passloven

Norske statsborgere har rett til å få pass. For å få dette, må de godtgjøre både identiteten sin og sitt norske statsborgerskap. Søkere må møte personlig hos politiet for å la seg fotografere, avgi fingeravtrykk og signere passet. Videre må som hovedregel det gamle passet leveres inn.

For mindreårige (personer under 18 år) og personer som er fratatt sin rettslige handleevne må den som er verge for vedkommende samtykke i at det utstedes pass. For mindreårige er som hovedregel foreldre som har foreldreansvaret verge. Hvis begge foreldre har foreldreansvar sammen, må som hovedregel begge foreldre samtykke i at pass utstedes for barnet, så lenge ikke unntakene i barneloven kommer til anvendelse.

I noen situasjoner kan passmyndigheten avslå søknader om utstedelse av pass. Lovens § 5 oppstiller i første ledd situasjoner der pass aldri kan bli utstedt. I lovens andre og tredje ledd oppstilles situasjoner der pass kan nektes å bli utstedt. Felles for disse situasjonene er at det må foreligge tungtveiende hensyn som taler for å avslå søknad om passutstedelse.

Situasjoner der det ikke skal utstedes pass omfatter tilfeller der søkeren er etterlyst, pågrepet, varetektsfengslet eller har samtykket i innlevering av pass etter bestemmelser i straffeprosessloven. Personer som har utreiseforbud fra Norge kan heller ikke få utstedt pass.

Pass kan nektes utstedt blant annet i tilfeller der søkeren tidligere har misbrukt eller forfalsket pass, der det foreligger skjellig grunn til å tro at formålet med reise er ulovlig eller kriminell virksomhet eller der søkeren er alvorlig sinnslidende eller psykisk utviklingshemmet og ikke vil kunne ta vare på seg selv i utlandet.

Et alternativ til å nekte utstedelse av pass i sin helhet er å utstede pass med begrenset gyldighetstid eller begrenset virkeområde – for eksempel at passet kun gjelder Schengenområdet.

Politiet er som hovedregel passmyndighet og behandler søknader om pass. De har også ansvaret for administreringen av passregisteret som inneholder opplysninger om alle norske pass som er utstedt og som blant annet politi og ansatte i norsk grensekontroll (tollmyndighetene) har tilgang til.

Nærmere regler om blant annet registeret, saksbehandlingen og gyldighetstiden for pass er gitt i Pass- og ID-kortforskriften fra 2020. Som hovedregel er pass gyldige i ti år, men for mindreårige under 16 år er gyldighetstiden begrenset til fem, tre og to år, avhengig av barnas alder.

Norske utenriksstasjoner er også passmyndighet og kan utstede pass til norske statsborgere såfremt vilkårene er oppfylt. Klageinstans for avslag på søknader om pass er Politidirektoratet.

I tillegg til ordinære pass finnes ulike typer pass som utenrikstjenesten utsteder til ansatte og andre tilknyttet utenrikstjenesten, i medhold av utenrikstjenesteloven § 1. Det omfatter diplomatpass, spesialpass og tjenestepass. Bare deler av passloven gjelder for denne typen pass.

Etter utlendingsloven § 64 annet ledd kan det etter søknad utstedes utlendingspass for utlendinger som har fått oppholdstillatelse i Norge på bakgrunn av søknad om asyl, men uten å ha fått innvilget flyktningestatus i Norge. Utlendinger som oppnår flyktningestatus kan ikke få innvilget søknader om pass, men kun reisebevis for flyktninger som gir en begrenset rett til reiser utenfor Norge såfremt ikke særlige grunner taler mot det.

Dersom man har mistet eller blitt frastjålet passet sitt og det haster på grunn av nært forestående reise, kan man få utstedt et såkalt nødpass som kun gjelder midlertidig for den aktuelle reisen. Det må tilbakeleveres til politiet etter at reisen er gjennomført.