Parlement

Marquant une rupture avec le phénomène de désaffection des parlements fédérés pour le droit d'enquête, la commission Publifin instituée par le Parlement wallon en février 2017 insuffle un élan nouveau dans le recours à l’instrument. De la mise sur pied de l'enquête au vote du rapport, l'article analyse l'organisation et le fonctionnement de la commission Publifin à la lumière du cadre juridique du droit d'enquête. Bien qu'elle se concentre sur l'étude d'un cas concret, la contribution s'inscrit dans l'optique d'alimenter une réflexion sur la plus-value du recours à l'instrument dans l'accomplissement par l'institution parlementaire des fonctions qui lui sont assignées.

Revue du droit public et de la science politique en France et à l’étranger, 2016, n°1, p. 195-222.
Abstract : Après plus de quarante ans sans modification, trois réformes électorales du Sénat sont votées en une dizaine d’années avec pour enjeu la réforme du mode de scrutin sénatorial : l’application de la proportionnelle doit-elle être étendue aux départements comptant trois sénateurs et plus (2003) ou limitée aux départements comptant trois sénateurs et moins (2000, 2013) ? L’article étudie le récit justificatif des réformes électorales censées accroître la féminisation, le pluralisme politique et la représentation des territoires. Cependant, sous couvert d’une réforme de la représentativité du Sénat, les objectifs poursuivis visent à modifier la fonction de la Seconde Chambre, à l’aune du bicamérisme et du fait majoritaire. La réforme du mode de scrutin sénatorial est le moyen utilisé pour atteindre un autre objectif : réformer l’institution.

En France, les reflexions engagees sur les elus depuis une vingtaine d'annees ont neglige de s'interesser aux arenes parlementaires, alors meme que dans d'autres pays, les pratiques d'assemblee sont un objet de recherche particulierement etudie. Reprenant une partie de la litterature americaine encore meconnue en France, l'article dresse des perspectives de recherche sur le travail parlementaire des elus. Il montre que la sociologie de la profession politique a tout interet, desormais, a developper des recherches plus systematiques sur les activites d'assemblee.

L’article étudie la réduction du nombre de parlementaires en France, au Portugal et au Royaume-Uni. Il vise à en comprendre le sens grâce à une approche discursive et argumentative comparée, réalisée à partir de l’étude d’un large corpus documentaire. Après avoir constaté les limites des approches rationnelles et mathématiques, l’étude des arguments pour et contre la réforme permet de construire deux référentiels, « décisionniste » et « représentativiste », du rôle du Parlement. La question électorale initiale (du nombre) est transfigurée pour devenir une réforme institutionnelle (du Parlement) dont les enjeux en concurrence sont l’utilité et les fonctions. En démontrant que la question du nombre importe moins que les fonctions et les conséquences que les acteurs politiques attribuent à sa baisse, l’article apporte une contribution à la place des idées dans l’analyse des politiques publiques.

Normandie, a été rédigé par le président à mortier Alexandre Bigot de Monville (1607-1675). Celui-ci apporte des informations essentielles sur le fonctionnement ordinaire de cette institution du XVI e au milieu du XVII e siècle : du point de vue des réceptions, de la qualité des officiers et du statut d'honoraire. De même, ce manuscrit interroge les relations qu'entretiennent la cour et les gouverneurs de la province, ainsi qu'avec les autres cours souveraines de la ville de Rouen. Par ailleurs, la rédaction du Traité s'inscrit dans une période troublée politiquement puisque l'institution est profondément bouleversée en raison de la mise en place du semestre. Alexandre Bigot, lui-même, lorsqu'il entreprend la composition de ce Traité, est interdit de l'exercice de sa charge par l'autorité royale. Ces trois axes de recherches visent donc à éclairer la vision qu'offre ce magistrat du XVII e siècle sur la compagnie dans laquelle il officie au quotidien.

ST 35
Parlement et action publique : approches quantitatives
Parliament and Public action: Quantitative methods

Quelles sont les conséquences de l’interdiction du cumul des mandats sur l’activité des députés ? Étude comparative de l’activité parlementaire à l’Assemblée nationale lors des XIIIe, XIVe et XVe législatures

Notre communication porte sur l’influence de l’interdiction du cumul des mandats sur l’activité parlementaire. Notre étude quantitative est basée sur les statistiques des XIIIe, XIVe et XVe législatures, à partir desquelles nous identifions et mesurons la transformation de l’activité des députés résultant de l’interdiction du cumul.Cette communication s’intéressera à l’influence de l’interdiction du cumul des mandats sur
l’activité parlementaire. Nous questionnerons les conséquences de l’application de cette
interdiction au prisme des recherches passées qui avaient essayé de quantifier l’influence du
cumul. Nous mesurons l’influence de l’absence du non cumul.
Pour cela, notre étude quantitative prend pour objet les députés des XIIIe, XIVe et XVe
législatures.
Nous utilisons les données accessibles sur http://data.assemblee-nationale.fr et sur
www.nosdeputes.fr.

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Thomas Ehrhard, maître de conférences à l’Université Paris II Panthéon Assas
Florian Chauvel, Tanguy Jonville, Charles Madeline-Dérou, Anton Raël, Lucas Weber (École polytechnique)

Jurnal yang telah ditulis oleh Martin dan Vanberg menjelaskan beberapa hal penting dalam sebuah sistem pemerintahan khusus terkait dengan praktek politik dalam dinamika antar partai-partai yang membentuk koalisi dalam sebuah pemerintahan. 
Secara sederhana Martin dan Vanberg melihat bahwa, pemerintah Multipartai membutuhkan sebuah kompromi; di sisi lain, kompromi (berpotensi) mahal/beresiko.
Tulisan Martin dan Vanberg menjabarkan mengenai pola Koalisi yang
terbangun dalam sebuah Pemerintahan, di mana menurut Martin dan Vanberg sebuah norma dalam Demokrasi Perwakilan Kontemporer ialah yaitu sebuah KOALISI. Salah satu ciri khas dari Koalisi adalah bahwa ia merupakan (dalam terminologi game-theoritic) sebuah permainan motif campuran. Di sisi lain Martin dan Vanberg melihat kehadiran Koalisi agar pemerintahan yang berlangusng dapat efektif dan kompeten guna untuk mengejar tujuan bersama, mitra koalisi (gabungan partai politik) harus bekerja sama dan saling mengakomodasi dalam proses kebijakan.

Kata Kunci : Legislatif, Parlemen, Koalisi, Pengawasan, Parlementer

Sistem Parlementer (pariliamentary system) ditandai dengan tidak adanya pemilihan kepala negara secara langsung. Posisi kepala negara diisi oleh seorang Presiden ataupun Kaisar/Raja/Ratu (sesuai dengan bentuk negara, Republik Konstitusional atau Monarki Konstitusional). Kepala negara Presiden atau Kaisar/Raja/Ratu menjadi simbol negara dan menjalankan peran-peran seremonial serta menjalankan peran pemersatu bangsa. Sedangkan peran eksekutif dijalankan oleh PM (disebut Premier di Italia atau Kanselir di Jerman).


Kata Kunci : Sistem Pemerintahan, Parlementer, Eksekutif, Legislatif, Sistem Pemilu

Usulan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan
Atas Undang-Undang Nomor 4 Tahun
2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara
(RUU Minerba) pertama kali diusulkan oleh
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) RI pada 2 Februari
2015 melalui Program Legislasi Nasional (Prolegnas)
2015-2019. Pada perjalanannya dalam
kurang lebih 5 (lima) tahun, proses penyusunan
RUU Minerba sangat dinamis. Perdebatan RUU
ini mengalami fase maju mundur dan tarik ulur,
baik antar fraksi-fraksi di DPR dan Pemerintah,
maupun lahirnya berbagai pandangan dari pengamat,
akademisi, organisasi masyarakat sipil dan
publik secara umum. Sampai akhir masa jabatan
DPR periode 2014-2019, revisi UU Minerba merupakan
salah satu RUU yang ditunda penyelesaiannya
di tengah polemik dan penolakan atas
Revisi UU KPK melalui gerakan publik dengan tagar
#ReformasiDikorupsi.5
Revisi UU Minerba ini kemudian tetap dilanjutkan
oleh DPR RI Periode 2019-2024. Sidang paripurna
ke-5 DPR RI pada pertengahan Desember
2019 lalu menyepakati masuknya RUU tersebut
dalam Prolegnas 2020-2024, satu di antara 248
UU lainnya, yang kemudian menjadi Prolegnas
prioritas Tahun 2020. RUU Minerba tersebut kemudian
diputuskan berstatus carry over, meskipun
ada anggota DPR yang menginginkan agar
RUU Minerba dibahas dari awal dan tidak berstatus
carry over.6 Bulan Februari ini, RUU Minerba
mulai aktif kembali dibahas secara intens dalam
agenda rapat di DPR.7 Ketua Komisi-7 DPR menargetkan
penyelesaian RUU ini paling lambat
pada Agustus 2020.8
Secara objektif terdapat beberapa argumen
yang melatarbelakangi revisi UU Minerba, di antaranya:
(1) Adanya kebutuhan untuk melakukan
penyesuaian pembagian kewenangan antara
Pusat dan Daerah sebagai konsekuensi lahirnya
UU Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah
Daerah (UU Pemda), khususnya terkait kewenangan
penerbitan izin usaha pertambangan

Le principe constitutionnel de laïcité s’applique-t-il aux responsables politiques ? Oui : le Président de la République, les membres du Gouvernement, les parlementaires y sont soumis. Mais cette application ne doit pas empêcher ces responsables d’exercer, à titre privé, leur religion.

Sommaire de l’article :
I. La laïcité, principe applicable aux institutions politiques de l’État
II. La laïcité, simple limitation de l’exercice de la liberté religieuse des responsables politiques

De Volkskrant 11-11-2006. This paper shows how Dutch education suffers from two diseases: a craving for constant change and an undervaluation of knowledge. The Dutch Ministry of Education since 1963 deteriorated secondary and higher education in the Netherlands. Every new minister wanted to introduce something new in order to make a name for himself, but all measures turned out to be bad. Number of subjects in secondary schools reduced, number of years of university education reduced from five years to four, organization of university education changed form 3 years 'Kandidaats' (= c. BA) + 2 years ('doctoraal'= c. MA) changed into one propaedeutic year + 3 years 'doctoraal', and now again changed into the BA (3 years) + MA (1 year; or 2 for the sciences), entry requirements constantly lowered. The trend is now to discontinue specialized education in favour of broad BA programmes of course resulting in loss of profundity. Finally the introduction of output financing: for every diploma the university is rewarded with money. Everybody, except the minister of education, understands that this leads to fraud. It did lead to fraud, but instead of abolishing the system a complete police force is set up to combat the fraud (with no results but on paper). Education in the Netherlands would have been better off without a Ministry of Education. So better abolish it. [The fact that Dutch education can still compete with other western countries is caused by the fact that comparable developments take place there]

Ayant observé que la plupart des villes de France disposaient déjà
d’une histoire de leur cité – souvent publiée dans la collection
Univers de la France éditions Privat, années 70 – et que ces villes
désiraient passer à une nouvelle étape de la prise en compte de leur
passé, nous avons décidé de proposer une nouvelles collection
fondée sur le concept de mémoire intitulée “Les mémoires des
villes”.
S’inspirant du fameux lieux de mémoire de Pierre Nora, chaque
volume – très abondamment illustré - sera divisé en une quinzaine
de chapitre, chacun correspondant à des éléments forts de la
mémoire collective : lieux (places, rues, quartiers, canaux, rivières);
édifices (églises, halles, hôtels de ville, caserne...) ; activités
marquantes de la ville (économique, culturelle...); évènements
forts (insurections, combats, vistoires sportives...); vie des
associations personnalités marquantes nées ou ayant vécu dans
la ville.

SoMMAIrE
Mot du MAIrE .................................................................................................................................................. 9
IntroductIon ................................................................................................................................................... 11
PrEMIèrE PArtIE
I- Mémoires, mythes fondateurs et fondations patrimoniales :de village à capitale ou l'invention d'une ville ........................................................................... 18
.Pau, espace de la mémoire henricienne ................................................................................... 32
.un Parlement "séant à Pau" : la construction d'une identité (XVIIe-XXIe siècles).......... 50

dEuXIèME PArtIE

II- la mémoire structurée, de l’urbanisme du grand XIXe siècle aux trente Glorieuses : un imaginaire, des usages
.Fondations patrimoniales et mythes fondateurs du XIXe siècle .................................... 68 .
Le XXe siècle : le mythe consolidé,entre pulsion régionaliste et valorisation patrimoniale ........................................................ 86
.Pau, la modernité en héritage ........................................................................................................... 100
.Les premiers temps de la planification urbaine paloise :l'héritage méconnu des années 1920 à 1940 .................................................................... 114

troISIèME PArtIE

III- La mémoire culturelle entre patrimoines immatériels et filiations intellectuelles et idéologiques
.une tradition politique modérée en héritage :longue durée et arrêt sur évènements ....................................................................................... . 132
."Le temps des épouvantements" : 1938-1945 .......................................................................... 142
.Les permanences de l'esprit ou l'ancrage de la culture à Pau ........................................ 154
À Pau qu'ei e qu'ei a Pau ................................................................................................................. 166

quAtrIèME PArtIE
I
V- Mémoires sensibles et esprit des lieux :une géographie de la mémoire et de la sociabilité urbaine
.L’esprit des lieux : établissement, usages
et réaffectations mémorielles des lieux communs .............................................................. 186
.une ville dans la ville :le Pau des industries traditionnelles ......................................................................................... 204
.L'envers du décor. Pau, ville ouvrière :la mémoire oubliée, de 1950 à nos jours ................................................................................. 218
.Le logement social à Pau avant les grands ensembles :une histoire sans mémoire ? .......................................................................................................... 236
.Pau, "reine des sports" ....................................................................................................................... 248
concLuSIon .................................................................................................................................................. 267
BIBLIoGrAPHIE ............................................................................................................................................. 271
crédItS PHotoGrAPHIquES Et cotE d’ArcHIVES dES docuMEntS ............................................. 279
SoMMAIrE 15

Les Études de Législation Comparée jouent un rôle pédagogique bien réel, à la fois dans la manière dont elles sont conçues et réalisées, et dans l'utilisation qui en est faite. Mais, malgré la valeur du travail qu'elles réalisent, elles sont loin d'être pour les parlementaires une ressource unique en matière comparative. On peut donc avancer l'idée que les Études font avant tout figure pour le Parlement – et d'ailleurs principalement le Sénat – d'élément d'affichage, de "vitrine", et de facteur de diffusion du réflexe comparatif auprès des parlementaires français.
Pour étayer cette idée, on verra, en premier lieu que les Études de Législation Comparée ont mis la comparaison du droit au service du travail législatif sous une forme systématique, à la fois dans le choix des thèmes retenus et dans la manière de les traiter ; et en second lieu que le rôle qui leur est donné n'en est pas moins paradoxal, parce que, bien qu'elles aient rempli leur objectif de diffusion du recours à l'argument comparatif, elles ne sont en définitive pour les parlementaires qu'une source comparative parmi d'autres.

انفتاح البرلمان:
وضع آليات دائمة للتواصل والتعاون وخاصة للإنصات ل ”55 بالمائة“ من الناخبين الغاضبين [البرلماني الحاضر في منطقته]؛
إطلاع المواطنين في حينه بكل القرارات المصيرية للبلاد  ووضعها رهن إشارتهم؛
استعمال الوسائل المتاحة للإدارة الالكترونية؛
تطوير الجامعات لتكون فعليا منارة وقاطرة للتنمية خاصة المحلية؛
تشبيك وازن للجمعيات ورفع الوصاية عن جلها وتأهيلها؛
تقليص الأمية خاصة في المجال القروي.

Quelle représentation au parlement pour les expulsés de l’est allemand ? Cet article explore les différentes voies suivies par les expulsés pour se faire entendre au parlement. De tentatives d’obtenir des sièges pour les députés de territoires perdus à la constitution de lobbys puissants pour influencer la politique étrangère du gouvernement fédéral en passant par la création d’un parti dévoué à leur cause ou par l’intégration des grands partis, les expulsés n’ont eu de cesse de se mobiliser pour tenter de renverser le cours de l’histoire. Mots-clé : Allemagne, expulsés, Bundestag, partis.

Which Representation in Parliament for Expellees from East Germany? This article examines the different ways used by deportees in order to be heard in parliament. They never stopped taking relentless action to try to reverse the course of history: not only did they make attempts to obtain seats for the deputies of lost territories and to set up powerful lobbies to influence the foreign policy of the federal government, but they also created a party devoted to their cause or joined the big parties. Keywords : Germany, expellees, Bundestag, parties.