Accion de Tutela (Consultorio)

Señor
Juez De Tutela Del Circuito

Bucaramanga
E. S. D
REF: ACCIÓN DE TUTELA
ACCIONANTE: MARIA MARTHA CRISTANCHO MARTINEZ
ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE VIVIENDA (FONVIVIENDA)
MARIA MARTHA CRISTANCHO MARTINEZ mayor de edad, y vecina de esta

ciudad portadora de la cedula de ciudadanía No 63.493.707, expedida en
Capitanejo, actuando a nombre propio, haciendo uso del derecho consagrado en
el artículo 86 de la Carta Política, reglamentado por el decreto 2351 de 1991,
promuevo a través del presente escrito, ACCIÓN DE TUTELA contra
FONVIVIENDA, a fin de que se ordene dentro de un plazo perentorio, el amparo
del derecho fundamental de petición ,el de acceso a informaciones, debido
proceso y vivienda digna, vulnerados por la negación de dicha entidad.
HECHOS:
PRIMERO: se me inicio un proceso administrativo sancionatorio de

revocatoria de la asignación del subsidio familiar de vivienda en especie.
SEGUNDO: El 29 de junio FONVIVIENDA me envía una comunicación del

auto N° 0246 – 20/06/18 por medio del cual se dio apertura al periodo
probatorio en el marco del procedimiento administrativo sancionatorio, con
la causal de no habitación de la vivienda asignada por parte de los
miembros del hogar beneficiario, numeral 2.1 de articulo 2.1.1.2.6.2.3 del
decreto 1077 de 2015.
Es así, como cabe resaltar que me encuentro en una circunstancia de
indefensión por lo cual no poseo ningún conocimiento jurídico y dicha
comunicación no fue clara.
TERCERO: El día 14 de agosto de 2018, radique derecho de petición al

Fondo Nacional de Vivienda , por medio de la entidad Comfenalco
Santander a través de la oficina de subdirección de vivienda y construcción,
con el fin de solicitar se me informara por escrito la fecha y hora del día en
que se vencía el periodo probatorio del proceso administrativo sancionatorio
iniciado en mi contra, y a su vez se me citara a rendir versión libre en
calidad de beneficiaria del programa de asignación de subsidio familiar de
vivienda en especie con el fin de exponer mis argumentos en relación con
los hechos motivo de la investigación, ya que el día que se realizó la
auditoria, me encontraba cuidando de mi padre que tenía un percance de
salud, por tal motivo no me encontraba en mi vivienda.
CUARTO: La entidad Comfenalco Santander el día 29 de agosto de 2018,

me dio respuesta al derecho de petición interpuesto manifestando que la
solicitud obedece a una situación de resorte del Fondo Nacional de
Vivienda como otorgante del subsidio, por tal razón y fundamentada en el
articulo 21 de la ley 1755/15 remite el derecho de petición a la entidad
competente (FONVIVIENDA), para que resuelva la petición.
QUINTO: A la fecha FONVIVIENDA no me ha dado respuesta al derecho de
petición interpuesto, con fecha del 14 de agosto de 2018.
PETICIÓN
Con fundamento en los hechos narrados, solicito al señor Juez TUTELAR a mi

favor los derechos constitucionales fundamentales del derecho de petición, el de
acceso a informaciones, debido proceso y vivienda digna ORDENÁNDOLE a la
autoridad accionada que:
1) se me dé una respuesta, clara, concisa y de fondo al derecho de petición
interpuesto el día 14 de agosto de 2018.
2) Se me permita conocer la fecha de mi notificación personal, para poder

ejercer el derecho de defensa.
3) Se me permita ejercer efectivamente mi derecho de defensa, rindiendo

versión libre sobre los hechos materia de investigación, presentando
excusa por la ausencia en mi vivienda otorgada por asignación del subsidio
familiar de vivienda en especie, y se me dé información sobre el comienzo
del periodo probatorio.
MEDIOS DE PRUEBA
Documentales
- Copia de mi cédula de ciudadanía.

- Copia de la comunicación del auto N°0246.
- Copia de auto de apertura de pruebas N° 0246.
- Copia de derecho de petición interpuesto el día 14 de agosto de 2018 a
FONVIVIENDA a través de Comfenalco.
- Copia respuesta al derecho de petición por parte de Comfenalco, del día 29
de agosto de 2018.
- Copia remisión de derecho de petición a FONVIVIENDA, del día 29 de
agosto de 2018.
PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
Esta acción de tutela es procedente de conformidad a lo establecido en el artículo

2 del decreto 1983 del 2017, y el decreto 2591 de 1991 artículos 1,2,5 y 9, ya que
lo que se pretende es que se garanticen los derechos fundamentales arriba
indicados, toda vez, que la petición consiste en una orden para que aquel respecto
de quien se solicita, actúe de manera eficaz.
Así mismo, no dispongo de otro medio de defensa judicial que me garantice el
amparo EFICAZ E INMEDIATO DE MI DERECHO de petición, acceso a la
información, debido proceso y vivienda digna, pues no existe otro medio eficaz e
idóneo con el cual se pueda obtener la información requerida.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Conforme al derecho de acceso a la información el artículo 74 de la Constitución
Política de Colombia plantea un desarrollo en sí mismo del derecho a la
información y el derecho de petición, puesto que puede considerarse en buena
medida como una modalidad del derecho fundamental de petición y como
instrumento necesario al ejercicio del derecho a la información veraz y oportuna.
Así mismo, El artículo 86 de la Constitución Política establece que la acción de

tutela es un mecanismo de defensa al que puede acudir cualquier persona para
reclamar la protección inmediata de sus derechos fundamentales y teniendo en
cuenta el articulo 29 de la constitución política de 1991 se le debe aplicar a toda
clase de actuaciones judiciales y administrativas un debido proceso.
Es así, como en la Sentencia C-418 de 2017, la Corte Constitucional reitera que el

ejercicio del derecho de petición se rige por las siguientes reglas y elementos de
aplicación:
“1) El de petición es un derecho fundamental y resulta determinante para la

efectividad de los mecanismos de la democracia participativa.
2) Mediante el derecho de petición se garantizan otros derechos constitucionales,
como los derechos de acceso a la información, la libertad de expresión y la
participación política.
3) La respuesta debe satisfacer cuando menos tres requisitos básicos: (i) debe ser
oportuna, es decir, debe ser dada dentro de los términos que establezca la ley; (ii) la
respuesta debe resolver de fondo el asunto solicitado. Además de ello, debe ser
clara, precisa y congruente con lo solicitado; y (iii) debe ser puesta en conocimiento
del peticionario.
4) El derecho de petición fue inicialmente dispuesto para las actuaciones ante las
autoridades públicas, pero la Constitución de 1991 lo extendió a las organizaciones
privadas y en general, a los particulares.
6) Durante la vigencia del Decreto 01 de 1984 el término para resolver las
peticiones formuladas fue el señalado por el artículo 6 del Código Contencioso
Administrativo, que señalaba un término de quince (15) días para resolver, y en los
casos en que no pudiere darse la respuesta en ese lapso, entonces la autoridad
pública debía explicar los motivos de la imposibilidad, señalando además el término
en el que sería dada la contestación.
7) La figura del silencio administrativo no libera a la administración de la obligación
de resolver oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. En sentido
concurrente, el silencio administrativo es prueba de la violación del derecho de
petición.”
Ahora, en el caso específico, se puede evidenciar que se presentó una

vulneración a mi derecho fundamental toda vez que al interponer dicho derecho de
petición obtuve un silencio administrativo, y no se me garantizo mi derecho
constitucional de acceso a la información, así mismo no se me ha garantizado un
debido proceso ya que no se me ha permitido ejercer mi derecho de defensa, por
cuanto se están desconociendo las reglas anteriormente mencionadas,
Además, la Corte Constitucional en sentencia t-051/16, establece que el debido

proceso comprende:
“a) El derecho a la jurisdicción, que a su vez implica los derechos al libre e

igualitario acceso ante los jueces y autoridades administrativas, a obtener
decisiones motivadas, a impugnar las decisiones ante autoridades de jerarquía
superior, y al cumplimiento de lo decidido en el fallo. b) El derecho al juez natural,
identificado este con el funcionario que tiene la capacidad o aptitud legal para
ejercer jurisdicción en determinado proceso o actuación de acuerdo con la
naturaleza de los hechos, la calidad de las personas y la división del trabajo
establecida por la Constitución y la ley. c) El derecho a la defensa, entendido
como el empleo de todos los medios legítimos y adecuados para ser oído y
obtener una decisión favorable. De este derecho hacen parte, el derecho al
tiempo y a los medios adecuados para la preparación de la defensa; los derechos a
la asistencia de un abogado cuando se requiera, a la igualdad ante la ley
procesal, el derecho a la buena fe y a la lealtad de todas las demás personas
que intervienen en el proceso.”
Por consiguiente, se me ha vulnerado mi derecho al debido proceso al no tener

conocimiento explicito de la fecha de notificación personal, para así ejercer mi
derecho de defensa empleando los medios adecuados.
Ahora bien, en la sentencia T-583/13 la Corte Constitucional, contempla el

derecho a la vivienda digna, como fundamental que es, ya que “puede ser
exigido mediante tutela, de acuerdo con su contenido mínimo, que debe
comprender la posibilidad real de gozar de un espacio material delimitado y
exclusivo, en el cual la persona y su familia puedan habitar y llevar a cabo los
respectivos proyectos de vida, en condiciones que permitan desarrollarse
como individuos dignos, integrados a la sociedad.”
En este sentido, la tutela del derecho fundamental a la vivienda digna

procede de manera directa, ya que se constituye un elemento de
trascendental magnitud para la materialización y efectividad de la dignidad
humana.
JURAMENTO
Para los fines de que trata el artículo 38 del decreto 2591 de 1991, manifiesto bajo
la gravedad de juramento que, con anterioridad a esta acción, no he interpuesto
similar por los mismos hechos y pretensiones.
NOTIFICACIONES
Al Accionado mencionado, o quienes hagan sus veces, pueden ser notificados en

su oficina ubicada en la calle 18 N° 7- 59 de la ciudad de Bogota.
A La suscrita recibirá notificaciones en la Cra 10BN N° 21-62 Torre 28 Nivel 2 Apto

2167, Barrio Betania (norte), de la ciudad de Bucaramanga, o en la secretaria de
su despacho, celular: 3155548149.
Ruégole, señor Juez, ordenar el trámite de ley para esta petición.
Del señor Juez
_________________________
MARIA MARTHA CRISTANCHO MARTINEZ
C.C 63.493.707 CAPITANEJO

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ACCIONADO: FONDO NACIONAL DE VIVIENDA (FONVIVIENDA)

MARIA MARTHA CRISTANCHO MARTINEZ mayor de edad, y vecina de esta

PRIMERO: se me inicio un proceso administrativo sancionatorio de

SEGUNDO: El 29 de junio FONVIVIENDA me envía una comunicación del

TERCERO: El día 14 de agosto de 2018, radique derecho de petición al

CUARTO: La entidad Comfenalco Santander el día 29 de agosto de 2018,

Con fundamento en los hechos narrados, solicito al señor Juez TUTELAR a mi

2) Se me permita conocer la fecha de mi notificación personal, para poder

3) Se me permita ejercer efectivamente mi derecho de defensa, rindiendo

- Copia de mi cédula de ciudadanía.

Esta acción de tutela es procedente de conformidad a lo establecido en el artículo

Así mismo, El artículo 86 de la Constitución Política establece que la acción de

Es así, como en la Sentencia C-418 de 2017, la Corte Constitucional reitera que el

“1) El de petición es un derecho fundamental y resulta determinante para la

Ahora, en el caso específico, se puede evidenciar que se presentó una

Además, la Corte Constitucional en sentencia t-051/16, establece que el debido

“a) El derecho a la jurisdicción, que a su vez implica los derechos al libre e

Por consiguiente, se me ha vulnerado mi derecho al debido proceso al no tener

Ahora bien, en la sentencia T-583/13 la Corte Constitucional, contempla el

En este sentido, la tutela del derecho fundamental a la vivienda digna

Al Accionado mencionado, o quienes hagan sus veces, pueden ser notificados en

A La suscrita recibirá notificaciones en la Cra 10BN N° 21-62 Torre 28 Nivel 2 Apto

Ruégole, señor Juez, ordenar el trámite de ley para esta petición.

Del señor Juez

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