LOGISTICA HUMANITARIA

Introduccin
El desarrollo econmico en los ltimos aos, ha mejorado la esperanza y el nivel de vida de la
poblacin, pero tambin los hechos incontrolables como los tsunamis, inundaciones, propios de la
naturaleza que estn sucediendo y que solo nos queda aprender a convivir con ellos han hecho que
el bienestar colectivo se vea de una u otra manera afectado.
Existen diversas organizaciones humanitarias, como ONGs y agencias pblicas de cooperacin,
trabajan para hacer llegar a las poblaciones afectadas artculos de primera necesidad y colaborar en
la reconstruccin de los territorios afectados.
El nmero de desastres naturales y de personas afectadas se ha incrementado los ltimos aos. En
la ltima dcada de acuerdo al informe mundial sobre desastres 2010 se reportaron 4,014 desastres
naturales. Estos desastres afectaron a ms de 1, 009,377 personas en todo el mundo. En panam
en los aos 2010 y 2011 se registraron inundaciones en las provincias de Bocas del Toro ,
Colon, Darin, Chiriqu y en las regiones de Panam este y oeste reportndose un nmero mayor de
32, 900 afectados(EM-DAT). La realidad es que alrededor de 350 desastres naturales se producen al
ao.
La logstica, no solo tiene que ver en mbito empresarial o industrial, porque con lo ante
mencionado se preguntaran Qu tiene que ver todo esto con la logstica? Pues les explicare La
logstica tiene que ver en el proceso de las ayudas que se le brindan las personas afectadas
por desastres naturales.
Que es la logstica Humanitaria?
La logstica humanitaria es un proceso de planeacin, implementacin y control efectivo y eficiente
de los flujos de productos, materiales e informacin desde los donadores individuos y
organizaciones, hasta las personas afectadas con el fin de atender sus necesidades de
supervivencia. La aplicacin de conocimientos y habilidades, ms la movilizacin de personas y
recursos, es esencial para atender rpida y efectivamente a la poblacin afectada.
Para tener un mejor o claro conocimiento de esta definicin de logstica humanitaria incluye tanto la
tarea de proporcionar una ayuda continua por largos perodos para aliviar eventos como la falta de
alimentos o dar apoyo a refugiados, como brindar asistencia rpida o temporal a una poblacin que
ha sido afectada por un desastre repentino, ya sea natural o provocado.

El trmino desastre se aplica a una situacin de ruptura del funcionamiento normal de un sistema o
de una comunidad, que causa un fuerte desequilibrio sobre las personas afectadas, su ambiente y
sus obras materiales, el cual puede ser el resultado de un evento de origen natural de un huracn,
terremotos, o causado por accin humana ( la guerra, destruccin de infraestructura).

Logstica y Emergencia ante desastre.

La logstica tiene que ver casi en el 80% de las actividades y de la efectividad de las operaciones de
asistencias a desastre y tiene como objetivo, reducir el sufrimiento y garantizar la seguridad de la
poblacin son los retos principales.
La logstica es un sistema que utilizamos desde el momento de la movilizacin desde un punto A a
un punto B siempre que sucede un desastre natural, ya que es la encargada de la organizacin y de
la implantacin de las acciones de respuesta que se deben dar en el momento oportuno y que la
respuesta sea satisfactoria al momento que llegue al afectado final.
La emergencia ante un desastre debe ser rpida y eficiente por parte de las instituciones
encargadas de estas ayudas, porque deben tener un sistema ya organizado de manera que al
proporcionar la ayuda sea rpida y no algo improvisado que es lo que en muchos casos sucede en
panam cuando se dan estas clases de desastres ya que pocas son las veces en que se trabaja
ordenadamente para que los alimentos lleguen a todos los afectados.
Principio de la logstica ante desastre.
La logstica ante desastres naturales debe basarse en este principio:
1. El manejo de suministros humanitarios en la logstica no pueda ser improvisada ante la
emergencia sino incorporada desde el momento inicial a las actividades. Cuando ocurren los
diferentes momentos en el recorrido de los suministros se articulan, en una cadena
estrechamente vinculada de tal manera que la gestin de cada uno se ve en los resultados de
los dems.
La logstica en desastres naturales debe materializarse en estas actividades:
v Logstica de transporte: cuando se presenta una emergencia se necesita de la logstica de
transporte esta es muy importante en el proceso en el momento de desplazar los elementos vitales
para la ayuda necesaria como es la emergencia de pacientes, personales de operativo ,
abastecimiento y equipo especializado en bsqueda y rescate.
v Logstica de almacenamiento: este proceso es tambin uno de los ms importantes en las
instituciones la cual debe tener buenos inventarios, proteccin de los elementos contra el polvo y la
humedad, perfecto mantenimiento de naves de conservacin y equipos, adecuados botiquines y no
mezclar equipos y componentes sin conocimiento tcnico.
v Logstica de distribucin: la respuesta rpida a las urgentes necesidades de asistencia despus
de un desastre natural a travs de la logstica de distribucin es vital para minimizar el impacto en las
zonas afectadas y esto implica a determinacin de rutas criticas de distribucin con sus respectivos
mapas, sealizacin y seguridad de los elementos a distribuir, adopcin de estrategias de
distribucin de elementos de asistencia humanitaria entre persona afectadas, entrega de suministros
a los afectados directamente, distribucin masiva de suministro a travs de medios areos como
paracadas.
La distribucin de los productos de las reas afectadas tiene que ser lo ms rpido y eficiente como
sea posible. El sistema de distribucin utilizado en operaciones de ayuda humanitaria depende de

las caractersticas de cada situacin. Teniendo en cuenta que hay idas en riesgo, es importante que
los suministros de asistencia humanitaria se entreguen con rapidez en cantidades suficientes.

Etapas
para
las
operaciones
de
ayuda
Lee y Zbinden (2003) identifican las siguientes tres fases para las operaciones de ayuda ante un
desastre: preparacin, respuesta inmediata luego del desastre y reconstruccin. Las actividades de
estas fases se traslapan entre s y todas requieren de soporte logstico si bien la cantidad y variedad
de los suministros requeridos varan con cada etapa.
Para la primera fase, la preparacin no se refiere a prever la ocurrencia del siniestro, sino a
desarrollar la capacidad de responder ante el desastre de tal manera que su efecto se abata y se
faciliten las operaciones de asistencia. Si bien resulta difcil prepararse para un desastre, hay zonas
ms propensas a ellos que pueden lograr mejores resultados al implementar una estrategia de
prevencin que al distribuir ayuda una vez que ha ocurrido el desastre.
La estrategia de preparacin para una catstrofe, segn Wassenhove (2006), incluye cinco
elementos crticos:

1) Despliegue de recursos humanos. Seleccin y capacitacin de las personas que se harn cargo
de planear, coordinar e intervenir en caso de desastre. Este punto tiene como objetivo de largo plazo
desarrollar
buenas
capacidades
locales
para
responder
a
los
problemas.
2) Administracin del conocimiento. Almacenar, codificar y utilizar la informacin sobre eventos
anteriores para mejorar las estrategias de prevencin y ayuda. En este punto es importante el
empleo de sistemas de informacin geogrficos (GIS) que faciliten el reconocimiento de la
infraestructura del pas, den detalles sobre el estatus de carreteras, puertos o puntos fronterizos y
permitan
el
rastreo
de
vehculos
transportando
productos
o
individuos.
Esta informacin es relevante por ejemplo en el diseo de estrategias de evacuacin. El registro de
las fuentes locales que pueden abastecer recursos crticos, la identificacin de los artculos ms
demandados en otros eventos similares y de aquellos que no fueron requeridos es tambin
informacin
relevante
para
mejorar
los
planes
de
ayuda.
3) Administracin de operaciones. Se relaciona directamente con las actividades de logstica, ya
que considera tpicos como la definicin de los centros de acopio donde se concentrarn los bienes,
la especificacin de los sitios ms adecuados para ubicar albergues, as como el diseo de las rutas
de distribucin de los recursos de apoyo y de las rutas de evacuacin bajo varios escenarios.
4) Recursos financieros. Asignacin de recursos monetarios para desplegar las operaciones de
ayuda. Por ejemplo, cuando ya se cuenta con acuerdos precompra con proveedores de
medicamentos y alimentos, el suministro de estos productos es inmediato si hay dinero disponible.
5) Colaboracin. Definir acuerdos sobre cmo distintos actores (gobierno, instituciones privadas,
ONGS y la comunidad) se coordinarn en caso de siniestro. Tambin aqu hay que considerar la
instruccin de la poblacin en cuanto a qu hacer en caso de un evento.
En este punto se mencionan diferentes formas de coordinacin entre los participantes en el esfuerzo
de logstica humanitaria, entre ellas estn: por mandato (coordinacin centralizada por algn
organismo lder), por consenso (el conjunto de actores participantes auto coordina sus actividades) y
por default (alguien asume el rol coordinador durante el evento segn sus capacidades).

Procesos logsticos empresariales que se pueden trasladar al contexto de logstica

humanitaria
La fase de respuesta inmediata luego del desastre es la que crea la mayor atencin de los medios y
tambin la ms intensiva en actividades de logstica.
Para atender a esta fase se requiere de la integracin de una cadena de abasto que, a diferencia de
las cadenas empresariales, enfrenta una demanda muy incierta, la falta de fuentes de suministro
predefinidas y de una red de transporte ya establecida. A continuacin se resaltan las principales
diferencias entre las cadena de abasto empresariales y humanitarias.
A pesar de la diferencia entre las cadenas de abasto empresariales y humanitarias, Ernst (2003)
identifica tres procesos logsticos empresariales que se pueden trasladar al contexto de logstica
humanitaria:
a) Administracin de la demanda. La pronta especificacin de los recursos indispensables y la
identificacin de las fuentes locales de abasto es relevante para satisfacer la demanda y evitar la
acumulacin de recursos no requeridos. Esta informacin puede obtenerse de registros histricos y
cuando
se
tiene
comunicacin
directa
con
el
sitio
afectado.
b) Administracin del abasto. El objetivo en esta etapa es clasificar adecuada y rpidamente la
ayuda, para as informar a los donadores sobre los artculos en exceso.
c) Ejecucin del plan de apoyo. En este proceso es crtico identificar las mejores alternativas para
la evacuacin de la poblacin considerando rutas y horarios, as como el transporte (modos y rutas)
para la entrega de la ayuda. El transporte de productos hacia la zona debe no slo tomar en cuenta
la rapidez de los flujos, sino tambin garantizar la higiene, calidad y aceptacin de los productos que
se entregan.
Organizaciones humanitarias:
SUMA
SUMA es una herramienta para el manejo de suministros humanitarios, desde el momento en que la
oferta ha sido hecha por los donantes, hasta que llegan al rea de desastre, se almacenan y
distribuyen.
La cantidad abrumadora de suministros de socorro que llega despus de un desastre de gran
magnitud representa un serio problema logstico y administrativo para las autoridades nacionales.
SUMA, como un sistema de manejo de suministros, puede preparar informes y mantener informados
tanto a los administradores de desastres y organismos humanitarios como a los donantes, la prensa
y los beneficiarios sobre qu es lo que se ha recibido; identifica y clasifica rpidamente la ayuda
humanitaria que se recibe y le define prioridad sobre los suministros de acuerdo a las necesidades
de la poblacin afectada por el desastre; ofrece una herramienta para mantener un control de
inventario en las bodegas y para dar seguimiento a la distribucin de los suministros de emergencia
desde los almacenes centrales o centros de distribucin hasta el nivel local.

SUMA empez como un proyecto de cooperacin tcnica de la Organizacin Panamericana de

Salud, OPS/OMS, en Amrica Latina y el Caribe en 1992. El objetivo de SUMA es crear y fortalecer
la capacidad nacional en los pases de administrar eficientemente la informacin sobre los
suministros humanitarios que llegaban. Aproximadamente ms de 3000 voluntarios en ms de 30
pases en las Amricas y otras regiones del mundo han recibido entrenamiento desde el inicio del
proyecto. SUMA ha sido aplicado en diferentes tipos de desastres, tanto naturales como complejos.
Operatividad de SUMA.- La informacin sobre suministros es recabada en diferentes puntos de
entrada, tales como el aeropuerto, puerto martimo o frontera terrestre.
El equipo SUMA le asigna prioridad a cada artculo con base en las necesidades de las vctimas del
desastre. Los suministros son clasificados por categora, subcategora y artculo (tem).
Otros equipos de SUMA trabajan en bodegas y centros de distribucin, coordinando la informacin
sobre la distribucin de artculos de puntos centrales a perifricos.
La informacin organizada en el campo se enva por formato electrnico al nivel central donde se
est manejando la emergencia para su consolidacin. Se pueden preparar fcilmente informes tanto
estndar como especficos segn se requiera para los coordinadores de desastres, ayudndolos de
esta manera a administrar los suministros en el desastre y a tomar decisiones logsticas.
El objetivo principal del proyecto SUMA ha sido desarrollar autosuficiencia en los pases, asegurando
que puedan manejar la ayuda humanitaria con sus propios recursos. Los equipos nacionales de
SUMA consisten de voluntarios del personal de organismos nacionales de salud y socorro, la
Defensa Civil o fuerzas armadas, ministerios de relaciones exteriores, oficinas de aduana, Cruz Roja,
ONGs y otros.
En desastres de gran escala, especialmente en los pases pequeos, puede ser poco frecuente,
inmediatamente despus del impacto, poder contar con profesionales adiestrados que puedan
clasificar los suministros que llegan. Sin duda, existen prioridades de vida o muerte que son ms
importantes. Este es el momento en que la ayuda entre vecinos se pone en marcha.
La OPS/OMS en conjunto con su brazo operativo la ONG FUNDESUMA, brindan apoyo logstico y
tcnico para movilizar equipos de SUMA de los pases cercanos.
Los equipos de SUMA son autosuficientes y han recibido adiestramiento especializado que incluye:

Clasificacin/identificacin
de
suministros.

Uso
del
software.

Uso
del
sistema
de
etiquetas
de
priorizacin
de
SUMA.
Aspectos operacionales del socorro (comunicaciones por radio y satlite, uso de generadores, etc.).
Los expertos y voluntarios de SUMA trabajan en desastres internacionales de gran escala brindando
ayuda a los pases afectados.
Cul es la respuesta logstica ante un desastre?

Primero se hace una evaluacin de que es lo que se necesita, cunto y cmo. Despus se pasa a la
parte operacional ya que hay 2 etapas, una es la de emergencia (dura meses) y la otra es la de
rehabilitacin (dura aos).
Las unidades de respuestas de logstica y de comunicacin ingresan juntas en las zonas de desastre
como para minimizar los tiempos de respuesta. Dentro de la logstica hay diversas reas. Est el
Fondo de Respuesta a Emergencias por Desastres (DREF); las FACT, las Unidades Logsticas
Regionales (RLU) y la Unidad de Respuesta a Emergencias (ERU).
Las FACT (Field Assessment Coordination Team) son un equipo de profesionales internacionales
altamente entrena-dos en reas especficas como logstica, salud, comunicacin y finanzas. Son los
primeros en apoyar a los damnificados. Se despliegan entre 12 y 24 horas por 2 a 4 semanas. El
equipo consiste en 2 o ms miembros.
Dentro de las funciones logsticas realizan la evaluacin, planeamiento, compras, expedicin,
estandarizacin, depsitos, despliegue de respuesta a emergencia, mapeo logstico, entrenamiento y
diseminacin de informacin e informes.
Cuentan adems con Unidades de Respuesta a Emergencias (ERU) cuyo objetivo es administrar
efectiva- mente la compra, llegada, liberacin, almacenamiento e informacin de los items de ayuda
conformando un equipo de personal altamente especializado, poseen un equipo de Logstica + Salud
+ Telecomunicaciones. Actualmente hay 32 ERU patrocinadas y las listas para despliegue se
encuentras en el Reino Unido, Dinamarca, Blgica, Espaa y Francia.

LA CRUZ ROJA
La organizacin humanitaria Cruz Roja es un verdadero mega operador logstico de escala mundial
que opera en todas las fases de esta actividad cuando debe actuar frente a las catastrofes. El
increble incremento de estas en los ltimos aos, exige la necesidad de ms profesionales que
abracen
esta
causa
noble.
La logstica en las zonas de desastre es bastante nuevo. Comenz en el ao 2000 cuando en la
Cruz Roja hubo una reestructuracin en el rea. El movimiento se compone de 183 sociedades
nacionales, las cuales son independientes pero todas ingresan en la Federacin Internacional de
Sociedades de Cruz Roja & Media Luna Creciente. (IFRC), la cual se encarga de los desastres
naturales.
En cada pas existe una Sociedad Nacional de Cruz Roja o una Media Luna Creciente (NS), que
trabajan en conjunto con el Comit Internacional de Cruz Roja (ICRC) cuya sede est en Ginebra.
Este comit se encarga principal-mente de todo el rea de conflictos.
En los ltimos 10 aos el nmero de personas afectadas por desastres naturales ha aumentado en
un 50%, mientras que las prdidas econmicas anuales relacionadas a desastres se han
incrementado 10 veces.

Cadena Logstica
Una cadena de distribucin bien coordinada, que sea capaz de aprovechar al mximo los escasos
recursos disponibles despus de un desastre, es vital en un contexto de ayuda a las personas
vulnerables: una buena logstica salva vidas y contribuye a mejorar las condiciones en que habitan
las personas afectadas.
Las actividades principales son:

Recepcin de los bienes desde el proveedor (trmites aduaneros, descarga, etc)

Almacenamiento de dichos bienes

Carga de contenedor con el material de socorro solicitado por el lugar donde se produjo la
emergencia

Transporte de los bienes hasta el lugar de la emergencia

Cules son los Sistemas Logsticos de la Cruz Roja?

Entre los sistemas logsticos ms importantes tenemos el Sistema de Informacin de Administracin
de Desastres (DMIS: Disaster Management Information System) y el Sistema de Logstica
Humanitario (HLS: Humanitarian Logistics System).
El DMIS es una herramienta basada en la web, accesible a toda la gente de la Cruz Roja, quienes
acceden con un cdigo propio. Se especializa en la gerencia de desastres y en la preparacin ante
emergencias. Lo bueno que tiene es que toda la informacin est bajo un modelo estndar y todos
tienen acceso a la misma informacin al mismo tiempo.
El sistema logstico HLS est completamente basado en la web, cuenta con una base de datos
central accesible globalmente y tiene la habilidad para administrar mltiples operaciones
internacionales desde varios puntos. Posee una base de datos de casi 300 proveedores registrados
y utiliza lo ltimo en herramientas de desarrollo.
La Fundacin Logstica Humanitaria de panam
La Fundacin Logstica Humanitaria es una organizacin sin nimo de lucro e independiente que
se dedica a apoyar al trabajador humanitario en el proceso de compra de insumos y logstica en
situaciones de emergencia, proyectos de desarrollo y reconstruccin.
La forman un equipo de jovenes profesionales en comercio exterior, cooperacin internacional,
logstica y otros campos relacionados que con pasin y esfuerzo queremos ser una herramienta til
para una ejecucin eficiente de los proyectos.
Trabajamos da a da para que la logstica y el proceso de acopio sean realizado respetando los
derechos humanos, cumpliendo los mnimos comprendidos en el proyecto esfera y los estndares
tcnicos requeridos.
Nuestra labor se centra en maximizar la cantidad y calidad de la ayuda que finalmente llega al
terreno minimizando el sobrecoste de los intermediarios, el tiempo de entrega y especulacin propia

de las emergencias. Si requiere de insumos para su proyecto no dude encontactarnos y con mucho
gusto le propondremos nuestras alternativas.
La Fundacin Logstica Humanitaria colabora en la implementacin de proyectos financiados por
las principales ONG, agencias de las Naciones Unidas, gobiernos y otros actores comprometidos
con el desarrollo y la ayuda humanitaria.