SUV_45__PSV_105

Proposta
Supremo Tribunal Federal

Coordenadoria de Análise de Jurisprudência
DJe nº 92 de 19/05/2015, p. 46.
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08/04/2015 PLENÁRIO
PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE 105 DISTRITO FEDERAL
PROPOSTA
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (PRESIDENTE):

Senhores Ministros, trata-se de proposta de edição de súmula vinculante
apresentada pelo Ministro Gilmar Mendes com o objetivo de conferir
efeito vinculante ao enunciado da Súmula 721 deste Supremo Tribunal
Federal, que possui o seguinte teor:
“A competência constitucional do tribunal do júri prevalece

sobre o foro por prerrogativa de função estabelecido exclusivamente
pela constituição estadual”.
Do ponto de vista formal, cumpre salientar que (i) foi publicado

edital de proposta de súmula vinculante (documento eletrônico 3); (ii)
decorreu o prazo para ciência e manifestação de interessados (documento
eletrônico 4); e (iii) a proposta foi formulada por parte legítima, com
suficiente fundamentação, estando o pedido devidamente instruído e
deduzido com supedâneo em reiteradas decisões do Supremo Tribunal
Federal relativas à matéria constitucional debatida.
No que se refere propriamente à matéria de fundo, o Ministro

Gilmar Mendes, na qualidade de Presidente da Comissão de
Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, ressaltou que:
“A presente PSV constitui desdobramento da Proposta de

Súmula Vinculante n. 70, está amparada em minucioso estudo da
Secretaria de Documentação desta Corte (SDO) e atende a todos os
requisitos formais.
Na qualidade de Presidente da Comissão de Jurisprudência,
manifesto-me pela admissibilidade e conveniência da edição do referido
verbete vinculante, dado que espelha jurisprudência pacífica e atual
Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 8446618.
Proposta
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PSV 105 / DF
desta Suprema Corte (art. 354-C, RISTF), e sugiro sua inclusão em

pauta” (documento eletrônico 33).
No mesmo sentido, como integrante da referida Comissão, o

Ministro Dias Toffoli asseverou o seguinte:
“Considero que a súmula em questão expressa, com fidelidade, a

orientação jurisprudencial consolidada nesta Suprema Corte, pelo que
me manifesto a favor da conversão proposta, tendo em vista sua
conveniência e adequação” (documento eletrônico 34).
Finalmente, o parecer do Procurador-Geral da República, pela

conversão em apreço, ressaltou que “a aprovação da presente proposta
confere força normativa à Constituição e prestigia a pacífica jurisprudência dessa
Corte” (pág. 5 do documento eletrônico 5).
Na sequência, os autos vieram conclusos à Presidência.
Bem examinados os autos, entendo que a presente proposta de

edição de súmula vinculante preenche os requisitos para sua aprovação.
Com efeito, trata-se de entendimento já consolidado pelo Plenário da

Corte em verbete não vinculante, aprovado em 24/9/2003 com base no
julgamento dos seguintes Habeas Corpus: 69.325/GO, 79.212/PB e
78.168/PB.
À guisa de exemplo, reproduzo a ementa do HC 78.168/PB, de

relatoria do Ministro Néri da Silveira:
“‘Habeas Corpus’. 2. Procurador do Estado da Paraíba

condenado por crime doloso contra a vida. 3. A Constituição do
Estado da Paraíba prevê, no art. 136, XII, foro especial por
prerrogativa de função, dos procuradores do Estado, no Tribunal de
Justiça, onde devem ser processados e julgados nos crimes comuns e de
Proposta
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PSV 105 / DF
responsabilidade. 4. O art. 136, XII, da Constituição da Paraíba, não

pode prevalecer, em confronto com o art. 5º, XXXVIII, letra ‘d’, da
Constituição Federal, porque somente regra expressa da Lei Magna da
República, prevendo foro especial por prerrogativa de função, para
autoridade estadual, nos crimes comuns e de responsabilidade, pode
afastar a incidência do art. 5º, XXXVIII, letra d, da Constituição
Federal, quanto à competência do Júri. 5. Em se tratando, portanto, de
crimes dolosos contra a vida, os procuradores do Estado da Paraíba
hão de ser processados e julgados pelo Júri. 6. Habeas Corpus deferido
para anular, ab initio, o processo, desde a denúncia inclusive, por
incompetência do Tribunal de Justiça do Estado, devendo os autos ser
remetidos ao Juiz de Direito da comarca de Taperoá, PB,
determinando-se a expedição de alvará de soltura do paciente, se por al
não houver de permanecer preso”.
Deve-se registrar, ainda, que a Primeira Turma adotou o referido

entendimento nos Habeas Corpus 95.485/AL.
Da mesma maneira, a Segunda Turma aplicou o enunciado acima

transcrito no RE 464.935/RJ e no RHC 80.477/PI.
Na esteira do entendimento condensado na Súmula 721, foi

proferida, ainda, decisão monocrática na PET 1.849/PI (vide documento
eletrônico 10).
Percebe-se, assim, que o tema albergado pelo enunciado sob

encaminhamento revela-se atual e dotado de potencial efeito de
multiplicação, porquanto se mostra frequente a necessidade de reforçar o
disposto no art. 5º, XXXVIII, d, da Constituição Federal em face do foro
por prerrogativa de função estabelecido nas Constituições estaduais.
Ademais, importante consignar que o alcance da matéria em debate

não se restringe apenas às autoridades estaduais, mas abrange também
autoridades do próprio Legislativo municipal, como consignado na
ementa abaixo:
Proposta
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PSV 105 / DF
“COMPETÊNCIA CRIMINAL. Originária. Ação penal. Crime

comum. Réu então vereador. Feito da competência do Tribunal de
Justiça. Art. 161, IV, d, nº 3, da Constituição do Estado do Rio de
Janeiro. Foro especial por prerrogativa de função. Constitucionalidade
reconhecida. Precedentes do Supremo. Processo anulado. Recurso
extraordinário improvido. Réu que perdeu o cargo de vereador.
Retorno dos autos ao juízo de primeiro grau. Prejuízo do recurso neste
ponto. Inteligência dos arts. 22, I, e 125, § 1º, do art. 22, I, da CF. Não
afronta a Constituição da República, a norma de Constituição
estadual que, disciplinando competência originária do Tribunal de
Justiça, lha atribui para processar e julgar vereador” (RE 464.935/RJ,
Rel. Min. Cezar Peluso).
Note-se que a referida decisão foi publicada em 27/6/2008, ou seja,

quase cinco anos após a edição da Súmula 721, o que denota ser
conveniente e adequado transformá-la em vinculante, com o objetivo de
desestimular e prevenir a subida de novos casos sobre questão já
pacificada pela Corte.
Isso posto, voto pela aprovação do verbete com a seguinte redação:
A competência constitucional do tribunal do júri prevalece sobre

o foro por prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela
constituição estadual.
Extrato de Ata - 08/04/2015
PLENÁRIO
EXTRATO DE ATA
PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE 105

PROCED. : DISTRITO FEDERAL
PROPTE.(S) : SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, mediante a conversão da

Súmula nº 721, aprovou a proposta da edição da Súmula vinculante
nº 45, nos seguintes termos: “A competência constitucional do
tribunal do júri prevalece sobre o foro por prerrogativa de função
estabelecido exclusivamente pela Constituição Estadual”. Ausentes,
justificadamente, o Ministro Celso de Mello e, participando do 3º
Seminário luso-brasileiro de Direito, em Portugal, o Ministro
Gilmar Mendes. Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo
Lewandowski. Plenário, 08.04.2015.
Presidência do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes

à sessão os Senhores Ministros Marco Aurélio, Cármen Lúcia, Dias
Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber, Teori Zavascki e Roberto Barroso.
Procurador-Geral da República, Dr. Rodrigo Janot Monteiro de

Barros.
p/ Fabiane Pereira de Oliveira Duarte

Assessora-Chefe do Plenário
Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O
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Supremo Tribunal Federal

PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE 105 DISTRITO FEDERAL

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (PRESIDENTE):

“A competência constitucional do tribunal do júri prevalece

Do ponto de vista formal, cumpre salientar que (i) foi publicado

No que se refere propriamente à matéria de fundo, o Ministro

“A presente PSV constitui desdobramento da Proposta de

desta Suprema Corte (art. 354-C, RISTF), e sugiro sua inclusão em

No mesmo sentido, como integrante da referida Comissão, o

“Considero que a súmula em questão expressa, com fidelidade, a

Finalmente, o parecer do Procurador-Geral da República, pela

Na sequência, os autos vieram conclusos à Presidência.

Bem examinados os autos, entendo que a presente proposta de

Com efeito, trata-se de entendimento já consolidado pelo Plenário da

À guisa de exemplo, reproduzo a ementa do HC 78.168/PB, de

“‘Habeas Corpus’. 2. Procurador do Estado da Paraíba

responsabilidade. 4. O art. 136, XII, da Constituição da Paraíba, não

Deve-se registrar, ainda, que a Primeira Turma adotou o referido

Da mesma maneira, a Segunda Turma aplicou o enunciado acima

Na esteira do entendimento condensado na Súmula 721, foi

Percebe-se, assim, que o tema albergado pelo enunciado sob

Ademais, importante consignar que o alcance da matéria em debate

“COMPETÊNCIA CRIMINAL. Originária. Ação penal. Crime

Note-se que a referida decisão foi publicada em 27/6/2008, ou seja,

Isso posto, voto pela aprovação do verbete com a seguinte redação:

A competência constitucional do tribunal do júri prevalece sobre

PROPOSTA DE SÚMULA VINCULANTE 105

Decisão: O Tribunal, por unanimidade, mediante a conversão da

Presidência do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes

Procurador-Geral da República, Dr. Rodrigo Janot Monteiro de

p/ Fabiane Pereira de Oliveira Duarte

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