Programa Rector Profesionalizacion PDF
Programa Rector Profesionalizacion PDF
Programa Rector Profesionalizacion PDF
Profesionalizacin
NDICE
CAPTULO
INTRODUCCIN
I.MARCOJURDICO
II.DESARROLLOPOLICIALYDELAS
INSTITUCIONESDEPROCURACIN
DEJUSTICIA
III.PROGRAMARECTORDE
PROFESIONALIZACIN
IV.EVALUACINATRAVSDE
ESTNDARESDECOMPETENCIAS
PROFESIONALESYDESEMPEO
ENELSERVICIO,COMOPARTEDEL
PROCESODECERTIFICACINDEL
PERSONALDELASINSTITUCIONES
DESEGURIDADPBLICA
V.PROFESIONALIZACIN
CONTENIDOS
ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
LeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridadPblica.
PlanNacionaldeDesarrollo20072012
ProgramaNacionaldeSeguridadPblica20082012
ProgramaSectorialdeProcuracindeJusticia(PSPJ)
20072012
Concepto
Objetivo
FinesdelaCarreraPolicial
Concepto
Objetivo
CarreraPolicialyProfesionalizacinenlasInstitucionesde
ProcuracindeJusticia
ProcedimientosdelServiciodeCarrera(ANEXO1)
Concepto
Objetivos
a)Estndaresdecompetenciaprofesional
Concepto
Objetivogeneral
Objetivosespecficos
Estrategias
Lneasdeaccin
b)Evaluacindeldesempeodelafuncin
Concepto
Objetivogeneral
Objetivosespecficos
Estrategias
Lneasdeaccin
Validacin
Vigencia
Responsables
PGINA
5
6
11
15
17
22
1.FormacinInicial
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneasdeaccin
RequisitosdelosAspirantes
ProgramasModelodeFormacinInicial
(ANEXO2)
DuracindelaFormacinInicial
InstanciasencargadasdelaFormacinInicial
LineamientosparaPlanesyProgramasde
Estudio
Registroyvalidacinydeplanesyprogramas
2.FormacinContinua
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneasdeaccin
EtapasdelaFormacinContinua
Actualizacin
Especializacin
Altadireccin
Requisitosdelpersonalenactivo
InstanciasencargadasdelaFormacinContinua
EsquemadelaFormacinContinua
LineamientosparaPlanesyProgramasdeEstudio
ValidacinyregistrodePlanesyProgramas
3.Formacindedocentes
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneadeaccin(ANEXO3)
VI.IMPLEMENTACINDELA
REFORMAPENAL
4.NivelacinAcadmica
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneasdeaccin
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneasdeaccin
Programas,estrategiasylneasdeaccin
VII.REGISTRONACIONALDE
DOCENTES
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneasdeaccin
ProcesoparaintegrarelRegistroNacionalde
DocenteseinstructoresdelasInstitucionesde
SeguridadPblica(ANEXO4)
Intercambiodedocenteseinstructores
nacionaleseinternacionales
37
43
VIII.APOYOSDIDCTICOSY
TECNOLOGAEDUCATIVA
IX.INVESTIGACINY
DIVULGACINCIENTFICA
X.FORMACINDEDOCENTESEN
LAMETODOLOGAPARALA
IMPARTICINDECURSOSEN
COMPETENCIAS
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneasdeaccin
Animacionesysimuladoresvirtuales
Aspectosgeneralesdeaplicacin
Operacindelossimuladoresvirtuales.
Aulamultimedia
Aspectosgeneralesdeaplicacin
Operacindelaula
Perfildelresponsabletcnico
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneasdeinvestigacin
Lneasdeaccin
reasresponsablesdelaimplementacin
Concepto
Objetivo
Estrategia
Lneasdeaccin
reasresponsablesdelaimplementacin
46
50
53
GLOSARIO
57
ANEXOS
61
Las asignaturas para la Formacin Inicial, ya incluyen contenidos referentes a la Reforma Penal con aportaciones de la Direccin
GeneraldePlaneacin,CapacitacinyDifusin,SecretaraTcnicadelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelaReforma
Penal,SEGOB.
INTRODUCCIN
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, tiene por objeto regular la
integracin,organizacinyfuncionamientodelSistemaNacionaldeSeguridadPblica,as
como establecer la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre la
Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios; entre otros aspectos,
consideralaprofesionalizacindeloscuerposdeSeguridadPblica,particularmenteenel
artculo 5, fraccin XII, donde presenta el Programa Rector de Profesionalizacin que
define como el conjunto de contenidos encaminados a la profesionalizacin de los
servidores pblicos de las Instituciones Policiales e Instituciones de Procuracin de
Justicia.
El Programa est conformado por apartados acadmico
tcnicos en los rubros de: Evaluacin de competencias;
formacininicial;formacincontinua;implementacinde
El objetivo principal del
la reforma penal; apoyos didcticos y tecnologa
Programa Rector de
educativa; registro nacional de docentes; investigacin y
Profesionalizacin, es
desarrolloacadmicoenmateriadeSeguridadPblica;as
establecer los criterios
como la migracin paulatina hacia un modelo de
de formacin para el
competencias en los procesos de capacitacin del
personal
de
las
personal.
Instituciones
de
Seguridad Pblica y de
LaadopcindelProgramaRectorbeneficiarlatransicin
ProcuracindeJusticia
de un modelo tradicional en materia de capacitacin,
haciaunaconcepcinorientadaalusodeprocedimientos
paraeldiseoeimplementacindecursos,investigacin
enmateriasespecficasdelaSeguridadPblica,usodetecnologamultimedia,ascomola
metodologa pedaggica de competencias para la funcin policial en el marco de los
procedimientoshomologadosdeoperacin.
I. MARCOJURDICO
CONSTITUCINPOLTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS
DOF24AGOSTO2009ltimaReforma
Asimismo,expresaqueparaellogrodedichosobjetivossedeberncubrirbasesmnimas
de operacin, las cuales comprenden la regulacin de la Seleccin, Ingreso, Formacin,
Permanencia, Evaluacin, Reconocimiento y Certificacin de los integrantes de las
InstitucionesdeSeguridadPblicadelostresrdenesdegobierno.
LEYGENERALDELSISTEMANACIONALDESEGURIDADPBLICA
DOF2ENERO2009
Considera,entreotrosaspectos,alaProfesionalizacincomoelproceso
permanenteyprogresivodeformacinqueseintegraporlasetapasde
formacin inicial, actualizacin, promocin, especializacin y alta
direccin, para desarrollar al mximo las competencias, capacidades y
habilidadesdelosintegrantesdelasInstitucionesdeSeguridadPblica.
PLANNACIONALDEDESARROLLO20072012
DOF31MAYO2007
Establecelanecesidaddepromoverlaidentidadinstitucional,elvalordelserviciopblico
ylaticaprofesionaldelosservidorespblicosencargadosdelaseguridad,mejorarsus
prestaciones, reestructurar los planes y los programas de profesionalizacin y garantizar
que ingresen a la polica, nicamente aquellos candidatos que adems de las
competenciasprofesionales,demuestrensuprobidadyguensusaccionesestrictamente
enelmarcodelalegalidad.
Especialatencinmerecelaaplicacindeevaluacionesparaasegurarelperfildequienes
ingresan a las Instituciones Policiales, y detectar a quienes cuentan con vocacin de
servicio,preparacinyvaloresticosqueleshaganposibleingresaralaCarreraPolicial.
OBJETIVOS,ESTRATEGIAS,LNEASDEACCIN,INDICADORESYMETAS
Estrategia
Incrementar la eficiencia y la eficacia institucional, mediante la instrumentacin de
tecnologas de la informacin, sistemas de profesionalizacin modernos bajo estndares
internacionalesyunaplaneacinorientadaaresultados.
LneadeAccin
Profesionalizaralascorporacionespolicialesdelostresrdenesdegobiernoparacontar
con una polica capacitada y honesta bajo estndares internacionales de actuacin, y
vinculadaconlasociedadafindeprotegeryservir.
La profesionalizacin de las
corporaciones policiales en los
tres rdenes de gobierno se fortalece mediante la homologacin de procedimientos,
formacinespecializadayvocacinparaconducirseticamente.
Para lograr la consolidacin del Servicio de Carrera Policial se establecen las siguientes
estrategias,lneasdeaccineindicadores.
Estrategia1
HomologarelSistemadeCarreraPolicialenlostresrdenesdegobiernoparaelingreso,
promocinypermanenciadelpersonalpolicial.
Lneadeaccin
Homologar los procesos del Sistema de Carrera Policial de los elementos de los tres
rdenes de gobierno, que permita generar un perfil con espritu de servicio altamente
calificadoyconvaloresticos.
Estrategia2
Fortalecerlaprofesionalizacinintegraldelascorporaciones.
Lneadeaccin
Profesionalizaralpersonalpolicial,ascomoaldeseguridadycustodiapenitenciaria.
PROGRAMANACIONALDESEGURIDADPBLICA20082012
DOF23MARZO2009
Profesionalizacindelascorporacionespoliciales
Para cumplir eficazmente con la tarea de proteger y servir, es indispensable que las
instituciones de seguridad pblica fortalezcan los programas de profesionalizacin y los
mecanismos de capacitacin de sus integrantes. Slo as ser posible instaurar un
verdaderoServiciodeCarreraPolicialquepropicieelsentidodepertenenciayresponda
mejoralasnecesidadesdelasociedad.
PROGRAMASECTORIALDEPROCURACIONDEJUSTICIA(PSPJ)20072012
DO21DEFEBRERODE2008
Seccin3:Visin,EjesRectores,Objetivos,IndicadoresyMetas
EjesRectores,Objetivos,EstrategiasyAcciones
Objetivo7. Asegurarelcumplimientodelmarcolegalvigenteporlosresponsablesde
lainvestigacinypersecucindelosdelitosfederales.
Est dirigido a cumplir y hacer cumplir los principios de: legalidad, objetividad e
imparcialidad,profesionalismo,eficiencia,honradezycongruencia,lealtad,transparencia,
respeto de la dignidad humana, solidaridad institucional y colaboracin, certeza,
prudenciayactitudmsaptitud;paralocualsefortaleceeintensificalavigilanciasobrela
estrictaobservanciadelaconstitucionalidadylegalidadenlaactuacindelosservidores
pblicos en el desarrollo de sus funciones en trminos de la ley, dando prioridad a la
prevencindeconductasirregularesoactosilcitos.
Seccin4:Estrategiasylneasdeaccinparaellogrodelosobjetivos
Estrategia2.1Impulsarlainvestigacinministerial.
Consolidar la profesionalizacin del personal sustantivo y en especial de los Ministerios
Pblicos, a travs del desarrollo de programas de capacitacin y actualizacin que
cumplan con estndares internacionales; as como fortalecer la investigacin ministerial
conlaintroduccindenuevosmtodosytcnicasdeinvestigacincientficaadecuada,as
como implementar programas de evaluacin que permitan medir la eficacia del
cumplimientodelosparmetrosycriteriosestablecidosparaelpersonalsustantivo.
Lneasdeaccin:
Estrategia3.1Consolidarlosmecanismosquepermitanofrecerunarespuestaoportuna
yeficazaladenunciapblicadelosfuncionariosqueincurranenprcticasilcitas.
Actuar en forma eficaz e inmediata ante cualquier indicio de irregularidades en que
incurranlosfuncionariospblicosdelSectorenelejerciciodesusfunciones.
Lneasdeaccin:
DefinirelperfildelAgentedelMinisterioPblicodelaFederacin(AMPF)
Visitador para mejorar la seleccin de candidatos y capacitarlos y/o
formarlosdeacuerdoadichoperfil.
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II.DESARROLLOPOLICIALYDELASINSTITUCIONESDEPROCURACINDE
JUSTICIA
Concepto
CarreraPolicialyProfesionalizacin
Objetivo
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FinesdelaCarreraPolicial
I.
II.
III.
IV.
CarreraPolicialyProfesionalizacinenlasInstitucionesdeProcuracindeJusticia
Concepto
El programa Rector de Profesionalizacin es el instrumento en el que se establecen los,
lineamientos,programas,actividadesycontenidosmnimosparalaprofesionalizacindel
personaldelasInstitucionesdeProcuracindeJusticia.
El Servicio de Carrera en las Instituciones de Procuracin de Justicia, comprendern lo
relativoalMinisterioPblicoyalosperitos.
Objetivo
Desarrollarunsistemadecarcterobligatorioypermanentebasadoenlosprincipiosde
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, y respeto a los Derechos
Humanos,teniendocomoobjetivola,preparacin,competencia,capacidad,ysuperacin
constantedelpersonalentareasdeProcuracindeJusticia.
Procedimientos(Anexo1)
Planeacin
DeterminalasdefinicionesydecisionesestratgicasdelModelodePolicapordesarrollar,
incluye el diseo organizacional y los perfiles de puestos por jerarqua, asimismo, los
esquemas de coordinacin que se tienen que establecer para que el sistema opere
adecuadamente, las necesidades institucionales, diagnstico de evolucin de la
criminalidad,condicionespresupuestales,demandassociales,entreotras.
Reclutamiento
Proceso por medio del cual se realiza la captacin de aspirantes idneos, que cubran el
perfilydemsrequisitosparaocuparunaplazavacanteodenuevacreacin,enelprimer
niveldelaescalabsicadelaInstitucinPolicial.
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Seleccin
La seleccin es el proceso que consiste en elegir, de entre los aspirantes que hayan
aprobado el reclutamiento, a quienes cubran el perfil y la formacin requeridos para
ingresaralasInstitucionesPoliciales.
En esta etapa se aplican las pruebas establecidas por el Centro de Control de Confianza
correspondiente,paracomprobarelcumplimientodelosperfilesdepersonalidad,ticos,
socioeconmicos y mdicos y obtener su certificado, que sustenta que los mejores
candidatoscontinenconlaetapadeFormacinInicialyadquieranlosconocimientosdel
puestocorrespondiente.
Certificacin
EselprocesomedianteelcuallosintegrantesdelasInstitucionesPolicialessesometena
las evaluaciones peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza
correspondiente,paracomprobarelcumplimientodelosperfilesdepersonalidad,ticos,
socioeconmicosymdicos,enlosprocedimientosdeingreso,promocinypermanencia;
ascomoalasevaluacionesyprocesosdecapacitacinnecesarios.
LasInstitucionesPolicialescontratarnnicamentealpersonalquecuenteconelrequisito
decertificacinexpedidoporsucentrodecontroldeconfianzarespectivo,conformeala
Ley.
Artculo 65. Los aspirantes que ingresen a Artculo 96. La certificacin es el proceso
lasInstitucionesdeSeguridadPblica,debern
mediante el cual los integrantes de las
contar con el Certificado y registro
Instituciones Policiales se someten a las
correspondientes, de conformidad con lo evaluaciones peridicas establecidas por el
Centro de Control de Confianza
establecidoporestaLey.
Ningunapersonapodringresaropermanecer correspondiente, para comprobar el
en las Instituciones de Procuracin de Justicia cumplimiento de los perfiles de personalidad,
sincontarconelCertificadoyregistrovigentes.
ticos, socioeconmicos y mdicos, en los
FormacinInicial
Procesodecapacitacintericoprcticabasadoenconocimientossocialesytcnicospara
el personal de nuevo ingreso a las Instituciones Policiales, a fin de que desarrollen y
adquieran los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para cumplir con las
tareasadesempeardeacuerdoalasfuncionesyresponsabilidadesdelreaoperativaa
laqueaspiraincorporarse.
EnelcasodequeelaspirantenoapruebelaEtapadeFormacinInicialnocontinuarcon
elprocesoparaelingresoacualquierInstitucindeSeguridadPblica.
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Ingreso
Formacincontinua
Evaluacinparala
permanencia
Promocin
Estmulos
Separacinobaja
Rgimendisciplinario
Artculo85,fraccinIII.NingunapersonapodringresaralasInstitucionesPolicialessinoha
sidodebidamentecertificadoyregistradoenelSistema
Procesoparadesarrollaralmximolascompetencias,capacidadesyhabilidadesdelosintegrantes
delasInstitucionesPoliciales.
Artculo85,fraccinIV.SloingresarnypermanecernenlasInstitucionesPoliciales,aquellos
aspirantes e integrantes que cursen y aprueben los programas de formacin, capacitacin y
profesionalizacin
Es el acto mediante el cual se otorga a los integrantes de las instituciones policiales, el grado
inmediato superior al que ostenten, dentro del orden jerrquico previsto en las disposiciones
legalesaplicables.
Las promociones solo podrn conferirse atendiendo a la normatividad aplicable y cuando exista
unavacanteparalacategorajerrquicasuperiorinmediatacorrespondienteasugrado.
Laconclusindelserviciodeunintegranteeslaterminacindesunombramientoolacesantade
susefectoslegales.
Elrgimendisciplinarioseajustar alosprincipiosestablecidosenlaConstitucinFederal,laLey
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los ordenamientos legales aplicables y
comprenderlosdeberes,lascorreccionesdisciplinarias,lassancionesylosprocedimientosparasu
aplicacin.
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III. PROGRAMARECTORDEPROFESIONALIZACIN
Concepto
ElProgramaRectoreselconjuntodecontenidosencaminadosalaProfesionalizacinde
los servidores pblicos de las Instituciones Policiales e Instituciones de Procuracin de
Justicia.
LeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridadPblica,artculo61:ElProgramaRector
de Profesionalizacin es el instrumento en el que se establecen los lineamientos,
programas, actividades y contenidos mnimos para la profesionalizacin del personal de
lasInstitucionesdeProcuracindeJusticia
Laprofesionalizacineselprocesopermanenteyprogresivodeformacinqueseintegra
porlasetapasdeformacininicialycontinua.
Enestecontexto,elProgramaRectordeProfesionalizacindefinelosplanesyprogramas
de estudio a partir de los cuales el personal de las Instituciones de Seguridad Pblica:
InstitucionesPoliciales,ProcuracindeJusticia,delSistemaPenitenciarioydependencias
encargadas de la seguridad pblica a nivel federal, local y municipal, desarrollarn de
forma integral los programas que atiendan a la formacin inicial y continua de su
personal.
Objetivos
1. Homologarlaformacininicialyformacincontinua,estaltimacontemplala
actualizacin,promocin,especializacinyaltadireccindelosintegrantesen
las Instituciones de Seguridad Pblica de los tres rdenes de gobierno,
garantizando que stos cuenten con los conocimientos bsicos para el
desempeo de las funciones, de acuerdo al nivel jerrquico y posibilitar su
desarrolloacadmicodentrodelaCarreraPolicial.
2. PerfeccionarlastareasquerealizaelpersonaldelasInstitucionesdeSeguridad
Pblicadelostresrdenesdegobierno,medianteelperfeccionamientodesus
conocimientos,habilidades,competencias,aptitudesyactitudesparaelptimo
desempeodelasfunciones.
3. Impulsarunapreparacinintegral,orientadaalcumplimientodelosprincipios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechoshumanos.
4. Contribuir al establecimiento de la Carrera Policial de los integrantes de las
Instituciones de Seguridad Pblica, mediante procesos de ingreso y de
permanencia, que garanticen una formacin y capacitacin homognea,
fundamentadaenlosrequerimientossocialeseinstitucionalesdelafederacin,
lasentidadesylosmunicipios.
5. Impulsar la Profesionalizacin en una estructura Acadmica eficiente y eficaz
mediante el establecimiento de planes y programas de estudio que satisfagan
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16
IV.EVALUACINATRAVSDEESTNDARESDECOMPETENCIAS
PROFESIONALESYDESEMPEOENELSERVICIO,COMOPARTEDEL
PROCESODECERTIFICACINDELPERSONALDELASINSTITUCIONESDE
SEGURIDADPBLICA
De conformidad con los artculos 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 88, 96, 97 y 98, de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el personal sustantivo policas
preventivos y de investigacin, peritos, ministerios pblicos y custodios de adultos y de
menoresenconflictoconlaleypenaldelasreasdeseguridadpblicayprocuracinde
justicia,delostresrdenesdegobierno,segncorresponda,paraacreditarquecuentan
con las habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos generales y especficos en el
desempeo de sus funciones, adems de las evaluaciones de control de confianza, para
obtenersucertificacinrespectiva,debernpresentarevaluacionesdecompetenciasydel
desempeo en el servicio conforme a los perfiles aprobados por el Consejo Nacional de
Seguridad.
a)Estndaresdecompetenciasprofesionales
Concepto
Sobre el trmino competencias profesionales, existen
varias definiciones que nos brindan diversos autores
como Robert Brien, Werner D. Frhlich, Pedro D.
Lafourcade, Ana Catalano, por citar algunos autores. Sin
embargo, todos ellos parecen coincidir en que las
competencias profesionales integran capacidades
conceptuales (conocimientossaber), procedimentales
(protocolos de actuacinsaber hacer) y actitudinales
(profesionalsaber ser) en el mbito de ejercicio de la
profesin, para el caso que nos ocupa, de la funcin del
personaldelasinstitucionesdeseguridadpblica.
Objetivogeneral
Evaluar los conocimientos, las habilidades y destrezas, y las actitudes del personal
sustantivo de las instituciones de seguridad pblica y procuracin de justicia, en el
desarrollodesusfunciones,atendiendoalosiguiente:
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1. Establecimientoderelacioneshumanasasertivas,afindeconocerlosfactoresque
propician la integracin de las personas al interior de una organizacin y as,
satisfacertantolasnecesidadeshumanascomomantenerrelacionessatisfactorias
entretodoelpersonal.
2. Solucindeproblemasconapegoalmarcojurdico,conlafinalidaddepreservarla
legalidadyelrespetodelosderechoshumanos.
3. Ejecucin de tcnicas, tcticas, protocolos de actuacin y estrategias segn
corresponda a su funcin, con el propsito de fortalecer destrezas y habilidades
paraeldesarrollodelaactividad.
4. Utilizacindemtodosparaelmanejoadecuadodeinformacin,quefavorezcala
optimizacindelosrecursostecnolgicosyelaccesoalainformacindemanera
oportuna.
5. Prevencin e investigacin del delito para afrontar con xito las acciones para la
implementacindelareformaalsistemadejusticiapenal.
Objetivosespecficos
1. Disearestndaresdecompetenciaprofesionalparalaevaluacinenlaejecucin
de las funciones del personal sustantivo, a fin de promover procedimientos
homologados.
2. Evaluaralpersonalsustantivoconbaseensuscompetencias.
3. Detectarreasdeoportunidaddelelementoaspirantealacertificacin.
4. Trazarladirectrizdecrecimientoydesarrolloprofesionaldelosintegrantesdela
funcinpolicial,pericialyministerialdelpas.
5. Hallar solucin a los nodos problemticos a travs de la evaluacin con casos
simulados.
Estrategias
1. Mediante la participacin de las reas de profesionalizacin en materia de
seguridad pblica y procuracin de justicia, a travs de los cinco Consejos
AcadmicosConsultivosRegionales,sepromoverlaelaboracindeEstndaresde
CompetenciasProfesionalesdelaFuncin(ECPF).
LneasdeAccin
1. Integrar comits para elaborar los estndares de competencia (Consejos
AcadmicosdelasregionesCentro,Occidente,Noreste,NoroesteySureste).
2. Elaborar guas de estudio y alineacin de la capacitacin en competencias
tomandocomoreferentelaformacinbsica.
3. Elaborar instrumentos de evaluacin y acreditacin de evaluadores de
estndaresdecompetencia.
4. Definir metodologa de evaluacin y reas verificadoras de apego a
lineamientos.
5. Revisinperidicadelosestndares(retroalimentacin).
6. Revisinperidicadelosestndares(retroalimentacin).
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b)Evaluacindeldesempeodelafuncin
Concepto
Setratadeevaluarlaproductividad,losresultados,losestmulos,losreconocimientos,la
trayectoriaenlainstitucin,estoes,laformaenlaqueelpersonalsustantivorealizasu
trabajo, con qu grado de eficacia, eficiencia y calidad lo realiza. En donde eficacia es
hacerloquesetienequehacer,loqueelpuestorequiere;eficienciaeshacerloquese
tienequehacerdelamejormaneraposibleycalidadeshacerloquesedebe,delamejor
maneraposible,conresultadosdeexcelencia).
Objetivogeneral
Elaborarindicadoresparalaevaluacindeldesempeoenelservicioparalaejecucinde
las funciones del personal sustantivo, a fin de que su medicin sea transparente y
homologada.
Objetivosespecficos
1. Elaborar indicadores de desempeo en el servicio para que la evaluacin de la
trayectoriadelpersonaldelasinstitucionesdeseguridadpblicayprocuracinde
justicia,seatransparenteyhomologa.
2. Evaluar al personal sustantivo con base
ensudesempeoenelservicio.
3. Detectar reas de oportunidad del
elementoaspirantealacertificacin.
4. Trazar la directriz de crecimiento y
desarrollo profesional de los integrantes
de la funcin policial, pericial y
ministerialdelpas
Estrategias
1. Identificarperfilesdepuesto
2. Realizar instrumento con el apoyo de los consejos de profesionalizacin de las
instituciones de seguridad pblica y procuracin de justicia, recabando
informacindelosjefesinmediatosdelpersonalqueserevaluado
3. Validarinstrumentoanivelregional/nacional
LneasdeAccin
1. Integrarcomitsparaelaborarlosindicadoresdedesempeoenelservicio.
2. Elaborar guas para integracin de expedientes considerando organizacin tipo y
formatonicodedesarrollodentrodelainstitucin(KARDEX).
3. Elaborarinstrumentosdemedicindeindicadores(puntuacin)ycomitsinternos
parasurevisin,validacinyconsecuenteemisinderesultados.
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Validacin
Unavezconcluidoslosestndaresdecompetenciaprofesional,ascomolosindicadores
deevaluacindeldesempeoenelservicio,sernremitidosalCentroNacionalde
CertificacinyAcreditacinparasuvalidacinyregistro.
Vigencia
Lasevaluacionesdelosestndaresdecompetenciasprofesionalesydeldesempeoenel
servicio,seapeganalavigenciadelacertificacinestablecidaenlaLeyGeneraldel
SistemaNacionaldeSeguridadPblica.
Responsables
1. Elaboracin de estndares de competencia, guas, instrumentos de evaluacin y
grupos evaluadores e indicadores de evaluacin del desempeo en el servicio:
Consejos Acadmicos Consultivos de las regiones Centro, Noreste, Noroeste.
Occidente y Sureste, en coordinacin con los Consejos de Profesionalizacin o
ServiciodeCarreradelasinstitucionesdeSeguridadPblica.
2. Aplicacin de evaluacin de competencias y de indicadores de desempeo en el
servicio: Institutos, Academias o reas de Profesionalizacin y consejos de
profesionalizacin o comits del servicio de carrera de las instituciones de
seguridad pblica, quienes remitirn los resultados a los Centros Estatales de
Evaluacin y Control de Confianza quienes, en su caso, emitirn la certificacin
respectiva.
3. Verificacin de apego a lineamientos especficos de evaluacin de estndares de
competenciayevaluacindeldesempeoenelservicio:SecretariadoEjecutivodel
SistemaNacionaldeSeguridadPblica.
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V.PROFESIONALIZACIN
Enelpresenteapartadosepresentanlosconceptos,lineamientos,estrategiasylneasde
accinreferentesalaformacininicialycontinua,losprogramasdeestudioaseguirpor
las instituciones responsables de aplicar los procesos de capacitacin al personal de
nuevo ingreso y en activo de las Instituciones de Seguridad Pblica y de Procuracin de
Justicia.
Por lo que corresponde a aquellas Entidades que atienden a Comunidades que por la
naturaleza de la organizacin social operan bajo un esquema de usos y costumbres, se
realizarn reuniones con los responsables de profesionalizacin que se encuentren bajo
estesupuesto,paradefinirloscontenidosyalcancesdelosprocesosdedesarrollopolicial.
FormacinInicial
Concepto
Eselprocesodepreparacintericoprctico,
basado en conocimientos sociales y tcnicos
identificados para capacitar al personal de
nuevo ingreso a las Instituciones Policiales y
de Procuracin de Justicia, a fin de que
desarrollen y adquieran los conocimientos,
habilidadesyactitudesnecesariasparacumplirconlastareasadesempeardeacuerdoa
lasfuncionesyresponsabilidadesdelreaoperativaalaqueaspiraaincorporarse.
Objetivo
Formar a los aspirantes, por medio de procesos de enseanza aprendizaje dirigidos a la
adquisicindeconocimientosyeldesarrollodehabilidades,destrezasyactitudesque,en
congruenciaconelperfildelpuesto,permitandesempearsufuncin.
Estrategia
Conelfindeproporcionarunmodelobsicoparaefectuarlaformacindeelementosque
seincorporarnalservicio,acontinuacinsepresentanlosplanesyprogramasdeestudio
comoreferentemnimoparallevaracabolacapacitacinenlassiguientesfuncionesde
SeguridadPblica:
I. PolicaPreventivo
II. PolicaMinisterial
INSTITUCIONES
III. MinisterioPblico
DE
IV. PeritoCriminalista
SEGURIDADPBLICA
V. CustodiodeEstablecimientosPenitenciarios
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LneasdeAccin
RequisitosdelosAspirantes
1. Aprobarsatisfactoriamentelosprocesosdeseleccineingreso,
2. Aprobar las evaluaciones de control de confianza (De conformidad con lo
establecido en el Modelo Nacional de Evaluacin y Control de Confianza y los
protocolos especficos de evaluacin, aprobados por el Consejo Nacional de
SeguridadPblica).
3. Aprobarelcursodeformacininicialqueestablezcanlasleyesenlamateria.
4. Cumplir con los conocimientos, habilidades destrezas, competencias, actitudes
psicolgicas,fsicas,intelectualesydeconocimientosconformealperfildelpuesto
acubrir.
5. Estarcertificadocomopersonalpolicial.
ProgramasModelodeFormacinInicial(Anexo2)
Cada uno de ellos contiene las reas bsicas que el personal deber adquirir en
conocimientos, habilidades y actitudes, para el desarrollo de la funcin en la que se
desempear.
DuracindelaFormacinInicial
FUNCIN
DURACIN
PolicaPreventivo
875horas
AgentesdelMinisterioPblico
680horas
PolicaMinisterial
843horas
PeritoCriminalista
685horas
CustodiadeEstablecimientosPenitenciarios 471horas
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1. CuandolasnecesidadesoperativasenlaEntidadFederativaoMunicipiorequieran
incluir alguna rea de conocimiento para efectos de cumplir una actividad que
respondaalaubicacingeogrficaosocialenlaquesedesempearelelemento.
Ejemplo: Incluir la materia de ingls para zonas de afluencia
turstica. En todo caso, el porcentaje de margen para que la
Entidad o Municipio realice una modificacin al programa, ser
de un 20% del total de contenidos y horas propuestos en el
Programa Modelo y respetando las reas de conocimiento y
materiasrestantesenun80%delaestructuracurricular.
InstanciasencargadasdelaFormacinInicial
La formacin Inicial estar a cargo de Academias e Institutos de las Instituciones de
Seguridad Pblica dependientes de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los
Municipios.
Para efectos e implementacin de la formacin inicial, no se realizar con instancias
pertenecientesalainiciativaprivadaqueofertenelservicioalasAcademiaseInstitutos,
yaquesolamentesepodrllevaracabocondocentesdesuinstitucin.(Verapartadode
docentes)
23
LineamientosparaPlanesyProgramasdeEstudio
LosPlanesdeEstudiodeberncontenerparasuhomologacin,validacinyregistro,los
siguienteselementosmetodolgicos:
24
Elementosmetodolgicosquedeberncontenerlosprogramas.
1. Nombredelaunidaddidcticacorrespondiente.
2. Datosgeneralesydeubicacin.Comprendeladuracinenhoras/clase,etapade
la unidad didctica, taller, curso terico, seminario, etc., etapa o fase en que se
desarrolla,principalesrelacionesconotrasunidadesdidcticas,clavedelaunidad,
yhoras/clasesemanarias.
3. Introduccin. Descripcin del significado,
relevancia y beneficio que reportar a la
formacindelpolicaysuvinculacinconel
plan de estudios, as como de los
contenidosqueseabordarn,losmtodosy
procedimientos de trabajo que se sugieren
aplicar y los resultados que se esperan
alcanzar.
4. Objetivosdeaprendizaje.Enunciadodecomportamientosopautasquedebern
manifestar los policas al concluir el proceso de enseanza y aprendizaje
promovidoporlaInstitucinPolicialdequesetrate.
5. Contenidotemtico.Desglosedelosconocimientosagrupadosyorganizadosen
unidadestemticas,quepretendenpromoverseduranteeldesarrollodelaunidad
didctica.
6. Metodologa de enseanza y aprendizaje. Comprende la descripcin general de
lasestrategias,tcnicasdidcticasyactividadesquesesugierenparaeldesarrollo
de este proceso en donde se debe de especificar el papel del alumno y del
maestro.
7. Procedimientos de evaluacin y acreditacin. Descripcin de los criterios y
procedimientosdeevaluacindelaprendizajedelosparticipantesylineamientos
paraacreditarlaunidaddidctica.
8. Bibliografa o fuentes de consulta. Listado del material bibliogrfico,
hemerogrfico,documental,videogrficoodeotrotipoquesearequerido.
9. Porcadaasignaturaseestablecernfases,horasycontenido(unidadesytemas),
estrategiasdeaprendizaje,modalidadesdeevaluacinylabibliografasealando
especficamentealautor,ttulo,editorial,lugar,ao,pginayedicin.
25
RegistroyValidacindePlanesyProgramas
PararegistrarantelaDireccinGeneraldeApoyoTcnico,losprogramasdeformacin
inicialycontinua,serequiererealizarelsiguienteprocedimiento:
Procedimiento
1.
ElTitulardelaAcademiaoInstituto,debersolicitarprevioaliniciodelcursoyde
maneraoficialalaDireccinGeneraldeApoyoTcnico,larevisinyensucasola
validacindelosProgramasdeEstudioqueseimpartirn.EncasodequelaEntidad
hayaefectuadoalgunamodificacincomoelmencionadoenelapartadoDuracin
delaFormacinInicial,Incisoa),sedeberincluirlajustificacincorrespondiente.
2.
3.
LaDireccinGeneraldeApoyoTcnico,realizarunarevisindeloscontenidosde
los programas acadmicos remitidos, para emitir una respuesta y notificar de
manera oficial a la autoridad que solicita la validacin, los resultados obtenidos,
quepuedenserlossiguientes:
a) Si el curso cumple con todos los requisitos curriculares, este ser
aprobadoyseemitirrespuestademaneraoficialindicandolavalidacin
delmismo.
b) En caso de que el curso no cumpla con los criterios curriculares
solicitados, se har llegar a la institucin o academia de formacin y
capacitacin, las observaciones correspondientes para sercorregidas, las
cualesdebernserremitidasdemaneraoficialalaDireccinGeneralde
Apoyo Tcnico, para estar en
posibilidad de revisarlas y emitir
unanuevarespuesta.
EnelcasodelasCarrerasTcnicasyLicenciaturas
en Seguridad Pblica, la validacin emitida por la
DireccinGeneraldeApoyoTcnico,nocubreel
requisito ante la Secretara de Educacin Pblica
paraefectosdelReconocimientodeValidezOficial
deEstudios(REVOE).
26
FormacinContinua
Concepto
Proceso dirigido al personal en activo de las Instituciones de Seguridad Pblica y
Procuracin de Justicia, que tiene por objeto mantener o desarrollar competencias,
capacidadesyhabilidades.
Objetivo
Asegurareldesempeoprofesionalentodaslasespecialidadesyjerarquas,atravsdela
actualizacin de sus conocimientos tericos, el desarrollo y perfeccionamiento de sus
habilidades, destrezas y actitudes necesarias para responder adecuadamente a la
demanda social de preservar la Seguridad Pblica, garantizando los principios
constitucionalesdelegalidad,eficiencia,profesionalismo,honradez,objetividadyrespeto
alosderechoshumanos.
Estrategia
LosinstitutosyAcademiasdetodoelpaspodrnefectuarsucapacitacinorientadapor
elsiguienteesquemayprocedimiento:
Lneasdeaccin
1. Realizar la capacitacin de acuerdo al tipo de personal y las caractersticas de la
misma
2. Proponerlacapacitacinantelainstanciaencargadadevalidarlo
3. Efectuar la capacitacin y seguir los procedimientos que enmarca el presente
documento
Etapasdelaformacincontinua
1. Actualizacin. Conjunto de conocimientos terico prcticos, encaminados a
poner al da el desempeo de la funcin policial. A este proceso se deber
sujetar el personal en activo, siempre que exista alguna modificacin normativa,
operativaodegestinalinteriordesucorporacinounidad.Ejemplo:cuandose
hagaunamodificacinaunaleyoreglamentodeordenFederaloEstatal;cambios
oactualizacionesenelmanejodeequiposqueparasutrabajocotidianorequieran;
nuevosmtodosacordesalavancecientficoytecnolgico.
2. Especializacin. Capacitacin en reas de conocimientos particulares, que
demanden de los integrantes de las
Instituciones conforme a su rea de
responsabilidad, destrezas y habilidades
precisas o especficas. Ejemplo: Cuando un
elemento cambie de puesto de un rea de
prevencinaunadereaccinoserequierade
unnivelespecialdedesempeo.
3. Alta Direccin. Conjunto de programas
27
Requisitosdelpersonalenactivoparaparticiparyacreditarcursosde
formacincontinua:
28
Esquemadeformacincontinua.
MOMENTOSENLOSQUEPUEDEDARSELACAPACITACIN
Actualizacin
Especializacin
AltaDireccin
DURACIN
MNIMA/
MAXIMA
2040horas
4080horas
Esta duracin
quedasujetaa
la actividad
acadmica
quesetrate.
29
LineamientosparaPlanesyProgramasdeEstudios
Losplanesdeestudiodeberncontenercomobaseparasuhomologacin,lossiguientes
elementosmetodolgicos:
1. Fundamentacindelosplanes.Explicacingeneraldelporquyparaqudela
propuestadeformacin.
2. Objetivos curriculares. Enunciado de las metas que definen el tipo de producto
quelaInstitucinsecomprometeaformardentrodeunplazodeterminado.
3. Propsitos formativos. Enunciado de las metas que definen el perfil profesional
quelaInstitucinsecomprometeaformardentrodeunplazodeterminado.
4. Perfildeegreso.Ladescripcindelasfuncionesyactividadesquepodrrealizar
ensuejercicioprofesional,comoresultadodesuformacin.
5. Organizacin de las asignaturas. Mdulos que comprende el plan, en una
estructuracurricular.
6. Requisitos. Criterios acadmico administrativos para su desarrollo que
comprendern: enunciado de la duracin global y especfica del plan, en
horas/clase, nmero de unidades didcticas, etapa educativa en que se
desarrollar,calendarioacadmicoyhorariodeactividades,requisitosacubrirpor
los aspirantes y exigidos para el ingreso a la institucin educativa, apoyos que,
criterios de acreditacin del plan de estudios, reconocimientos que otorga,
nmerodecrditosglobalesyespecficosdelplan.
7. Evaluacin curricular. Breve descripcin de la metodologa para evaluar el plan
curricular.
8. Informacin de los docentes. Perfil del docente, experiencia, informacin de
titulacinocertificacin.
Elementosmetodolgicos,comobaseparalahomologacinyregistro
1. Nombredelaunidaddidcticacorrespondiente.
2. Datosgeneralesydeubicacin.Comprendeladuracinenhoras/clase,etapade
la unidad didctica, taller, curso terico, seminario, etc., etapa o fase en que se
desarrolla,principalesrelacionesconotrasunidadesdidcticas,clavedelaunidad,
yhoras/clasesemanarias.
3. Introduccin.Descripcindelsignificado,relevanciaybeneficioquereportarala
formacin del polica y su vinculacin con el plan de estudios, as como de los
contenidos que se abordarn, los mtodos y procedimientos de trabajo que se
sugierenaplicarylosresultadosqueseesperanalcanzar.
30
4. Objetivosdeaprendizaje.Enunciadodecomportamientosopautasquedebern
manifestar los policas al concluir el proceso de enseanza y aprendizaje
promovidoporlaInstitucin.
5. Contenidotemtico.Desglosedelosconocimientosagrupadosyorganizadosen
unidadestemticas,quepretendenpromoverseduranteeldesarrollodelaunidad
didctica.
6. Metodologa de enseanza y aprendizaje. Comprende la descripcin general de
lasestrategias,tcnicasdidcticasyactividadesquesesugierenparaeldesarrollo
de este proceso en donde se debe de especificar el papel del alumno y del
maestro.
7. Procedimientos de evaluacin y acreditacin. Descripcin de los criterios y
procedimientosdeevaluacindelaprendizajedelosparticipantesylineamientos
paraacreditarlaunidaddidctica.
8. Bibliografa o fuentes de consulta. Listado del material bibliogrfico,
hemerogrfico,documental,videogrficoodeotrotipoquesearequerido.
9. Porcadaasignaturaseestablecernfases,horas,crditos,contenido(unidadesy
temas), estrategias de aprendizaje, modalidades de evaluacin y la bibliografa
sealandoespecficamentealautor,ttulo,editorial,lugar,ao,pginayedicin.
ValidacinyRegistrodePlanesyProgramas
1. EltitulardelaAcademiaoInstituto,debersolicitarconanticipacinaliniciodel
cursoydemaneraoficialalaDireccinGeneraldeApoyoTcnico,lavalidacin
de los programas de estudio que se impartirn de acuerdo al esquema de
capacitacincontinua.
2. Acompaar a su solicitud, el programa del curso a validar que deber ser
presentado de forma impresa y en medio magntico. As como anexar la
informacincomplementaria.
3. Enestaetapadecapacitacin,ademsdeloanterior,debernagregarlarelacin
de participantes por cada uno de los cursos y su Clave nica de Identificacin
Personal (CUIP); resultados del proceso de evaluacin, de acuerdo al
procedimientoqueseestablezcaelreacorrespondiente.
4. LaDireccinGeneraldeApoyoTcnico,realizarunarevisindeloscontenidos
de los programas acadmicos remitidos para emitir respuesta y notificar de
maneraoficialalaautoridadquesolicitalavalidacin,losresultadosobtenidos,
quepuedenserlossiguientes:
31
Formacindedocentes
Concepto
En algunas circunstancias la capacitacin es la manera ms eficaz para satisfacer las
necesidades detectadas de enseanza aprendizaje, en/y para el trabajo y por ello
requieredetcnicasyapoyosespecficos,ascomodelapreparacindelinstructorpara
conducirungrupodeaprendizaje.
Estosignificaqueunapersonapuedeensearalgoamuchasotrasalmismotiempo,pero
noquieredecirquetodasycadaunadeellasinvariablementeloaprendern.Ensear,en
trminos amplios es presentar informacin novedosa a alguien por diversos medios.
Aprenderequivaleauncambiorelativamentepermanente.
Objetivo
El presente apartado, tiene la finalidad de
ofrecer un material de apoyo a los
Institutosy Academiasdetodoel pas,as
como al personal que participa en sus
corporacionescomoinstructor.
Estrategia
Atender a la seleccin, la formacin y
desarrollo de cuadros de docentes e
32
NivelacinAcadmica
Concepto
Procedimiento acadmico que valida los conocimientos
adquiridos por preparacin terica y la experiencia
profesional,pormediodeunaevaluacinespecficamente
desarrolladaapartirdeloselementosfundamentalesque
representaunafuncinprofesional.
Objetivo
Desarrollar en Coordinacin con la Direccin General de
Apoyo Tcnico, el Centro Nacional de Evaluacin para la
Educacin Superior y la Secretara de Educacin Pblica, evaluaciones que permitan
validar los conocimientos adquiridos en los programas acadmicos de formacin inicial,
actualizacin y especializacin, que el personal de las instituciones policiales han
adquirido,paraobtenerelreconocimientooficialdegradosacadmicos,comopartedel
ServiciodeCarreraPolicial,cumplimientoaloprevistoenestetemaenlaLeyGeneraldel
SistemaNacionaldeSeguridadPblica.
Estrategia
Conformar instrumentos de evaluacin, acadmica que se desarrollen a partir de los
campos de conocimiento especficos de las funciones de seguridad pblica, en
coordinacin con el Centro Nacional de Evaluacin para la educacin Superior, que se
aplicaranalpersonalenactivodelasinstitucionesdeSeguridadPblicaydeProcuracin
deJusticia.
Lneasdeaccin
1. Desarrollar evaluaciones especficas, con la participacin de personal de las diversas
institucionesdeSeguridadPblicaYProcuracindeJusticia,paraidentificarlasfunciones
aevaluarylograrsuacreditacinacadmica.
33
34
VI. IMPLEMENTACINDELAREFORMAPENAL 1
Concepto
Es un conjunto de procedimientos que pretenden lograr una mejora cualitativa y
cuantitativa del sistema penal. Se construye un sistema acusatorio y adversarial con
oralidad,publicidadyequilibrioentreatribucionesoficialesygarantasciudadanas.
Objetivo
Proporcionar el modelo bsico de capacitacin, en los temas referentes a la Reforma
ConstitucionalenmateriadeSeguridadPblicayJusticiaPenal.
Acontinuacinsepresentalaestrategiaylosprogramasdeestudioquecomoreferente
mnimo,lasEntidadesFederativasdeberllevaracaboenlaformacindesusoperadores
enlassiguientesfuncionesdeSeguridadPblica:
PolicaPreventivo
PolicaInvestigadooMinisterial
MinisterioPblico
PeritoCriminalista
CustodiodeEstablecimientosPenitenciarios
Estrategia
LacapacitacinenlostemasdelaReformaConstitucional,
estar a cargo de las Academias e Institutos de las
Instituciones de Seguridad Pblica dependientes de la
Federacin,losEstados,elDistritoFederalylosMunicipios,
en coordinacin permanente con la Direccin General de
Apoyo Tcnico y con la Secretara Tcnica del Consejo de
Coordinacin para la Implementacin del Sistema de
JusticiaPenaldelaSecretaradeGobernacin.
1
EsteapartadofueintegradoencoordinacinconlaDireccinGeneraldePlaneacin,CapacitacinyDifusin,SecretaraTcnicadel
ConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelaReformaPenal,SEGOB.
35
Lneasdeaccin
a) Programas:
1.1.Sensibilizacin.
1.2.Interiorizacin.
1.3.Aplicacin
CAPACITACIN
Conocimiento,previoalaentradadela
ReformaenlaEntidad.
Comprensin,delsistemaydelanormaque
aplicarenlaEntidad.
Mejorareldesempeodelpersonalyaconla
Reformaenmarcha.
1.1.Sensibilizacin
Esteprimerprogramaconstadetresapartados:
1. Visualizarelcambiodeparadigmas.
2. Estableceralianzasentrelosaltosmandosytitularesdecadainstitucin.
3. Comunicarelcambioalinteriordelasinstituciones.
Enesteprogramasepresentarn,losgrandestemasdelaReformaydelNuevoSistema
deJusticiaPenal,susbondadesycaractersticas.
CURSODESENSIBILIZACIN.
Como primera estrategia del programa de capacitacin, se organizarn Cursos de
Sensibilizacinenlassiguientesinstancias:
1. SecretaradeSeguridadPblicaEstatal.
2. ProcuraduraGeneraldeJusticiadelEstado.
3. CentrosdeReinsercinSocial.
LosCursosdesensibilizacintendrnunaduracinde40horasyse
impartirn en una semana. En los mismos se tratarn los aspectos
generales de la Reforma y los puntos ms importantes a tomar en
cuentaporcadaactordelSistemadeJusticiaPenal.
36
losactoresdelSistema,delaestructurabsicadelaReformaydelprocesoacusatorioy
adversarial, as como sus principios fundamentales, presentando los grandes temas del
sistema,conlafinalidaddequelosoperadoresconozcanlosalcancesdelmismo:
1. Antecedenteshistricosdelareformaprocesalpenal.
2. El procedimiento penal desde la perspectiva de la reforma constitucional en
Mxico.
3. Principiosrectoresdelnuevoprocesopenal.
4. Facultadesyrolesdelossujetosprocesalesyotrosintervinientes.
5. Procedimientosespeciales.
6. Metodologadeaudiencias.
7. Sistemasprobatorios.
8. Mecanismosalternosdesolucinalconflicto.
9. Diversasformasdeterminacindelprocedimientopenalacusatorio.
10. LapreparacindelaaudienciadeJuiciooralylaTeoradelCaso.
1.2. Interiorizacin.
Capacitacinespecializadadelosactoresporinstitucinendoslneas:
Programasde40y80horasenlosquesereafirmanalosinstructores,
las capacidades docentes que requieren para transmitir de forma
optimalosconocimientos,habilidadesydestrezasdelnuevosistemade
justicia,conmirasaobtenerlacertificacincorrespondiente.
b) Capacitacininicialdelosoperadoresdelsistema.
CAPACITACININICIAL.
sta estrategia se basa en programas de capacitacin tericoprcticos, fundamentados
en conocimientos operativos y tcnicos para capacitar al personal de las instancias
relacionadas con el Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Adversarial, a fin de que
desarrollen y adquieran los conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas necesarias
paracumplirconlastareasadesempeardeacuerdoalasfuncionesyresponsabilidades
delosdiversospuestos:
1. Policas(preventivos,investigadoresydetrnsito).
2. MinisteriosPblicos.
3. Peritos
4. CustodiosPenitenciariosdelosCentrosdeReinsercinSocial.
37
Losprogramasdecapacitacininicial,serealizarnpreviamentealaentradaenvigordela
reforma,cuandoyasecuenteenlaentidadconlanormatividadsecundariaaprobadayse
sepacmosereestructurarnlasinstituciones.
Se recomienda como mnimo un diplomado con duracin de 200 horas, el cual ser
impartidoporinstructorescertificados;enelmismosecombinarnlasclasestericasylas
simulacionesprcticas,tomandocomoreferencialalegislacindelaentidad,conbaseen
2etapas:
Etapa1:
Clases tipo conferencia magistrales, talleres y simposios: donde se exponga una
visingeneral,porunapartedeloquesignificalaReformayporotra,delprocesode
implementacin,elandamiajejurdico,losprincipiosrectoresdelsistema,ascomoel
marcoreferencialdelaestructuraadversarial,oralypblica.
Etapa2:
Simulaciones de casos: (escena del delito, carpeta de
investigacin, sala de negociacin, examen y
contraexamen de testigos) y la metodologa en las
diferentesaudienciasenunsistemaacusatorio.
Elprogramaserdirigidoa60actoresdecadagrupo,los
cualesrecibirnelcursodeformadordeinstructoresen20
horasextrasdeformacin.Estos60instructores,sernlosencargadosderetransmitirel
conocimiento adquirido al resto del personal de su institucin. El proceso debe concluir
antesdelaentradaenvigordelareformaenelEstado.
Otrasinstanciasdecapacitacinatomarencuentaparadifundiryapuntalarelprocesode
cambiodesistemason:
Conferencias:
Exposicin magistral, en aula tipo auditorio, sobre un tema en concreto. 100%
tericaconduracinde1a2horas
Simposios:
Exposicin80%tericay20%prctica,endondesemanejauntemaenespecfico
conparticipacinrelativadelosalumnos(8horas).
Talleres:
Trabajos60%prcticosy40%tericos,enlosquesepuedenmanejartemasafines,
exposicionesmagistralesycasosamaneradesimulacin.(15horas)
38
Cursos:
Programasde40horas,enlosquesetocantemasysubtemasrelacionadosentre
s y ceidos a un programa general. La participacin vara entre teora y prctica
dependiendodelcontenidodelcurso.
Seminarios:
Ciclosdeactividadesendondeseabordanvariostemas,pormsde2instructores
ytodoslostemasvanligadosaungrantemaquelosune.Tienenporlogeneral
duracinde80horasysedesarrollanconmetodologa80%prcticay20%terica.
Enseanzavirtual(80horas)
Programas de capacitacin a distancia, en donde los participantes
interactan con contenidos multimedia y resuelven evaluaciones y
casosprcticosvaelectrnica.
Estaetapaconcluyeunavezquelosactoresdelsistemasonevaluadosycertificados.
Aplicacin
Estaetapasedefineporlapuestaenoperacindelnuevosistema.Seestimaqueconlos
programas de preparacin y las estrategias de difusin, los actores de las instituciones
cuentan con los conocimientos, destrezas y habilidades propios del nuevo modelo. Sin
embargo,setendrqueseguirtrabajandoenlacapacitacincontinuadelosoperadores,
bajolossiguientesparmetrosdeprofesionalizacin:
CAPACITACINCONTINUA.
Paralograrestaestrategia,sedebermantenerelprocesodeProfesionalizacin,unavez
entradaenvigorlaReformaenlaentidad.Enesteproceso,sedesarrollaralmximolas
competencias, capacidades y habilidades de los actores del sistema, y comprende las
etapasqueyasemencionaronenlaestrategiadeabordaje:
1. Actualizacin:Procesopermanente,quepermiteaseguraralpersonalmantenery
perfeccionar el dominio de conocimientos y habilidades para sus funciones y
responsabilidades.Programade40horasalao,poroperador.
2. Especializacin:Procesodeaprendizajeencamposdeconocimientosparticulares,
que demanden de los operadores de la Reforma, conforme a su rea de
responsabilidad, destrezas y habilidades precisas o especficas. Su aplicacin
dependerdelasnecesidadesespecficasdecadaentidadfederativa.
39
queseencargarndetomarlasdecisiones,ydirigiralosoperadoresdelsistemaen
cadainstitucin,porentidadfederativa.Losprogramasconstarande40horaspor
ao.
40
VII.REGISTRONACIONALDEDOCENTES
Concepto
El Registro Nacional de Docentes, es una accin encaminada a la conformacin de un
procedimientoparaestablecercriteriosalosdocentesqueimpartencapacitacinenlas
Instituciones de Seguridad Pblica del Pas, es un proceso necesario para lograr una
plataforma que permita contar con informacin detallada de cada uno y al mismo
tiempo,establecercriteriosparasucontratacin,intercambioeinclusolacertificacin.
Objetivo
IntegrarelRegistroNacionaldeDocentesenMateriadeSeguridadPblica,afindequelas
AcademiaseInstitutos,puedanconsultarlosdatosdelpersonaldocentedisponiblepara
brindarformacininicialocontinua,deacuerdoconelperfilquerequieran.
Estrategia
Apropuestadelasreasdeprofesionalizacindelostresmbitosdegobierno(federal,
estatalymunicipal)losConsejosAcadmicosConsultivosdelasregionesCentro,Noreste,
Noroeste, Occidente y Sureste, valorarn los expedientes del personal propuesto
conformealosrequisitosyperfilesparacadaunodelosniveles,y,ensucaso,aprobarn
elregistrodelosdocentes.
LneasdeAccin
Para ello, cada Academia o Instituto deber iniciar el proceso de integracin de
informacindesupersonaldocente,paraconformarelRegistroNacionalenmateriade
SeguridadPblica.
Dichoregistro,sedividirentrescategoras,deacuerdoalreadedominiodelapersona
propuestaaregistrar:
41
42
ProcesoparaintegrarelRegistroNacionaldeProfesoresenMateriadeSeguridad
Pblica(ANEXO4)
1. Elaboracin de propuesta por los Directores de las Academias e Institutos y
Capacitacin,previocumplimientodelosrequisitossolicitados.
2. Cada Instituto o Academia propondr a sus candidatos de acuerdo a un formato
quecontempletodossusdatos
3. Aprobacin de las propuestas formuladas por parte del comit, con el fin de
integrarelRegistroNacionaldeProfesoresenMateriadeSeguridadPblica.
4. LaAcademiaNacional,conbaseenlosresultadosdelaevaluacindelcandidato,
integrarelRegistroNacional,elcualestardisponibleenlapginaelectrnicade
la propia Academia Nacional y se pondr a disposicin de las Academias e
InstitucionesdeFormacinyCapacitacinquecuentenconportalelectrnicopara
subirlainformacin(Verapartadodeintercambiodedocentes).
5. Para mantenerse en el registro y durante la vigencia de este los profesores,
debern:
Intercambiodedocentesnacionaleseinternacionales
Cuando por cuestiones de operacin en la capacitacin, los Institutos o Academias
requieran intercambio de profesores entre Entidades o a nivel internacional se deber
tomarencuentalosiguiente:
1. CadaInstitutodebersolicitarasusimilar
el apoyo del profesor, verificando que
estvigentesuregistroyquecuentecon
ladisponibilidadparaelintercambio.
2. Enelcasodelosdocentesinternacionales,
deberncubrirlascategorasestablecidas
en el presente apartado para impartir
cursos en los Institutos o Academias
Nacionales.
43
VIII.APOYOSDIDCTICOSYTECNOLOGAEDUCATIVA
Concepto
Modalidad del proceso enseanzaaprendizaje que se constituye por programas
computarizadosqueejemplificanunasituacinquenoestsucediendoyqueseasemeja
alareal,basadaenlainteraccinentreelusuarioyunaparatoelectrnico.
Objetivos
1. Brindaralpersonalunaopcindeordendidcticometodolgicoytcnico,paralas
prcticas necesarias, a fin de que estn en condiciones de realizar la operacin
adecuadadeherramientas,equiposyprocesosparasufuncinsustantiva.
2. Desarrollarsistemasparaelpersonalyprofesionalesdelaseguridad,acordesalas
necesidadesyobjetivosdelainstitucinydelasociedad,atravsdeunproceso
formativo integral, que combine modalidad presencial y a distancia, soportadas
conlaparticipacindepersonaldocenteeinstructorescalificados.
3. Impulsar el desarrollo de la educacin virtual en las reas de Seguridad Pblica,
comoalternativaparalahomologacindeconocimientosytcnicasdeoperacin,
quemaximicelosefectosdelosProgramasdeSeguridad.
Estrategia
Adquirir paulatinamente diversas tecnologas para implementar la capacitacin en los
InstitutosyAcademiasdetodoelPas.
Lneasdeaccin
Como parte de las acciones para complementar y fortalecer la capacitacin presencial
dirigida al personal de nuevo ingreso y en activo, las Academias e Institutos
paulatinamentedebernefectuarlaadquisicinyusodelasnuevastecnologasenreas
donde se requiera prcticas orientadas al aspecto psicomotriz con animaciones y
simuladoresvirtuales.
44
Animacionesysimuladoresvirtuales
Lasreasquesonidneasdetrabajarenesta
modalidadson:
1. Tcticasytcnicaspoliciales,
2. Capacidadfsica,
3. Precisin(tiroydefensa),
4. Procedimientos de operacin (lugar de
hechos),
5. Manejodeequipos(vehculosterrestres
ycomunicacin)
Porloanterior,lapreparacinapoyadaconunsistemavirtualeninstruccinenmateria
tendrnlassiguientesventajasparalaformacincomplementaria:
1. Control,
2. Practica,
3. Habilidad,
4. Coordinacin,
5. Mejoraeneltiempopararespuesta,y
6. Sistematizacindeprocesos
Asimismo,permitirreducircostosdeoperacinenelusodecartucheraparala
capacitacinyentrenamiento,reduccineneldesgastedelosvehculosyenlosequipos
decomunicacin.
Aspectosgeneralesdeaplicacindetecnologavirtual
1. Los simuladores y animaciones, debern ejemplificar con gran precisin la
situacinoescenariosquedebenpracticarloselementos.
2. CadaInstitutoyAcademiaenelterritorionacionalnotificaralaDireccinGeneral
de Apoyo Tcnico los avances en la adquisicin de estas herramientas con los
siguientesdatos:Cantidaddeequipos,caractersticasynmerodeelementosque
utilizarnlossimuladores.
3. Las Academias e Institutos podrn efectuar
convenios para compartir instalaciones en tanto
materializanlaadquisicindelospropios.
4. Disponer recursos de los fondos federales y de
aportacioneslocalesparasuadquisicin.
5. Las caractersticas y aspectos tcnicos del equipo
dependern del monto que el Instituto o Academia
puedaerogar.
45
Operacindelossimuladoresvirtuales
CadaInstitutooAcademiadeberasegurarqueelpersonaldenuevoingresoyenactivo
realice prcticas en los simuladores y animaciones tomando como base el siguiente
esquema:
PERSONALQUECURSAFORMACININICIAL
NMERODEHORASMINIMAS
(semestrales)
Capacidadfsica
40
Precisin(Tiro)
Tiro:25antesdelaprcticareal
Procedimientosdeoperacin(Lugardehechos)
15
Manejo (Vehculos Terrestres, Areos y Equipos de 40
Comunicacin)
PERSONALENACTIVO
REAYTIPODESIMULADOR
NMERODEHORASMINIMAS
(semestrales)
TcticasyTcnicasPoliciales(Incursin)
25sloparapersonaldereaccin
CapacidadFsica
30
Precisin(Tiro)
15
ProcedimientosdeOperacin(LugardeHechos)
15
Manejo(VehculosTerrestresyEquiposdeComunicacin)
20(VehculosTerrestres)
10(EquiposdeComunicacin)
REAYTIPODESIMULADOR
Aulamultimedia
El aula multimedia es un espacio educativo, que
podr operar en un Sistema Integral Mixto:
PresencialVirtual, que atender requerimientos
deinstruccinespecficos,paracomplementarlos
programas tericos y prcticos de la formacin
inicialycontinuaparaprofesores.
Aspectosgeneralesdeaplicacin
46
4. Las caractersticas y aspectos tcnicos del equipo dependern del monto que el
InstitutooAcademiapuedaerogar.
Operacindelaula
Paralograrlacorrectaoperacindelaulamultimedia,sedesignaraunresponsabledel
funcionamiento,alcualseleproporcionar.Secontemplarunhorariodeusodelaulay
unregistrodelasactividades,ascomolosserviciosdelimpiezanecesariosparapreservar
alaulayalequipolibredepolvo,basurayhumedad.Manteneruninventarioactualizado
delosmaterialesyequipoconquecuenta.
PerfildelResponsableTcnico
El personal responsable del aula deber ser personal con capacidad para la operacin y
administracin de los equipos instalados en el aula, as como la solucin de problemas
tcnicosenlosequiposderecepcinsatelitalydecmputo,ademsdehabilidadesenel
manejodelosrecursosyelusodelastecnologasmodernas.
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IX. INVESTIGACINYDIVULGACINCIENTFICA
Concepto
DeconformidadconlaLeyGeneraldelSistema
Nacional de Seguridad Pblica, uno de los
propsitos de la coordinacin de las
instituciones de Seguridad Pblica de la
Federacin,elDistritoFederal,losEstadosylos
Municipios, en sus respectivos mbitos de
competencia, es la formulacin de polticas
integrales,sistemticas,continuasyevaluables,
as como programas y estrategias, en materia
deseguridadpblica.
Objetivo
Destacar la importancia de contar con reas especializadas para el desarrollo de la
investigacincientfica,queaportesolucionesaplicablesalasdistintasproblemticasque
enfrentanlasinstitucionesdeseguridadpblica.
Estrategia
Promoveryapoyarinvestigaciones,paraquesusproductosascomolascontribucionesde
especialistas (publicaciones) en las diversas materias, fortalezcan el desarrollo de los
procesos de profesionalizacin y de protocolos de actuacin del personal de las
InstitucionesdeSeguridadPblica.
Lneasdeinvestigacin
Estudioscomparativossobreeldiseoyaplicacinexitosadepolticaspblicasenmateria
de:
1. PolticaCriminal
2. PrevencindelDelito
3. SeguridadPblica
4. ProcuracindeJusticia
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5. AdministracindeJusticia
6. EjecucindeSanciones
SECUESTRO
LEVANTONES
ROBODEVALORES
YASALTOBANCARIO
ROBODECARGAY
VEHCULOS
ROBOACASAHABITACIN
INCREMENTOEN
LAEXTORSIN
ROBOATRANSENTE
Temasrelacionadosconelavancecientficodelasdiversascienciasydisciplinasforenses,
para la mejor comprensin y actuacin institucional para la prevencin del delito y
combatealfenmenodelictivo:
1. Victimologa
2. DerechosHumanos
3. Derechopenalyprocesalpenal(mbitosnacionaleinternacional)
4. Criminologa
5. Criminalstica
6. Psicologacriminal
7. Psiquiatracriminal
8. Sociologacriminal
9. Medicinaforense
10. Antropologaforense
11. Penologa
NARCOTRFICO
NARCOMENUDEO
VENGANZAS
CONSUMO
DEDROGA
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Otrasreasafinesalaproblemticadelaseguridadpblicaylaprocuracindejusticia.
1. Policaspreventivosydeinvestigacin
2. Custodios de establecimientos penitenciarios para adultos y de aquellos
destinadosalaguardaycustodiadejvenesenconflictoconlaleypenal
3. Peritos
4. Ministeriospblicosysecretariosdeacuerdo
Lneasdeaccin
1. Asignar recursos de los fondos federales y de
aportaciones locales para crear o fortalecer el rea de
investigacin, cuyo personal investigador deber contar
conunreglamentointerno.
2. Instaurar un comit de investigacin que apruebe el
desarrollo y financiamiento de las investigaciones, que a su vez asuma funciones
decomiteditorialenlaAcademiaNacional.
3. Promoveryconsolidarlaproduccindeartculos,revistas,manuales,librosyotras
publicacionesimpresasyelectrnicasenelmbitodesucompetencia.
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X.FORMACINDEDOCENTESEINSTRUCTORESENLAMETODOLOGAPARA
LAIMPARTICINDECURSOSENCOMPETENCIAS
Concepto
Es el conjunto de mecanismos y
estrategias
encaminados
a
organizar, sistematizar y secuenciar
el proceso de aprendizaje de los
participantes en los procesos
formativos; deben estar alineados
con los resultados de aprendizaje y
expresar desempeos y productos
mediblesyobservables.
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Objetivo
Formar a los docentes bajo el enfoque de competencias, con el propsito de operar los
cursos correspondientes a la formacin policial encaminados al desarrollo de
competenciasenlosparticipantes.
Estrategia
Elprogramadeeducacinbasadaencompetenciasrequierequelosdocentesdesarrollen
competencias especficas para la imparticin de estos programas, con el propsito de
obtenerunmayoraprovechamientodelosprogramasdeestudioytenerlaposibilidadde
un logro exitoso en la implementacin del Programa Rector de Profesionalizacin que
sirva de base para la profesionalizacin del personal policial de los tres rdenes de
gobierno, para lo cual resulta indispensable contar con una plantilla de profesores e
instructoresdebidamentecapacitadoseidentificadosconelModelodeEducacinBasado
enCompetencias.
Lneasdeaccin
Conelfindeestarenposibilidaddefortalecerelprocesodeenseanzaaprendizajese
llevaranacabolassiguientesacciones:
1. Imparticindecursosdeformacinyactualizacindocente.
2. Realizacindeprocesosdesupervisinyseguimientoconlaasesoradelpersonal
de la Secretara que fue capacitado como capacitador para replicar su
conocimiento
3. Sedesarrollarnyrealizarnlasaccionescorrespondientesparalaimparticinde
mdulosyasignaturas,conelfindequecuentenconlasherramientasnecesariasy
suficientesquehagaexitosasuparticipacin,induccinyorientacindelosgrupos
queestnbajosututora.
4. Se llevar a cabo la evaluacin interna y externa de los resultados obtenidos, as
como el reconocimiento institucional correspondiente por medio demecanismos
decertificacinparamigraralmodelopaulatinamente.
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DIMENSINDELASCOMPETENCIAS.
Elsaber:conocimientostcnicosdegestin.
El saber hacer: habilidades innatas y fruto de la experiencia y el
aprendizaje. Consiste en la metodologa para la competencia;
incluye la tcnica y los procedimientos para la ejecucin de la
funcin laboral. La habilidad y el mtodo para apropiarse de una
actividad.
El saber ser: incluye actitudes personales, comportamientos,
valores,motivacin(eldesarrollodelapersonalidad).
Los programas para la formacin del personal docente, deben plantear la unin del
conocimiento terico con lo prctico y lo acadmico. En este sentido, los procesos de
enseanza aprendizaje, evaluacin y certificacin deben asociar y demostrar el
conocimiento, las habilidades y actitudes logradas por una persona para el desempeo
ocupacionalconformealosestndaresdecompetencia.
reasresponsablesdelaimplementacin.
LasAcademiaseInstitucionesdeFormacinyCapacitacinPolicial,sernquienesllevena
caboConveniosconInstitucionesEducativasafindeorganizarcursosdecapacitacinpara
elpersonaldocentedelaInstitucinenestamateria.
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GLOSARIO
ASPIRANTE
CAPACITACIN
CARRERAMINISTERIALY
PERICIAL
CARRERAPOLICIAL
COMPETENCIASDELA
FUNCINPOLICIAL
CONTROLDECONFIANZA
Rigurosoprocesodeevaluacinsistemticoyperidico,delpersonal
enactivoparacontribuiraverificarqueactedentrodelmarcode
conducta que dictan el cdigo de tica y la normatividad
institucional, para inhibir as, actos de corrupcin, impunidad y
penetracindelcrimenorganizado,quepuedandaarlaimagen,el
patrimonioy/oelcumplimientodelosobjetivosinstitucionales.
CUIP
ClavenicadeIdentificacinPersonal.
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INSTITUCIONESDE
SEGURIDADPBLICA
INSTITUCINPOLICIAL
AlasInstitucionesPoliciales,deProcuracindeJusticia,delSistema
Penitenciario y dependencias encargadas de la Seguridad Pblica a
nivelfederal,localymunicipal.
Institucin Civil y Profesional del Estado, responsable de hacer
cumplir la ley de manera imparcial y en estricto respeto de los
Derechos Humanos, sujeta a control, obligada a rendir cuentas y
capaz de fomentar una convivencia democrtica; y que de
conformidad a lo planteado en el Artculo 21 de la Constitucin
PolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
La Seguridad Pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas
competencias que sta Constitucin seala. La actuacin de las
instituciones policiales se regir por los principios de legalidad,
eficiencia,profesionalismoyhonradez.
AlaInstitucindelaPolicaEstataloMunicipalalaqueelPolicade
Carrerahayaingresado.
INSTITUTOSOACADEMIAS
ESCALAFN
ESTMULO
ESTRUCTURACURRICULAR
FORMACINCONTINUA
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EslaprimeraetapadelaFormacindelpersonalpolicialdeCarrera
deacuerdoconlasdemsetapas,nivelesdeescolaridadygrados.
FORMACININICIAL
INGRESO
LeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridadPblica.
LEY
PERSONALENACTIVO
AlaspersonasqueseencuentranlaborandoenlasInstitucionesde
SeguridadPblica.
POLICA
PROGRAMARECTORDE
PROFESIONALIZACIN
Procesopormediodelcualserealizalacaptacindelmayornmero
deaspirantesidneos,quecubranelperfilydemsrequisitospara
ocuparunaplazavacanteodenuevacreacinenelprimernivelde
laescalabsicadelaInstitucinPolicial.
RECLUTAMIENTO
REGISTRONACIONALDEL
PERSONALDESEGURIDAD
PBLICA
SELECCIN
SEPARACIN,REMOCINY
BAJA
Procedimientomedianteelcualsedaporconcluidoelserviciodel
PolicaenlaInstitucinPolicial,dandolugaralaterminacindesu
nombramientoolacesacindesusefectoslegales.
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SERVICIO
SERVICIOCIVILDE
CARRERAPOLICIAL
SISTEMA
AlServicioNacionaldeCarreradelaPolica.
Un sistema de ingreso, permanencia, promocin, estmulos y
conclusin de los miembros de la Polica, para proveerlos de un
rgimendeestabilidadydesarrolloprofesional.
AlSistemaNacionaldeSeguridadPblica.
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ANEXOS
1. ProcedimientosdelServiciodeCarrera
2. ProgramasModelodeFormacinInicial
PolicaPreventivo
PolicaMinisterial
MinisterioPblico
PeritoCriminalista
CustodiodeEstablecimientosPenitenciarios
3. ManualparaFormacindeDocentes
4. FormatoIntegracindeDatosparaProfesores(IDP)
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