C. E. Sanches - 23jan2023

Desafios da educação e
o direito dos estudantes

Carlos Eduardo Sanches Benevides, 23/01/2023
O Estado opera por
meio da lei Ponto de partida
(CARVALHO FILHO, 2010)
Nova realidade da educação nas redes municipais
Emenda Constitucional 108/2020

- Governos estaduais têm até agosto de
2022 para alterar a regra de como será a
repartição do ICMS com as prefeituras.
Dois novos indicadores deverão ser
considerados a partir de agora para
definir receita dos municípios: melhoria
de aprendizagem e redução das
desigualdades educacionais
- Redes estaduais e municipais poderão
acessar complementação da União ao
Fundeb, por meio do VAAR. Para tanto,
Assegurar o direito do estudante também resultará terão que combinar melhoria da
no aumento de receitas para as redes de ensino aprendizagem e redução das
desigualdades com algumas medidas de
gestão
Como aprendizagem
e redução das
desigualdades
afetam os recursos
da educação a partir
de agora
permanência
acesso e
Fonte: Anuário Brasileiro da Educação Básica 2021 / TPE

Taxa de atendimento
permanência
acesso e
Fonte: Anuário Brasileiro da Educação Básica 2021 / TPE

Leitura Matemática
Pouco mais da metade dos alunos dominam o Mais de 2/3 dos alunos não conseguem calcular
5o ano EF
mínimo necessário o resultado de uma adição ou subtração simples
aprendizagem
70% dos alunos não conseguem identificar o tema de cada 10 alunos apenas 1 compreende noções
9o ano EF
de um texto ou reconhecer a sua finalidade das porcentagens (25%, 50% e 100%)
de cada 10 alunos apenas 2 conseguem posicionar-se 35% dos jovens não conseguem resolver uma
3o ano EM
criticamente frente a um texto que acabou de ler situação simples de pagamento e troco
Fonte: Prof. Dr. Luciano Rocha com base nos dados do Saeb 2019 / INEP-MEC
Complementação VAAR
• Condicionalidades na Lei 14.113/2020 (Art. 14)
• I - provimento do cargo ou função de gestor escolar de acordo com critérios técnicos de mérito e
desempenho ou a partir de escolha realizada com a participação da comunidade escolar dentre
candidatos aprovados previamente em avaliação de mérito e desempenho;
• II - participação de pelo menos 80% (oitenta por cento) dos estudantes de cada ano escolar
periodicamente avaliado em cada rede de ensino por meio dos exames nacionais do sistema
nacional de avaliação da educação básica;
• III - redução das desigualdades educacionais socioeconômicas e raciais medidas nos exames
nacionais do sistema nacional de avaliação da educação básica, respeitadas as especificidades da
educação escolar indígena e suas realidades;
• IV - regime de colaboração entre Estado e Município formalizado na legislação estadual e em
execução, nos termos do inciso II do parágrafo único do art. 158 da Constituição Federal e do art.
3º da Emenda Constitucional nº 108, de 26 de agosto de 2020;
• V - referenciais curriculares alinhados à Base Nacional Comum Curricular, aprovados nos termos
do respectivo sistema de ensino.
• Decisão da Comissão Intergovernamental do Fundeb sobre as condicionalidades (I, IV e V)
https://www.in.gov.br/web/dou/-/resolucao-n-2-de-14-de-setembro-de-2022-429353729
Melhoria da Aprendizagem e Redução das Desigualdades - Metodologia de Cálculo:

▪ I - o nível e o avanço, com maior peso para o avanço, dos resultados médios dos estudantes de
cada rede pública estadual e municipal nos exames nacionais do sistema nacional de avaliação da
educação básica, ponderados pela taxa de participação nesses exames e por medida de equidade
de aprendizagem;
▪ II - as taxas de aprovação no ensino fundamental e médio em cada rede estadual e municipal;
▪ III - as taxas de atendimento escolar das crianças e jovens na educação básica presencial em cada
ente federado, definido de modo a captar, direta ou indiretamente, a evasão no ensino
fundamental e médio.
Medida de equidade da aprendizagem - Metodologia de Cálculo:

• I - será baseada na escala de níveis de aprendizagem, definida pelo Inep, com relação aos
resultados dos estudantes nos exames nacionais referidos no inciso I do § 2º deste artigo;
• II - considerará em seu cálculo a proporção de estudantes cujos resultados de aprendizagem
estejam em níveis abaixo do nível adequado, com maior peso para:
• a) os estudantes com resultados mais distantes desse nível;
• b) as desigualdades de resultados nos diferentes grupos de nível socioeconômico e de raça e dos
estudantes com deficiência em cada rede pública.
Lei Estadual 9674/2022 chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/http://www.sefa.pa.gov.br/legislacao/interna/lei/lp2022_09674.pdf
Altera dispositivos da Lei Estadual nº 5.645, de 11 de janeiro de 1991, que dispõe sobre critérios e prazos
de créditos e repasse da cota-parte das parcelas do ICMS e outros tributos da arrecadação do Estado e por
este recebidas, pertencentes aos Municípios
▪ 65% - valor adicionado

▪ 35% - conforme critérios:
➢ 10% Participação no Rateio da Educação (decreto vai regulamentar)
ICMS ➢
➢
7% é distribuído igualmente entre todos os entes locais
5% com base na população do território
no Pará ➢ 5% na proporção da superfície territorial
➢ 8% de acordo com critério ecológico
Desafios de
Benevides
para assegurar o direito
dos estudantes e alcançar
a receita necessária de
Fundeb (Educação) e de
ICMS (Prefeitura)
www.qedu.org.br
Os novos
desafios da
gestão escolar
Parecer CNE-CP 04/2021
COMPETÊNCIAS GERAIS DO DIRETOR ESCOLAR
1. Coordenar a organização escolar nas dimensões político-institucional, pedagógica, administrativo-financeira, e pessoal e

relacional, construindo coletivamente o projeto pedagógico da escola e exercendo liderança orientada por princípios
éticos, com equidade e justiça.
2. Configurar a cultura organizacional com a equipe, na perspectiva de um ambiente escolar produtivo, organizado e
acolhedor, centrado na excelência do ensino e da aprendizagem.
3. Assegurar o cumprimento da Base Nacional Comum Curricular (BNCC) e o conjunto de aprendizagens essenciais e
indispensáveis a que todos os estudantes, crianças, jovens e adultos têm direito, bem como o cumprimento da
legislação e das normas educacionais.
4. Valorizar o desenvolvimento profissional de toda a equipe escolar, promovendo, em articulação com a rede ou sistema
de ensino, formação e apoio com foco nas Competências Gerais dos Docentes, assim como nas competências específicas
vinculadas às dimensões do conhecimento, da prática e do engajamento profissional, conforme a BNC-Formação
Continuada, proporcionando condições de atuação com excelência.
5. Coordenar a construção e implementação da proposta pedagógica da escola, engajando e corresponsabilizando todos os

profissionais da instituição por seu sucesso, aplicando conhecimentos teórico-práticos que impulsionem a qualidade da
educação e o aprendizado dos estudantes e (re)orientando o trabalho educativo por evidências, obtidas através de
processos contínuos de monitoramento e de avaliação.
COMPETÊNCIAS GERAIS DO DIRETOR ESCOLAR
6. Realizar a gestão de pessoas e dos recursos materiais e financeiros, garantindo o funcionamento eficiente e eficaz da
organização escolar, identificando e compreendendo problemas, com postura profissional para solucioná-los.
7. Buscar soluções inovadoras e criativas para aprimorar o funcionamento da escola, criando estratégias e apoios
integrados para o trabalho coletivo, compreendendo sua responsabilidade perante os resultados esperados e
desenvolvendo o mesmo senso de responsabilidade na equipe escolar.
8. Integrar a escola com outros contextos, com base no princípio da gestão democrática, incentivando a parceria com as
famílias e a comunidade, incluindo equipamentos sociais e outras instituições, mediante comunicação e interação
positivas orientadas para a elaboração coletiva do projeto pedagógico da escola e sua efetivação.
9. Exercitar a empatia, o diálogo e a mediação de conflitos e a cooperação, além de desenvolver na escola ações
orientadas para a promoção de um clima de respeito ao outro e aos direitos humanos, com acolhimento e valorização da
diversidade de indivíduos e de grupos sociais, seus saberes, identidades, culturas e potencialidades, sem preconceitos de
qualquer natureza, para promover ambiente colaborativo nos locais de aprendizagem.
10. Agir e incentivar pessoal e coletivamente, com autonomia, responsabilidade, flexibilidade, resiliência, aabertura a
diferentes opiniões e concepções pedagógicas, tomando decisões com base em princípios éticos, democráticos,
inclusivos, sustentáveis e solidários, refletidos no ambiente de aprendizagem.
COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS
A. DIMENSÃO POLÍTICO-INSTITUCIONAL
A.1. Liderar a gestão da escola
A.2. Engajar a comunidade
A.3. Implementar e coordenar a gestão democrática na escola
A.4. Responsabilizar-se pela organização escolar
A.5. Desenvolver visão sistêmica e estratégica

B. DIMENSÃO PEDAGÓGICA
B.1. Focalizar seu trabalho no compromisso com o ensino e a aprendizagem
B.2. Conduzir o planejamento pedagógico
B.3. Apoiar as pessoas diretamente envolvidas no ensino e na aprendizagem
B.4. Coordenar a gestão curricular e os métodos de aprendizagem e avaliação
B.5. Promover clima propício ao desenvolvimento educacional

C. DIMENSÃO ADMINISTRATIVO-FINANCEIRA
C.1. Coordenar as atividades administrativas
C.2. Zelar pelo patrimônio e pelos espaços físicos
C.3. Coordenar as equipes de trabalho
C.4. Gerir, junto com as instâncias constituídas, os recursos financeiros da escola

D. DIMENSÃO PESSOAL E RELACIONAL
D.1. Cuidar e apoiar as pessoas
D.2. Comprometer-se com o seu desenvolvimento pessoal e profissional
D.3. Saber comunicar-se e lidar com conflitos

Grato pela atenção!

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Desafios da educação e

o direito dos estudantes

Emenda Constitucional 108/2020

Fonte: Anuário Brasileiro da Educação Básica 2021 / TPE

Fonte: Anuário Brasileiro da Educação Básica 2021 / TPE

Melhoria da Aprendizagem e Redução das Desigualdades - Metodologia de Cálculo:

Medida de equidade da aprendizagem - Metodologia de Cálculo:

▪ 65% - valor adicionado

COMPETÊNCIAS GERAIS DO DIRETOR ESCOLAR

1. Coordenar a organização escolar nas dimensões político-institucional, pedagógica, administrativo-financeira, e pessoal e

5. Coordenar a construção e implementação da proposta pedagógica da escola, engajando e corresponsabilizando todos os

COMPETÊNCIAS GERAIS DO DIRETOR ESCOLAR

A.1. Liderar a gestão da escola

A.2. Engajar a comunidade

A.3. Implementar e coordenar a gestão democrática na escola

A.4. Responsabilizar-se pela organização escolar

A.5. Desenvolver visão sistêmica e estratégica

B.1. Focalizar seu trabalho no compromisso com o ensino e a aprendizagem

B.2. Conduzir o planejamento pedagógico

B.3. Apoiar as pessoas diretamente envolvidas no ensino e na aprendizagem

B.4. Coordenar a gestão curricular e os métodos de aprendizagem e avaliação

B.5. Promover clima propício ao desenvolvimento educacional

C.1. Coordenar as atividades administrativas

C.2. Zelar pelo patrimônio e pelos espaços físicos

C.3. Coordenar as equipes de trabalho

C.4. Gerir, junto com as instâncias constituídas, os recursos financeiros da escola

D. DIMENSÃO PESSOAL E RELACIONAL

D.1. Cuidar e apoiar as pessoas

D.2. Comprometer-se com o seu desenvolvimento pessoal e profissional

D.3. Saber comunicar-se e lidar com conflitos

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