Este documento analiza el proceso de búsqueda de verdad y justicia en Perú por violaciones a los derechos humanos durante el conflicto armado interno. Señala algunos avances como sentencias condenatorias contra Fujimori y militares, pero también problemas como la falta de colaboración de las Fuerzas Armadas y archivos de casos por falta de información. El resumen destaca hitos legales e informes sobre la lentitud de los procesos.
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Este documento analiza el proceso de búsqueda de verdad y justicia en Perú por violaciones a los derechos humanos durante el conflicto armado interno. Señala algunos avances como sentencias condenatorias contra Fujimori y militares, pero también problemas como la falta de colaboración de las Fuerzas Armadas y archivos de casos por falta de información. El resumen destaca hitos legales e informes sobre la lentitud de los procesos.
Este documento analiza el proceso de búsqueda de verdad y justicia en Perú por violaciones a los derechos humanos durante el conflicto armado interno. Señala algunos avances como sentencias condenatorias contra Fujimori y militares, pero también problemas como la falta de colaboración de las Fuerzas Armadas y archivos de casos por falta de información. El resumen destaca hitos legales e informes sobre la lentitud de los procesos.
Este documento analiza el proceso de búsqueda de verdad y justicia en Perú por violaciones a los derechos humanos durante el conflicto armado interno. Señala algunos avances como sentencias condenatorias contra Fujimori y militares, pero también problemas como la falta de colaboración de las Fuerzas Armadas y archivos de casos por falta de información. El resumen destaca hitos legales e informes sobre la lentitud de los procesos.
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DERECHOS
CIVILES Y POLTICOS
INFORME ANUAL
2014 - 2015
EL CAMINO DE LA VERDAD Y JUSTICIA DURANTE EL AO 2014
l ao 2014 ha sido de un intenso
trabajo prosiguiendo en la bsqueda de la verdad y la justicia para las vctimas del conflicto armado interno.
Este proceso ha tenido varios hitos importantes, como el ocurrido el ao 2001, cuando la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su histrica sentencia del caso Barrios Altos, anul las leyes de amnista dadas por Alberto Fujimori en 1995 que impedan llevar adelante este juicio. Otro hito que ha marcado esta lucha fue la sentencia contra el propio Fujimori, emitida el ao 2009, condenndolo a 25 aos de prisin por los crmenes de Cantuta y Barrios Altos. Precisamente el 2014, la defensa de Fujimori intent una vez ms ir contra esta sentencia, al presentar un recurso de revisin, que fue rechazado por la Corte Suprema, el 24 de Noviembre, sealando la ausencia de argumentos. Anteriormente ya se le haba rechazado un intento de prisin domiciliaria1, as como un recurso de Habeas Corpus2. Junto con este hecho, durante el ao 2014 se han mantenido varios problemas denunciados anteriormente, aunque tambin se han producido algunos cambios significativos.
Durante el ao 2014, como en aos anteriores, el Ministerio Pblico ha archivado denuncias sobre violaciones a los derechos humanos por la imposibilidad de obtener informacin sobre los responsables por parte de las Fuerzas Armadas y el Ministerio de Defensa, resultando evidente que detrs de los retrasos, maniobras y silencios de ambas instituciones existen complicidades explcitas o implcitas. Entre las acciones ms graves tenemos que el Ministerio de Defensa no atiende las solicitudes del Ministerio Pblico y el Poder Judicial para saber qu militares estuvieron destacados en las zonas donde ocurrieron las peores masacres. En varios casos las Fuerzas Armadas se niegan a poner a disposicin de las autoridades judiciales a acusados de graves violaciones de derechos humanos. Todas estas estrategias son toleradas por el Poder Ejecutivo. Un gesto muy negativo se produjo cuando el Presidente Humala nombr como Ministro del Interior al General en retiro Daniel Urresti, procesado por el asesinato del periodista Hugo Bustos en 19883. El nombramiento gener hondo rechazo en los organismos de derechos humanos. Actualmente, Urresti ha dejado de ser Ministro y viene siendo procesado por dicho crimen.
Segn el propio Urresti, l inform al Presidente Humala sobre las acusaciones, pero consider que no tenan ningn asidero
COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
De otro lado, desde septiembre de 2006, los
militares acusados por violacin de derechos humanos cuentan con abogados pagados por el Estado, mientras miles de vctimas carecen de todo apoyo legal4. Esta situacin slo ha variado por una normativa que seala el nombramiento de tres abogados de la Defensa Pblica (abogados de oficio), para asesorar a las vctimas de violaciones a los derechos humanos, una cantidad notoriamente insuficiente.
PROBLEMAS PROCESALES Los problemas a este nivel siguen siendo los mismos de anteriores aos. Como se recordar, as Fiscalas Supra provinciales de Ayacucho, a cargo de las investigaciones y procesos por las violaciones de derechos humanos cometidas en el perodo de violencia interna en esta regin, archivaron 1,335 casos5 de secuestro, asesinato, desaparicin forzada, homicidio calificado, violacin sexual perpetrados por miembros de las fuerzas armadas. Adems de la negativa del Ministerio de Defensa a entregar informacin, existe falta de diligencia de algunos operadores judiciales para trasladarse a los lugares donde se han producido los hechos y tomar las declaraciones de los testigos. Por otro lado las traducciones son improvisadas, con lo cual se corre el riesgo que se cambien las versiones de los testigos6. Urge que el Ministerio Pblico disee e implemente una estrategia comn para llevar estos casos y que los Fiscales cuenten con el acervo documental, que se ha ido acopiando en procesos anteriores, como manuales de inteligencia, documentos de SL, entre otros,
Refirindose exclusivamente a los 47 casos presentados por la Comisin
de la Verdad, la Defensora del Pueblo daba cuenta que casi 1,200 de las 1512 vctimas carecan de patrocinio legal, solo en Ayacucho la cifra llegaba a 639. Defensora del Pueblo, Informe Defensorial, n 97. 5 http://www.noticiasser.pe/03/10/2013/nacional/ministerio-publico-deayacucho-archiva-1335-casos-de-violaciones-de-derechos-hum 6 Exposicin Dra. Gloria Cano de APRODEH, evento de la CNDDHH, marzo del 2015
y no que cada vez que reciben un caso ellos
deban buscar nuevamente toda esta informacin. Por eso, exhortamos al Fiscal de la Nacin a ponerle atencin a esta situacin, que es clave para el inicio de los procesos y la determinacin de responsabilidades penales.
EL MINISTERIO PBLICO HA ARCHIVADO DENUNCIAS SOBRE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS POR LA IMPOSIBILIDAD DE OBTENER INFORMACIN SOBRE LOS RESPONSABLES Hay casos que han durado hasta cuatro aos antes de tener una sentencia en primera instancia, es decir la lentitud de estos procesos es mayscula. La reticencia a brindar informacin de parte del Ministerio de Defensa y del Interior es permanente, por lo que se requiere de una voluntad poltica efectiva para llevar adelante estos procesos, tal como sealamos en el comunicado emitido la CNDDHH, con motivo del undcimo aniversario de la presentacin del informe final de la CVR7
LOS PROCESOS EN LA SALA PENAL NACIONAL Actualmente, hay un conjunto de casos en juicio oral, entre los cuales figuran: Accomarca, Cabitos 83, Chumbivilcas, Mazamari, stanos del SIE, Gmez Palomino, Paraso, Comando Rodrigo Franco, Cayara y Barrantes. Segn el monitoreo que hace el Instituto de Defensa Legal, los casos judicializados son aproximadamente 85 o 90, pero es difcil saberlo con exactitud, porque no hay estadsti-
hasta ahora, 26 han sido condenatorias y 28 absolutorias. Ahora bien, existe un ligero cambio en estas proporciones. En los aos 2006-2012 haba ms sentencias absolutorias que condenatorias, pero ltimamente la situacin ha cambiado. Por ejemplo, en el 2014 hubo 4 condenas y 2 absoluciones.
EN EL MBITO DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, SE DICTARON CUATRO SENTENCIAS CONTRA EL ESTADO PERUANO POR GRAVES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS. SE TRATA DE LOS CASOS OSORIO RIVERA, ESPINOZA GONZALES; TARAZONA ARRIETA Y CASO J, (LOS TRES PRIMEROS LLEVADOS POR APRODEH) De las sentencias del ao 2014, tres son especialmente importantes: la referida a los estudiantes desaparecidos de la Universidad Nacional del Centro8; el caso Pucar9 y la desaparicin del profesor Javier Tineo de la Cruz10. En la primera sentencia se seala la existencia de una organizacin militar que responde a rdenes superiores y esto cumple un papel fundamental para que el delito se consuma. Como seala el IDL: De esta manera por primera vez la Sala Penal Nacional aborda
Entre 1989 y 1993 ms de 50 estudiantes de la Universidad Nacional del
Centro (Huancayo), fueron secuestrados y asesinados. Manuel Delgado Rojas, jefe poltico militar del Frente Mantaro en 1990, y Elas Espinoza del Valle, jefe de Estado Mayor son sindicados como responsables de los crmenes. 9 El 4 de noviembre de 1989, cerca de 30 militares pertenecientes al Batalln Incln y a la DIVFFEE, al mando del coronel Ramos Cruz quien reciba rdenes directas del general Briones, jefe de la DIVFFEE ejecutaron extrajudicialmente a 8 comuneros de Pucar. 10 Javier Tineo De la Cruz. Ddesaparecido en Pampa Cangallo, el 1 de mayo de 1987, a manos de un grupo de efecitvos del Ejrcito peruano, al mando el ex comandante Florencio Abdon Egua, conocido tambin como el Carnicero de Pampa Cangallo o Butler.
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un tema clave para el entendimiento y valoracin en su real dimensin de crmenes que
tienen la condicin de crmenes sistemticos que se ejecutaron a partir de la existencia de polticas de Estado o polticas institucionales para combatir la subversin11. Este mismo criterio es recogido en las otras dos sentencias, que adems sealan el rol que juegan los aparatos de inteligencia. Este criterio es un paso importante, aunque lamentablemente no ha sido utilizado en posteriores sentencias. Otros avances que queremos resaltar es que ya se haya incorporado en los procesos judiciales el tema de violacin sexual en el marco del conflicto armado interno, en el caso Chumbivilcas. En esa misma lnea, que se haya iniciado la instruccin por el caso de violacin sexual a mujeres de las localidades de Manta y Vilcas en Huancavelica1213, cometidas por integrantes de las Fuerzas Armadas. Se espera que la sala penal disponga el inicio del Juicio oral en julio o agosto del 2015. Es importante, adems, que se haya incorporado en los peritajes psicolgicos, con cmaras de Gesell, para evitar la revictimizacin. Las Salas Penales que juzgan estos casos, en algunas oportunidades han tenido que viajar a lugares como Ayacucho, Cusco para realizar las audiencias y recibir los testimonios de las vctimas o sus familiares, de esa manera que los operadores de justicia se acerquen a ellos.
LA CORTE SUPREMA Si bien existe una mejora en las sentencias emitidas por la Sala Penal Nacional, esta es contrarrestada dramticamente por las sentencias emitidas por la Corte Suprema tanto en su Sala Penal Transitoria como por la Sala
Penal Permanente, con cinco sentencias absolutorias.
Durante los ltimos aos, la Corte Suprema haba sido considerada por los organismos de derechos humanos como un espacio importante para el reencausamiento de los casos que no haban sido convenientemente valorados en la primera instancia. Sin embargo en el 2014, vemos que la situacin se ha modificado. De cinco sentencias recurridas, tres de ellas han declarado la absolucin, en un caso se ha ratificado la absolucin y slo en un caso se ha ordenado un nuevo juicio oral (ver cuadro arriba)
RECURSO DE NULIDAD N 2554-2013 No haber nulidad en la absolucin RECURSO DE NULIDAD N 3095-2013 Nuevo juicio oral si fuera el caso
Un tema de preocupacin es el caso Curgos14,
donde por primera vez la Corte Suprema seala en un caso de violacin a los derechos humanos, la persecucin judicial prescribe, debemos resaltar el voto singular en sentido contrario del magistrado Prado Saldarriaga.15 Otro caso cuestionable ha sido el de Chillutira: el primer caso revisado por la Corte Suprema que permiti la absolucin de los condenados16. El 23 de setiembre de 2011 la Sala Penal Nacional conden a 13 aos de prisin a
14 HUAMACHUCO Curgos: Homicidio Calificado de: Lester Joaquin Verau
Lujan y Elizabeth Sandoval Araujo- Ocurrida el 22 de Julio de 1983 15 RECURSO DE NULIDAD N 2887-2013. Voto en discordia de Prado Saldarriaga 16 El 31de mayo de 1991 elementos militares de la Base Militar de Ayaviri (Puno) y personal policial detuvieron y asesinaron a Juan Hualla, Feliciano Turpo, Roberto Quispe y Francisco Atamari.
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INFORME ANUAL
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los oficiales del Ejrcito Jos Loayza Gutirrez
y Manuel Delgado Contreras. Los condenados apelaron la sentencia y el 2 de mayo de 2012 la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia resolvi confirmar la sentencia condenatoria pero la reformo reduciendo la sancin a 9 aos de prisin. A inicios del ao 2013 la defensa de uno de los condenados present un recurso extraordinario de revisin contra la referida condena. El artculo 361 del Cdigo de Procedimientos Penales establece que procede la accin de revisin solamente cuando con posterioridad a la sentencia se acrediten hechos por medios de pruebas no conocidas en el juicio, que sean capaces de establecer la inocencia del condenado. Esto es lo que se conoce como la prueba nueva.
Lamentablemente la Sala Penal Permanente
el 23 de diciembre 2014, declar fundado el recurso de revisin de la sentencia condenatoria, ordenando la libertad del beneficiado y disponiendo se realice un nuevo juicio oral. Solamente los jueces supremos Duberly Rodriguez y Janet Tello votaron para que se declare infundado el recurso de revisin, por considerar que los documentos presentados no tenan la condicin de prueba nueva y tampoco acreditaban nuevos hechos no apreciados durante el proceso. La decisin de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema que declara fundada la revisin postula una interpretacin que degrada el concepto de prueba nueva, alejndola notoriamente de las exigencias de la norma procesal, permitiendo de esa manera que la presentacin de cualquier documento, que solo contenga una opinin elaborada a pedido del condenado, asuma un valor suficiente para permitir y facilitar la anulacin de una sentencia que tiene la condicin de cosa juzgada. Esta situacin es de extrema preocupacin por el papel que viene jugando la Corte Suprema con las resoluciones que viene emitiendo en esta materia.
DURANTE LOS LTIMOS AOS,
LA CORTE SUPREMA HABA SIDO CONSIDERADA POR LOS ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS COMO UN ESPACIO IMPORTANTE PARA EL REENCAUSAMIENTO DE LOS CASOS QUE NO HABAN SIDO CORTE INTERAMERICANA CONVENIENTEMENTE VALORADOS EN DE DERECHOS HUMANOS LA PRIMERA INSTANCIA En el mbito de la Corte Interamericana de Sin embargo, la defensa present un informe criminalstico de balstica y medicina frense, elaborado por Juan Carlos Leyva y Luis Antonio Loayza. Con dichos informes se pretenda cuestionar la trayectoria de los disparos, que dieron muerte a las vctimas y la distancia desde la que habran sido realizados. Estos informes no podran considerarse como pruebas nuevas porque no son nuevas pericias, pues no son el resultado del anlisis directo de los restos y de las armas y de los proyectiles disparados. Los autores de los informes tampoco son peritos balsticos.
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Derechos Humanos, se dictaron cuatro sentencias contra el Estado Peruano por graves violaciones a los derechos humanos. Se trata de los casos Osorio Rivera17, Espinoza Gonzales; Tarazona Arrieta y caso J, (los tres primeros llevados por Aprodeh). Queremos resaltar que en el caso Espinoza Gonzales18 la Corte Interamericana de Derechos Humanos, seala que el Estado peruano debe: desarrollar protocolos de investigacin
17 Desaparicin forzada, ocurrido en 1991.
18 (CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS* CASO ESPINOZA GONZLES VS. PER SENTENCIA DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2014 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas)
COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
para que los casos de tortura, violacin sexual
y otras formas de violencia sexual sean debidamente investigados y juzgados conforme a estndares establecidos en la Sentencia; iv) incorporar estndares de la Sentencia en los programas y cursos permanentes de educacin y capacitacin dirigidos a quienes estn encargados de la persecucin penal y su judicializacin; v) implementar un mecanismo que permita a todas las mujeres vctimas de la prctica generalizada de la violacin sexual y otras formas de violencia sexual durante el conflicto peruano tener acceso gratuito a una rehabilitacin especializada de carcter mdico, psicolgico y/o psiquitrico dirigido a reparar este tipo de violaciones. Es decir seala importantes polticas que el Estado debe asumir no slo para los casos producto del conflicto armado interno sino que le debe servir para su accionar en todo tipo de situaciones. Finalmente, el ao 2013, la Defensora del Pueblo en un documento denominado Problemas en el proceso de judicializacin de graves violaciones a derechos humanos (1980-2,000), sealaba como dificultades: No existencia de un registro de casos de violaciones a los ddhh a nivel nacional; falta de in-
formacin del sector defensa (80% de casos
archivados por no poder individualizar a los responsables), demora de las investigaciones y procesos; Incumplimiento de medidas de coercin personal (rdenes de captura), falta de un sistema de proteccin de vctimas. Es decir esta misma situacin la comprobamos dos aos despus, ya que es necesaria una voluntad poltica para llevarlos adelante. Se necesita que el Ministerio Pblico se aboque seriamente a la investigacin de estos casos que los Fiscales, sean capacitados en la investigacin de este tipo de casos; que el Ministerio de Defensa otorgue las informaciones que estos le solicitan. Por el lado del Poder Judicial, se requiere que se dote de la logstica necesaria a fin de que puedan realizar su trabajo, as como continuar con las diligencias y audiencias descentralizadas, para que las vctimas sientan la presencia de las autoridades judiciales. Que los juicios se puedan realizar con celeridad y que las audiencias terminen en un plazo razonable y que se garantice el derecho de defensa as como el de la verdad y justicia para las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos.
