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PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE CAMPINAS

CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS APLICADAS
FACULDADE DE EDUCAÇÃO

ANÁLISE DO SISTEMA DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA (SAEB)

THIÉLLI DE SOUZA ROCHA 20631008

CAMPINAS
2023
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PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE CAMPINAS

CENTRO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS APLICADAS
FACULDADE DE EDUCAÇÃO

ANÁLISE DO SISTEMA DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA (SAEB)

THIÉLLI DE SOUZA ROCHA 20631008

Trabalho de aproveitamento da disciplina de

Avaliação Educacional do curso de Pedagogia da
Pontifícia Universidade Católica de Campinas, sob
orientação do Prof. Dr. ª Alessandra Rodrigues de
Almeida.

CAMPINAS
2023
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1. INTRODUÇÃO

O Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB), é um conjunto de avaliações em

larga escala que permite o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira (INEP) realizar o diagnóstico da educação básica brasileira, com o objetivo de
acompanhar o sistema educacional. Por meio destes testes é possível medir os níveis de
aprendizagens demonstrados pelos estudantes avaliados nas Etapas do Ensino Fundamental e
Médio.
Os testes do SAEB são elaborados a partir de matrizes de referência, essas matrizes
são desenvolvidas pelo Inep e estruturadas a partir de competências e habilidades que se
espera que os estudantes tenham desenvolvido ao decorrer da etapa da educação básica de
acordo com o esperado pelo ano em questão avaliado. A matriz referência é estruturada com
base na legislação educacional brasileira, por meio das reflexões realizadas pelos docentes,
pesquisadores e especialistas que buscam um consenso a respeito das competências e
habilidades essenciais em cada etapa da educação básica.
O SAEB avalia as áreas do conhecimento do ensino de Linguagens, Matemática,
Ciências da Natureza, Ciências Humanas e Educação Infantil através do questionário para o
professor que atende essa etapa da educação. A avaliação é obrigatória para a escola pública
brasileira e há uma amostragem das escolas privadas, que permite além de avaliar fornecer
dados para a comparação das redes de ensino privada e pública do país. Desde 2019, o SAEB
vem passando por mudanças e está progressivamente sendo articulado com a Base Nacional
Comum Curricular (BNCC).
O presente trabalho irá analisar as matrizes de referências e os resultados, levantar
questionamentos e compartilhar uma síntese crítica aos modos de avaliação externa e sobre o
documento em questão, SAEB.
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2. ETAPA I: Análise da Matriz de referência do SAEB 2022 - Linguagens 5° ano

Ao observar a matriz de referência do 5° ano do Ensino Fundamental I, podemos

observar que há três eixos de conhecimento que se espera do aluno, sendo eles: Leitura,
Análise linguística/Semiótica e Produção de textos.

Quadro 2- habilidades da matriz de linguagens - 5° ano do Ensino Fundamental

SAEB 2022 Brasília -DF

Quadro 2- habilidades da matriz de linguagens - 5° ano do Ensino Fundamental

SAEB 2022 Brasília -DF

Esse conjunto de habilidades articulado com a BNCC, que está fornecendo o

conteúdo das avaliações do SAEB, de acordo com cada ano da etapa da educação que será
aplicada a prova. Essas matrizes determinam o conteúdo e o conhecimento esperado pelos
alunos do 5° ano da educação básica brasileira.
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A seguir serão identificadas duas habilidades consideradas mais complexas da matriz

no ano escolar em questão, e posteriormente mostrada uma questão para cada uma das
habilidades escolhidas. De acordo com a BNCC, espera-se que os alunos dos 5° anos tenham
noções de morfologia e lexicologia, sintaxe, fluência da leitura, oralidade, produção de texto
com conhecimento linguístico, acentuação correta e ponto de vista crítico. Mas vale ressaltar
que as matrizes do SAEB são um recorte dessas habilidades considerando as essenciais para o
nível em questão, não deve ser confundido com o currículo.

Destacando o eixo da Leitura e considerando o que se pede nos anos anteriores ao 5°

ano, pode ser mais difícil que o aluno consiga identificar a ideia central do texto se o
professor não conduzir bem a transição das informações explícitas e implícitas, o aluno
poderá se confundir ou não conseguir identificar bem qual a ideia central do texto.

A seguir poderemos ver um exemplo de exercício que pede para identificar a ideia
central do texto, retirado do livro “Educa Recife” 5° ano, edição 2021 do caderno do
professor, que ilustra uma possibilidade de questão para a análise dessa habilidade.

A gralha vaidosa Júpiter deu a notícia de que pretendia escolher um rei para os
pássaros e marcou uma data para que todos eles comparecessem diante de seu trono. O mais
bonito seria declarado rei. Querendo arrumar-se o melhor possível, os pássaros foram tomar
banho e alisar as penas às margens de um arroio. A gralha também estava lá no meio dos
outros, só que tinha certeza de que nunca ia ser a escolhida, porque suas penas eram muito
feias. “Vamos dar um jeito”, pensou ela. Depois que os outros pássaros foram embora, muitas
penas ficaram caídas pelo chão; a gralha recolheu as mais bonitas e prendeu em volta do
corpo. O resultado foi deslumbrante: nenhum pássaro era mais vistoso que ela. Quando o dia
marcado chegou, os pássaros se reuniram diante do trono de Júpiter; Júpiter examinou todo
mundo e escolheu a gralha para rei. Já ia fazer a declaração oficial quando todos os outros
pássaros avançaram para o futuro rei e arrancaram suas penas falsas uma a uma, mostrando a
gralha exatamente como ela era. Moral: Belas penas não fazem belos pássaros.

Fonte: http://www.metaforas.com.br/infantis/agralhavaidosa.htm

Descritor: Identificar o assunto principal e a personagem principal em reportagem e

em fábulas.

O assunto principal da fábula em questão é:

a) a escolha dos reis dos pássaros.

b) não devemos aparentar o que não somos de fato.
c) a gralha era a mais bela de todas as aves do reino.
d) a inveja dos outros pássaros que acabou prejudicando a coroação da gralha.

Resposta correta, alternativa A.

No caso do exercício acima a criança se não tiver claro a ideia central do texto, poderá
facilmente confundir a alternativa correta com a letra B, que pode ser considerada uma moral
da história que normalmente é um conceito aprendido rapidamente na primeira etapa do
Ensino Fundamental, ou desconsiderar o fato de que a gralha manipulou sua aparência com a
pena de outros pássaros e considerar que ela se tornou de fato a ave mais bela do reino,
assinalando a alternativa C.
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A avaliação considerando o produto final da prova apenas considera para medição,

mas não consegue medir questões que levaram o aluno a acertar ou errar, o contexto que
determinado aluno estava antes de estar nesta etapa então toda forma de avaliação externa
não consegue considerar os reais aprendizados ou dificuldades dos alunos.

Mas aponta conhecimentos a níveis nacionais, fornece a possibilidade de avaliar

regiões, classes sociais e outros dados que podem contribuir com a melhoria da qualidade do
aprendizado nas escolas públicas.

A seguir uma questão referente ao eixo de conhecimento Análise linguística e

Semiótica, neste eixo há mais de uma questão que considero difícil para as crianças, a
primeira é reconhecer os usos da pontuação que articula com os efeitos de sentidos
decorrentes do uso da pontuação, a criança precisa ter bem definido a função de cada
pontuação e ter realizado na escola uma quantidade significativa de exercícios que mostram
esses efeitos, assim como muita leitura que deixe evidente o uso correto e incorreto da
pontuação, para que saibam diferenciar.

É comum durante o ensino do uso da pontuação o professor utilizar exercícios como:

1- Pontue corretamente o texto.

A bruxa_ que era meio cega_ todos os dias pedia para apalpar o dedo do menino para
ver se ele já tinha engordado o suficiente para ser devorado_ Esperto_ João sempre oferecia
um graveto para a bruxa apalpar no lugar do dedo e assim ia garantindo mais dias de vida_
Numa oportunidade pontual_ Maria conseguiu finalmente empurrar a bruxa para dentro do
forno e libertar o irmão_ Os dois encontraram então o caminho de casa e_ quando chegaram
lá, descobriram que a madrasta havia morrido e que o pai estava profundamente arrependido
da decisão que tomou_ Foi assim que a família se reuniu novamente e foram todos felizes
para sempre_

Trecho da história João e Maria, “Educa Recife” 5° ano, edição 2021 do caderno do
professor.

Fonte: https://www.culturagenial.com/contos-de-fadas-comentados/Adaptado.

Resposta correta esperada:

A bruxa, que era meio cega, todos os dias pedia para apalpar o dedo do menino para
ver se ele já tinha engordado o suficiente para ser devorado. Esperto, João sempre oferecia
um graveto para a bruxa apalpar no lugar do dedo e assim ia garantindo mais dias de vida.
Numa oportunidade pontual, Maria conseguiu finalmente empurrar a bruxa para dentro do
forno e libertar o irmão. Os dois encontraram então o caminho de casa e, quando chegaram
lá, descobriram que a madrasta havia morrido e que o pai estava profundamente arrependido
da decisão que tomou. Foi assim que a família se reuniu novamente e foram todos felizes
para sempre.

Já na análise linguística e semiótica, segue o exemplo do livro Vem Voar Língua

Portuguesa 5° ano.

Neste caso o livro vem com lembretes e dicas para facilitar a realização do exercício,
exemplo abaixo:
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Livro Vem Voar 5° ano, p. 111, manual do professor, ed. 1, 2017

Após o quadro há dois exemplos de exercícios pesquisados que podem facilmente

representar a matriz de análise linguística e semiótica do SAEB:

Livro Vem Voar 5° ano, p. 111, manual do professor, ed. 1, 2017

Livro Vem Voar 5° ano, p. 111, manual do professor, ed. 1, 2017.

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3. ETAPA II: Análise das questões presentes no Questionário do Professor -

SAEB 2021 Educação Infantil

O SAEB possui diferentes tipos de instrumentos para avaliação, o que vimos

anteriormente é os testes cognitivos aplicados aos estudantes e o outro é o questionário. Para
o questionário visa coletar informações da vida profissional do professor, condições de
trabalho, recursos que a instituição fornece para trabalho, aspectos da gestão e infraestrutura
escolar para conhecer melhor a realidade da educação pública brasileira.

É importante ressaltar que na ausência do professor responsável, o auxiliar poderá

responder. Validando os conhecimentos do auxiliar de classe. A princípio o responsável por
preencher o formulário deverá informar se atua em creche ou pré-escola, e informações
pessoais.

Um ponto importante que vale ressaltar é que o questionário aborda a questão acerca
da pandemia, se tiveram ou não treinamentos e/ou formações, qual foi o grau de dificuldade
para a realização das atividades, qual foi o desenvolvimento das crianças neste período e
mescla com a opinião pessoal do questionado.

O questionário questiona os níveis de ensino do professor/auxiliar, opinião pessoal

sobre gestão de conflitos, experiência profissional e condições de trabalho, caracterização da
turma, como: número de crianças, horas trabalhadas, faixa etária, tamanho e estrutura da sala.
Aspectos de grande importância quando se trata da educação infantil, já que isso influência
no desenvolvimento integral do aluno, uma sala que comporta em média trinta crianças não
poderá ser pequena, tendo em vista que a escola irá atender de 0 a 5 anos, e nesta etapa as
crianças precisam de um ambiente físico que proporciona de maneira segura a movimentação
em sala e interação com os colegas.

Aborda quais materiais e recursos pedagógicos possui na escola, quais os ambientes

externos existentes na instituição, se possui livros e como são, e por último um momento
livre para possível melhoria no questionário.

Observando e analisando o questionário, pode-se concluir que foi bem embasado, que
considera questões reais da rotina nas creches e pré-escola, valoriza o fornecimento das
informações pessoais do professor ou do auxiliar, que possibilita o levantamento de outras
pesquisas através dos dados coletados. Considera as condições de trabalho, estrutura da
instituição, relação com a família das crianças, e levantar os impactos da pandemia torna o
questionário atual e dá a sensação de que a essência do questionário é ligada a fatos reais e
considera o contexto social brasileiro.

Sem dúvidas as perguntas sobre a pandemia foram as que mais chamaram atenção,
porque além de considerar o cenário recente pós-pandemia na educação infantil as crianças
dessa etapa da educação foram muito afetadas, ficando impedidas do convívio social e o
produto da pandemia para as crianças foi um atraso no desenvolvimento cognitivos e sociais
de habilidades que a escola sem dúvidas poderiam contribuir positivamente. Considerar esse
momento foi um ponto positivo do questionário para mim, principalmente porque atuo na
educação infantil.

Considero que ao levantar as respostas dos professores o poder público pode sim
melhorar a qualidade da etapa da educação, já que o professor é a pessoa mais indicada na
escola para fazer apontamentos sobre as aprendizagens dos alunos, e através do questionário
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poderia fazer melhorias como a valorização do professor, mudanças na estrutura e

organização da escola e no fornecimento de materiais pedagógicos.
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4. ETAPA III: Análise de resultados

O resultado analisado foi da Escola Estadual Maria Rosa Carolino dos Santos, escola
onde realizei os estágios obrigatórios do Ensino Fundamental I. A escola fica localizada no
município de Sumaré, bairro Euclides Miranda e atende somente os anos iniciais do Ensino
Fundamental.
No 5° ano que estagiei as crianças tinham dificuldades extremas de aprendizagens,
aproximadamente 50% da sala não sabiam ler e escrever, alguns não conseguiam formar o
próprio nome ainda. As crianças faziam exercícios relacionados a anos anteriores, e a
professora realizava a correção do livro sempre na lousa, a sala atendia cerca de 35 crianças.
Mas os números no resultado do SAEB mostram que a escola de forma geral está
dentro da média do município e do estado, resultado este que me impressionou.
Nos anos de 2015, 2017 e 2019 foram os melhores resultados. Sendo o maior, 214,52,
significando para o SAEB que os alunos são capazes de identificar informação explícita no
texto, identificar assunto principal, formas de representação de medida de tempo em
reportagens, efeito de humor em piadas, sinais de pontuação e etc. Considerações diferentes
das que tive no período em que estudei e estagiei nessa escola. Inclusive minha dificuldade
nos conteúdos referentes ao 5° ano vem dessa etapa da educação. Essa análise permitiu que a
escola estivesse no nível 4. No ano de 2021 a escola teve a média de proficiência 200,78,
sendo menor que os três últimos anos anteriores em que realizou o SAEB, mas ainda manteve
seu nível 4 por pouco mais que 0,75.
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Em matemática a escola em 2021 teve o menor nível de proficiência do SAEB, sendo

218,59 e o maior foi no ano de 2015 com 231,56, mas está acima da média de escolas
similares, pouco abaixo do município, abaixo das estaduais de seu estado. Mantendo também
em matemática o nível 4 que entende que: Além das habilidades anteriormente citadas, os
estudantes provavelmente são capazes de: Espaço e forma: Reconhecer retângulos em meio a
outros quadriláteros. Reconhecer a planificação de uma pirâmide dentre um conjunto de
planificações. Grandezas e medidas: Determinar o total de uma quantia a partir da quantidade
de moedas de 25 e/ou 50 centavos que a compõe, ou vice-versa. Determinar a duração de um
evento cujos horários inicial e final acontecem em minutos diferentes de uma mesma hora
dada. Converter uma hora em minutos. Converter mais de uma semana inteira em dias.
Interpretar horas em relógios de ponteiros. Números e operações; álgebra e funções:
Determinar o resultado da multiplicação de números naturais por valores do sistema
monetário nacional, expressos em números de até duas ordens e posterior adição. Determinar
os termos desconhecidos em uma sequência numérica de múltiplos de cinco. Determinar a
adição, com reserva, de até três números naturais com até quatro ordens. Determinar a
subtração de números naturais usando a noção de completar. Determinar a multiplicação de
um número natural de até três ordens por cinco, com reserva. Determinar a divisão exata por
números de um algarismo. Reconhecer o princípio do valor posicional do Sistema de
Numeração Decimal. Reconhecer uma fração como representação da relação parte-todo, com
o apoio de um conjunto de até cinco figuras. Associar a metade de um total ao seu
equivalente em porcentagem. Associar um número natural à sua decomposição expressa por
extenso. Localizar um número em uma reta numérica graduada onde estão expressos números
naturais consecutivos e uma subdivisão equivalente à metade do intervalo entre eles.
Tratamento de informações: Reconhecer o maior valor em uma tabela cujos dados possuem
até oito ordens. Localizar um dado em tabelas de dupla entrada.
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Sendo influenciada pela vivência tida na escola acredito que as informações

fornecidas pelo SAEB vão na contramão do contexto real da escola e desconsideram as
aprendizagens reais dos alunos na sua grande maioria. O contexto escolar dessa instituição
conta com poucos recursos, as famílias vivem na sua maior parte em contexto de
vulnerabilidade social e enfrentam grandes dificuldades para estarem adequados ao ano em
que estão matriculados.
Como gestora da instituição eu tentaria conseguir uma prova/simulado do ano em
questão e do ano referência no qual a pontuação foi maior, e apontar as questões em que os
alunos estão com maiores dificuldades através das provas. Promoveria uma reunião com os
professores e afins de ouvir a opinião deles, e o que poderia estar impactando nos resultados
da escola, se: fator pandemia impactou, se é o conteúdo do livro didático, e seja qual for a
questão e como eles acham que seria possível melhorar o quadro progressivamente.
Se eu percebesse que meus professores estão sem ideias, buscaria promover alguma
formação nesse sentido para que eles fizessem, e depois da formação retornaria a fazer uma
reunião para ver se novas formas foram vistas, e então criar um projeto para que cada
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professor execute junto a sua sala, e informaria as famílias das dificuldades enfrentadas pela
escola, e estabeleceria através de algum canal de comunicação facilitado como eles devem
agir com os filhos para contribuir com a melhoria e compreensão dos conteúdos.
O trabalho do gestor para a melhora da qualidade da educação na escola é
progressivo, contínuo e cheio de desafios, mas estabelecer uma relação com todos os
funcionários, alunos e família que envolvem a escola é fundamental para que as metas de
aprendizagens sejam cumpridas, mas para isso o gestor precisa ser presente e conhecer todos
os cantos da escolas e aqueles que a frequentam.
Ações como promoção de reuniões, criação de projetos integradores junto às
famílias, formação continuada para os docentes, práticas atuais ao ministrar aulas para o
ensino do conteúdo aos alunos, inserção da tecnologia, de mídias e do meio digital e letrado
para a eficácia na hora de desenvolver aprendizagens é fundamental para novos resultados.
Essas ações não isentam a responsabilidade das políticas públicas para a melhoria do ensino,
mas é o primeiro passo para uma educação melhor.
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4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

As avaliações externas é uma forma de quantificar e medir as aprendizagens das

escolas do brasil, o SAEB em questão atende as escolas públicas. Ao estudar, analisar e
observar mais detalhes sobre o SAEB pode-se concluir que a intenção que move esse
instrumento é genuína mas contém falhas em sua execução e no que é feito após a coleta
desses dados.
O SAEB existe no Brasil a décadas, foi modificado algumas vezes e tem uma boa
essência ao que se diz respeito à intenção da criação desse instrumento, mas ele poderia sem
dúvidas ser melhor utilizado ao coletar tantos dados do professor e verificar os níveis de
aprendizagens dos alunos. O questionário e a avaliação dos alunos poderiam ser fontes de
informação para o governo investir mais em algumas regiões, valorizar mais o professor e
modificar o material didático utilizado obrigatoriamente nas escolas pelos professores.
Ao que parece, as amostragens coletadas em todas essas décadas de SAEB foram
pouco aproveitadas para a melhoria da educação, que é o que deveria de fato importar para o
governo. Outro ponto é a fiscalização dessas provas, há muitas escolas que não estão no nível
declarado de proficiência, e estão em desacordo com a avaliação.
É responsabilidade do poder público utilizar esses dados, que são financiados pela
população para a realização desses questionários e provas de uma maneira mais eficaz e
contribua de fato para a educação, e também do gestor acompanhar o desenvolvimento de sua
instituição e junto ao docentes traçar estratégias e metas para a melhoria da educação com
base nas avaliações externas.
A avaliação externa é algo que atende de forma geral, mas produz dados importantes
para a observação da educação, o ato de avaliar externamente junto as avaliações internas
pode promover inúmeros benefícios à educação, contanto que seja utilizado os dados junto a
ações e práticas efetivas. O levantamento de dados desassociado a práticas não contribui com
a melhoria do ensino.
Contudo pode-se considerar que o estudo contribui muito com a compreensão dos
tipos de avaliação, reflexão e análise crítica dos conceitos de diversos tipos de avaliações
educacionais, permitindo que novas práticas fossem repensadas para que nós futuras
docencentes/gestoras possa realizar um trabalho mais efetivo nas escolas, diferente do papel
que as políticas públicas exercem hoje.
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5- REFERÊNCIAS

QUESTIONÁRIO ELETRÔNICO DO(A) PROFESSOR(A) DA EDUCAÇÃO INFANTIL

SAEB 2021 -SAEB
http://saeb.inep.gov.br/saeb/resultado-final-externo

https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/avaliacao-e-exames-educacionais/sa
eb/matrizes-e-escalas
Links to an external site.

BRASIL. Ministério da Educação. Base Nacional Comum Curricular. Brasília, 2018.

Vem Voar, língua portuguesa. 2017 ed. 1 - editora scipione, SILVESTRE, Ribeiro
Aline.
https://cdn.convergetecnologia.com.br/wp-pnld2019-aticascipione/static/files/colecoe
s/vemVoar/protugues/5ano/3/#zoom=z

Simulado Educa recife, nov 2021, Prefeitura Recife.

https://educ.rec.br/escoladofuturoemcasa/wp-content/uploads/2021/11/0012101_Sim
ulado-Professor-EducaRecife-5o-ano-R01-1.pdf