Romaphobia

This book discusses how Europe’s Roma minorities have often been perceived as a threat to majority cultures and societies. Frequently, the Roma have become the target of nationalism, extremism, and racism. At the same time, they have been approached in terms of human rights and become the focus of programs dedicated to inclusion, anti-discrimination, and combatting poverty. This book reflects on this situation from the viewpoint of how the Roma are often ‘securitized,’ understood and perceived as ‘security problems.’ The authors discuss practices of securitization and the ways in which they have been challenged, and they offer an original contribution to debates about security and human rights interventions at a time in which multiple crises both in and of Europe are going hand-in-hand with intensified xenophobia and security rhetoric.

With contributions by Jef Huysmans, Nicholas De Genova, Regina Kreide, Olivier Legros, Marion Lièvre, Ryan Powell, Huub van Baar, Manuel Mireanu, Annabel Tremlett, Angéla Kóczé, Ioana Vrabiescu, Ana Ivasiuc, Markus End, and Marija Dalbello.

COMMISSION NATIONALE CONSULTATIVE DES DROITS DE L’HOMME
LA LUTTE CONTRE LE RACISME, L’ANTISÉMITISME ET LA XÉNOPHOBIE
ANNÉE 2015

Le regard des chercheurs
sur les différentes formes de préjugés ...........................................281
Introduction.........................................................................................283 CHAPITRE 1
Le retour inattendu de la tolérance.......................................................285 CHAPITRE 2
L’intrication des préjugés envers l’Autre...............................................295 CHAPITRE 3
Un recul des préjugés antisémites.........................................................315
9
CHAPITRE 4
Les attitudes face à l’islam et aux musulmans.......................................331 CHAPITRE 5
Des sentiments plus nuancés envers les Roms......................................339 CHAPITRE 6
L’impact des attentats de 2015 sur l’opinion ........................................357

Le regard des chercheurs Nonna Mayer (Sciences Po, CEE, CNRS), Guy Michelat, (Sciences Po, CEVIPOF), Vincent Tiberj et Tommaso Vitale (Sciences Po, CEE), sur les phénomènes de racisme (2ème partie du rapport, à partir de la page 157).

Les insultes d’une rare violence visant la ministre de la Justice, Christiane Taubira comparée à une guenon, ont relancé un vif débat sur le racisme en France1, quelques semaines avant que ne débute le sondage annuel effectué pour la CNCDH2. L’enquête permet, au-delà de l’émotion suscitée par de tels propos, de faire le point sur l’évolution des préjugés à l’égard de l’autre (chapitre 1), ainsi que sur leur structure et leurs facteurs explicatifs (chapitre 2), et d’explorer plus en détail trois d'entre eux qui ont été au coeur du débat public pendant l'année écoulée : les préjugés antijuifs (chapitre 3), antimusulmans (chapitre 4) etanti-Roms (chapitre 5).

En novembre 2017, au moment de la dernière vague du Baromètre racisme, la France se trouve dans une situation très différente de l’année précédente. La situation économique s’est améliorée, et le système partisan s’est recomposé en profondeur avec l’élection d’Emmanuel Macron. Plus que jamais depuis 2008, les Français envisagent la situation économique avec optimisme et redoutent moins le déclin de leur pays. Dans ce contexte, le Baromètre racisme enregistre une relative stabilité dans la relation à l’Autre et aux minorités ethniques. Les attitudes envers les Roms et les gens du voyage sont ainsi révélatrices des dynamiques profondes et des inégalités qui traversent la société française. Le niveau général de tolérance reste stable, voire diminue légèrement. L’indice longitudinal de tolérance pour les Roms et les gens du voyage (figure 2.6) a légèrement diminué (- 2 points), même s’il reste beaucoup plus élevé qu’en 2013 : 34 en 2017, contre 19 quatre ans plus tôt. Aujourd’hui il se situe presque au même niveau qu’en 2011. Ce petit recul de la tolérance, qu’on retrouve pour les autres minorités, peut inquiéter car il s’agit de la minorité qui concentre le plus d’opinions négatives : en 2017 l’indice s’établit à 34 pour les Roms et les gens du voyage contre respectivement 61 pour les musulmans, 72 pour les Maghrébins et 78 pour les noirs et les juifs. On observe néanmoins une tendance à la réduction des préjugés envers les Roms, au moins sur quelques questions importantes. À titre d’exemple, en novembre 2017, 51% des personnes interrogées pensent que les Roms – et plus spécifiquement les Roms migrants – ne veulent pas s’intégrer en France. Autrement dit, ce cliché est encore partagé par plus de la moitié de la société française. Ils étaient néanmoins 55 % en 2016 et 78 % en 2013 à le penser. Des stéréotypes traditionnels, reflétant la méconnaissance de la situation des Roms, restent répandus. 73 % des sondés pensent ainsi encore que les Roms migrants «sont pour la plupart nomades» (+ 3 points par rapport à octobre 2016 mais - 13 points par rapport à 2014). Par contre, les préjugés les plus négatifs se stabilisent. L’idée que les Roms «vivent essentiellement de vols et de trafics» est aujourd’hui partagée par 52% de notre échantillon, tout comme il y a un an (contre 78 % en décembre 2013). Il en va de même pour le stéréotype selon lequel les Roms « exploitent très souvent les enfants » : partagé par 85 % de l’échantillon fin 2014, il a baissé à 65% en 2016, et reste au même niveau à la fin de l’année 2017. La dynamique de progression des préjugés anti-Roms semble donc s’arrêter. Par rapport aux autres minorités, les préjugés, les stéréotypes, les connaissances erronées, les sentiments de peur et d’hostilité continuent de se mêler avec une force et une intensité particulières. Leur niveau de diffusion a baissé ces dernières années, mais lentement et avec une petite remontée en 2017. La spectacularisation de la pauvreté de certains groupes roms par les médias lors des évacuations des campements illicites et des bidonvilles exerce un impact négatif. Certes, les groupes tziganes sont moins souvent constitués en boucs émissaires par les élites politiques, sociales et médiatiques. La mobilisation des associations pour la défense des droits des Roms et des gens de voyage s’est renforcée, en réaction aux discriminations institutionnelles et sociétales dont les Roms sont victimes, et celles-ci mettent en avant une image plus positive de cette minorité dans la presse. Mais à ce jour, ni les associations ni les institutions n’ont réussi à faire progresser la lutte contre l’antitziganisme. Table des matières: 1. Une galaxie de minorités; 2. Un jugement de communautarisme qui reste très répandu; 3. Antitziganisme et Romaphobie; 4. Mesurer l’hostilité envers les groupes tziganes; 5. Une stabilité des facteurs explicatifs des préjugés romaphobes; 6. La mémoire du génocide comme enjeu émergent dans la lutte contre l’antitziganisme.

A research project financed by Stiftung " Erinnerung, Verantwortung und Zukunft " (Foundation EVZ) 1. Summary and terminology The main subject of our research in this project were discriminatory structures and practices, which contribute to the dehumanization of Jews, Roma and Sinti, reduce them to the level of a negative stereotype 1 , and later allow for discriminatory action to be taken against them. We have analysed existing research on antisemitism and antigypsyism in Poland, with the aim of gathering data, identifying existing trends, mechanisms, direct and indirect causes of antisemitic and anti-Roma actions, as well as the connections between antisemitism, antigypsyism and wider phenomena of xenophobia, racism, bias and discrimination. We have also monitored different manifestations of antisemitism and antigypsyism in various fields and based our recommendations upon it. Furthermore, we have identified civil society institutions and actors that are engaged in the fight against antisemitism and antigypsyism, to learn from them about their strategies and best practices. In our research we have used the International Holocaust Remembrance Alliances (IHRA) definition of antisemitism from 2016, according to which " Antisemitism is a certain perception of Jews, which may be expressed as hatred toward Jews. Rhetorical and physical manifestations of antisemitism are directed toward Jewish or non-Jewish individuals and/or their property, toward Jewish community institutions and religious facilities. 2 " When it comes to antigypsyism, we have used the definition recommended by the Alliance Against Antigypsyism, according to which:

At first glance, the main concerns this collective volume is dealing with could
be formulated by means of several inquiries, as such: are we trapped in a sphere
dominated by anxiety? Are we constantly forced to look back or forward in order to
get rid of the fear that seems to be an inherent factor of the contemporary world?
Are we able to change something? – these are some of the essential questions
brought into our attention by the book entitled Fear and Anxiety in the 21st Century,
The European Context and Beyond. Additionally, it must be clearly stated that the
essays included in this volume, rather than being separate units of writing, are a
cohesive work depicting some of the major episodes that affected human beings,
especially throughout the last century. Thus, by making use of an inter-disciplinary
method, scholars coming from distinct fields of thought, such as economics,
politics, anthropology or linguistics have managed to correlate their visions and
embody a consistent work which shows that not only xenophobia, Islamophobia or
Russophobia can alter the state and the relationship between various nations, thus
provoking wars of thought or hostilities, but, very frequently, there is an innate
tendency of individuals to generate a certain level of disquietude. All these factors
maintain the fear and anxiety known as peculiar attributes of the 21st century.

Nos données montrent que l’indice longitudinal de tolérance pour les Roms ont beaucoup progressé : si l’indice général de tolérance entre janvier et octobre 2016 a progressé seulement d’un point, et les indices pour les Maghrébins, les Noirs et les Musulmans un peu plus (+2 points), la progression bien plus élevée de la tolérance pour les Roms (+5 points) montre qu’elle a des causes spécifiques, elle n’est pas seulement portée par la tendance de fond. Le chapitre montre que le racisme anti Roms n’est ni uniforme, ni universel, ni immuable. Sa présence reste forte et dominante, mais elle est variable, non seulement dans l'espace - d'une région à l'autre - mais aussi dans le temps. Et les attitudes envers les Roms suivent l'évolution générale de l'opinion; quand la tolérance augmente envers les autres minorités, la situation s’améliore pour les groupes tziganes aussi, et la baisse de l'ethnocentrisme observé depuis deux ans réduit le risque de voir se développer des sentiments hostiles aux Roms. Mais, troisième point, la dynamique de la romaphobie ne dépend pas seulement de la dynamique générale de l’hostilité, elle a des caractéristiques spécifiques. En témoignent des changements importants de niveau de rejet dans certains groupes d’âge et certaines catégories socio-professionnelles, même dans le court terme. Enfin, si la romaphobie est bien structurée par le niveau d’éducation et le positionnement politique, les expériences de socialisation liées à des pratiques transnationales, l’ouverture sur d’autres pays, d’autres cultures, apparaissent comme un facteur significatif de réduction des sentiments d’hostilité à leur égard. Au cours des prochaines années l’évolution à la baisse pourrait donc se stabiliser, à moins que des « entrepreneurs politiques » s’engagent dans une nouvelle campagne d’hostilité contre ces groupes.