Ley 20.084

El presente artículo reflexiona sobre lo que significa la reinserción social de los y las adolescentes en materia de sus responsabilidad penal, bajo el sistema establecido por la Ley N° 20.084, que entró en vigencia en Chile el 8 de junio de 2007. Siendo un asunto de central importancia, las instituciones del sistema no se han puesto de acuerdo en qué debemos entender por tal concepto, y mientras ello no ocurra, muchas de las descoordinaciones o problemas que se observan a nivel control de ejecución de penas no podrán resolverse. En este documento propongo un concepto de reinserción social que se ajusta a lo establecido por la Convención de los Derechos del Niño en su artículo 40 N° 1, y se describe como “la generación de un proyecto propio, autónomo y respetuoso de los derechos de las demás personas, acompañado de la articulación de redes sociales y recursos personales, con enfoque de género, para sostener ese proyecto en el tiempo y darle una viabilidad plausible, en el entorno comunitario en el que normalmente se desenvuelve el o la adolescente”.

En esta unidad revisaremos la Ley N° 20.032, que regula la forma en que se financiarán estos programas, y ahondaremos en algunos aspectos prácticos relativos a los actuales procesos de licitación, entre otras materias. Además abordaremos el reglamento de la misma, y analizaremos su impacto en la Ley N° 20.084, ley que para su puesta en marcha, requiere de una perfecta armonía con el sistema de subvenciones.

La Ley de Responsabilidad Penal de Adolescentes establece un procedimiento especial para la tramitación de los procesos penales seguidos contra adolescentes, y si bien existe una remisión muy general al Código Procesal Penal, ello tiene al menos dos límites que deben ser considerados a la hora de determinar, por ejemplo, la aplicación del procedimiento simplificado: el carácter especial del procedimiento, no se trata de un proceso penal de adultos atenuado, sino especial para adolescentes, y en segundo lugar, las normas que modifiquen las reglas establecidas en el Código Procesal Penal, pues estas últimas sólo se aplican de forma “supletoria”.

El presente artículo efectúa una revisión en la utilización actual del concepto "especial" en materia de responsabilidad penal adolescente, a fin de exponer el estado de ambigüedad existente en torno a su significado y, junto a ello, sus consecuencias negativas específicas en la interpretación doctrinal y jurisprudencial. Para ello, se expone, a través de un procedimiento de desambiguación, la existencia de tres significados distintos del término "especial". Mediante un análisis del uso que realiza la doctrina mayoritaria y de los argumentos esgrimidos por la jurisprudencia nacional en diversos fallos, se verifica que estos significados no solo se confunden, sino que también se utiliza erradamente uno de dichos significados-esto es, el de "especialidad"-como sinónimo de exclusión de la regla general, aplicando este sentido para la llamada "especialidad" de la Ley Nº 20.084, sobre responsabilidad penal adolescente. De esta forma, dicho efecto es entendido como si lo dispuesto en la ley precitada excluyese la aplicación de cualquier otra ley, entre ellas la Ley Nº 19.970, que "Crea el sistema nacional de registros de ADN", para la situación del adolescente, argumento que sostiene la Corte Suprema en una serie de fallos que representan una tendencia definida.

This article reviews the current use of the "special" concept in the adolescent penal responsibility in order to expose the state of ambiguity surrounding its meaning and, along with this, its specifically negative consequences on the doctrinal and jurisprudential interpretation. For this, it is exposed through a disambiguation procedure, the existence of three different meanings of the term "special". Through an analysis of its use, it is verified that these meanings are not only confused, but also, one wrongly used, that is, the "Specialty" as synonymous of exclusion on the general rule, applying this sense,