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Gua de Capitulo 1: 1916

1. Desde 1880 se configur un nuevo escenario institucional, cules
fueron sus principales rasgos?
- Se consolid un centro de poder fuerte cuyas bases jurdicas se hallaban
en la constitucin sancionada en 1853
- Se aseguraba un fuerte poder presidencial ejercido sin limites y
fortalecido por las facultades de intervenir las provincias.
- Por otro lado, a exclusin de la posibilidad de reeleccin aseguraban que
el poder no derivara en tirana
- Las facultades legales fueron reforzadas por una prctica poltica en la
que desde el vrtice del poder se contralaban simultneamente los resortes
institucionales y los polticos
- El ejecutivo lo us para disciplinar a los grupos provinciales pero a la vez
reconoci a estos un amplio margen de decisin en los asuntos locales
- El poder encontr distintas formas de hacer participar de la prosperidad a
las elites del interior y asegurar as su respaldo al orden poltico.
2. Cul fue la importancia de la inmigracin para la Generacin del
ochenta?
Posibilit la consolidacin del pas y su expansin aportando una necesaria
mano de obra en diferentes proyectos que la requeran. Los inmigrantes
demostraron una gran flexibilidad y adaptacin a las condiciones del
mercado de trabajo: en la dcada de 1880 se centraron en las grandes
ciudades, en la construccin de sus obras pblicas y remodelacin urbana.
En la dcada siguiente, al abrirse las posibilidades en la agricultura, se
volcaron masivamente al campo.
La inmigracin masiva y el progreso econmico remodelaron
profundamente la sociedad argentina, se podra decir que la hicieron de
nuevo.
Como todos los inmigrantes e jugaron al ascenso econmico que algunos
lograron y otros no. A la larga, los primeros, o sus hijos se integraron a las
clases medias en constitucin.
3. A quin/es estaba dirigida la educacin pblica en 1884 Cules
fueron las consecuencias de su implementacin?
La educacin pblica estaba dirigida hacia todos los nios argentinos pero
especialmente hacia los extranjeros, con el objetivo de argentinizarlos.
Con la alfabetizacin se aseguraba la instruccin bsica comn para todos

los habitantes y a la vez la integracin y nacionalizacin de los hijos de

extranjeros.
4. Expliquen qu importancia tuvo la Ley 1420 (de la educacin
primaria lacia, gratuita y obligatoria) para la poblacin, y qu
signific dicha ley para los inmigrantes?
Para los inmigrantes la educacin primaria significaba superar la barrera
idiomtica que segregaba a los padres. La ley la volva accesible para estos,
que de no ser porque estableca la educacin primaria como gratuita, tal vez
no podran mandar a sus hijos a la escuela.
5. Cules eran las practicas electorales a las que se aplicaban antes de
la eleccin de Yrigoyen? A qu mecanismo se recurra para controlar
al aparato estatal? Cmo funcionaba 'el rgimen poltico?
El voto era cantado, lo cual daba la posibilidad de que los partidarios del
oficialismo trataran de ejercer influencia, a travs de la fuerza (matones),
en los disidentes para que voten al oficialismo. Al no ser obligatorio, no
permita sectores que manifestaban espontneamente poco inters por
votar, tener algn poder de decisin. Es decir, no promova que todos los
ciudadanos puedan ser representados en las elecciones.
El rgimen poltico se basaba en el fraude, la violencia y la indiferencia de
la mayora. Solo unos pocos actuaban en poltica manejando el aparato
estatal. El poder ideolgico y la represin ejercida por la clase dirigente
manejaban los mecanismos de sucesin de gobiernos. La elite (clase
dirigente de entonces) garantiz el rgimen que la favoreca. El tipo de
rgimen impuesto era una oligarqua.
6. Qu partidos polticos y organizaciones comenzaron a surg r tras
las oleadas inmigratorias? Cmo se vinculaban con los sectores
criollos, las elites y los inmigrantes?
Los principales partidos y organizaciones surgidas y consolidadas a partir
de las oleadas inmigratorias fueron el anarquismo y el Partido Socialista.
Ninguna de estas corrientes puso en peligro el sistema oligrquico, pero la
elite de todos modos tuvo una actitud de represin preventiva. Entre los
sectores populares, la heterogeneidad cultural y lingstica fue superndose
en la experiencia cotidiana de afrontar las duras condiciones de vida, que
estimularon la cooperacin y la constitucin de todo tipo de asociaciones:
mutuales, de resistencia, gremiales, en torno a las cuales la sociedad
popular empez a tomar forma. La convivencia permita la espontanea
integracin de tradiciones culturales y el surgimiento de formas hibridas
donde confluan los elementos criollos y los muy diversos aportados por la
inmigracin.

7. En qu contexto social, poltico y econmico fue electo Yrigoyen en

1916?
Hacia 1910 comenzaron a aparecer sntomas de debilidad del antiguo
modelo. Ese ao hubo importantes huelgas, donde el movimiento obrero
fue reprimido a traves de leyes como la de Defensa Social (los revoltosos
eran sometidos a juicio sumario) o la ley 1402 de Residencia (los
extranjeros que alteraran el orden serian expulsados del pais.
Se decia que la sociedad estaba enferma (eran muy comunes las
analogas biolgicas a partir de la influencia de Spencer) y, que la culpa era
de los inmigrantes ignorantes y rebeldes que no valoraban la oportunidad
que se les daba. Esta era la lectura de la elite: haba que argentinizarlos.
Entre 1914-18 estall la Primera Guerra Mundial. Esto afect al pas
provocando: desempleo, cada del salario, cada de las inversiones
extranjeras, cada de las exportaciones. La Primera Guerra Mundial
provoc que la ganadera desplaze a los cereales como primera actividad
econmica. Se produjo en avance y penetracion de capitales
norteamericanos en emprstitos, frigorificos y petroleo.
Los intentos del Estado por educar a su modo a los inmigrantes, no
tuvieron xitos, al menos al principio:
Sus ideas se basaron en el anarquismo, que planteaba la idea de la
accin colectiva a travs de los sindicatos,
La accion directa (huelga general),
El rechazo a la democracia parlamentaria
La oposicion a los partidos politicos
El internacionalismo y
El deseo de hacer la revolucion.
El presidente Manuel Quintana reprimi la revolucin radical de 1905. Esa
postura se hizo cada vez ms insostenible no solo por la magnitud de la
impugnacin global sino por las dudas de los dirigentes y la creciente
consciencia de su ilegitimidad. El Radicalismo ya era un actor muy
importante, mientras que retroceda el PAN (Partido Autonomista
Nacional).
Con la Ley Saez Pea el sector mas aperturista de la elite buscaba legitimar
al menos en parte al regimen. Sin embargo, no esperaban la sorpresa que la
UCR les daria en las urnas: la UCR ganara las elecciones.
8. En qu tipo de legitimidad se bas la figura de Yrigoyen?
En una legitimidad carismtica, de lder popular y de masas
9. Como fue la insercin de nuestro pas en el mercado mundial? En
qu consisti el modelo econmico llamado "agroexportador"?
El modelo agroexportador estuvo basado en la exportacin de

materias primas y alimentos a los pases centrales, sobre todo Inglaterra a

cambio de la importacin desde esos paises de productos manufacturados,
mano de obra y capital.
Los paises industrializados en su proceso de crecimiento buscaron materias
primas, alimentos y mercados para sus productos. Argentina se ubico en
este esquema como pas agroexportador.
Las exportaciones fueron el motor econmico del pais. Antes del 80 se
basaban en lanas, cueros y carnes saladas, pero luego primaron el trigo y el
maiz. La carne estaba en segundo plano y, era fundamentalmente bovina. A
principios de siglo se aumento la exportacion de carne vacuna y se
desarrollaron los frigorificos de propiedad inglesa.
El transporte ferroviaro fue fundamental para aumentar las exportaciones:
las principales lineas iban hacia Buenos Aires valorizando las tierras por
donde pasaban y formando asi el granero del mundo.

Gua de Capitulo 2: Los gobiernos radicales

l. Qu diferencias se pueden establecer entre los estilos de conduccin
poltica de Yrigoyen y de Alvear durante sus presidencias?
Aunque los dos eran radicales y haban compartido las largas luchas del
partido, ambos presidentes eran muy diferentes entre s, y ms diferentes
an fueron las imgenes que de ellos se construy. La de Yrigoyen fue
contradictoria desde el principio: para unos era quien con toda probidad y
rectitud vena a develar el ignominioso rgimen y a iniciar la regeneracin,
hubo incluso quienes lo vieron como una suerte de santn laico. Para otros
era el caudillo ignorante y demagogo, expresin de los peores vicios de la
democracia. Alvear, en cambio, fue identificado para bien o para mal, con
los grandes presidentes del viejo rgimen, y su poltico se asimil con los
vicios o virtudes de aquel.
Para resumir, Yrigoyen posea un estilo ms popular mientras que el de
Alvear era ms oligarca.
2. Cules eran las condiciones sociales tras la Primera Guerra
Mundial, durante el primer gobierno de Yrigoyen? Cmo era el
desempeo de la economa?

Las condiciones sociales, que ya eran complicadas en el momento de su

estallido (de la Primera Guerra Mundial), se agravaron luego por las
dificultades del comercio exterior y de la retraccin de los capitales: en
ciudades se sinti la inflacin, el retraso de los salarios reales los de los
empleados pblicos incluso sufrieron rebajas- y la fuerte desocupacin. La
guerra perjudic la exportacin de cereales y particularmente las de maz, y
en zonas rurales agrav la situacin ya deteriorada de los chacareros y
tambin la de los jornaleros. Se conformo as un clima de conflictividad
que se mantuvo ms o menos latente mientras las condiciones fueron
adversas para los trabajadores, pero que empez a manifestarse plenamente
desde 1917, apenas comenzaron a notarse en la economa signos de
reactivacin. Se inicio entonces un ciclo breve pero violento de
confrontacin social que alcanzo su momento culminante en 1919 y se
prolongo hasta 1922 o 1923.

3. Si se tiene en cuenta la ola inmigratoria despus de la Primera

Guerra Mundial, Cul era la importancia de la inmigracin para ese
entonces y qu papel o influencia tendra aos ms tarde, en la poltica
nacional?
No encuentro qu parte del texto se refiere especficamente a esto
4. Qu fue la Liga Patritica? Cundo surgi y a qu se dedicaba?
L experiencia de 1919 tuvo profundos efectos entre los sectores
propietarios. Derrotados en 1916, conservaron inicialmente mucho poder
institucional que Yrigoyen fue minando en forma paulatina y todo su
poder social pero estaban a la defensiva.
En enero de 1919 fundaron la Liga Patritica Argentina. Confluyeron en
ella los grupos ms diversos: la Asociacin del Trabajo una institucin
patronal que suministraba obreros rompehuelgas-, los clubes de elite como
el Jockey, los crculos militares o los representantes de las empresas
extranjeras. Conservadores y radicales coincidieron y se mezclaron en los
tramos iniciales. Lo ms notable fue la capacidad que la Liga demostr
para movilizar vastos contingentes de la sociedad, reclutados en sus
sectores medios, para la defensa del orden y la propiedad y la
reivindicacin chauvinista del patriotismo y la nacionalidad, amenazada
por la infiltracin extranjera.

5. En qu consista la reforma universitaria de 1918? Qu

consecuencias trajo dicha reforma?
La Reforma Universitaria fue un movimiento que estall en Crdoba en
1918 y se expandi por el pas y por toda Amrica Latina.
Consisti en la bsqueda por reformar el predominio elitista y escolstico
de las universidades en ese entonces. Muchos jvenes estudiantes quisieron
abrir sus puertas, participar en su direccin, remover las viejas camarillas
profesorales, instaurar criterios de excelencia acadmica de actualizacin
cientfica y vincular la Universidad con los problemas de la sociedad.
Los reformista recibieron el importante apoyo de Yrigoyen, lograron en
muchos casos que se incorporaran representantes estudiantiles al gobiernes
de las universidades, que se desplazaran a algunos de los profesores ms
tradicionales y que se introdujeran nuevos contenidos y prcticas.
El reformismo universitario fue, ms que una teora, un sentimiento,
expresin de un movimiento de apertura social e intelectual que serva de
aglutinante a las ideologas ms diversas, desde el marxismo al idealismo,
pero que se nutri sobre todo del antiimperialismo latinoamericano. Se
vincul con otras vertientes latinoamericanas, creando una suerte de
hermandad estudiantil e inyect un torrente nuevo y vital en los
movimientos polticos progresistas.
6. Qu rol jug el sindicalismo durante la ola de huelgas entre 1917 y
1921?
Las huelgas comenzaron a multiplicarse sobre todo por los grandes gremios
de transporte como la Federacin Obrera Martima y la Federacin Obrera
Ferrocarrilera., cuya fuerza se incrementaba por su capacidad para
obstaculizar o paralizar el embarque de las cosechas.
Estos gremios fueron conducidos por el grupo de los sindicalistas y
tuvieron xito en buena medida por la nueva actitud del gobierno, que
abandono la represin lisa y llana. Concedieron as una actitud sindical que
combinaba la confrontacin y la negociacin y otra del gobierno que,
mediante el simple recurso de no apelar a la represin armada, creaba un
nuevo equilibrio y se colocaba en la posicin de rbitro entre las partes.
7. Segn el desempeo de la economa nacional tras la Primera Guerra
Mundial, a qu se refiere el autor cuando afirma que la economa se
encuentra en un "mundo triangular"?
Desde la Primera Guerra Mundial se vio la debilidad de la economa del
pas. Entre 1900-1914 se dio la mayor etapa de crecimiento de la economa
agroexportadora. La guerra de 1914 afect las exportaciones que tuvieron
periodos de crisis entre 1913-17 y 1921-24, hasta entrar luego incierta
prosperidad hasta el gran sacudn final de 1929.

Estos factores derrumbaron la vieja relacin especial con Inglaterra y se

constituy una nueva relacin triangular, con la Argentina exportando
productos primarios a Inglaterra, pero con una creciente participacin de
importaciones e inversiones directas norteamericanas en la industria; a esto
se le sumaba que EEUU competa con Argentina en las exportaciones
agropecuarias.
8. En el camino hacia la construccin de la democracia, qu
estrategias utiliz Yrigoyen para aumentar su poder al inicio de su
primer gobierno?
Yrigoyen comenz su gobierno con un Parlamento hostil, al igual que la
mayora de los gobiernos provinciales y buena parte de su estrategia se
dirigi a aumentar su escueto poder. Para ganar las elecciones, us
ampliamente el presupuesto del Estado, repartiendo empleos pblicos entre
ssu punteros, aunque en Buenos Aires la competencia con los socialistas
lo llevo a emplear mtodos ms modernos. En 1918 logro obtener la
mayora en la Cmara de Diputados, pero la clave segua pasando por el
control de los gobiernos provinciales, decisivos a la hora de votar. No
vacil en intervenir provincias desafectas, organizando luego elecciones en
las que triunfaban sus candidatos.
9. Qu relacin mantuvo con el Congreso de la Nacin? De qu
modo intervino algunas provincias?
Simblicamente, desvalorizaba el Congreso y desconoca su autoridad, del
mismo modo que lo hizo todas las veces que aquel, por la va de la
interpelacin, intent controlar sus actos: el presidente y sus ministros no
solo no asistieron sino que le negaron injerencia en los actos del Ejecutivo.
Este cortocircuito institucional fue ms evidente aun con las intervenciones
federales. Si Yrigoyen reiteraba practicas muy arraigadas, su justificacin
era novedosa: el presidente deba cumplir un mandato y una misin, la
reparacin, para la que haba sido plebiscitado y eso lo colocaba por
encima de los mecanismos institucionales. Ms all del contenido de esa
reparacin, lo cierto es que los mecanismos democrticos difcilmente
pudieron arraigar en ese clima de permanente avallas amiento autoritario.

Gua de Capitulo 3: La Restauracin Conservadora

1 Cules fueron Las consecuencias, para las instituciones polticas, de
la cada del gobierno de Yrigoyen en 1930?

Sufrieron la suspensin de su carcter democrtico y la incertidumbre

poltica de los aos que siguieron.
2. Romero describe una serie de situaciones que propiciaron el fin de la
institucionalidad democrtica; analcenlas y expliquen cmo se
relacionan entre s.
La crisis econmica mundial de 1929, que trajo desempleo, inflacin y
recesin se vio reflejada en los resultados electorales: en marzo de 1930 y
con el apoyo de la oposicin toda, los socialistas independientes derrotaron
en la Capital tanto a los radicales como a los socialistas, y en otros puntos
el gobierno tambin retrocedi. A esta altura, todas las voces de la
oposicin, desde Critica a la Liga Republicana o los estudiantes
universitarios reformistas, clamaban por la cada del gobierno. La senilidad
atribuida al presidente y su incapacidad para dar respuestas rpidas a la
crisis, daban un nuevo y contundente argumento a los opositores
Cuando finalmente se produjo el golpe el 6 de septiembre de 1930 la
resistencia de las instituciones fue casi nula. Igualmente escasa fue la
movilizacin a favor del presidente cado. La indiferencia con que fue
acogido el fin de una experiencia institucional obligar a una reflexin
acerca de su consistencia. Lo gobiernos radicales no haban logrado
avanzar lo suficientes como para que esas instituciones aparecieran para la
sociedad como un valor que deba ser defendido.
El balance no estara completo si no se agregara que la democracia y el
radicalismo advinieron en el preciso momento en que las circunstancias
propicias a su florecimiento cambiaban bruscamente, por ms que la
sociedad tardara en percatarse de ello. La Primera Guerra cambio
sustancialmente los datos de funcionamiento de nuestra economa. Quien
gobernara el pas no poda conformarse con viejas formulas y deba
inventar respuesta imaginativas. Si adems pretenda hacerlo
democrticamente tena que encontrar las formas institucionales de
resolucin de los conflictos, ampliando los espacios de representacin y de
discusin, as como los mecanismos estatales de regulacin y en ambos
aspectos el dficit de las administraciones radicales fue grande.
3. Qu diferencias haba entre las propuestas de los sectores
nacionalistas relativas al rgimen poltico que deban implementarse
despus del golpe?
Mientras los nacionalistas proponan un camino reaccionario pero
novedoso, el grueso de la clase poltica operaba por la defensa de las
instituciones constitucionales pero sealando que estas no haban estado
nunca supereditadas a las formas ms crudas de la democracia. Por el
contrario, exista en el pasado una amplia experiencia acerca de cmo

resolver la cuestin electoral y formas, no necesariamente groseras de

mediatizar la voluntad popular Esta alternativa, que salvaba los principios
del liberalismo, fue reclamada desde la sociedad, fue defendida
vigorosamente por los principales rganos de opinin como La Nacin o
Critica y fue asumida por los partido polticos que haban constituido la
oposicin a Yrigoyen. Las diferencias tcticas los dividieron
profundamente. El primer grupo que se constituy, la Federacin Nacional
Democrtica, definidamente liberal y enrgicamente opuesto a Uriburu, fue
fracturado por el Partido Conservador, menos hostil a la poltica
presidencial.
4. Cul era La situacin poltica a nivel mundial durante este
perodo?
La Depresin, que se venia manifestando desde 1928, persisti hasta 1932,
golpeando duramente lo que esta hasta entonces una economa abierta.
Ces el flujo de capitales y los precios internacionales de los productos
agrcolas cayeron fuertemente. Aunque el volumen de las exportaciones no
descendi, los ingresos del sector agrario y de la economa toda se
contrajeron fuertemente. Como el gobierno opto por mantener el servicio
de deuda externa, debieron reducirse drsticamente tanto las importaciones
como los gasto del Estado.
En la crisis, los pases centrales utilizaron su poder de compra para
defender sus mercados, asegurar el pago de deudas y proteger inversiones.
Era un mundo distinto que requera una poltica econmica nueva e
imaginativa. A mediados de 1933, con la designacin como ministro de
Haciendo de Pinedo se avanz por un rumbo ms novedoso delinendose
dos tendencias que habran de perdurar largamente: la creciente
intervencin del Estado (tendencia mundial en ese periodo teorizada por el
economista britnico John Manyard Keynes) y el cierre progresivo de la
economa.
5. Cmo fueron las polticas econmicas de Gran Bretaa luego de la
crisis de 1930? Cmo impactaron en la economa argentina?
Gran Bretaa se refugi en el proteccionismo comercial y constituy un
rea de la libra, defendida por el control de cambios primero y por la
incovertibilidad de la moneda despus. Adems, ante la ausencia de divisas
iniciaron una poltica de sustitucin de importaciones primarias, lo cual
afect a los pases exportadores primarios como la argentina en adicin a
que mientras los precios industriales lograban una recuperacin, no fue as
para los primarios (materias primas, productos agrcolas), lo que
profundizo el deterioro en los trminos del intercambio.
El Estado se hace intervencionista, tanto en lo econmico como social y
apunta a recuperar la economa reglamentando, precios, salario,

produccin, duracin de la jornada laboral, etc. Se generaliza la

negociacin colectiva, se expande el crdito estatal y crecen los organismos
de proteccin social.
6. En qu consisti el Tratado Roca-Runciman?
El tratado Roca-Runciman que comprometa los ingleses a seguir
comprando carne argentina pero a cambio de eso la argentina hizo las
concesiones ms variadas: descongelar las utilidades de las empresas
britnicas en la argentina, mantener libre de impuestos al carbn, material
ferroviario y textiles ingleses para los cuales se estableca un tratamiento
arancelario preferencial- y otorgar el monopolio de la exportacin de carne
a los frigorficos europeos, prcticamente prohibiendo la instalacin de
frigorficos nacionales (se limit al 15% el cupo que podra ser manejado
por frigorficos nacionales, entre los cuales se previa que podra existir uno
de tipo cooperativo, sin fines de lucro)
Adems, Argentina se comprometa a usar las divisas para la compra de
trenes a Gran Bretaa: as se crea la Corporacin de Transporte, que se
vuelve monopolio.
7. Cmo fueron los cambios que se evidenciaron en la actividad
sindical a partir de 1935?
La CGT (Confederacin General del Trabajo) haba nacido en 1930,
uniendo a los grupos socialistas y sindicalistas hasta entonces separados.
Sus primeros aos fueron azarosos: la dura represin gubernamental,
aunque dirigida a anarquistas y comunistas, disuada de cualquier accin
demasiado militante.
Pero en octubre de 1935 los trabajadores de la construccin de Buenos
Aires, conducidos por dirigentes comunistas, iniciaron una huelga que dur
ms de noventa das; en los barrios de la ciudad se manifest una amplia
solidaridad y en enero la CGT realizo una huelga general de dos das al
cabo de la cual los huelguistas obtuvieron la satisfaccin de una parte
sustancial de sus demandas. El saldo ms importante fue quizs, la
constitucin de la Federacin Obrera Nacional de la Construccin, uno de
los sindicatos ms importantes y combativos del pas.
En 1936, la CGT, cuya direccin se haba reconstituido con predominio de
socialistas y comunistas, celebr el 1 de mayo con un acto conjunto de los
distintos partidos de la oposicin: radicales, demoprogresistas, socialistas y
comunistas adhirieron a los reclamos de los trabajadores.
Los sindicatos cobraron mayor importancia y el Estado ya no pudo
ignorarlos con lo que creci la intervencin estatal en el mbito social y
laboral.
Gradualmente obtuvieron algunas mejoras, pero concedidas en forma
parcial y aplicadas a regaadientes. Los ferroviarios pudieron salvar sus

empleos a pesar de la crisis, pero a casto de una reduccin salarial. Los

empleados de comercio lograron una ley que estableca la licencia de
enfermedad y la indemnizacin por despido pero fue vetada por el
presidente Justo en 1932, aunque luego fue sancionada. La jornada de
trabajo se redujo progresivamente y en algunas actividades se
incrementaron sistemas de jubilacin.
8. En qu cambi la poltica econmica del ministro Pinedo con
respecto a la poltica econmica del perodo anterior?
Se trataba de una operacin compleja, que modificaba los trminos de la
relacin triangular, proponiendo una vinculacin estrecha con Estados
Unidos. Requera de una firme orientacin por parte del Estado y de un
desarrollo mayor de sus instrumentos de intervencin. El Estado deba
movilizar crdito privado, orientndolo hacia inversiones de largo plazo,
entre ellas las industriales.
Concretamente, propona, como salida a a las dificultades generados por la
guerra, insistir en la compra de las cosechas por parte del Estado, para
sostener su precio y a la vez estimular la construccin, pblica y privada,
capaz de movilizar muchas otras actividades, sobre todo, remarcaba la
importancia de estimular la industria: si el comercia exterior segua siendo
la rueda maestra de la economa, estas otras actividades, las ruedas
menores, contribuiran al equilibrio general. Propona estimular las
industrias naturales, que elaboraran materias primas locales y pudieran
exportar a los pases vecinos y a Estados Unidos
9. Qu se entiende por Estado keynesiano? Se podra afirmar que la
Argentina cont con un modelo de Estado keynesiano durante los aos
treinta?
Por Estado Keynesiano se entiende un Estado en donde la recuperacin es
impulsada a travs de la creacin de empleos, obras pblicas y crditos a la
industria. Los salarios abonados, a su vez, generaran consumo y
estimularan la demanda de bienes intermedios y despus bienes de capital,
segn esta corriente econmica.
Definitivamente puede decirse que la Argentina empez a encaminarse en
este plan de recuperacin econmico durante los aos treinta a pesar de que
la consolidacin del Estado Keynesiano o benefactor en la Argentina se dio
ms fuertemente durante la presidencia de Pern.
Quizs la implementacin ms importante tuvo que ver con el desarrollo de
la industria, cuya produccin comenz a crecer en el marco de la crisis y
sigui hacindolo luego de la recuperacin de la segunda mitad de la
dcada.

10. Cules fueron las consecuencias de las polticas ejecutadas por

Ortiz en relacin con los sindicatos y los trabajadores?
Ortiz no solo mantuvo buenos contactos con los ferroviarios sino que
procuro formarse entre ellos una base de apoyo, interviniendo activamente
en sus conflictos internos. El gobernador Fresco fue mas all, siguiendo la
prctica del estado fascistas italiano, declaro que su objetivo era armonizar
el capital y el trabajo. Al tiempo que reprima duramente a los comunistas,
legalizaba los sindicatos y utilizaba el poder arbitral del Estado para
proteger a los trabajadores. As discretamente, el Departamento Nacional
del Trabajo fue extendiendo gradualmente la prctica del convenio
colectivo y del arbitraje estatal: sus frutos se aprecian en la cantidad de
huelgas resultas por algn tipo de transaccin.
11. Cul era el contexto econmico durante el gobierno de Ortiz?
El pas comenzaba un proceso de inicio de la sustitucin de exportaciones,
se cerraba la economa. En 1939, con el estallido de la Segunda Guerra
Mundial, se plantearon nuevas relaciones comerciales con Gran Bretaa y
Estados Unidos. El progresivo cierre de los mercados europeos redujo
drsticamente las exportaciones agrcolas, pero en cambio aumentaron
muchas las ventas de carne a Gran Bretaa. Como a la vez disminuyeron
las importaciones de origen britnico, la Argentina empez a tener con el
Reino Unido un importante saldo a su favor. Por otra parte, aprovechando
las dificultades en todo el comercio internacional y una suerte de vacio del
poder regional, se empezaron a exportar a pases limtrofes productos
industriales: las ventas acentuaron el crecimiento industrial inciado con la
sustitucin de las importaciones y el pas empez a tener saldos
comerciales favorables. La novedosa situacin confirmaba las expectativas
de muchos: los cambios creados por la crisis del 30 se profundizaban.
El Plan Pinedo fue propuesto en esta poca
12. Cul fue el impacto que tuvo la Segunda Guerra Mundial en la
poltica argentina?
La neutralidad adoptada por Argentina ante la guerra de 1939 no fue
objetada por Estados Unidos. Por entonces, el gobierno de Ortiz procuraba
acercarse a este pas, en el contexto de su poltica democratizadora. Pero
progresivamente la guerra se impuso en las discusiones internas y empez a
revivir los agrupamientos de la opinin que asociaban el apoyo a los
aliados con la reivindicacin de la democracia y el ataque al gobierno. En
1940 se constituy Accin Argentina, dedicada a denunciar las actividades
de los nazis en el pas. En ella participaron radicales, socialistas, muchos
intelectuales independientes y muchos conspicuos membros de la
oligarqua conservadora. Accin Argentina se diferenciaba del antiguo

Frente Popular por la presencia de estos recientes conversos a los valores

de la democracia, lo que reflejaba las perplejidades y divisiones de quienes
hasta entonces haban apoyado al gobierno de la concordancia.
El panorama cambio sustancialmente en la segunda mitad de 1941. Hitler
invadi la Unin Sovitica y los japoneses atacaron a loas norteamericanos.
Estados Unidos entro en la guerra y procur forzar a los pases americanos
a acompaarlo pero Argentina se resisti y fue entonces excluida del
programa de rearme de sus aliadas en la guerra, mientras que los grupos
democrticos, opositores al gobierno, empezaron a recibir fuerte apoyo de
la embajada.
El frente que s eagrupaba en torno de las consignas democrticas y
rupturistas empez a crecer, engrosado ahora por los comunistas y por los
conspicuos conservadores como Pinedo y Justo, a quienes la oposicin
entre el fascismo y la democracia los lelvaba a alinearse con sus antiguos
adversarios
13. Segn lo expuesto por Romero, describan y analicen al Grupo de
Oficiales Unidos (GOU).
Ante los cambios producidos por la Segunda Guerra Mundial, los jefes
militares discutieron casi abiertamente todas las opciones y aparecieron
grupos golpistas de diversa ndole y tendencias, entre los cuales se destac
el GOU, fue una logia u organizacin secreta argentina de tendencia
nacionalista, creada en el seno del Ejrcito Argentino el 10 de
marzo de 1943. Ese mismo ao realiz un golpe de Estado al presidente
Ramn Castillo y gobernando el pas hasta febrero de 1946, con el
principal objetivo de mantener la neutralidad de la Nacin
Argentina durante la Segunda Guerra Mundial y evitar que el movimiento
obrero se inclinara hacia la izquierda poltica.
Cuando Castillo pidi la renuncia al ministro Ramirez, el GOU no dud en
tomar el poder, sin tener un programa para el golpe ni la figura que lo
encabezara.

Gua Capitulo 3: El Gobierno de Pern

1. Cul fue el rol de Pern en los gobiernos militares de Pedro
Ramrez y de Edelmiro Fanell?

Uno de los miembros ms destacados del gobierno militar, Juan Domingo

Pern estuvo a cargo de la Secretaria de Trabajo durante la presidencia de
Ramirez y fue vicepresidente durante la presidencia de Farell.
Comenz a hacerse conocer por sus medidas a favor de los trabajadores.
2. Cules fueron las principales caractersticas del trabajo de Pern
en la Direccin Nacional del Trabajo?
Comenz por convocar a los dirigentes sindicales, excluyendo a los
comunistas, que fueron perseguidos. Al resto se los impuls a organizarse y
a presentar sus demandas, que empezar a ser satisfechas. Las medidas
incluyeron beneficios como jubilaciones, vacaciones pagas, accidentes de
trabajo y en general se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones.
En muchos casos se trataba simplemente de aplicar dispociones legales
ignoradas. La sancin del estatuto de Pen innovo sustancialmente, pues
extendi estos criterios al mundo rural, introduciendo un elemento publico
en relaciones manejadas hasta entonces en forma paternal y privada.
3. Cmo fueron las relaciones de la Argentina con Estados Unidos?
Cul fue la posicin adoptada por el gobierno argentino durante la
Segunda Guerra Mundial'?
Mientras que durante gran parte de la guerra la relacin con Estados
Unidos se mantuvo tensa por la decisin de mantener la neutralidad, en
marzo de 1945 y ante la inminencia del fin del conflicto, acept el reclamo
de Estados Unidos y declar la guerra al Eje, condicin para ser admitidos
en las Naciones Unidas, que empezaban a constituirse. Al mismo tiempo, y
por iguales razones, liberalizo su poltica interna.
4. Cmo y por qu cambi la relacin poltica del pas con Estados
Unidos cuando Pern asumi la presidencia?
El gobierno de Pern mantuvo la retorica anti-norteamericana, que elaboro
luego en la doctrina de la tercera posicin, distanciada tanto del
comunismo como del capitalismo. Estados Unidos sigui dispuesto a hacer
pagar a la Argentina por su independencia durante la guerra. Con este
propsito en mente, EEUU impuls un boicot sistemtico en la
guerra que incluyo el bloque de armamentos e insumos vitales. A pesar de
que este bloqueo no pudo mantenerse una vez terminada la guerra
Argentina no se liber de la presin de Estados Unidos: en la posguerra las
exportaciones argentinas a pases limtrofes bajaron por la competencia
norteamericana y lo mismo pas con las exportaciones agrcolas a Europa,
donde EEUU venda a precios subsidiados. Adems desde 1948 EEUU
impuls en Europa el Plan Marshall, prohibiendo que los dlares
aportados al viejo continente se usara para comprar a la Argentina.

5. Cules fueron las principales caractersticas de la economa

argentina durante el primer gobierno de Pern?
Este gobierno se caracteriz por poseer una poltica expansiva, populista,
distribucionista y keynesiana.
Los principales pilares de la economa peronista del primer periodo fueron:
la sustitucin de importaciones, la redistribucin de los ingresos hacia los
sectores populares, el aumento de la oferta monetaria, del gasto pblico, los
salarios y los beneficios sociales, la nacionalizacin de los servicios
pblicos, reduccin de la influencia del capital extranjero y las remesas al
exterior, control de precios y alquileres, redescuentos a las economas
regionales. Las medidas resultaron en un aumento en: el empleo, el
consumo y subsidios al consumo, la inversin pblica, el PBI y las
importaciones. Cayeron las exportaciones por el aumento del consumo
interno. Cae la produccin agropecuaria y se reducen los pagos de la deuda
externa.
6. Cul fue-el rol que asumieron los trabajadores y los sindicatos
durante este perodo?
La sindicalizacin, escasa hasta 1943, se extendi rpidamente a los
gremios industriales primero y a los empleados del Estado despus,
alcanzando su mximo hacia 1950. La Ley de Asociaciones Profesionales
aseguraba la existencia de grandes y poderosas organizaciones un
sindicato por rama de industria y una confederacin nica-, con fuerza para
negociar de igual a igual con los representantes patronales, pero a la vez
dependientes de la personera gremial, otorgada por el Estado.
7. Cmo fue la relacin entre el gobierno de Pern y los sindicatos?
Qu papel cumpli Eva Pern en esta relacin?
La personera gremial dependa del Estado, por lo que los sindicatos
pasaron a estar controlados por el Estado.
Se form una burocracia estable y fueron siendo eliminados los sindicatos
combativos o luchadores. Sin embargo las bases siguieron teniendo fuerza
a travs de las comisiones internas de fabricas. Las huelgas que fueron
numerosas hasta 1949, fueron desalentadas y finalmente prohibidas. Es
importante el rol jugado por Eva Pern, mediando entre dirigentes
sindicales y el gobierno
La relacin Estado-sindicatos era de mucha legitimacin: el Estado
fomentaba la organizacin y daba beneficios a estos, mientras que los
trabajadores legitimaban al Estado peronista
8. Cules fueron las principales caractersticas del partido peronista?
El Partido Peronista, creado en 1947, adopt una organizacin totalmente
vertical, donde cada escaln se subordinaba a la decisin del nivel superior

hasta culminar en el lder, presidente del pas y del partido, con derecho a
modificar cualquier decisin partidaria. La organizacin se modific varias
veces y los organigramas, cada vez ms complejos, acentuaron la
verticalidad. El partido fue incluido dentro del movimiento, junto con el
Partido Peronista Femenino y la CGT, a las rdenes del jefe supremo. La
organizacin inclua un elemento revelador: en cada nivel se integraba la
autoridad pblica respectiva intendente, gobernador o presidente-, con lo
cual quedaba claro, y puesto por escrito, que movimiento y nacin eran
considerados la misma cosa.
9. Segn el texto de Romero, cmo se puede entender el concepto de
"masas"?
En la cultura el Estado promovi la industria cinematogrfica, el teatro, la
radiofona y aunque se protega a la cultura erudita, se prefera la cultura
popular. Se puso nfasis en la bsqueda del ser nacional y se mostro un
pasado negro y un presente rosa.
Puede decirse desde la opinin de Romero que el conflicto cultural fue
ms fuerte que el enfrentamiento social; era all donde se jugaba lo
popular contra lo oligrquico. Lo popular combinaba las dimensiones
trabajadora e integrativa. La oligarqua, por otro lado, era quien buscaba
restringir el acceso a los bienes y excluir al pueblo. Este discurso fue en
gran parte responsable de conformar el fenmeno de masas tan difundido
sobre el peronismo.
10. Cul fue el contexto social caracterstico del rgimen peronista?
Cul fue el papel de los sectores populares?
Las migraciones internas haban venido modificando profundamente la
fisonoma de los sectores populares. En ellas, la crisis de la agricultura
pampeana opero tan fuertemente como la oferta de trabajo industrial y
estabilizada esta, fue la mera atraccin de la vida de las ciudades, que
reflejaba los procesos de modernizacin y aparicin de expectativas y
aspiraciones nuevas, generalizadas por la radio y el cine. La novedad de
esta historia, fue la brusca incorporacin de los sectores populares a
mbitos visibles. Las clases populares se fueron incorporando al consumo,
a la ciudad, a la poltica. Comprando ropas, calzados, radios,
etc, viajando por el pas a travs del turismo social, paseando,
aprovechando el sbado ingles, yendo al cine y ocupando la ciudad. De
este modo la vieja idea de la movilidad social de la Argentina moderna, se
combinaba con la accin estatal., que eliminaba las diferencias ms
gruesas, dando a los mas dbiles un empujn inicial. As los
trabajadores pudieron integrarse a la nacin a travs del Estado.

1l. Hacia fines de la dcada de 1940. Cul fue el rol que asumi la
Argentina en la economa mundial?
En 1949, los desequilibrios del sector externo se combinaron con los
primeros sntomas de una agotamiento de la fase expansiva de la
sustitucin de exportaciones. La progresiva recuperacin de la capacidad
productiva de los pases proveedores de materias primas, el deterioro de los
trminos del intercambio y la poltica oficial de acumulacin de reservas
agropecuarias provocaron una reduccin de las exportaciones y la cada de
sus precios.
As, la industria se vio privada de los recursos provenientes del agro,
indispensables para continuar el crecimiento. A la caducidad de la vida til
del equipamiento se agregaba la dependencia del exterior en cuanto al
suministro de combustible. La industria sin posibilidad de importar
repuestos y suministros, se estanc.
12. Qu es el proceso de industrializacin por sustitucin de
importaciones (ISI)?
La Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) fue un modelo
econmico adoptado en el territorio latinoamericano y en otros pases en
desarrollo con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. La falta de
productos elaborados provenientes desde las naciones europeas
industrializadas durante las guerras mundiales e incluso durante la gran
depresin, fue un estmulo a esta poltica que se bas en los siguientes
postulados:
- Poltica industrial activa: subsidios y direccin del estado para la
produccin de sustitutos.
- Barreras al libre comercio (proteccionismo): altos aranceles a
la importacin.
- Poltica cambiaria o monetaria: tipo de cambio elevado.
13. Cmo se relaciona "IISI con las migraciones internas y con el
papel de los sectores populares?
Gran parte de las migraciones internas producidas en la poca se dieron
gracias a la oferta de trabajo industrial en las ciudades, producto a su vez de
la implementacin del modelo ISI. Los sectores populares entonces jugaron
un rol importante en la constitucin de este modelo aportando la parte de
activacin de la industria.
14. Por qu surge y en qu consiste el Segundo Plan Quinquenal?
Entre el progresivo agotamiento de las reservas, el desarrollo de la industria
que paradjicamente hacia al pas ms dependiente de sus importaciones
de combustibles, bienes intermedios, repuestos y maquinaras cuya falta

dificultaba el desenvolvimiento de la industria y provocaba finalmente,

inflacin, paro y desocupacin-; la crisis del sector externo y la agravacin
producida por dos sequias consecutivas, el gobierno decidi adoptar con
firmeza un nuevo plan econmico: el Segundo Plan Quinquenal, que deba
tener vigencia entre 1953 y 1957. Para reducir la inflacin, se restringi el
consumo interno: fueron eliminados subsidios a distintos bienes de uso
popular, se estableci una veda parcial al consumo de carne y se levant el
congelamiento de los alquileres; adems, Pern hizo una apelacin a la
reduccin voluntaria y consciente del consumo. Por otra parte, se proclam
la vuelta al campo: el IAPI, manejado por un ministro liquidador,
invirti su mecanismo y empez a estimular a los productores rurales con
precios retributivos, al tiempo que se daba prioridad a la importacin de
maquinaria agrcola. Esta poltica, apuntaba a aumentar la disponibilidad de
divisas para seguir impulsando el desarrollo del sector industrial, clave para
todo el andamiaje del peronismo.
Otras caractersticas del Segundo Plan Quinquenal fueron:
-el aumento de los salarios atado a la productividad
-el acercamiento a EEUU
-la Ley de Radicacin de empresas extranjeras
15. Expliquen el conflicto que se desarroll entre Pern y la Iglesia.
Qu papel jug esta institucin en la cada de Pern?
La fundacin del Partido Demcrata Cristiano marc el comienzo del
conflicto entre Pern y la Iglesia, que rpidamente llev a su cada. El
Estado peronista y la Iglesia comenzaron a chocar en una serie de campos
especficos. La Iglesia era sensible a los avances de aquel en el terreno de
la beneficencia, a travs de la Fundacin, y en la educacin, aqu el
desagrado por el creciente culto laico del presidente se agregaba la
preocupacin por los avances del Estado en las organizaciones de los
estudiantes secundarios, en un contexto de sombras sospechas de
corrupcin. Al gobierno lo turbaba la conspicua intromisin de la Iglesia en
la poltica.
En diciembre de 1954 la celebracin del da de la virgen fue usada como
manifestacin antiperonista. El gobierno respondi con ms ataques a la
iglesia. En junio de 1955 la procesin del Corpus Christi se convirti en
una inmensa manifestacin opositora. El gobierno expulso del pas a dos
obispos. En el mismo mes hubo otra rebelin, impulsada por la marina que
causo 300 muertos en Plaza de Mayo. Como represalia los peronistas
incendiaron varias iglesias. Poco despus Pern trato de calmar los nimos
cesando los ataques a la iglesia y permitiendo hablar a la oposicin en los
medios oficiales. Pero los enfrentamientos siguieron. El 16 de septiembre
de 1955 Pern fue derrocado por un movimiento militar.

16. Cmo fue la relacin con la oposicin?

No muy buena, la actitud inicial de Pern fue de fuertes represiones y
contra-ataques. En sus discursos, una de sus frases ms notorias fue: a la
violencia, responderemos con ms violencia. Por cada uno de nuestros
militantes del pueblo que caiga, caern cinco de ellos. Sin embargo, luego
de los duros ataques a la Iglesia, Pern, para asegurarse el apoyo de los
militares -quienes estaban profundamente molestos por los ataques a la
Iglesia- y evitar un golpe militar, trat de calmar los nimos cesando los
ataques a la iglesia y permitiendo hablar a la oposicin en los medios
oficiales.

Por Caro Nuez.