339,86 akz;
fe de 1ª Classe, verificamos que e. Chefe de Divisão 304.588,88 akz;
o índice adstrito a sua categoria f. Delegado Provincial 358.339,86 akz;
é de 190. Nestes termos, multi- g. Chefe de Repartição 268.754,90 akz.
plica-se 190 pelo valor adstrito
ao índice de 100 da sua estrutura • Estrutura Indiciaria para as Carreiras Técnicas
indiciaria que é 179.169,93 akz;
a. Professor catedrático 444.997,62 akz;
b. Assim: 190 * 179.169,93 = b. Médico chefe de serviço 405.265,69 akz;
340.422,87 akz significando dizer c. Embaixador 405.265,69 akz;
que o vencimento de um inspector d. Prof. ensino prim e sec.1º escalão 381.426,53 akz;
chefe de 1ª classe é de 340.422,87 e. Prof. Ensino prim e sec. 9ª escalão 166.874,11 akz;
akz (trezentos e quarenta mil, f. Técnico Medio de terceira 95.356,63 akz;
quatrocentos e vinte e dois kwa- g. Aux de enfermagem de 3ª classe 79.463,86 akz;
nzas e oitenta e sete cêntimos).
• Estrutura Indiciaria para as Carreiras Administrativas e
Seguindo o pensamento logico das Auxiliares
alíneas a) e b) onde faz-se a abor-
dagem do Inspector chefe de 1ª a. Primeiro oficial 88.577,48 akz;
Classe, calculemos o vencimento b. Motorista de pesado 1ª classe 79.414,30 akz;
de outros funcionários públicos: c. Auxiliar de limpeza 2ª classe 61.087,92 akz;

Subsídios e/ou suplementos na função pública

saiem de 30% á 100% do vencimento base
Os vencimentos ora mencionados diplomática, de risco, de turno, te o subsidio de docência em 5%.
podem ser acrescidos de subsídios de atavio e subsidio de orientação
e/ou suplementos remuneratórios, de especialização medica, subsi- É ainda importante elencar que
na ordem dos 100% ou seja as remu- dio de regência e de diuturnidade; existem subsídios que são tratados
nerações podem dobrar, nos termos em diplomas específicos, como é
da tabela de subsídios em anexo. Alterou-se a taxa do subsídio de o caso dos subsídios de isolamen-
exposição directa aos agentes bio- to, instalação e renda de casa mas
Sobre a tabela de subsídios em anexo lógicos, químicos e físicos de 7% a par destes, conhecemos outros
para 20% e estabelece o diploma subsídios especiais, do qual o legis-
No que tange aos subsídios, que os subsídios de isolamento lador não faz referencia na tabela
verificamos um incremento instalação e renda de casa, são ora aprovada como é o caso do sub-
de 7 novos subsídios neste di- definidos em diploma específico. sidio de despesas e representação
ploma relativamente ou seja: que vem estabelecido na alínea b)
Criaram-se novos subsídios a sa- do ponto único do art. 26º do De-
Mantiveram-se os subsídios de ber: Subsídio de apoio a inova- creto Lei nº 12/94, de 1 de julho.
acumulação ou substituição, sub- ção pedagógica e a investigação
sídio noturno, subsídio de exposi- científica em 22%; subsídio de A questão que se levanta é a se
ção indirecta aos agentes biológi- compensação por actos médi- outros subsídios especiais não es-
cos, químicos e físico, subsídio de cos em 17%; subsídio de orien- pecificados na Tabela de Subsídios
dedicação exclusiva ou de exclusi- tação de especialização de saúde ora aprovada devem ou não ser
vidade, subsídio Especial de ins- em 15%; o subsídio especial de considerada para a função publica.
pecção, subsídio de representação gratificação em 5% e finalmen-
Uma vez que em diplomas ante- polemizar o que não é polemico respondente a sua categoria é
rior, o legislador sempre conside- pelo que nunca é de mais exempli- 179.169,93 akz (cento e setenta e
rou o vencimento base, as despesas ficar o que poderá acontecer com nove mil cento e sessenta e nove
de representação a remunera- o salário e/ou vencimento líquido kwanzas e noventa e três cêntimos).
ção total e neste último diploma de um funcionário publico, con-
o legislador não os mencionar, siderando-o desde a identificação Considerando que todos subsi-
quererá o legislador excluir este da categoria em termos do índice, dios estão sujeitos a segurança so-
subsídio especial? Considerando até ao processo de contabilização cial (art. 13º Decreto Presidencial
na actual tabela apenas o índice? na instituição, se considerarmos 227/18, de 27 de setembro), consi-
o Plano Geral de Contabilidade. derando ainda que as despesas de
Ou quereria o legislador excluir da representação até ao limite de 20%
tabela única da estrutura indiciaria Assim, buscando a título de exemplo não são tributaveis em sede de IRT,
para os cargos de Direcção e che- o “Delegado Provincial” teremos: (alinea b) art. 27º DL nº 12/94, de
fia as despesas de representação? 1 de julho combinado com a ali-
Considerando apenas o vencimen- O Delegado Provincial se inse- nea j) art. 2º Lei 18/14, de 22 de
to base? De tal formas a que todos re na coluna 7, da tabela única outubro), considerando ainda que
outros incrementos fossem feitos da Estrutura Indiciaria para os além do subsídio de atavio a taxa
sobre o valor base fazendo com Cargos de Direcção e Chefia e o de 5%, foram considerados outros
que aquele subsídio fosse atribuído índice para esta categoria é 200. subsidios estabelecidos no diplo-
apenas nas situações mais especifi- ma ora mencionado mas que não
cas pondo de parte a generalidade? Nesta ordem de ideia, e com base sao aceites fiscalmente, teremos:
De qualquer forma, não queremos na redação anterior, o valor cor-

Vencimento Base: 200 * 179.169,93 = 358.339,86 akz

Despesas de Representação: 358.339,86 * 20% = 71.667,97 akz;
Subsídio de Atavio e Outros: 358.339,86 * 80% = 286.671,89 akz;
Vencimento Bruto; 358.339,86 + 71.667,97 + 286.671,89 = 716.679,72 akz.
Segurança Social
716.679,72 akz * 3% = 21.500,39 akz;

Imposto sobre o Rendimento

((((716.679,72 akz – 71.667,97 - 21.500,39 akz) – 500.000,00 akz) * 20%) + 87.250,00 akz) = 111.952,27 akz

Vencimento Líquido
716.679,72 akz – 21.500,39 akz – 126.285,87 akz = 583.227,06 akz

Desse jeito, pensamos clarificar questões relativas ao Decreto Legislativo Presidencial 3/22 de 12 de maio,
que estabelece os princípios gerais relativos a organização e aplicação da estrutura indiciaria das tabelas
salariais e dos subsídios ou suplementos remuneratórios.

Tratamento contabilístico considerando o Plano Geral de Contabilidade

- Debitam-se nas contas 72.2 - Remunerações pessoal e 72.5 - Encargos sobre remuneração os valores
716.679,72 akz e 21.500,39 akz respectivamente.
- Creditam-se nas contas 34.3 imposto sobre o rendimento do trabalho, 37.9 Segurança Social e 36.1 Pessoal
remunerações os valores 111.952,27 akz; 21.500,39 akz e 583.227,06 akz respectivamente.