Perdida Fuerza 015 de 2009
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HECHOS
ANTECEDENTES
A folio 9 obra acto administrativo de fecha 15 de abril de 2008, donde la señora alcaldesa
local de la candelaria avoca Conocimiento de la presente actuación administrativa por
presunto incumplimiento de las normas urbanísticas (obras-infracción al régimen
urbanístico- del predio ubicado en la carrera 3 No. 9 – 28 de esta ciudad y se ordena
comunicar al administrado el inicio de la actuación, para que exprese sus opiniones al
respecto y se ordenan práctica de diligencias y pruebas.
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Hoja 2
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Acto anterior que fuera objeto de los recursos de reposición y apelación por parte
de los acá administrados, el primero fue resuelto por este despacho con resolución
No. 024 de 2010 de fecha 8 de marzo de 2010 no reponiendo lo actuado y se
concede el segundo recurso ante el superior . (fls. 158 a 161
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Con fecha 10 de abril de 2012 este despacho requiere a JAIRO NIÑO NIÑO y LIDA
YULIETH RODRIGUEZ MURCIA para que voluntariamente y pronta cancelen la
deuda de TREINTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y TRES
MIL PESOS MCTE ($34.783.000.00), resultado de la sanción impuesta a través de
la resolución 123 de 2009 por infringir la ley 810 de 2003, modificatoria de la ley
388 de 1997 e indicándoles el procedimiento para su pago (cobro persuasivo)
A folio 380 obra oficio dirigido al jefe de ejecuciones fiscales donde se da traslado
de la documentación de la actuación administrativa No. 015 de 2008 con el objeto
del cobro de la multa impuesta mediante resolución No. 123-09 del 14 de diciembre
de 2009.
A folio 410 obra oficio de la oficina de ejecuciones fiscales donde hace devolución
de la documentación enviada por esta alcaldía para el respectivo cobro de la multa
impuesta mediante resolución No. 123-09 del 14 de diciembre de 2009 con el fin de
completar la documentación y a su vez solicita aclarar la parte resolutiva donde se
resuelve el recurso de reposición respecto de la resolución 123 y no como se dijo
1123-09, de la misma manera establecer en la parte resolutiva que la sanción fue
impuesta en forma solidaria.
A folios 403 a 405, obra resolución No. 062 de fecha 24 de mayo de 2013,
mediante la cual rechaza por improcedente la solicitud de nulidad elevada por el
abogado LUIS ALEJANDRO LATORRE CHACON y a su vez no se le reconoce
personería jurídica.
A folio 411 obra resolución No. 069 – 13 de fecha 27 de Junio de 2013 por medio
de la cual se corrige el numeral PRIMERO de la resolución 024 – 010 en cuanto a
que el numero de la resolución que no se repone es la resolución 123 del 14 de
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Hoja 4
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diciembre de 2009 y no como se dijo la 1123 del 14 de diciembre de 2009, por error
de digitación. Así mismo establecer que la sanción de multa impuesta a los señores
LIDA YULIETH RODRIGUEZ MURCIA con C.C. No. 39.774.943 y JAIRO NIÑO
NIÑO con C.C. No. 19.187.986, en el numeral PRIMERO de la resolución No. 123-
09 del 14 de diciembre de 2009 es a titulo Solidario.
a folio 536 a 546, obra resolución No. 026 de fecha 31 de marzo de 2014 mediante
la cual el despacho rechaza por improcedente la petición de revocatoria directa
elevada por la señora LIDA YULIETH RODRIGUEZ MURCIA contra la resolución
No. 069 – 13 de fecha 27 de Junio de 2013. (reconstruida)
A folios 552 a 559, obra acto administrativo No. 238 de fecha 14 de mayo de 2014,
donde el consejo de Justicia de Bogotá, rechaza por improcedente la solicitud de
revocatoria directa presentada por el señor PABLO ALEJANDRO PINZON MEJIA,
contra las resoluciones 069 del 27 de junio de 2013 y 123 del 14 de diciembre de
2009, proferidas por la Alcaldía local de la candelaria y acto administrativo No. 541
del 28 de abril de 2011 emitido por el Consejo de Justicia.
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CONSIDERACIONES
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Hoja 6
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El artículo 66 ibídem, consagra de una parte la regla general según la cual, los
actos administrativos son obligatorios mientras no hayan sido anulados o
suspendidos por la jurisdicción Contencioso Administrativa y de otra, la figura de la
pérdida de fuerza ejecutoria como una excepción que afecta la eficacia de los
mismos, es decir, su capacidad de producir efectos jurídicos.
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"Artículo. 66.- Pérdida de fuerza ejecutoria. Salvo norma expresa en contrario, los
actos administrativos serán obligatorios mientras no hayan sido anulados o
suspendidos por la jurisdicción en lo contencioso administrativo pero perderán su
fuerza ejecutoria en los siguientes casos:
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sancionatorio objeto de la solicitud, esta dentro del término de los cinco (5) años
contados a partir de su firmeza para que la administración lo ejecute aun.
C.C.A. Articulo 38. Salvo disposición especial en contrario, la facultad que tienen las
autoridades administrativas para imponer sanciones caduca a los tres (3) años de
producido el acto que pueda ocasionarlas.
"La caducidad es una institución jurídico procesal a través de la cual, el legislador, en uso de
su potestad de configuración normativa, limita en el tiempo el derecho que tiene toda persona
de acceder a la jurisdicción con el fin de obtener pronta y cumplida justicia. Su fundamento
se halla en la necesidad por parte del conglomerado social de obtener seguridad jurídica,
para evitar la paralización del tráfico jurídico. En esta medida, la caducidad no concede
derechos subjetivos, sino que por el contrario apunta a la protección de un interés general".
(Sentencia C-394/02)
La prescripción es una forma de extinguir un derecho, debido a que el titular del mismo
durante cierto lapso tiempo no ejerció las acciones tendientes a hacerlo efectivo. Para
definir la figura, la Corte Constitucional señaló:
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eficacia, que informa las actuaciones y los procedimientos administrativos (Artículo 3º.
C.C.A.), en la medida en que lo que se busca a través de la misma, es evitar la inercia,
inactividad o desidia de la administración frente a sus propios actos.
Así las cosas, si bien es cierto, la administración está obligada a obtener la realización
material de las decisiones que se tomen al culminar un procedimiento administrativo,
también lo es, que para que se configure la causal de pérdida de ejecutoria en comento,
el legislador no exige el cumplimiento íntegro o pleno del acto administrativo dentro del
término de los cinco (5) años contados a partir de su firmeza. Este plazo debe entenderse
como una limitante temporal impuesta a la administración para gestionar lo concerniente a
la ejecución del mismo, es decir, efectuar las operaciones que sean necesarias y
pertinentes para materializar lo en él ordenado.
En consecuencia, el simple paso del tiempo sin que se haya obtenido el cumplimiento
pleno del acto, no es suficiente para que se configure la causal de pérdida de fuerza
ejecutoria del numeral 3º del artículo 66 del C.C.A. El presupuesto normativo para que
ello ocurra, consiste en que dentro del término fijado por el legislador, la administración no
haya utilizado la prerrogativa de la ejecución oficiosa que le ha sido otorgada para expedir
o realizar los actos, las gestiones y las operaciones tendientes a obtener su cumplimiento.
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RESUELVE
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
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