TEMA 17: PROTECCIN CIVIL. DEFINICIN. FUNDAMENTO JURDICO.

PRINCIPIOS
INFORMADORES DE LA PROTECCIN CIVIL. PARTICIPANTES. CLASIFICACIN DE LAS
SITUACIONES DE EMERGENCIA. ESQUEMA JERRQUICO. FUNCIONES DE PROTECCIN CIVIL.

Proteccin Civil. Definicin

La proteccin civil, es el servicio pblico que protege a las personas y bienes garantizando
respuesta adecuada ante los distintos tipos de emergencias y catstrofes originadas por causas
naturales o derivadas de la accin humana, accidental o intencionada.

El objeto de la citada ley es establecer el Sistema Nacional de Proteccin Civil como

instrumento esencial para asegurar la coordinacin, la cohesin y la eficacia de las polticas
pblicas de proteccin civil y regular las competencias de la Administracin General del Estado
en la materia.

Doctrinalmente se identifica como la proteccin fsica de las personas y los bienes, en situacin
de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria.

DEFINICIONES

1. Peligro: Potencial de ocasionar dao en determinadas situaciones a colectivos de

personas o bienes que deben ser preservados por la proteccin civil.
2. Vulnerabilidad: colectividad de personas o bienes que los hacen susceptibles de ser
afectados en mayor o menor grado por un peligro en determinadas circunstancias.
3. Amenaza: situacin en la que personas y bienes preservados por la proteccin civil
estn expuestos en mayor o menor medida a un peligro inminente o latente.
4. Riesgo: Es la posibilidad de que una amenaza llegue a afectar a colectivos de personas
o bienes.
5. Emergencia de proteccin civil: situacin de riesgo sobrevenido por un evento que
pone en peligro inminente a personas o bienes y exige una gestin rpida por parte de
los poderes pblicos para atenderlas y mitigar los daos y tratar de evitar que se
convierta en una catstrofe.
6. Catstrofe: una situacin o acontecimiento que altera o interrumpe sustancialmente
el funcionamiento de una comunidad o sociedad por ocasionar gran cantidad de
vctimas, daos e impactos materiales, cuya atencin supera los medios disponibles de
la propia comunidad.
7. Servicios esenciales: Servicios necesarios para el mantenimiento de las funciones
sociales bsicas, la salud, la seguridad, el bienestar social y econmico de los
ciudadanos, o el eficaz funcionamiento de las instituciones del Estado y las
Administraciones Pblicas.
8. Resilencia: Capacidad de adaptacin de un ser vivo frente a un agente perturbador o
un estado o situacin adversos.

1. EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

Las actuaciones del Sistema Nacional de Proteccin Civil son las siguientes:

a) Prever los riesgos.

b) Planificar los medios y medidas necesarias para afrontar las situaciones de riesgo.
c) Adoptar medidas de recuperacin para restablecer las infraestructuras.
d) Efectuar una coordinacin, seguimiento y evaluacin del Sistema.
ACTUACIONES DEL SISTEMA

1. Colaboracin.
2. Cooperacin.
3. Coordinacin.
4. Solidaridad.
5. Interterritorial.
6. Subsidiariedad.
7. Eficiencia.
8. Participacin.
9. Inclusin.
10. Y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

En cuanto a su estrategia el Sistema Nacional de Proteccin Civil, consiste en analizar

prospectivamente los riesgos que pueden afectar a las personas y bienes protegidos por la
proteccin civil y las capacidades de respuesta necesarias, y en formular en consecuencia las
lneas estratgicas de accin para alinear, integrar y priorizar los esfuerzos que permitan
optimizar los recursos disponibles para mitigar los efectos de las emergencias.

El Consejo Nacional de Proteccin Civil aprobar las lneas bsicas de la Estrategia del Sistema
Nacional de Proteccin Civil. Podrn establecerse planes de actuacin anuales o programas
sectoriales para su implementacin.

Esta Estrategia se revisar, cada 4 aos.

La Estrategia Nacional de Proteccin Civil integrar y alinear todas las actuaciones de la

Administracin General del Estado en esta materia. Ser aprobada por el Consejo de Seguridad
Nacional, a propuesta del Ministro del Interior.

Las actuaciones del Sistema Nacional de Proteccin Civil se estructuran del siguiente modo:

1. Anticipacin: tiene por objeto determinar los riesgos en un territorio basndose en las
condiciones de vulnerabilidad y las posibles amenazas, y comprende los anlisis y
estudios que permitan obtener informacin y predicciones sobre situaciones
peligrosas.
2. Prevencin de riesgos de proteccin civil: conjunto de medidas y acciones
encaminadas a evitar o mitigar los posibles impactos adversos de los riesgos y
amenazas de emergencia.
3. Planificacin.
4. Respuesta inmediata a las emergencias.
5. Recuperacin: Est integrada por el conjunto de acciones y medidas de ayuda de las
entidades pblicas y privadas, dirigidas al restablecimiento de la normalidad de la zona
siniestrada.
La Administracin General del Estado en las tareas de recuperacin se informar, en el
menor plazo posible, a la Comunidad Autnoma afectada o al Consejo Nacional de
Proteccin Civil.
Las medidas de recuperacin se aplicarn en concepto de ayuda, no teniendo, en
ningn caso carcter confiscatorio.
6. Evaluacin e inspeccin del sistema nacional de proteccin civil: mejorar la calidad de
la respuesta de los poderes pblicos en la gestin integral de los riesgos y
emergencias.
7. Emergencias de inters nacional.
Red Nacional de Proteccin Civil: se crea con el fin de contribuir a la anticipacin de los riesgos
y de facilitar una respuesta eficaz ante cualquier situacin que lo precise.

Esta Red permitir al Sistema Nacional de Proteccin Civil:

a) La recogida, el almacenamiento y el acceso gil a informacin.

b) Asegurar el intercambio de informacin.

La Red contendr:

a) El Mapa Nacional de Riesgos de Proteccin Civil.

b) Los catlogos oficiales de actividades.
c) El registro informatizado de los planes de proteccin civil.
d) Los catlogos de recursos movilizables.
e) El Registro Nacional de Datos sobre Emergencias y Catstrofes.

Las Administraciones Pblicas competentes proporcionarn los datos necesarios para la

constitucin de la Red, y tendrn acceso a la misma.

FONDO DE PREVENCIN DE EMERGENCIAS

Gestionado por el Ministerio del Interior, para financiar, en el mbito de la Administracin

General del Estado, las actividades preventivas siguientes:

a) Anlisis de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgos.

b) Mapas de riesgos de proteccin civil.
c) Programas de sensibilizacin e informacin preventiva a los ciudadanos.
d) Programas de educacin para la prevencin en centros escolares.

RED DE ALERTA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

Sistema de comunicacin de avisos de emergencia a las autoridades competentes en materia

de proteccin civil, sin perjuicio de las competencias de las comunidades autnomas.

La gestin de la Red corresponder al Ministerio del Interior, a travs del Centro Nacional de
Seguimiento y Coordinacin de Emergencias de Proteccin Civil.

LA NORMA BSICA DE PROTECCIN CIVIL

Aprobada mediante real decreto a propuesta del titular del Ministerio del Interior, y previo
informe del Consejo Nacional de Proteccin Civil, establece las directrices bsicas para la
identificacin de riesgos de emergencias y actuaciones para su gestin integral, el contenido
mnimo y los criterios generales para la elaboracin de los Planes de Proteccin Civil, y del
desarrollo de los rganos competentes de las actividades de implantacin necesarias para su
adecuada efectividad.

LOS PLANES DE PROTECCIN CIVIL

Son los instrumentos de previsin del marco orgnico-funcional y de los mecanismos que
permiten la movilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la proteccin
de las personas y de los bienes en caso de emergencia, as como del esquema de coordinacin
de las distintas Administraciones Pblicas llamadas a intervenir.

Los Planes de Proteccin Civil son:

a) El Plan Estatal General.

b) Los Planes Territoriales de mbito autonmico o local.
c) Los Planes Especiales
 d) Los Planes de Autoproteccin

El Plan Estatal General y los Planes Territoriales y Especiales de mbito autonmico o local
debern ser informados por el Consejo Nacional de Proteccin Civil.

La aprobacin del Plan Estatal General corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministro del
Interior.

PLANES TERRITORIALES

Son Planes Territoriales todos aquellos que se elaboran para hacer frente a los riesgos de
emergencia que se puedan presentar en el territorio de una Comunidad Autnoma o de una
Entidad Local.

Sern aprobados por la Administracin competente, autonmica o local.

PLANES ESPECIALES

Los que tienen por finalidad hacer frente a los riesgos de inundaciones, terremotos,
maremotos, volcnicos, fenmenos meteorolgicos adversos, incendios forestales, accidentes
en instalaciones o procesos en los que se utilicen sustancias qumicas, biolgicas, nucleares o
radioactivas, accidentes de aviacin civil y en el transporte de mercancas peligrosas, as como
los relativos a la proteccin de la poblacin en caso de conflicto blico y aquellos otros que se
determinen en la Norma Bsica.

Los Planes Especiales podrn ser estatales o autonmicos. Los planes especiales relativos al
riesgo nuclear y a la proteccin de la poblacin en caso de conflicto blico sern de
competencia estatal.

PLANES DE AUTOPROTECCIN

Su objetivo es prevenir y controlar los riesgos de emergencia de proteccin civil sobre las
personas o bienes.

Tendrn la consideracin de servicios pblicos de intervencin y asistencia en emergencias de

proteccin civil:

1. Los Servicios Tcnicos de Proteccin Civil y Emergencias de todas las Administraciones

Pblicas.
2. Los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento, y de Prevencin de
Extincin de
3. de Seguridad.
4. Los Servicios de Atencin Sanitaria de Emergencia.
5. Las Fuerzas Armadas y la Unidad Militar de Emergencias
6. Incendios Forestales.
7. Las Fuerzas y Cuerpos Los rganos competentes de coordinacin de competencias de
las CC.AA.
8. Los Tcnicos Forestales y los Agentes Medioambientales.
9. Los Servicios de Rescate.
10. Los equipos multidisciplinares de identificacin de vctimas.
11. Las personas de contacto con las vctimas y sus familiares.

Los rganos competentes de coordinacin de emergencias de las Comunidades Autnomas,

podrn actuar en las emergencias de proteccin civil como Centro de Coordinacin Operativa.
EL CENTRO NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIN DE EMERGENCIAS DE P.CIVIL

Las funciones encomendadas al Centro Nacional de Seguimiento y Coordinacin de

Emergencias de Proteccin Civil se encuadran en la Direccin General de Proteccin Civil y
Emergencias.

DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS DEL ESTADO

El Estado colaborar con las Comunidades Autnomas y con las Entidades Locales, facilitando
los recursos humanos y materiales disponibles en caso de emergencias, que no hayan sido
declaradas de inters nacional.

Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o de las Fuerzas Armadas,
actuarn encuadrados y a las rdenes de sus mandos naturales.

DAOS MATERIALES

Habrn de ser ciertos, evaluables econmicamente y referidos a bienes que cuenten con la
cobertura de un seguro pblico o privado.

La valoracin de los daos materiales se har por organismos especializados en tasacin de

siniestros o por los servicios tcnicos dependientes de las Administraciones Pblicas.

El Consorcio de Compensacin de Seguros tendr derecho al abono de los trabajos de

peritacin conforme a su baremo de honorarios profesionales.

La Administracin competente y el Consorcio de Compensacin de Seguros, podrn

intercambiarse los datos sobre sus beneficiarios de las ayudas e indemnizaciones que se
concedan, sus cuantas respectivas y los bienes afectados.

El Consorcio de Compensacin de Seguros podr emitir informes de valoracin y periciales a

solicitud y en favor de las Administraciones Pblicas afectadas.

DAOS PERSONALES

Se concedern ayudas econmicas por fallecimiento y por incapacidad absoluta y permanente.

DECLARACIN DE ZONA AFECTADA GRAVEMENTE POR UNA EMERGENCIA DE P.CIVIL

Se efectuar por acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Interior y de los titulares
de los dems ministerios de la presidencia y administraciones territoriales.

Dicha declaracin podr ser solicitada por las administraciones pblicas interesadas.

El Gobierno podr solicitar informe a la comunidad o comunidades autnomas afectadas.

Las medidas aplicables en aquellos casos que sean aprobadas por el Consejo de Ministros
como consecuencia de una declaracin de zona afectada gravemente podrn ser:

Medidas genricas
Medidas fiscales
Medidas laborales y seguridad social

COMISIN DE COORDINACIN

Sus funciones sern la coordinacin y seguimiento de las medidas adoptadas por la

Administracin General del Estado y de otras Administraciones Pblicas y estar integrada por
representantes de las Administraciones estatal, autonmica y local afectadas.
CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

El Consejo Nacional de Proteccin Civil elaborar:

Unas directrices de evaluacin.

Un programa de inspeccin del Sistema Nacional.

EMERGENCIAS DE INTERS NACIONAL

Las emergencias de inters nacional son las siguientes:

1. Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley

Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.
2. Las que afecten a varias Comunidades Autnomas y exijan una aportacin de recursos
a nivel supraautonmico.
3. Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direccin de
carcter nacional.

Declarada la emergencia de inters nacional, el titular del Ministerio del Interior asumir su
direccin, que comprender la ordenacin y coordinacin de las actuaciones y la gestin de
todos los recursos estatales, autonmicos y locales del mbito territorial afectado, sin perjuicio
de lo dispuesto en la ley para los estados de alarma, excepcin y sitio, y en la normativa
especfica sobre seguridad nacional.

La ley 17/2015 establece los siguientes derechos de los ciudadanos:

1. Derecho a la proteccin en caso de catstrofe: Todos los residentes en el territorio

espaol tienen derecho a ser atendidos por las Administraciones pblicas en caso de
catstrofe.
Los poderes pblicos velarn para que se tomen las medidas especficas que
garanticen que las personas con discapacidad conozcan los riesgos y las medidas de
autoproteccin y prevencin, sean atendidas e informadas en casos de emergencia y
participen en los planes de proteccin civil.
2. Derecho a la informacin: derecho a ser informado adecuadamente por los poderes
pblicos acerca de los riesgos colectivos, las medidas previstas y conductas que se
deban seguir.
3. Derecho a la participacin: los ciudadanos tienen derecho a participar, directamente o
a travs de entidades representativas de sus intereses.

Los ciudadanos tendrn los siguientes deberes:

Deber de colaboracin.
Deber de cautela y autoproteccin.

EL SERVICIO DE VOLUNTARIADO DE PROTECCIN CIVIL

Podr colaborar en la gestin de emergencias, como expresin de participacin ciudadana, sin

perjuicio del deber general de colaboracin de los ciudadanos, sin que en ningn caso su
colaboracin entrae una relacin de empleo con la Administracin actuante.

Los poderes pblicos promovern la participacin y la formacin de los voluntarios.

La red de comunicaciones de emergencia formada por radioaficionados voluntarios podr

complementar las disponibles ordinariamente.
FUNDAMENTO JURDICO

Los referentes jurdicos en los que se sustenta la normativa sobre proteccin civil son los
siguientes:

Normativa Internacional

1. La Declaracin de la Asociacin iberoamericana de organismos gubernamentales de

defensa y proteccin civil.
2. El Tratado de Lisboa.
3. Mecanismo de Proteccin Civil de la Unin Europea 2014/2020.
4. Marco de Senday para la reduccin de desastres 2015/2030.

Normativa Nacional

1. Constitucin Espaola de 1978.

2. Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
3. Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de
Proteccin Civil.

El primer referente es el artculo 30 de la Constitucin, Capitulo II del Ttulo I (De los derechos
y deberes de los ciudadanos).

Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de los fines de inters general
Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo,
catstrofe y calamidad pblica.

Artculos que de forma indirecta se hace referencia a la Proteccin Civil:

La garanta de los principios de unidad nacional y solidaridad territorial (Artculo 2).

La garanta por parte de los poderes pblicos respecto al derecho a la vida y a la
integridad fsica. (Artculo 15).
La ocupacin temporal de los bienes de los particulares con derecho a ulterior
indemnizacin (Artculo 33).
Las exigencias de eficacia y coordinacin administrativa prevista para todas las
administraciones pblicas (Artculo 103).

PRINCIPIOS INFORMADORES DE PROTECCIN CIVIL

Los principios informadores sobre proteccin civil vienen prescritos en el Real Decreto
407/1992 con el siguiente contenido:

1. Responsabilidad.
2. Autonoma de organizacin y gestin.
3. Coordinacin.
4. Complementariedad.
5. Subsidiariedad.
6. Solidaridad.
7. Capacidad de integracin.
8. Garanta de informacin.
Estos principios exigen que la proteccin civil, realice una serie de funciones fundamentales
como son:

La previsin: el anlisis de los supuestos de riesgos, sus causas y sus efectos, as como
las zonas que pudieran resultar afectadas.
La prevencin: el estudio e implantacin de las medidas oportunas para reducir las
situaciones de riesgo potencial.
La planificacin: las lneas de actuacin para hacer frente a las situaciones de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
La intervencin: proteger y socorrer la vida de las personas y sus bienes.
La rehabilitacin o recuperacin: el establecimiento de los servicios pblicos
indispensables para la vuelta a la normalidad.
La coordinacin general de la accin poltica: el seguimiento de las estrategias
integradoras de toda actividad pblica o privada.

PARTICIPANTES

La ley 17/2015 establece como participantes en el mbito de proteccin civil los siguientes:

1. Las administraciones pblicas.

2. Todos los ciudadanos a partir de la mayora de edad.
3. Los ciudadanos que se encuentren en situacin de prestacin social sustitutoria.
4. Los servicios de vigilancia y proteccin frente a riesgos de emergencias de las
empresas pblicas o privadas.
5. Los medios de comunicacin social.
6. Los particulares a afectos de intervencin de bienes indemnizables.
7. La Cruz Roja y otras entidades pblicas.
8. El voluntariado de proteccin civil.
9. La colaboracin de las Fuerzas Armadas en materia de proteccin civil mediante la
Unidad Militar de Emergencias (UME).

Esto es lo que dice la Ley a este respecto:

Los ciudadanos y las personas jurdicas estn sujetos al deber de colaborar, personal o
materialmente en la proteccin civil.
En los casos de emergencia, cualquier persona, a partir de la mayora de edad, estar
obligada a la realizacin de las prestaciones personales que exijan las autoridades
competentes en materia de proteccin civil, sin derecho a indemnizacin por esta
causa.
Cuando la naturaleza de las emergencias lo haga necesario, las autoridades
competentes en materia de proteccin civil, podrn proceder a la requisa temporal de
todo tipo de bienes, as como a la intervencin u ocupacin transitoria de los que sean
necesarios y, en su caso, a la suspensin de actividades.
Quienes como consecuencia de estas actuaciones sufran perjuicios, tendrn derecho a
ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
Cuando la naturaleza de las emergencias exija la entrada en un domicilio y, en su caso,
la evacuacin de personas que se encuentren en peligro, ser de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 15, de proteccin de seguridad ciudadana.
Las medidas restrictivas de derechos que sean adoptadas o las que impongan
prestaciones personales o materiales, tendrn una vigencia limitada al tiempo
estrictamente necesario para hacer frente a las emergencias y debern ser adecuadas
a la entidad de la misma. (Principio de proporcionalidad).
 Los servicios de vigilancia y proteccin frente a riesgos de emergencias de las
empresas pblicas o privadas se considerarn, a todos los efectos, colaboradores en la
proteccin civil.
Los medios de comunicacin estn obligados a colaborar de manera gratuita con las
autoridades en la difusin de las informaciones preventivas y operativas.
La Ley reitera la participacin de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado.

EL MECANISMO DE PROTECCIN CIVIL DE LA UNIN EUROPEA (2014-2020)

El Ministerio del Interior, es el punto de contacto espaol del Mecanismo de Proteccin Civil
en la Unin Europea.

El Ministerio del Interior, mantendr la oportuna cooperacin con el Centro de Control e

Informacin europeo.

CLASIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA

Por riesgo se entiende la probabilidad de que se desencadene un determinado fenmeno o

suceso que, como consecuencia de su propia naturaleza o intensidad y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos puede producir efectos perjudiciales en las personas o prdidas de
bienes.

Los riesgos suelen dividirse en naturales o tecnolgicos. Al primer grupo corresponden los
procesos o fenmenos naturales potencialmente peligrosos. Al segundo grupo los originados
por accidentes tecnolgicos o industriales, fallos en infraestructuras o determinadas
actividades humanas.

La vulnerabilidad de una comunidad vendr determinada por factores fsicos y sociales,

incluidos los econmicos.

RESILENCIA

Es la capacidad de una sociedad, resistiendo o cambiando, con el fin de mantener un nivel

aceptable en su funcionamiento, tras la ocurrencia de un fenmeno o suceso peligroso.

CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

RIESGOS NATURALES RIESGOS TECNOLGICOS

Meteorolgicos. Industrias Qumicas.
Inundaciones. Centrales nucleares.
Incendios Forestales. Instalaciones
Aludes. radioactivas.
Maremotos o Tsunamis. Procesos de produccin.
Movimientos del Transporte de sustancias
Terreno. peligrosas.
Sequa.
Terremotos.
Volcanes.

RIESGOS RIESGOS RIESGOS ASOCIADOS AL TRANSPORTE

RADIOLGICOS QUMICOS DE MERCANCIAS PELIGROSAS
RIESGOS NUCLEARES
A. Confinamiento: consiste en la permanencia de la poblacin en sus viviendas o en
otros edificios.
B. Evacuacin: consiste en el traslado urgente de la poblacin.
C. Profilaxis Radiolgica: consiste en la ingestin de compuestos qumicos estables,
que tienen un efecto reductor sobre la absorcin selectiva de ciertas sustancias
radioactivas por determinados rganos del cuerpo humano.
D. Control de accesos: restringir el acceso de zonas afectadas por una emergencia
nuclear o radiolgica.
E. Control de alimentos y Agua: evitar la ingestin de sustancias radioactivas en
productos que entren en la cadena alimenticia.
F. Descontaminacin: es una medida protectora.

ESQUEMA JERRQUICO

El Gobierno es el rgano superior de direccin y coordinacin de la proteccin civil.

El Ministerio del Interior se estructura en los siguientes rganos superiores y
directivos:
o La Secretara de Estado de Seguridad, de la que dependern los siguientes
rganos directivos:
La Direccin General de la Polica: Rango de subsecretario.
La Direccin General de la Guardia Civil: Rango de Subsecretario.
La Secretaria de Instituciones Penitenciarias: Rango Subsecretario.
La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera.

oLa Subsecretara de Interior, de la que dependern los siguientes rganos

directivos:
La Secretara General Tcnica.
La Direccin General de Poltica Interior.
La Direccin General de Trfico.
La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
La Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias se estructura en las siguientes
unidades:
o La Subdireccin General de Prevencin y Planificacin.
o La Subdireccin General de Gestin de Recursos y Subvenciones.

Depende de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias la Unidad de

Formacin y Relaciones Institucionales, con el nivel orgnico que se determine en la
relacin de puestos de trabajo.

FUNCIONES BSICAS DE PROTECCIN CIVIL

Previsin: consiste en analizar los supuestos de riesgo, sus causas y sus efectos.
Prevencin: adoptar las medidas necesarias para evitar o reducir las situaciones de
peligro.
Planificacin: elaborar los planes de emergencia y las lneas de actuacin.
Intervencin: consiste en coordinar y dirigir la intervencin para la proteccin y
socorro de las personas y sus bienes.
 Rehabilitacin: consiste en el restablecimiento de los servicios pblicos esenciales.
Formacin de los ciudadanos y de los servicios de emergencia.
Coordinacin general de la accin poltica.

FUNCIONES DEL GOBIERNO EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL

a) Regular la Red Nacional de Informacin sobre Proteccin Civil y la Red de Alerta

Nacional de Proteccin Civil.
b) Aprobar la Norma Bsica de Proteccin Civil.
c) Aprobar el Plan General Estatal de Proteccin Civil.
d) Aprobar los Planes Especiales de Proteccin Civil.
e) Declarar una zona gravemente afectada por una emergencia de Proteccin Civil.
f) Adoptar acuerdos de cooperacin en materia de Proteccin Civil.
g) Aprobar el Protocolo de Intervencin de la Unidad Militar de Emergencias.

FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL

a) Desarrollar las normas de actuacin.

b) Elaborar la Norma Bsica de Proteccin Civil.
c) Declarar la emergencia de inters nacional y su finalizacin.
d) Proponer al Gobierno, la declaracin de la zona afectada gravemente por una
emergencia de proteccin civil.
e) Ejercer la superior direccin
f) Disponer con carcter general de la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado y solicitar del titular del Ministerio de Defensa la colaboracin de
las Fuerzas Armadas.
g) Presidir el Consejo Nacional de Proteccin Civil.
h) Acordar la movilizacin de los recursos del Sistema Nacional de Proteccin Civil para
cooperar en catstrofes en terceros pases y coordinar la actuacin de los equipos de
ayuda.
i) Imponer las sanciones por infracciones muy graves.

FUNCIONES DE LOS DELEGADOS DE GOBIERNO EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL

Estarn bajo las instrucciones del Ministerio del Interior.

FUNCIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS. LA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS (UME)

La colaboracin de las Fuerzas Armadas en materia de proteccin civil, se efectuar por la

Unidad Militar de Emergencias.

La Unidad Militar de Emergencias tiene como misin intervenir en cualquier lugar del
territorio nacional para contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos, con la
finalidad de cumplir los objetivos propios de la Proteccin Civil.

La intervencin de la Unidad Militar de Emergencias, valoradas las circunstancias, se

solicitar por el Ministerio del Interior y ser ordenada por el titular del Ministerio de
Defensa, que asumir la direccin operativa de la misma, actuando bajo la direccin del
Ministerio del Interior.
FUNCIONES DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

Colaborarn en las acciones de proteccin civil, de conformidad con lo establecido en la Ley

Orgnica 2/1986 de 13 de marzo, reguladora de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Artculo 11 de las Ley Orgnica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las
siguientes funciones:

Colaborar con los servicios de proteccin civil en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica, en los trminos que establezcan en la legislacin de proteccin civil.

CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

Con la entrada en vigor de la Ley 17/2015, de 9 de Julio, desaparece la Comisin Nacional de

Proteccin Civil y se crea el Consejo Nacional de Proteccin Civil como rgano en materia de
coordinacin y cooperacin.

El Consejo Nacional de Proteccin Civil es el rgano de cooperacin en proteccin civil de la

Administracin General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autnomas,
de las Ciudades con Estatuto de Autonoma y de la Administracin Local, representada por la
Federacin Espaola de Municipios y Provincias.

Forman parte del Consejo Nacional el Ministro del Interior que lo preside, los titulares de los
departamentos ministeriales que determine el Gobierno, los representantes de las
Comunidades Autnomas y de las Ciudades con Estatuto de Autonoma competentes en
materia de Proteccin Civil y la persona con facultades representativas, que designe la
Federacin Espaola de Municipios y Provincias.

Funciona en Pleno y en Comisin Permanente. Corresponder al Pleno aprobar las lneas

bsicas de la Estrategia del Sistema Nacional de Proteccin Civil, as como ejercer las dems
funciones que determine el Reglamento interno del Consejo Nacional.

FUNCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS

Corresponden a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias las siguientes

funciones:

a) La preparacin de planes estatales de proteccin civil.

b) La preparacin y gestin prctica de los planes estatales de proteccin civil.
c) La confeccin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos de proteccin civil.
d) La tramitacin de subvenciones y ayudas para la atencin de necesidades derivadas de
siniestros o catstrofes y la preparacin de la normativa correspondiente.
e) La tramitacin de subvenciones y ayudas que faciliten la implantacin de los planes de
proteccin civil.
f) La formacin terica y prctica en la gestin de riesgos y emergencias.
g) La coordinacin de las relaciones con las Unidades de Proteccin Civil.
h) El mantenimiento de las relaciones tcnicas con organismos homlogos de otros
pases.