ASIS Distrito Jose Leonardo Ortiz

ANÁLISIS DE
2018- II LA SITUACIÓN
DE SALUD
DISTRITO “JOSÉ LEONARDO
ORTIZ”
Alumnos:
- Villa Deza Brítany Grisel
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
I. Análisis del entorno
1.1. Características geográficas
1.1.1. Ubicación, límites
1.1.2. Superficie territorial y conformación
1.1.3. Accidentes geográficos
1.2. Características demográficas
1.2.1. Población total, por sexo y por etapas de vida
1.2.2. Densidad poblacional
1.2.3. Población rural y urbana
1.2.4. Población menor de cinco años
1.2.5. Población gestante
1.2.6. Nacimientos
1.2.7. Defunciones
1.2.8. Esperanza de vida al nacer (años)
1.2.9. Tasa bruta de natalidad (x103 hab.)
1.2.10. Tasa global de fecundidad (hijos x mujer)
1.2.11. Tasa bruta de mortalidad (x103 hab.)
1.3. Características de la organización social
1.3.1. Medios de comunicación
 Transporte: terrestre, aéreo fluvial
 Comunicación radial y televisiva (abierta y cerrada)
 Telefonía y acceso a internet
1.3.2. Organización política local
1
 Autoridades locales
 Entidades públicas y sus representantes
1.3.3. Actividades económicas, productivas y comerciales

predominantes
1.4. Características de la presencia de riesgos
1.4.1. Riesgo de origen natural
1.4.2. Riesgo de origen antrópico
1.4.3. Riesgo de contaminación ambiental por actividades productivas y

extractivas (época máxima contaminación durante el año,
comunidades y población en riesgo y efectos directos o indirectos
sobre la salud ):
 Fuentes, afluentes y afluentes de agua contaminada
 Acumulación de relaves y residuos industriales
 Zonas de emisión de gases industriales
II. Análisis de los determinantes sociales de salud
2.1. Determinantes estructurales
2.2.1. Características Socioeconómicas
1. Cuadro por años de edad
2. Las personas con discapacidad o capacidades diferentes
3. Las personas con VIH/SIDA
2.1.2. Características de la vivienda
 Ocupación de las viviendas
 Condición de tenencia de las viviendas
 Material predominante de las casas
 El servicio de agua potable
 Servicios higiénicos en las viviendas
2
 Energía para cocinar
 Alumbrado eléctrico en las viviendas
 A modo de conclusión de las condiciones de vida de JLO
2.1.3. Características de la educación
 Rendimiento escolar
 Algunos datos estadísticos
 El Analfabetismo
 La oferta educativa
 Acceso y conclusión de los estudios
 Inversión en educación
 Las recomendaciones
2.1.4 Características del trabajo
2.1.5 Inversión del Estado desde la municipalidad distrital
2.2. Determinantes intermediarios
2.2.2. Características socio-culturales
 Religiosas
 Sociales
2.2.1 Características del sistema de Salud en el distrito
a. Análisis de la oferta
b. Análisis de la demanda
III. Análisis de los problemas de Salud
3.1. Morbilidad
3.1.1. Morbilidad por grandes grupos. Distrito de José Leonardo

Ortiz, Provincia Chiclayo, departamento Lambayeque, Año
2017
3
3.1.2. Diez primeras causas de morbilidad en consulta externa:
en población general, por sexo y por etapas de vida año
2017 distrito José Leonardo Ortiz
3.1.3. Diez primeras causas de morbilidad en población general

con mayor concentración en relación con la provincia, en
consulta externa

con mayor crecimiento en relación con el resto del
departamento, en consulta externa
3.1.5. Morbilidad por causas o grupos específicos en consulta

externa, según realidad del territorio: violencia,
enfermedades relacionadas con la salud mental,
complicaciones relacionadas con el embarazo, accidentes
de tránsito, neoplasia maligna específica, malnutrición –
por exceso o déficit-, por etapas de vida, en población
económicamente activa, en mujeres en edad fértil, en
mayores de 30 años, en niños menores de cinco y diez
años, entre otras
3.1.6. Diez primeras causas de morbilidad con mayor razón de

riesgo en relación con el resto de la provincia y el resto del
departamento
3.2. Mortalidad
3.2.1. Mortalidad por grandes grupos

3.2.2. Número de muertes maternas por año
3.2.3. Tasa de mortalidad neonatal
3.2.4. Diez primeras causas de mortalidad en población, por sexo

y por etapas de vida.
3.2.5. Tasa bruta de mortalidad por causas o grupos específicos,

según realidad del territorio
3.2.6. Diez primeras causas de mortalidad en población general

con mayor concentración en relación con la provincia
3.2.7. Diez primeras causas de mortalidad en población general

con mayor crecimiento en relación con el resto de la
provincia
3.2.8. Diez primeras causas de mortalidad con mayor diferencia

de riesgo en relación con el resto de la provincia y el resto
del departamento año 2017
4
PRESENTACIÓN
La atención primaria de salud (APS) es una estrategia que tiene a la Microred, como
unidad básica para desarrollar sus objetivos, pero se necesita del ASIS como
instrumento para orientar el trabajo en comunidad.
Desde el punto de vista internacional, se le concede mucha atención al ASIS, así la

Organización Panamericana de la Salud (OPS) en el año 2000, aprobó la iniciativa "La
Salud Pública en las Américas", que define las 11 funciones esenciales de la salud
pública, ubicando en primer lugar el monitoreo, evaluación y análisis de la situación de
salud.
El ASÍS es una manera de poder medir si las acciones realizadas en los servicios de
salud son adecuadas, es midiendo la información en determinados atributos y
dimensiones del estado de salud, así como del desempeño del sistema de salud. Visto
en conjunto debe reflejar la situación sanitaria de una población y servir para la vigilancia
de las condiciones de salud dando así una idea del estado de la población de un ámbito
poblacional, en este caso del distrito.
La Micro Red Jose Leonardo Ortiz como componerte administrativo y operativo de la

red Chiclayo debe contar con instrumentos que fortalezcan el trabajo y sea más
eficiente, por lo que se justifica el análisis de la situación de salud de la comunidad para
conocer brechas en las necesidades de salud, de qué se está enfermando la comunidad
y cuáles son los factores que determinan el comportamiento epidemiológico de las
zonas vulnerables.
El presente documento pretende servir de herramienta de consulta en la toma de

decisiones y priorización de acciones en los diferentes escenarios poblacionales y así
poder brindar una mejor calidad de vida a la población.
5
INTRODUCCIÓN
Un diagnóstico de situación de salud es el conocimiento aproximado de los diversos

problemas de salud de una población objetivo, a partir de la identificación e
interpretación de los factores y actores que determinan su situación, un análisis de sus
perspectivas y una evaluación de la misma.
El diagnóstico de situación de salud forma parte de la primera etapa del proceso

administrativo: la planeación, que es inicio de la cascada para evidenciar brechas en
los diferentes componentes del proceso administrativo, evaluar decisiones o elevar el
nivel de gestión según problemas encontrados poniendo énfasis en los determinantes
de salud; por lo tanto a través de esta metodología identificaremos la diversa
problemática y su importancia relativa, así como los factores que la determinan.
El conocer la situación de salud del individuo, la familia y la comunidad es una

preocupación permanente. Por esa razón se ha desarrollado un instrumento de gestión
base para la planificación estratégica en los diferentes niveles: el ASIS.
El Análisis de Situación de Salud (ASIS), es un proceso analítico-sintético que incluye

diferentes métodos de estudio, a través de los cuales se puede caracterizar, medir y
explicar el perfil de salud-enfermedad de una población, incluyendo los daños y
problemas de salud y sus determinantes, sean estos del sector salud o de otros
sectores, con la participación de todos los actores en un espacio geográfico. El ASIS
se emplea para identificar y priorizar dichos problemas y sectores de riesgo con el fin
de obtener una mejora en salud y que el usuario pueda gozar de una atención de
calidad e integral. Mantener el ASIS actualizado es esencial para proveer al equipo de
salud y a la propia comunidad de una valiosa información que facilite el diseño de
estrategias sanitarias que se ajusten a las necesidades de salud de su entorno, con
un carácter básicamente preventivo.
En particular en la jurisdicción del La Microred de Jose Leonardo Ortiz existen

problemas de salud que requieren atención por parte de las diferentes instancias del
subsector salud, así como de las instituciones sociales y de gobierno para atender las
necesidades de salud de la población, desde el punto de vista de promoción de la
salud, prevención de la enfermedad fundamentalmente, pero también abordar la
recuperación de la salud para prolongar la salud de la población y mejorar su calidad
de vida.
El equipo técnico de la Microred ha tomado como estructura para el análisis lo

dispuesto por la RM N° 801-2012/ MINSA del 9 de Octubre 2012 que aprueba la NTS
N°099-MINSA/DGE. V. 01 “Norma Técnica de Salud que establece el proceso para el
desarrollo y evaluación del análisis de situación de salud en los ámbitos nacional y
regional” respetando escrupulosamente su formato y adecuando a nuestra realidad
según la información y la importancia de la misma.
6
CAPITULO I
ANÁLISIS DEL ENTORNO
7
I. ANÁLISIS DEL ENTORNO
1.1. Características geográficas
1.1.1. Ubicación, límites
El distrito de José Leonardo Ortiz pertenece a la provincia de

Chiclayo y a la región Lambayeque. Está situado en la parte baja
del valle Lambayeque, al norte de la ciudad de Chiclayo, separado
por la acequia Cois. Geográficamente se ubica a 40 msnm de la
altitud, 06°44'54" de latitud y 79°50'06" de longitud.1
Delimitación geográfica:
El distrito de José Leonardo Ortiz limita “Por el Norte, limita con el

distrito de Lambayeque; por el Sur y el Oeste, con el distrito de
Chiclayo; y por el Este, con el distrito de Picsi.
Según su ley de creación, los linderos del distrito Leonardo Ortiz

son: al Norte la acequia Chilape; por el Este la carretera a
Ferreñafe (Av. Agricultura); por el Sur, la acequia Cois (Av.
Augusto B. Leguía), desde su intersección con la carretera a
Ferreñafe hasta encontrar la Urb. San Lorenzo, de donde sigue
con línea quebrada en dirección Nor Oeste, bordeando dicha
urbanización hasta la línea del ferrocarril a Lambayeque, que
constituye el lindero Oeste.
Cabe indicar que la urbanización San Lorenzo si bien físicamente

pertenece al distrito de José Leonardo Ortiz, continúa
dependiendo administrativa y tributariamente a la Municipalidad
Provincial de Chiclayo.2
Imagen N°01: Distrito de José Leonardo Ortiz
1 Información local. Municipalidad de José Leonardo Ortiz. [Internet] [Recuperado el 31 de agosto

del 2018] Disponible en: http://www.munijlo.gob.pe/web/informacion.php
2 Información local. Municipalidad de José Leonardo Ortiz. Op. Citada.
8
1.1.2. Superficie territorial y conformación
Superficie territorial: Su extensión es de 28.22 km2 de

superficie, constituyéndose en el distrito de mayor densidad
poblacional con 5,863 habitantes por km2.
Conformación política: El distrito de José Leonardo Ortiz,

políticamente pertenece a la provincia de Chiclayo. Las viviendas
en el centro del distrito en su mayoría son de material noble y en
los pueblos jóvenes, asentamientos humanos, UPIS e invasiones
son de material noble y material rústico, conformada por los
principales agrupamientos humanos:
 Urbanizaciones:
 Urrunaga.
 Latina.
 Francisco Bolognesi.
 Barsallo.
 Santa María.
 Las Flores.
 El Ingeniero II.
 Santa Ana.
 Trabajadores Municipales.
 Vivienda de la Universidad Pedro Ruiz Gallo.
 Salamanca
 San Borja.
 Maximino Díaz.
 San Eugenio.
 Carlos Stein Chávez.
 Miraflores.
 Progresiva El Obelisco
 Pueblos jóvenes:
 Barsallo
 Garcés
9
 Nuevo san Lorenzo.
 San Lorenzo.
 Salamanca.
 Villa el Triunfo
 Cruz de Chalpón
 Trabajadores Municipales.
 Mi Perú.
 San José Obrero
 Santa María.
 Indoamericana.
 Santa Ana
 La Palmera.
 Ramiro Prialé.
 Alberto Fujimori.
 Cuatro de julio
 Casa Blanca. I, II, III, IV y V sectores
 Lujan
 Artesanos independientes
 Urrunaga. I, II, III, IV y V sectores.
 Víctor Raúl.
 Alan García.
 Jorge Chávez
 Lujan.
 Francisco Cabrera
 Las Mercedes.
 San Carlos.
 Santa Lucia.
 Los Claveles.
 Salitral.
10
 Villa Hermosa.
 Alberto Fujimori
 UPIS:
 San José Obrero.
 Santa María.
 Artesanos Independientes.
 Primero de Mayo.
 San Miguel.
 San Juan de Dios.
 Sagrado Corazón.
 Anexo Culpón.
 Anexo San Nicolás.
 Miraflores.
 04 de Julio.
 El Edén.
 Jesús Nazareno
 Paraíso del Norte.
 Indoamericana.
 Nuevo Horizonte.
 Villa El Triunfo.
 Javier Castro.
 Medio Mundo.
 Los Lirios.
 Casa Blanca.
 Nuevo San Lorenzo.
 Las Palmeras
 12 de Octubre
1.1.3. Accidentes geográficos
El distrito de José Leonardo Ortiz está situado en la parte baja del

valle Lambayeque, al norte de la ciudad de Chiclayo, en la región
11
natural Chala o Costa a una altura promedio de 31 m.s.n.m. El
entorno físico presenta un suelo llano de suave pendiente en
dirección descendente NE a SO. Caracterizan la calidad de los
suelos la composición de depósitos finos sedimentarios y
compresibles formados por arcillas inorgánicas de limos plásticos
y no plásticos, en estratos variables y paralelos.
1.2. Características demográficas
1.2.1. Población total, por sexo y por etapas de vida
Tabla Nº 01: Características Demográficas de la población, Distrito

de José Leonardo Ortiz. Provincia Chiclayo. Departamento
Lambayeque, Año “2016”
SEXO
TOTAL
INDICADORES
(N) Masculino Femenino
N % N %
Población
Total 194,78 93,993 48,25% 100,79 51,75%

7 4
Población por grupos etarios
< 1 año 3,248
1 – 9 años 30,145
10 – 14 años 17,689 8,822 49,87% 8,867 50,13%
15 – 19 años 19,523 9,495 48,64% 10,028 51,36%
20-49 años 90,107 43,049 47,77% 47,058 52,23%

50-80 y + años 34,075
Población Gestante especiales 4,475
Nacimientos 1870 926 49,52% 944 50,48%
Defunciones 617 355 57,54% 262 42,46%
Tasa bruta de natalidad 9.60
(x 103 hab.)
Tasa global de fecundidad 28.35
(hijos x mujer)
Tasa bruta de mortalidad 3.17
5
(x 10 hab.)*
12
Fuente: Gerencia Regional Salud Lambayeque- Área De Estadística e Informática –
2016
Tabla Nº 02: Características Demográficas de la Población, Distrito

José Leonardo Ortiz, distrito Chiclayo, departamento Lambayeque
– Año 2017
SEXO
TOTAL
INDICADORES
(N) Masculino Femenino
N % N %
Población
Total 196,319 94,691 48.23% 101,628 51.77%
Población por grupos etarios
< 1 año 3,237
1 – 9 años 29,831
10 – 14 años 17,596 8,777 49,88% 8,819 50,12%
15 – 19 años 19,471 9,472 48,65% 9,999 51,35
20-49 años 90,966 43,511 47,83% 47,455 52,17%

50-80 y + años 35,218
Población Gestantes 4,451
especiales
Nacimientos 1,213 615 50,70% 598 49,30%
Defunciones 542 284 52,40% 258 47,60%
Tasa bruta de natalidad (x 103 6.18
hab.)
Tasa global de fecundidad 18.30
(x1000 mef)
Tasa bruta de mortalidad (x 2.76
103 hab.)*
Fuente: Gerencia Regional Salud Lambayeque - Área De Estadística e Informática –

2017
A continuación se detallará y analizara algunos aspectos

demográficos que derivan de la Tabla N° 02 y N° 03.
13
- La tasa bruta de natalidad indica el número promedio anual de
nacimientos durante un año por cada 1000 habitantes. Este
indicador, suele ser un factor decisivo para determinar la tasa de
crecimiento de la población y depende del nivel de fertilidad y de
la estructura por edades de la población. En el año 2016 la tasa
de natalidad oscilaba en 9.60 mientras que el 2017 se redujo a
6.18.
- La fecundidad es una de las variables demográficas más

importantes para evaluar la tendencia del crecimiento de la
población; ella nos indica el número de hijos que tiene una mujer
durante su etapa fértil y está influenciada por condiciones
educativas, sociales y económicas. Para evaluar esta variable, es
común utilizar la Tasa Global de Fecundidad (TGF), que
combina las tasas de fecundidad de todos los grupos de edad,
durante un período de tiempo determinado y es definida como el
promedio de hijos nacidos vivos que tendrían las mujeres durante
toda su vida reproductiva.
Gráfico N°01: Distrito de José Leonardo Ortiz: Tasa Global de

fecundidad (TGF), 2016– 2017 (nacimientos por mujer)
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD

30
28.35
25
20
18.3
15
10
0
2016 2017
Fuente: Gerencia Regional Salud Lambayeque- Área De Estadística e

Informática
14
En el gráfico N° 01, identificamos que entre los años 2016-2017, las
mujeres registraron una Tasa Global de Fecundidad (TGF), con
tendencia decreciente de 28.35 a 18.3 x 1000 mef.
En décadas pasadas, las mujeres concebían un mayor número de hijos;

sin embargo, el proceso de urbanización, las mayores oportunidades de
la población femenina de participar en el mercado de trabajo y alcanzar
un mejor nivel educativo; así como, el mayor acceso a métodos
anticonceptivos que se han dado en los últimos años, ha generado que
la mujer en la actualidad procree un menor número de niños durante su
edad fértil.
La tasa de mortalidad considera el número promedio anual de muertes

durante un año por cada 1000 habitantes, y es conocida también como la
tasa bruta de mortalidad. A pesar de ser solo un indicador aproximado de
la situación de mortalidad en un determinado lugar, indica con precisión
el impacto actual de mortalidad en el crecimiento de la población.
Según datos brindados por la GERESA, durante el año 2016 la tasa bruta
de mortalidad fue de 3.17 y en el 2017 se incrementó a 6.18.
Gráfico N° 02: Tasa bruta de Mortalidad, 2016 – 2017
TASA DE MORTALIDAD
7
6.18
6
3 3.17
0
2016 2017
Fuente: Gerencia Regional Salud Lambayeque- Área De Estadística e Informática
15
Gráfico N° 03: Comparación de la evolución poblacional del
Distrito de la Victoria del año, 2016 – 2017
EVOLUCIÓN POBLACIONAL
250,000
194,787 196,319
200,000
150,000
93,993 100,794 94,691 101,628

100,000
50,000
0
2016 2017
TOTAL HOMBRE MUJER
Fuente: Gerencia Regional Salud Lambayeque- Área De Estadística e

Informática
1.2.2. Densidad poblacional
Densidad poblacional es un indicador que se obtiene relacionando

el número de habitantes con la superficie territorial, su extensión
es de 28.22 km2 de superficie, con una población al año 2017 de
196.319, habitantes, constituyéndose en el distrito de mayor
densidad poblacional con, habitantes por km2.2
Tabla Nº 03: Superficie territorial del Distrito José Leonardo Ortiz.
SUPERFICIE TERRITORIAL DENSIDAD

DISTRITO
DE JOSE Km2 Población 2017
LEONARDO total
ORTIZ – 28.22 2017 6.956
CHCILAYO
196.319
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
1.2.3. Población rural y urbana
Tabla Nº 04: Población rural y urbana del distrito de José

Leonardo Ortiz. 2015
16
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ
Población total Urbana Rural
161.717 161.110 607
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. INEI.

Censo de Nacional de Población y Vivienda y Boletín de Análisis
Demográfico N°36 Y N° 37. 2015
Gráfico N° 04: Población rural y urbana del distrito de José

POBLACIÓN RURAL Y URBANA
URBANA RURAL
Fuente: INEI Censo de Nacional de Población y Vivienda y Boletín

de Análisis Demográfico N°36 Y N° 37. 2015
1.3. Características de la organización social
1.3.1. Medios de comunicación
 Transporte: terrestre, aéreo fluvial
Las principal vías de acceso o de transporte desde centro del

Distrito de Chiclayo al Distrito de José Leonardo Ortiz y
viceversa, es por Balta, Sáenz Peña, México o Chiclayo. Para lo
cual existen empresas de transporte que prestan su servicio:
líneas de colectivos, líneas de combis y línea de microbús.
17
 Colectivos: Empresas de transporte Villa Hermosa SRL,
Chilapito, Urrunaga y Augusto B. Leguía S.A.
 Combis: Empresa de transporte Emanuel S.A.
 Microbuses: Empresas de transporte Lugueda y Cristo Rey.
 Omnibús: Empresas de transporte Pasamayo, Cautivo de

Ayabaca e Ilucan.
 Mototaxis: Asociaciones como Urbanización Garcés, 28 de

Julio, Latina, Urrunaga, San Carlos, 1° Mayo, Dorado y
Kenedy
 Comunicación radial y televisiva (abierta y cerrada)
En el distrito de José Leonardo Ortiz, los medios y canales de

comunicación en su mayoría se rigen por las normas de la
Sociedad Nacional de Radio y Televisión, entendiéndose por
canal de comunicación al medio de transmisión por el que viajan
las señales portadoras de la información.
Podemos apreciar que la población se informa por diversos

medios de comunicación masiva, así podemos mencionar a la
televisión, siendo los canales más sintonizados los de nivel
nacional como: Canal 2: Frecuencia Latina, Canal 4: América
Televisión (con algunos programas propios como el noticiero
regional matutino "Primera Edición Chiclayo", "Entre gente" y el
magacín "Parada Norte"), Canal 5: ATV, Canal 7: La Tele, Canal
9: Panamericana Televisión (con algunos programas propios
como los noticieros regionales "Buenos Días Lambayeque" y "24
Horas Lambayeque"), Canal 11: TV Perú ,Canal 13: Global TV;
y a nivel local podemos nombrar: Canal 21: TV Norte, Canal 27:
Sol Tv, Canal 29: La Luz TV, Canal 35: Karibeña TV, Canal 41.
En cuanto a emisoras radiales más sintonizadas por los

pobladores tenemos a: RPP Noticas, Panamericana, La
Karibeña, Radio Nova, Zona 5, La Ribereña, Onda Cero, La
Zona, JHC, Radio Colonial, Radio Nova, La Exitosa Radio,
Titanio entre otras frecuencias, aspecto a considerar para
programas de promoción de la salud por esta vía.
 Telefonía y acceso a internet
En el distrito de José Leonardo Ortiz la población urbana y rural

tienen acceso a la telefonía móvil en gran proporción y al internet
fijo.
18
Gráfico N° 05: Servicios de telefonía e internet más usados en
el distrito de José Leonardo Ortiz
Servicios de telefonía e internet

5%
40%
55% Claro
Movistar
Sin servicio
Fuente: Osiptel
1.3.2. Organización política local
 Autoridades locales
Para el periodo 2015 – 2018:
Alcalde: Epifanio Cubas Coronado
Regidores: Wilder Bravo Valdiviezo (SN), Aureliano Castañeda

Hernández (SN), Andrés Calderón Purihuamán (SN), Isael
Bustamante Medina (SN), Hever Rubén Flores Arcila (SN), Bella
Margarita Cienfuegos Caballero (SN), Robert Paredes Chávez
(SN), Marino Olivera Cruzado (Partido Aprista Peruano), Onias
Pérez Torres (Fuerza Popular), Billy Zuñe Serquen (Frente
Amplio por Justicia, Vida y Libertad), Miguel Angel Silva Pérez.
 Entidades públicas y sus representantes
 Autoridades Policiales
Comisaría de José Leonardo Ortiz
 Comisario: Cdte PNP Víctor Campos Neyra.
Comisaría de Urrunaga
 Comisario: Mayor PNP Marco Romero Camarena.
 Autoridades Religiosas
Diócesis de Chiclayo
El obispo de Chiclayo es Mons. Robert Francis

Prevost, OSA.
19
Son cuatro las parroquias pertenecientes al distrito de José
Leonardo Ortiz:
 Parroquia “Santa Rosa de Lima”
Párroco: P. Hilario Yucra Arnado
 Parroquia “La Inmaculada”
Párroco: P. Elmer Eduardo Uchofen

Llontop
Vicario parroquial: P. Julio Arturo

Ramírez Cabrera
Diácono: Elver Alexander Quispe Milián
 Parroquia “San Juan Apóstol”
Párroco: P. Carlos Alfonso Tadeo Samamé

Pulache
 Parroquia “Sagrado Corazón de Jesús”
Párroco: P. Henry Tarrillo Díaz
Vicario parroquial: P. Simeón Gonzales

Cruzado
1.3.3. Actividades económicas, productivas y comerciales

predominantes
El comercio es una de las principales actividades, debido a la

existencia del complejo comercial Moshoqueque, donde se
comercializan productos agrícolas, ganaderos y otros de la región.
En este distrito se ubica el Complejo Comercial de Moshoqueque, al
que los mayoristas y productores agrícolas del departamento y la
región llevan sus productos para su venta por mayor.
Asimismo, hay numerosos talleres de reparación de vehículos

automotores y maquinarias, carpinterías de madera y metálicas,
manufacturas de locetas, de hielo, de ladrillos y adobes, curtiembre
y numerosas tiendas comerciales.
Es en el Distrito de José Leonardo Ortiz, Provincia de Chiclayo donde

se encuentra el mercado de Moshoqueque, el segundo mercado más
grande del país y el principal centro de recepción y distribución (tanto
minorista como mayorista) de productos de consumo directo del
norte del Perú.
La agricultura y el comercio han sido y son las dos grandes

locomotoras del crecimiento del Distrito de José Leonardo Ortiz y
20
también de Chiclayo. Este crecimiento explosivo del comercio llevó
al gobierno central el Proyecto del Mercado Moshoqueque que fue
construido en muy poco tiempo, en el Norte del Distrito de JLO, y que
contaba de gran cantidad de puestos comerciales para la venta al
por mayor y menor.
Entre estos centros comerciales de estructura moderna tenemos

Makro, Tottus, Metro y Plaza Vea. Los comerciantes son abastecidos
los días martes y viernes por camiones de todo volumen y de toda la
zona norte del país.
1.4. Características de la presencia de riesgos
1.4.1. Riesgo de origen natural
Fenómeno “El Niño”: El fenómeno climatológico predominante,

en el Departamento de Lambayeque, y que por lo tanto afecta
también al Distrito de José Leonardo Ortiz, es el Fenómeno del
Niño, el cual se presenta cada 7, 10 y 15 años, caracterizado por
temperaturas elevadas, con lluvias regulares y aumento
extremado del agua de los ríos. Este fenómeno, causa destrozos
en los cultivos, las viviendas, caminos, puentes, e incluso han
acabado con la vida de animales y personas.
Los efectos producidos por las lluvias del fenómeno El Niño en el

Distrito de Jose Leonardo Ortiz afecta a la población, debido a que
se forman aniegos en las calles especialmente en las zonas
urbano – marginales, porque las aguas no discurren al ser el
relieve del suelo plano y también porque el asfaltado en su
mayoría de calles está deteriorado lo que permite la fácil
acumulación de agua.
Asimismo las áreas rurales de este Distrito suelen ser los más
afectados por el material rústico con que están construidas sus
viviendas.
Riesgo de sismos: El Perú por estar ubicado en el cinturón de

fuego del pacífico, se considera como zona sísmica. Por lo tanto
cualquier zona del país puede estar en riesgo de que se presente
un sismo o terremoto de gran intensidad. Se debe considerar que
el Distrito de José Leonardo Ortiz de Chiclayo ubicado en
Lambayeque tiene dentro de su jurisdicción asentamientos
humanos que ante esta catástrofe natural serían los más
afectados.
1.4.2. Riesgo de origen antrópico
Riesgo de origen aédico
La lucha contra el dengue no cesa en la región Lambayeque. En

Chiclayo continúa la intensa labor de fumigación para eliminar al
21
zancudo Aedes aegypti, transmisor de la enfermedad. Por ello, el
Ministerio de Salud (Minsa), en coordinación con la Gerencia
Regional de Salud (Geresa) inició la fumigación casa por casa en
el distrito de José Leonardo Ortiz.
Asimismo, ha comenzado la primera vuelta de fumigaciones de
3000 casas correspondientes a las urbanizaciones Villarreal, San
Eduardo y Santa Victoria. Además, se ha culminado la tercera
vuelta de nebulizaciones en 1700 viviendas de las zonas de Diego
Ferré, San Juan y Bolognesi.
1.4.3. Riesgo de contaminación ambiental por actividades

productivas y extractivas :
La municipalidad distrital de José Leonardo Ortiz es responsable

de la prestación del servicio de recolección, transporte de los
residuos sólidos municipales; así como de la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su jurisdicción de acuerdo
con el artículo 10 de la Ley General de Residuos Sólidos, Ley n.°
27314; asimismo, deberá elaborar un plan de acción que
contenga entre otros aspectos, el diseño de las rutas de
recolección; transporte, frecuencia, y horarios de recolección; así
como el lugar de disposición final de los residuos sólidos. En la
sesión de Consejo de fecha 27 de febrero del 2017, se aprobó por
unanimidad El Proyecto de Ordenanza que aprueba "Prohíbe el
arrojo de residuos sólidos, materiales de construcción y/o
desmonte en lugares públicos del distrito José Leonardo Ortiz.
 Fuentes, afluentes y afluentes de agua contaminada
En el Municipio de José Leonardo Ortiz, Provincia de Chiclayo,

región Lambayeque, actualmente existe un estancamiento en
los proyectos para !a ampliación de la red de alcantarillado de
aguas negras y esta situación se ve agravada por el colapso
de algunas redes que, por su antigüedad y mala disposición
técnica, se han convertido en un vía crucis para las familias de
dichos sectores, pues el atoramiento y posterior desborde de
dichas aguas negras, ha invadido incluso los propios hogares
poniendo en serio riesgos la salubridad humana en los
referidos sectores. Por otro lado, las características
topográficas del Distrito y su estructuración desordenada,
principalmente originada por un crecimiento urbano basado en
invasiones, dificultan y en algunos sectores imposibilitan
realizar la conexión a la red existente, por lo que es necesario
buscar diferentes aliterativas que produzcan un mejoramiento
de la red actual de alcantarillado sanitario en el sentido de
proporcionar este servicio a las comunidades carentes de él y
a aquellas cuyas actuales redes han colapsado.
22
La adopción de un sistema más moderno de alcantarillado que
incida en tuberías de mayor diámetro y sistemas tratamiento
de aguas servidas más adecuados tendrá un efecto directo en
la mejora de la salubridad y habitabilidad en el Distrito de José
Leonardo Ortiz.
 Acumulación de relaves y residuos industriales
La presencia de contaminantes en un suelo supone la

existencia de efectos nocivos para el hombre, la fauna en
general y la vegetación. Estos efectos tóxicos tendrán
consecuencias diferentes según sea el contaminante y de la
concentración del mismo.
En el hombre, los efectos se observan en la ingesta y contacto

dérmico, que en algunos casos ha desencadenado en
intoxicaciones por metales pesados y más fácilmente por
compuestos orgánicos volátiles o semivolátiles, muchos de los
cuales son absorbidos y acumulados por la vegetación y
llegan a la mesa del hombre y a la fauna en dosis muy
superiores a las que podrían hacerlo por ingestión en la tierra.
Los relaves mineros y desechos industriales derramados en

su superficie, depositados en estanques o enterrados dañan
mucho más y son más contaminantes que otros productos.
Cabe indicar que la Dirección General de Gestión de Residuos
Sólidos del Ministerio del Ambiente, verificó que las
operaciones de recolección y transporte de residuos sólidos
en el citado distrito no se viene brindando de manera regular
por lo que se ha generado puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos, asimismo establece que esta situación
configura la causal prevista en el literal E del artículo 125 del
reglamento del Decreto Legislativo Nº 1278 al haberse
producido el cese parcial de las operaciones de recolección y
transporte de residuos sólidos.
 Zonas de emisión de gases industriales
Los óxidos de nitrógeno que contaminan la atmósfera del

distrito de José Leonardo Ortiz proceden, casi exclusivamente,
de la quema de combustibles fósiles, en los vehículos de
transporte y en las instalaciones industriales (centrales
térmicas y combustiones industriales).
23
CAPITULO II
ANÁLISIS DE LOS
DETERMINANTES SOCIALES DE
LAS SALUD
24
II. ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES SOCIALES DE LA SALUD
2.1. DETERMINANTES ESTRUCTURALES
2.1.1. Características Socioeconómicas
La tendencia general que observamos en la población del distrito

es a su constante incremento a partir de su nacimiento, continúa
al presente y se prolongará en el futuro. En este crecimiento hay
dos responsables: las oleadas de migrantes de otros distritos y
provincias que se mantienen todo este tiempo; pero también el
crecimiento de su propia población que cada vez es más local
porque son la segunda o tercera generación de hijos de
migrantes. Considerando la población proyectada al 2025
encontramos que la población del distrito va a continuar creciendo
como se aprecia en el gráfico Nº 5.
Grafico Nº 06: Proyección de la población del distrito de José

Leonardo Ortiz de 1972 al 2025
Fuente: INEI. Tomado del Plan de Mitigación de Desastres del

Distrito de José Leonardo Ortiz
Sin embargo la tendencia general es a una diminución de la

intensidad del crecimiento motivado por la baja de nacimientos
anuales que se observa especialmente en los últimos 15 años y
que puede estar motivada por tres razones básicas: el efecto del
urbanismo que presiona para tener una familia más corta en vista
del mayor costo de los hijos en las zonas urbanas y las tensiones
que eso significa con el trabajo de los padres. Mucho tiene que
ver también con el éxito de las campañas de control de la
natalidad y el discurso que critica con severidad a la familia
numerosa y como tercer facto encontramos a los efectos de una
mayor educación de la población que le abre un panorama distinto
a las personas. El resultado será una población en forma de una
25
pirámide irregular cuya base se angosta respecto a la parte media
que presenta un mayor ancho. Para ilustrar esta afirmación
presentamos el gráfico Nº 6.
Grafico Nº 07: Distrito de José Leonardo Ortiz, población por

grupo de edades y según sexo. 2017
Población por grupo de edades y segun sexo

De 90 a…
De 80 a…
De 70 a…
De 60 a…
De 50 a…
De 40 a…
De 30 a…
De 20 a…
De 10 a…
De a 4 años
0 2000 4000 6000 8000 10000

Mujer Hombre
Fuente: INEI. Censo Nacional de Población 2017.
 Cuadro por años de edad
Presentamos un cuadro, por años de edad, de la población de

José Leonardo Ortiz. Este cuadro nos da una idea muy precisa
del número de pobladores por cada año de vida, nos brinda
también información del número de hombres y mujeres y puede
servir de base para la formulación de políticas y la toma de
decisiones.
Cuadro N° 1: Población por edades y sexo. Distrito de José

POBLACION
EDADES TOTAL HOMBRES MUJERES
Poblac. total 193.232 93.283 99.949
Menores de 1 año 2.968 1.506 1.462
1 año 3.170 1.664 1.506
2 años 3.472 1.785 1.687
3 años 3.226 1.633 1.593
4 años 3.163 1.662 1.501
26
5 años 2.870 1.452 1.418
6 años 2.782 1.404 1.378
7 años 3.052 1.514 1.478
8 años 3.413 1.740 1.673
9 años 3.080 1.514 1.566
10 años 3.442 1.697 1.745
11años 3.378 1.701 1.677
12 años 3.489 1.754 1.735
13 años 3.458 1.722 1.736
14 años 3.575 1.748 1.827
15 años 3.559 1.746 1.813
16 años 3.386 1.636 1.750
17 años 3.488 1.628 1.860
18 años 3.651 1.784 1.867
19 años 3.556 1.644 1.912
20 años 3.513 1.684 1.829
21 años 3.137 1.450 1.687
22 años 3.377 1.570 1.807
23 años 3.240 1.522 1.718
24 años 3.151 1.480 1.671
25 años 3.023 1.470 1.553
26 años 2.759 1.281 1.478
27 años 3.022 1.474 1.548
28 años 2.788 1.322 1.466
29 años 2.656 1.243 1.413
30 años 2.966 1.391 1.575
31 años 2.309 1.077 1.232
32 años 2.779 1.352 1.427
33 años 2.508 1.151 1.357
34 años 2.288 1.069 1.219
27
35 años 2.276 1.102 1.174
36 años 2.150 964 1.186
37 años 2.423 1.150 1.273
38 años 2.201 991 1.210
39 años 2.111 983 1.128
40 años 2.384 1.106 1.278
41 años 1.634 759 875
42 años 2.099 982 1.117
43 años 1.810 830 980
44 años 1.631 800 831
45 años 1.611 765 846
46 años 1.591 728 863
47 años 1.702 796 906
48 años 1.524 703 821
49 años 1.392 662 730
50 años 1.602 703 899
51 años 1.091 504 587
52 años 1.423 673 750
53 años 1.278 601 677
54 años 1.216 581 635
55 años 1.140 522 618
56 años 1.607 492 575
57 años 1.060 518 542
58 años 844 420 424
59 años 757 353 404
60 años 1.029 479 550
61 años 596 297 299
62 años 799 406 393
63 años 764 371 393
64 años 647 304 343
28
65 años y más 8171 3912 4259
Fuente: INEI. Censo Nacional de Población 2017
El Distrito de José Leonardo Ortiz es el segundo distrito más

poblado del Departamento de Lambayeque con 193.232 h.
(Censo 2017) y uno de lo que presenta mayor concentración de
población en general y un altísimo grado de población urbana. Es,
además, el distrito con mayor densidad poblacional (5863 hab.
Por Km2. (Fuente: INEI., 2008)
Al analizar la población por grupos de edades nos encontramos

que los niños representan el 30% de la población total, los jóvenes
representan igual porcentaje, los adultos el 35% y los adultos
mayores el 5%. Tanto el cuadro anterior como el siguiente
permiten obtener precisiones para cualquiera de las políticas
públicas que se puedan establecer. Por ejemplo sabemos que
cada año nacen en el distrito un estimado de 3,000 niños y niñas,
que aproximadamente 10,000 niños debieran tener acceso a
educación inicial. Al otro extremo nos encontramos que existe una
demanda de más de 8,000 adultos mayores por seguro social,
pensiones, salud especializada, etc.
Cuadro N° 2: Población por grupo de edades y sexo. Distrito de

José Leonardo Ortiz. 2017
Grupos de edad Total % Hombres Mujeres

Niños 48 3 2455 2398
53 0 6 2
Jóvenes 48 3 2293 2537
8
30 0 4 2
Adultos 56 3 2658 3011
6
70 5 5 7
Adultosmayors 8 5 391 425
2
1 2 9
Total 161 100 7798 8373
7
717 7777 0
1
Otro dato interesante es que la población total de mujeres (83,730

h.) es mayor que la de hombres (77,987 h.). Visto por grupos de
edades los hombres son más numerosos entre los cero y los doce
años y a partir de esa edad son menos numerosos que las
mujeres, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 3: Población por grupo de edades y sexo. Distrito de

Urbana Rural Total Población
29
Edad / Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
sexo
De 0 a 24454 23889 102 93 24556 23982 48538

14años
De 15 22847 25280 87 92 22934 25372 48306

a
29años
De 30 26479 30021 106 96 26585 30117 56702

a
64años
De 65 3892 4248 20 11 3912 4259 8171

a más.
Total 161717
El gráfico precedente también nos ilustra sobre la tendencia de las

familias leonardinas a tener menos hijos y ésta es una tendencia
de todo el departamento y que debiera ser tomada en cuenta para
un cambio del énfasis en ciertas políticas públicas. Ello se da a
pesar que se presenta un porcentaje alto de mujeres que han
tenido de tres a más hijos (34.7), frente a las mujeres que tienen
de 1 a 2 hijos (31.3%). Datos que nos muestran que todavía existe
una fuerza inercial por familias numerosas y que se presenta
como uno de los problemas que se tiene que atender. En
condiciones de dificultades para encontrar empleo o de salarios
comprimidos, la existencia de familias numerosas representa
efectivamente un problema de carácter social.
Revisando los datos disponibles sobre el estado civil de las

personas mayores de 16 años en el Distrito, nos encontramos que
más del 40% son solteros, convivientes (26.52%), casados
(24.45%). Los separados y divorciados menos del 5%, según se
puede ver en el siguiente cuadro. Sobre este punto destaca el alto
porcentaje de convivencia en el distrito que bien puede expresar
una situación de inestabilidad en las parejas (migración, limitación
de ingresos, falta de trabajo), igualmente el alto número de
solteros puede también expresar la tendencia a que los jóvenes
están postergando formalizar compromisos a la espera de
terminación de sus estudios o en la búsqueda de un trabajo
adecuado.
Cuadro N° 4: Estado civil o conyugal. Distrito de José Leonardo

Ortiz. 2017
30
Categorías Casos %
Conviviente 32.807 26,52 %
Separado (a) 5.440 4,40 %
Casado (a) 30.244 24,45 %
Viudo (a) 4.023 3,25 %
Divorciado (a) 470 0,38 %
Soltero (a) 50.717 41,00 %
Total 123.701 100,00 %
El Distrito de José Leonardo Ortiz debiera ser considerado como

un distrito formado por migrantes de diversa procedencia, lo que
le da una característica especial y que debiera ser mejor
aprovechada si es que consideramos a esta diversidad una
potencialidad para el desarrollo del distrito. Efectivamente la
población actual del distrito proviene fundamentalmente de
distritos de Lambayeque (65.37%), le siguen en número los
provenientes de Cajamarca (22.39%), le sigue Piura (3.77%) y
Amazonas (2.82%), Lima (1.4%) San Martín (1.24%) y la Libertad
(1.06%). Los demás departamentos figuran con menos del 1%.
También se informa de residencia de 150 extranjeros de varias
nacionalidades. Estos datos provienen del Censo Nacional 2017.
Los problemas de la población migrante víctima del acoso escolar,
en los centros educativos, como parte de un proceso de
discriminación.
Cuadro N° 5: Lugar de residencia seleccionado de la madre al

momento de nacer la persona encuestada. Distrito de José
Categorías Casos %
Amazonas 4557 2,82%
Cajamarca 36207 22,39%
La Libertad 1711 1,06%
Lambayeque 105715 65,37%
Lima 2264 1,40%
Piura 6095 3,77%
San Martín 2013 1,24%
Total 161717 100%
31
El nacimiento y la muerte son los dos hechos capitales en la vida

de los seres humanos, la ocurrencia de fallecimientos significa
todo un drama para las familias en general y en especial para las
familias en situación de pobreza o de soledad. Los datos de
fallecimientos ocurridos en José Leonardo Ortiz entre los años
2004 y 2007 presentan las siguientes cifras (Lambayeque.
Compendio Estadístico 2008 – 2009. INEI. Chiclayo, Julio 2009)
 Año 2004 : 190 hombres y 180 mujeres
El distrito pierde anualmente a más de doscientos cincuenta

hombres y mujeres y la pregunta es: ¿tenemos políticas para
enfrentar este tipo de situaciones y si tenemos las previsiones del
caso para ayudar a las familias que se encuentran en situaciones
difíciles? La respuesta podría empezar por afirmar que el distrito
no cuenta ni siquiera con un cementerio.
 Las personas con discapacidad o capacidades diferentes
A primera vista parece que la discapacidad es un fenómeno

poco extendido, digamos excepcional; sin embargo a medida
que se ajustan las definiciones se aprecia que muchas
personas tienen alguna característica que los lleva a ser
clasificados como personas que tienen discapacidad o como
también se llama personas con “capacidades diferentes”. Una
mirada al tema de la discapacidad en Lambayeque nos
convence que su extensión es amplia, afirmación que se
puede extender para el Distrito de José Leonardo Ortiz.
Según se afirma en el Plan Regional de Población de

Lambayeque al 2021 “Las discapacidades son variadas y van
desde tener algún problema para ver adecuadamente, hasta
tener dificultad para oír, ver y hasta movilizarse por sí mismos.
Los hogares que declararon tener alguna persona en tal
situación fueron 228,545, cifra que representa el 10% de
todos los hogares. La afección más amplia es la dificultad
para ver que representa el 41% de todas las afecciones”.
Veamos con más detalle esta información.
Cuadro N° 6: Lambayeque. Hogares con miembros que tienen

alguna discapacidad. 2007. Distrito de José Leonardo Ortiz. 2007
Categorías N° Hogares %
32
Número total de hogares 254488
Hogares sin ningún miembro con

228545 90
discapacidad
Hogares con algún miembro con

25943 10
discapacidad
Tienen-Dificultad solo para ver 10653
Tienen-Dificultad solo para oír 1406
Tienen-Dificultad solo para hablar 1990
Tienen-Dificultad solo para usar

3772
brazos y manos / piernas y pies
Tienen-Dificultad otra dificultad o

5702
limitación
Tienen- Dificultad para ver u Oír 502
 Las personas con VIH/SIDA
Se trata de personas que hasta parece que todavía no están

mereciendo un tratamiento integral adecuado. Por un lado no
se transparenta el número real de afectados, no todos están
en tratamiento adecuado, no existe centros especializados y
los costosos medicamentos no están disponibles para
muchos de ellos. Hasta el 31 de diciembre de 2009, se
reportaron 25 mil 636 casos de SIDA y 39 mil 890 casos
notificados de VIH, pero se estima que más de 100 mil
personas estarían infectadas con el virus de
inmunodeficiencia humana hasta el año 2040. “El impacto
individual, social y económico de la infección VIH/SIDA la
convierte en la peor epidemia de la era moderna, pues en un
futuro próximo no existirán presupuestos públicos capaces de
proveer insumos, equipos y personal necesarios para atender
a las personas enfermas con las complicaciones propias del
estadío SIDA” (ENDES, 2009)
Parece que existe un nivel adecuado de estar informado o

haber oído sobre el VIH/SIDA. El 5.7% desconocía alguna
forma de prevención de esta enfermedad. No obstante las
mejor informadas eran las residentes en Lima y las que
residen en el área urbana. Sobre la actitud de las personas
frente a este tema parece haber mejorado, aunque se
33
mantienen fuertes restricciones debido al grado de educación
y al lugar de residencia.
En el caso de Lambayeque el 57.4% de las mujeres

entrevistadas consideraban que un maestro contagiado con
SIDA puede seguir enseñando, frente al 38% que se opone.
El 61.8% considera que un trabajador infectado no debiera
ser despedido y el 18% considera que sí. El 72.9% de mujeres
expresaron su disposición a cuidar de un paciente infectado
y 18.3 no se mostraron dispuestas (tomado del Plan Regional
de Población de Lambayeque al 2021)
2.1.2 Características de la vivienda
La meta de una vivienda digna para todas las familias del distrito aparece
también como una sentida aspiración que debiera ser incorporada en los
planes de desarrollo. Por vivienda digna debiéramos incorporar varios
componentes: que sea de propiedad de la familia y que no tenga asuntos
pendientes de regularización, que esté en capacidad de resistir los
impactos de fenómenos naturales, que tenga habitaciones suficientes,
que cuente con agua, desagüe, que sea confortable para vivir, que tenga
un espacio de área verde y que tenga saneadas sus pagos de arbitrios
municipales.
Teniendo ello como meta debiéramos presentar primero un diagnóstico

del tema de la vivienda y los servicios vinculados a ella y para ello
exploraremos la información que nos brinda principalmente el INEI.
 Ocupación de las viviendas
Las siguientes cifras expresan de manera cuantitativa la situación de

las viviendas del distrito de José Leonardo Ortiz. En el distrito existen
34,641 viviendas, de las cuales 32,741 estaban ocupadas, 890
estaban ocupadas pero con personas ausentes, 82 de ellas eran de
uso ocasional, 160 estaban desocupadas en alquiler, 204 estaban
desocupadas en proceso de construcción o reparación, 502
abandonadas o cerradas, 62 otra causa y 60 sin información. Estos
datos corresponden al censo nacional de 2007 (INEI.2009)
 Condición de tenencia de las viviendas
De las 32,741 viviendas del distrito, 7,230 están alquiladas, 1032 son
propias pero se originan en una invasión, 1386 es propia pero
pagando a plazos, 21,357 es propia y totalmente pagada, 576 ha sido
cedida por el centro de trabajo, 1160 por otra forma, 1969 no sabe,
no se informa.
 Material predominante de las casas
La permanencia notable de las construcciones de adobe o tapia en

la construcción de viviendas puede ser un indicador doble. Por un
34
lado podría ser leído como un dato que abona en favor de no
desarrollo de las familias que siguen apegadas a técnicas
constructivas no modernas (33%); pero también puede ser leído
como el apego cultural a una forma constructiva que tiene larga data
en la costa y en la sierra y que, dados sus menores costos, resultan
en una alternativa fácil de seguir.
Quizás lo que podríamos sacar como lección es que las entidades

públicas debieran desarrollar políticas y estrategias para que este
tipo de construcciones puedan ser mejoradas para resistir
inundaciones o lluvias esporádicas, para enfrentar la salinización
creciente de los suelos y para hacerlas más cómodas, aireadas y
seguras.
Cuadro N° 7: Material de construcción predominante en casas.

Distrito de José Leonardo Ortiz. 2007
Categorías Casos %
Ladrillo o Bloque de cemento 21.615 66,02%
Adobe o tapia 10.793 32,96%
Madera 59 0,18%
Quincha 61 0,19%
Estera 103 0,31%
Piedra con barro 27 0,08%
Piedra o Sillar con cal o cemento 11 0,03%
Otro 72 0,22%
Total 32.741 100,00%
 El servicio de agua potable
El Censo Nacional de 2007 nos informaba que la existencia de casi

una quinta parte de las viviendas del Distrito de José Leonardo Ortiz
que no contaban con acceso a una red de agua potable dentro de su
vivienda y que de ellos el 2% se proveía de agua mediante una
cisterna y casi el 3% acudía al apoyo de los vecinos.
Cuadro N° 8: Abastecimiento de agua en la vivienda. Distrito de José

35
Categorías Casos %
Red Pública dentro de la vivienda (Agua 26.624 81,32%

Potable)
Red Pública Fuera de la vivienda 1.972 6,02%
Pilón de uso público 1.619 4,94%
Camión – cisterna u otro similar 691 2,11%
Pozo 358 1,09%
Río, acequia, manantial o similar 51 0,16%
Vecino 947 2,89%
Otro 479 1,46%
Total 32.741 100,00%
Desde el censo han pasado cinco años y seguramente se han hecho

más instalaciones domiciliarias de agua potable, según se puede ver
por la información proporcionada por la propia municipalidad.
 Servicios higiénicos en las viviendas
En los últimos años se ha puesto énfasis en el tema de los servicios

básicos para la población y gracias a programas nacionales han
permitido la instalación de servicios básicos a millares de viviendas.
Seguramente a partir del 2007 el Estado ha ampliado la cobertura de
servicios básicos a la población. Sin embargo los datos que nos
proporciona en último censo no informan que el 71% de viviendas
cuentan con servicios higiénicos conectados a una red pública y que
el 19% utiliza letrinas o pozos sépticos, que el 5.49% utiliza servicios
higiénicos conectados a la red pública fuera de la vivienda.
36
Gráfico N° 8: Servicio higiénico que tiene la vivienda. Distrito de José
 Energía para cocinar
La energía para cocinar es un elemento importante que marcan las

condiciones de vida de la población pues no es lo mismo cocinar con
leña que cocinar con gas. El distrito de JLO la energía más utilizada
por los hogares para cocinar es el gas doméstico (74.12%), seguido
por el carbón y la leña (21.29%) y luego el kerosene (1.02%). El
cocinar con carbón o leña representa un riesgo muy grande para la
salud de la población (especialmente para las mujeres que cocinan
y para los niños que permanecen en las casas), pero también tiene
impacto en la depredación de los recursos maderables.
Grafico N° 9: Energía que más se utiliza para cocinar. Distrito de

37
 Alumbrado eléctrico en las viviendas
La electricidad en la vivienda se ha convertido en un elemento

importante para medir el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas. En el caso del distrito casi el 10% de viviendas no cuenta
con alumbrado eléctrico; mientras que un poco más del 90% si lo
tienen. Es posible que estos porcentajes puedan haber mejorado
dadas las recientes obras de electrificación que se han realizado en
el distrito.
Cuadro N° 9: Alumbrado eléctrico en la vivienda. Distrito de José

Categorías Casos %
Si tiene alumbrado eléctrico 29.549 90.25 %
No tiene alumbrado eléctrico 3.192 9.75 %
Total 32.741 100 %
Una simple comparación de consumo de energía eléctrica, durante

los años 2002 al 2008 entre tres distritos nos da los siguientes
resultados (Compendio Estadístico, 2009)
Distrito de Chiclayo, pasó de 107´848,757 kw/h el año 2002 a

169´795,056 el año 2008 Distrito de La Victoria pasó de 13´891,024
kw/h el año 2002 a 24´647,084 el año 2008
Distrito de José Leonardo Ortiz pasó de 43´281,037 kw/h el año 2002

a 63´250,106 el año 2008 En términos porcentuales Chiclayo
aumentó en 57% su consumo de energía, La Victoria lo hizo en 77%,
mientras que JLO aumentó en 46%, es decir un crecimiento menor
de todos.
 A modo de conclusión de las condiciones de vida de JLO
El índice de desarrollo humano (IDH) se basa en la cuantificación de

cuatro indicadores que tienen que ver con salud, con educación y
con ingresos familiares. Sumados los tres índices nos arrojan como
resultado el índice de desarrollo humano de la localidad cuyo valor
máximo es igual a 1, el valor medio se moverá alrededor del 0,5 y el
nivel bajo se aproximará a menos de 0.5.
El cuadro Nº 14, relativo al ranking del desarrollo humano en el país,

nos permite afirmar:
38
- El Distrito de José Leonardo Ortiz indica que en población se
encuentra entre los 28 distritos con mayor población del país y
es el segundo más poblado del Departamento de Lambayeque.
- Desde el punto de vista del promedio del índice de desarrollo

humano, el Distrito de José Leonardo Ortiz, se encuentra en el
noveno lugar de los 20 distritos que conforman la Provincia de
Chiclayo y ocupa el puesto 226 en el ranking nacional.
- La salud es medida por el promedio de vida de la población,

conocida como esperanza de vida al nacer. En este punto el
Distrito de JLO presenta un promedio de 75.06 años, cifra por
encima del promedio nacional que es de 73.07 años.
- En cuanto al alfabetismo JLO presenta una tasa de 95.6% de

alfabetos, cifra que es más alta del promedio nacional, pero que
es apenas el 0.01% más alta que el promedio de la Provincia.
- En cuanto a escolaridad JLO presenta el 85.89% de niños

matriculados lo que lo ubica en el cuarto lugar. Y en cuanto a
logros educativos JLO está en el cuarto lugar.
- Finalmente en cuanto a ingresos per cápita JLO se encuentra en

el cuarto puesto de menores ingresos de la Provincia.
Promediando estos indicadores ubican al distrito de JLO en el 9º
lugar, de los 38 distritos que conforman el Departamento de
Lambayeque.
Cuadro N° 10: Alumbrado eléctrico en la vivienda. Distrito de José

DEPARTAMENTO Índice de Esperanza de

Alfabetismo
Provincia Desarrollo Humano vida al nacer
Distrito IDH ranking Años ranking % ranking
PERU 0,6234 73,07 92,86
2 Chiclayo 0,6607 67 75,20 174 97,69 101
6 La Victoria 0,6345 202 75,09 190 95,65 286
9 J. L. Ortiz 0,6311 226 75,06 193 95,26 325
2.1.3 Características de la educación
La educación en el Perú está seriamente cuestionada y no sólo por su

baja calidad en general, sino también a las profundas desigualdades. Una
de estas desigualdades se da entre la educación pública que presenta
39
los indicadores más bajos y la educación privada que tiene un mejor
desempeño. Pero también se presenta la desigualdad entre la educación
que se da en las ciudades y las que se brinda en el sector rural.
En un espacio tan desigual como el Distrito de José Leonardo Ortiz

tenemos destacar que las desigualdades empiezan en edades muy
tempranas y que con el tiempo se van consolidando. Existe un número
significativo de niños que no tienen asistencia profesional durante su
nacimiento, que no tienen alimentación adecuada y que no reciben
educación inicial. Estas desigualdades marcan un punto de partida
desigual en la lucha por la vida. Unos la inician con ventaja y otros con
gran desventaja y siendo así es fácil prever el resultado.
Las pruebas que se toman a los niños que terminan el II grado de primaria
(10 – 11 años) tienen o no capacidades para comprender lo que leen o
realizar operaciones matemáticas simples. Es en este momento de su
vida en el que se pueden detectar si han logrado o no tener la base para
los años subsiguientes de estudios, desarrollarse como personas y tener
las capacidades para no caer en la pobreza. Son justamente estas
pruebas que nos arrojan resultados bastante preocupantes.
Pero ¿cuáles son los factores que condicionan el bajo rendimiento de los
alumnos? La respuesta a tal interrogante no es fácil dada la complejidad
del tema y su relación con muchas variables y sin necesidad de definir
posiciones consideramos importante mencionar algunos factores que
determinan este bajo rendimiento escolar en el distrito de José Leonardo
Ortiz
a) El ingreso tardío a la escuela
b) No tener educación inicial
c) Deficiente infraestructura educativa
d) Material educativo suficiente y adecuado
e) Buenos profesores
f) Participación de los padres en el proceso educativo
A. Instituciones educativas según nivel de educación básico, publicas y

privadas
 Rendimiento escolar
Según la Encuesta Nacional de Centros Educativos realizada el

2010, los datos referidos a la Dirección Regional de Educación de
Lambayeque, para alumnos del segundo grado de educación
primaria, son los siguientes:
40
Gráfico N° 10: Niveles de aprendizaje para los alumnos de 2° grado
de primaria. Distrito de José Leonardo Ortiz. 2007
En comprensión lectora estamos por encima del nacional: 23.7%

es menor del nivel 1 y 47.6 es del nivel 1 y 28.7 es de nivel 2. Algo
parecido sucede con los resultados en matemática
 Algunos datos estadísticos
Necesitamos tener alguna información estadística del Distrito de

José Leonardo Ortiz. La información disponible para el 2006, para
educación en centros educativos estatales, nos dice que en el
distrito estudiaban un total de 29,905 alumnos, de los cuales 1428
correspondían al nivel inicial, 17,552 a primaria de menores, 79 a
primaria de adultos, 9,551 a secundaria de menores, 281 a
secundaria de adultos, 79 a otras modalidades y 935 a institutos
pedagógicos - el censo no muestra datos del nivel universitario
(INEI. 2009)
Los datos revelan una creciente importancia de los centros

educativos particulares o no estatales, en los se matricularon 7170
41
estudiantes, de los cuales 1816 eran de inicial, 3240 primaria de
menores, 26 primaria de adultos, 1916 secundaria de menores, 98
secundaria de adultos y 74 en otras modalidades (fuente: ibíd.)
El distrito de José Leonardo Ortiz tiene 1098 docentes en el sistema

educativo estatal, repartidos en: 59 en educación inicial, 532 en
primaria de menores, 2 en primaria de adultos, 371 en secundaria
de menores y 17 en secundaria de adultos y 5 en otras
modalidades. Cuenta con 56 docentes en educación superior no
universitaria pedagógica y 56 en educación no universitaria artística
(ibíd.).
Los docentes del sistema educativo no estatal son 715, de los

cuales: 202 en educación inicial, 304 en primaria de menores, 6 en
primaria de menores, 170 en secundaria de menores, 20 en
secundaria de adultos y en otras modalidades 13.
Son 52 los centros educativos estatales, de los cuales 13 son de

educación inicial, 19 son de primaria de menores, 2 son de primaria
de menores, 11 son de secundaria de menores, 3 secundaria de
adultos, 2 son de otras modalidades y 1 de pedagógicos.
Son 167 centros educativos no estatales, de los cuales 105 son de

educación inicial, 36 son de primaria de menores, 3 son de primaria
de menores, 14 son de secundaria de menores, 4 secundaria de
adultos, 5 son de otras modalidades.
 El Analfabetismo
Uno de los problemas más cuestionadores de la educación pública

es el analfabetismo que bordeaba el 10%, cifra bastante alta para
un centro poblado tan denso y tan importante. Es de esperar que
estas cifras se hayan reducido significativamente gracias a las
campañas de Pronama impulsadas desde el gobierno central.
Cuadro N° 11: Niveles de aprendizaje para los alumnos de 2°

grado de primaria. Distrito de José Leonardo Ortiz. 2007
Según Sexo
Sabe leer y escribir Hombre % Mujer % Total %
Si sabe leer y escribir 66.964 91.7 70.376 89 137.340 90.3
No sabe leer y escribir 6.068 8.3 8.699 11 14.767 9.7
Total 73.032 100 79.075 100 152.107 100
42
 La oferta educativa
En Lambayeque la oferta educativa es preponderantemente estatal

(66,6%). Si bien la oferta educativa es principalmente estatal,
también cuenta con un importante número de IIEE educativas de
gestión privada (33,4%). Cifra que coincide con la tendencia que se
presenta a nivel nacional donde la oferta pública es mayor a la
privada, 76,4% y 23,6%, respectivamente. Por otro lado, la mayoría
de instituciones educativas (59,4%) se ubica en el área urbana, cifra
que se encuentra por encima del promedio nacional (49,2%).
En relación a la matrícula en Educación Básica Regular, se observa

una diferencia en cuanto al porcentaje de la matrícula en el área
urbana y la rural. La primera tiene un porcentaje mayor (80,9 %)
mientras que la matrícula de EBR en el área rural es de 19,1%. En
relación al número de docentes éstos se concentran en el área
urbana, alcanzando el 84,2%, mientras que el área rural cuenta con
el 15,8%. Datos que siguen la tendencia nacional donde la principal
concentración de los docentes se ubica en el área urbana con un
76,6% y en el área rural, 23,4%. Por otro lado, los docentes se
ubican tanto en el sector estatal (59,3%) como en el sector privado
(40,7%).
Con respecto a la oferta de educación superior no universitaria, al

igual que en la educación básica regular, los Institutos Superiores
de Educación Técnica así como los Institutos Superiores de
Educación Pedagógica se concentran en el área urbana (97,2% y
100%, respectivamente). Por otro lado, siguiendo la tendencia a
nivel nacional, la mayor parte de los IST e ISP son de gestión
privada (69,4% y 84,6%, respectivamente).
 Acceso y conclusión de los estudios
El departamento de Lambayeque ha logrado que casi la totalidad

de la población de 6 a 11 años acceda a la educación, no así el
grupo etario de 3 a 5 años ni el de 12 a 16 años. Así, el 83,9% de
los adolescentes entre los 12 y 16 años acceden a la educación.
Esto ubica a Lambayeque por debajo del promedio nacional (90%).
En el caso de la población infantil de 3 a 5 años, se ha logrado un
acceso del 70,7%, cifra que se ubica muy cerca al promedio
nacional (71,8%).
En cuanto a la inequidad en el acceso, ésta se presenta

fundamentalmente en relación al área de residencia y al género. De
esta manera, el acceso a la educación que tienen los niños
Lambayecanos de 3 a 5 años de edad que viven en la ciudad
representa un 73.6%, mientras que en el área rural representa un
64,1%. Algo que llama la atención es que el porcentaje de la
43
matrícula en los tres grupos etéreos es inferior a otros
departamentos con tasas de pobreza y extrema pobreza más alta.
Por otro lado, en Lambayeque se observa altas tasas de conclusión

de estudios en los niveles educativos primario y secundario. Así, en
el departamento el 80,2% de niños entre los 12 y 14 años de edad
terminan la educación primaria, superando las cifras que hay a nivel
del país (77,7%). Sin embargo, según los datos disponibles, la
situación de la secundaria es menor, dado que la tasa de conclusión
en este nivel educativo experimenta una baja considerable en
relación a la educación primaria (62,6%). A pesar de esto, es
preciso señalar que los estándares del departamento son más altos
que los del país (80,2% en relación a 77,7% en primaria, y 62,6%
frente a 60,7% en secundaria).
 Inversión en educación
El presupuesto de educación, en Lambayeque, está destinado casi

en su totalidad a la EBR (91,3%). Sin embargo, llama la atención
que a pesar de la buena situación económica del departamento de
Lambayeque, el promedio total del gasto por alumno asciende solo
a 788 soles, monto menor al estándar nacional (940 soles) y que
ubica a Lambayeque como uno de los cinco departamentos con el
nivel de gasto promedio por alumno más bajo de todo el país, solo
superando a departamentos mucho más pobres como Huánuco y
Cusco. La educación inicial, donde la tasa de cobertura es más
baja, es el nivel al que menos recursos se le designan (529 soles).
Esto ubica, nuevamente, a Lambayeque como uno de los
departamentos que menos invierte en la educación inicial, siendo
superado solamente por Madre Dios, San Martín, Tacna y Cusco.
Esta situación es aún más alarmante en la educación primaria,
donde el gasto total promedio asciende a 649 soles, haciendo del
departamento el segundo con los niveles más bajos de inversión en
educación primaria, después Huánuco, uno de los departamentos
más empobrecidos del país.
Finalmente, la educación Secundaria es el nivel con más recursos

(982 soles). En ninguno de los tres niveles se llega a equiparar el
promedio nacional.
 Las recomendaciones
Resulta imperativo poner énfasis en cambios de carácter educativo

general que tengan que ver, entre otros con las siguientes
dimensiones:
a. Gestión educativa orientada al logro de aprendizajes.
b. Atención integral de infraestructura educativa en inicial y

primaria.
44
c. Niñas y niños con competencias básicas al concluir el II ciclo.
d. Niñas y niños con competencias básicas al concluir el III ciclo.
2.1.4 Características del trabajo
No contamos hasta la fecha con un estudio de las actividades productivas

del Distrito y ello nos obliga a recoger información dispersa en varios
escritos y planes y, sobre todo, a la percepción de los actores del Distrito.
Uno de los talleres (Julio 2012) abordó el tema del “desarrollo económico”
del Distrito, proporcionando interesante información sobre el tema y que
a continuación esquematizamos:
 Fortalezas identificadas:
- Potencial económico en el norte del país
- Gran cantidad de empresarios hoteleros
- Estratégica ubicación geográfica para el turismo y para el

comercio
- Se posee el Complejo Moshoqueque en sus 3 sectores
- Espíritu emprendedor y creativo de sus habitantes
- Potencialidad productiva
- Calidad de los productos
- Atención amable a los clientes
- Clientes potenciales fidelizados
- Capital humano
 Debilidades identificadas
- Comercio informal.
- Falta de capacitación a los comerciantes en cuanto a temas

claves de negocios y trato al cliente.
- Inseguridad ciudadana
- Complejo Moshoqueque en pésimo estado
- Falta de información en cuanto a tributación, factor financiero

y administración municipal.
- Falta de voluntad política para la formalización y

reordenamiento del comercio en general (Mercado, MYPES,
etc.)
- No existe un mantenimiento ni sistema adecuado de los

servicios básicos en la zona comercial
45
- Falta de valores, responsabilidades y transparencia.
- No existe capacidad de gestión por parte de las autoridades

políticas.
- No existe un plan de seguridad ciudadana, por tanto el

elevado índice de inseguridad ausenta la inversión privada.
- No existe responsabilidad social-ambiental por parte de la

población
- No hay un cementerio en la zona, el cual podría ser una

alternativa de inversión e ingresos al distrito.
- Inadecuado tratamiento de espacios y jardines.
- Falta de espacios públicos recreativos y culturales.
- No existe un Banco de Proyectos viables
- No hay líderes políticos que intervengan en el gobierno
- Falta de liderazgo, empezando por la máxima autoridad del

distrito.
 Oportunidades para el desarrollo
- Mercado Moshoqueque en crecimiento constante
- Existen instituciones que pueden brindar una adecuada

capacitación a los macro y micro empresarios.
- El Ministerio de Ambiente tiene normas para incluir cursos de

emprendimiento y empresa.
- El país está atravesando por un crecimiento económico

estable.
- Hoy en día existe más facilidades para hacer diferentes

convenios con Instituciones públicas y privadas.
- La basura hoy en día puede ser procesada y formar

alternativas de negocio.
- Incremento del presupuesto público y de los montos para

inversión pública.
- Existencia de la cooperación a nivel nacional e internacional.
- Turismo e interculturalidad
- La población del distrito es de 160,000 habitantes
- Numerosos organismos no gubernamentales dispuestos a

apoyar proyectos.
46
- Existe gran número de modelos de gestión que son de fácil
acceso, los cuales pueden ser seguidos por el Distrito.
 Amenazas para el desarrollo
- Políticas cambiantes.
- Falta de competitividad.
- No existe gestión política para planes de desarrollo.
- Carencia de vivienda a toda la población.
- Apoyo parcial del gobierno central (voluntad política).
- Desastres naturales, fenómeno del niño.
Sin ninguna duda el distrito de José Leonardo Ortiz se caracteriza

y es reconocido regionalmente como un distrito comercial por
excelencia, de tal manera que podemos decir que es el distrito
cuya vocación económica más importante es la comercial. La
fama del distrito se asienta en la existencia del Mercado
Moshoqueque, considerado por muchos como el mercado
mayorista más grande del Norte del Perú. Esta afirmación se
sostiene no sólo con la percepción generalizada de las personas
que viven en el distrito, sino con los datos estadísticos disponibles.
La población económicamente activa en el Distrito está
conformada (datos de 2007) por 63,230 h. de los cuales la
mayoría son mujeres (40,571 frente a 22659 lo que constituye un
dato muy interesante para explicar la dinámica ocupacional en el
distrito. En cuanto a tipo de ocupación tenemos que las
actividades más importantes de la población están concentradas
en el comercio (31.2%), transporte, almacenamiento y
comunicaciones (16.2%), manufacturas (10.1%). Las tres ocupan
al aproximadamente. El 58% de la población económicamente
activa. Los detalles se pueden apreciar en el siguiente cuadro.
Tabla N° 4: Indicadores de trabajo y empleo. Distrito de José

Leonardo Ortiz.
ACTIVIDADE NÚMERO/%
ECONÓMICA
Población Económicamente Activa (PEA) de 14 y más años de 63230
edad- Total
edad - Mujeres
edad - Hombres
Tasa de Actividad Económica de la PEA de 14 y más años de 54,2
edad
47
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la agricultura, 3,6
ganadería, caza y silvicultura
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la pesca 0,1
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Explotación de 0,1
minas y canteras
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Industrias 10,1
manufactureras
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Suministro de 0,2

electricidad, gas y agua
% de la PEA Ocupada de 14 y más años – Construcción 5,5
% de la PEA Ocupada de 14 y más años – Comercio 31,2
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Venta, 3
mantenimiento y reparación de vehículos automotores
y motocicletas
Una primera mirada a la información disponible nos informa que

la mayor proporción de trabajadores del distrito tienen la condición
de “trabajadores no calificados”, obreros de diferentes ramas. Al
otro extremo la proporción de trabajadores “calificados” como
jefes y empleados de oficina, profesionales y funcionarios ocupan
un porcentaje reducido. En la parte intermedia podemos
considerar a los que tienen su propio trabajo – de carácter
independiente y sean formales o no – tales como “trabajadores de
servicios”, “técnicos de nivel medio” y “agricultores y trabajadores
calificados agropecuarios y pesqueros”.
Tabla N° 5: Rama de actividades económicas. Distrito de José

Leonardo Ortiz.
RAMA ECONOMICA TOTAL %

Comerc., repuestos . veh. autom.,motoc. 21,07 33.0
efect. pers.al por menor
Comercio 0
18,03 3
28.2
Trans., almac. y comunicaciones 19,85 6
15.4
Industrias manufactureras 4
6,18 59.69
Enseñanza 4
3,73 5.86
Construcción 9
3,35 5.25
Hoteles y restaurantes 2
3,33 5.22
Desocupado 2
2,57 4.04
Hogares privados con servicio doméstico 7
2,22 3.49
Agric., ganadería, caza y silvicultura 8
2,17 3.41
Actividad económica no especificada 7
2,02 3.17
3
48
Activid. Inmobil., empres. y alquileres 2,01 3.16
Otras activ. serv. comun. soc y personales 8
1,97 3.09
Venta, mant. Y rep. vehículos. autom. y 0
1,84 2.90
motoc.
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 9
1,67 2.62
Comercio al por mayor 1
1,19 1.87
Servicios sociales y de salud 0
1,10 1.72
Intermediación financiera 0 249 0.39
Suministro de electricidad, gas y agua 140 0.22
Explotación de minas y canteras 76 0.12
Pesca 35 0.05
Distrito JOSE LEONARDO ORTIZ 63,79 100.00
5
Fuente: INEI. www.inei.gob.pe
Asimismo el censo realizado en el año 2017, arrojo los siguientes

resultados:
Tabla N° 6: Población de 15 años o más que declaró trabajar la

semana anterior al Censo 2017
Trabajó o no trabajó la Urbano Rural Total

semana pasada
Personas que 7.038.859 889.209 7.928.068
declararon haber
trabajado
Personas que no 5.006.954 806.371 5.813.325
declararon haber
trabajado
Total 12.045.813 1.695.580 13.741.393
Fuente: INEI. https://www.censo2017.cl/descargas/home/sintesis-de-

resultados-censo2017.pdf
2.1.5. Inversión del Estado desde la municipalidad distrital
Tabla N° 7: Objetivos estratégicos generales.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POLÍTICAS POR OBJETIVOS

PROPUESTOS ESTRATÉGICOS
Salud y seguridad social
OBJETIVO 1.- Atención preferente a la salud de los
niños y niñas de 5 años.
ESTRATÉGICO I:
49
Promover el desarrollo de 2.- Reducir la mortalidad materna y prevenir
capacidades, el acceso los embarazos no deseados en
universal a los servicios adolescentes.
básicos de calidad y cerrar
3.- Seguro de salud universal de calidad
las inquietudes en la
para toda la población.
provisión y acceso a los
servicios, en el marco de la 4.- Reducir la desnutrición, anemia, con
seguridad alimentaria. énfasis en madres gestantes y niños
menores de 5 años.
5.- Ampliar la cobertura de atención primaria
en salud mental, delincuencia y
drogadicción.
6.- Coordinación y articulación entre las
instituciones que brindan servicios de salud
a la población.
7.- Atención y promoción de la salud del
adulto mayor y a las personas con
discapacidad y en situación de riesgo.
8.- Mejoramiento de la infraestructura de
salud.
Educación.
1.- Priorizar la educación básica de calidad

sin exclusiones, con énfasis en la primera
infancia.
2.- Eliminar las brechas de calidad entre la
educación pública y la privada y
desarrollando el enfoque intercultural.
3.- Asegurar la aplicación de buenas
prácticas pedagógicas y didácticas con
instituciones acogedoras e integradoras.
4.- Promover el desarrollo profesional
docente, revalorando su papel y su
formación continua e integral para alcanzar
estándares internacionales.
5.- Impulsar la educación científica y el uso
adecuado de nuevas tecnologías
educativas.
6.- Promover la educación intercultural y
ecológica.
50
7.- Ampliación de la cobertura educativa,
especialmente a nivel inicial, primaria y
secundaria.
8.- Promover el acceso de jóvenes a
estudios superiores mediante el sistema de
becas.
Seguridad alimentaria.
1.- Promover la alimentación de calidad de

toda la población, especialmente de la
población en situación de extrema pobreza,
niños de 0 a 5 años discapacitados, adultos
mayores, madres gestantes y lactantes.
2.- Garantizar la nutrición de la gestante, del
neonato y del niño menor de 5 años.
3.- Garantizar la eficacia de los programas
sociales y resultados concretos en la lucha
contra el hambre y la desnutrición.
4.- Articular los programas asistenciales
para mejorar su eficiencia con una visión
intersectorial, con participación de la
comunidad organizada y focalizando su
atención.
5.- Garantizar el acceso de toda la
población, en especial de los grupos en
extrema pobreza, a alimentos apropiados en
energía y nutrientes.
6.- Promover en forma especial el
incremento del consumo per cápita de
alimentos marinos y los provenientes de la
pesca.
7.- Promover una dieta local y fomentar la
cultura gastronómica, rescatando los
patrones de consumo alimenticio.
8.- Capacitar, evaluar y controlar
periódicamente la eficacia de los programas
sociales de alimentación y complementación
alimentaria.
51
Servicios básicos y vivienda.
1.- Mejorar la calidad del agua para consumo

humano.
2.- Ampliar la cobertura de agua potable y
saneamiento en toda la población,
priorizando las zonas urbano marginales.
3.- Promover la educación de la población y
la responsabilidad de las autoridades y
funcionarios en la calidad del recurso
hídrico, en el cuidado del mismo,
promoviendo una cultura del agua.
4.- Mejorar la infraestructura de
alcantarillado y agua potable.
5.- Mejorar el sistema de recojo de basura de
los vecindarios.
6.- Mejorar las redes de agua potable y
alcantarillados y proyectarlas según el
crecimiento poblacional.
7.- Desarrollar sistemas de tratamiento de
las aguas residuales y su reutilización
productiva.
8.- Acceso y mejoramiento de una vivienda
digna, segura frente a desastres naturales y
en un entorno saludable.
Promoción de la equidad.
1.- Propiciar la eliminación de la desigualdad

extrema de ingresos y la erradicación de la
pobreza y la pobreza extrema.
2.- Incluir a los pobres y los extremadamente
pobres en los programas sociales para
disminuir los índices de pobreza.
3.- Promover programas de desarrollo de
capacidades productivas y de habilidades
sociales orientados a las familias en
situación de pobreza.
4.- Introducir en las decisiones del Estado el
concepto de políticas “pro pobre” por el cual
52
se invierte más en las poblaciones pobres
para reducir las brechas existentes.
5.- Implementar los planes de equidad
aprobados por ordenanza regional o
municipal relacionados con la inclusión y la
equidad de género.
Desarrollo urbano.
1.- Detener y revertir el crecimiento

inorgánico del distrito y dando pasos
importantes hacia el ordenamiento y
crecimiento planificado.
2.- Concluir las acciones de saneamiento
técnico, legal y contable de los pueblos
jóvenes y asentamientos humanos.
3.- Fortalecer el sistema de gestión
ambiental distrital como parte del sistema
regional y nacional.
4.- Ordenar y racionalizar de manera
eficiente y permanente el uso y ocupación
del suelo urbano y de las áreas de expansión
de la ciudad preservando las áreas agrícolas
y ecológicas.
1. Atención preferente y de calidad a la salud de los niños y niñas menores

de 5 años, promoviendo la alimentación de calidad, especialmente de
niños con discapacidad y madres gestantes, adultos mayores, dando
preferencia a los que viven en situación de pobreza. Reducir
significativamente la desnutrición, la anemia. Implementar la atención
universal de salud
2. Priorizar la educación básica con contenido científico y tecnológico de

calidad, intercultural sin exclusión con énfasis en la primera infancia y
ampliación de la cobertura educativa especialmente en nivel inicial y
primario.
3. Incrementar la calidad del agua para consumo humano y ampliar la

cobertura de agua potable y saneamiento a toda la población, priorizando
las zonas urbano marginales.
53
4. Acceso y mejora de las viviendas de la población en un entorno
saludable
5. Implementar políticas en favor de la equidad social y de género

contenidas en los planes y programas aprobados (PRAIA, PRIO, PER,
Plan Regional de Población, etc.)
OBJETIVO ESPECÍFICO 1. Atención preferente y de calidad a la salud

para todos, especialmente para los niños y niñas menores de 5 años,
promoviendo la alimentación de calidad, con énfasis en los niños con
discapacidad , madres gestantes y adultos mayores.
Tabla N° 8: objetivo específico 1. Indicadores y metas
N Indicadores por Descripción del Línea de Meta Proyectos/

º objetivo indicador base y al Programas
específ Fuente 202
ico 1
Esperanza de vida al Nº promedio de 73.5 años - 76 Programa
1 nacer años de la 2007 Informe de
población Desarrollo seguimient
Humano o a los
programas
2009 - estratégico
PNUD s
Tasa de mortalidad infantil Nº defunciones 19 por mil Programa
niños menores nacidos vivos 5 Salud
2 de un año/ total – año Materno –
de niños nacidos 2009. INEI - Neonatal y
vivos x mil ENDES Articulado
nutricional
Razón de muerte materna Nº muertes/total 185 x cien mil 80 x cien Programa
3 nacidos vivos x nacidos vivos mil Salud
mil – nac. materno
año 2008 Vivos neonatal
INEI -
ENDES
Desnutrición crónica en Prevalencia de 15.6- 08 Programa
menores desnutrición Estimado 12 Articulado
4 de 5 años crónica en s nutricional.
menores de Regional
5 años Programa
es 2007. Vaso de
Estándar
NCHS Leche
20.1-
Estimados
regionales
- Estándar
OMS -
Tasa de anemia en Nº mujeres entre 29% - año 10% Programa
5 mujeres en 15 y 49 años 2005 Salud
edad fértil que padecen MEF materno
anemia/ total neonatal
MEF x 100
Prevalencia del embarazo Nº de 13.5% 5% Programa
6 adolescente (15 – 19 adolescentes INEI - Salud
materno
54
años) que se ENDES neonatal
embarazan /total
de
adolescentes
Prevalencia de Reducir la EDAS 18% EDAS Progra
7 infecciones incidencia IRAS 17% 10% ma
respiratorias y de IRAS Salud
diarreicas agudas infecciones 10% materno
respiratorias neonata
agudas l
(IRAS) y
enfermedad
es
diarreicas
agudas
(EDAS)
Porcentaje de niños de 6 Nº niños con 29.5% 5% Programa
a 59 meses con anemia anemia / Nº total INEI – Salud
8 de niños de 6 a ENAHO 2009 materno
59 meses x 100 neonatal
9 Niños con lactancia Prevalencia de 62.9% MEF. Programa
materna niños con Línea de Articulado
lactancia base Nutricional
materna Resultados
exclusiva de Progr.
Presup.
Estratég.
2008.
10 Bajo peso al nacer Prevalencia de 6.7. 2008 Programa
niños bajo peso Estadísticas Articulado
al nacer regionales Nutricional
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. Priorizar la educación básica con contenido

científico y tecnológico de calidad, intercultural sin exclusión con énfasis
en la primera infancia y ampliación de la cobertura educativa
especialmente en nivel inicial y primario.
N Indicador Descripción del Línea de Meta al Proyectos/

º indicador base 2021 Programas
Años Años de estudio en 10.6 años Programa
16 promedio de Primaria, Secundaria y promedio – Logros de
escolaridad Superior en población datos 12 Aprendizaje
de 25 a 34 años del 2008
INEI -
ENAHO
Gasto público Gasto promedio 629 soles – Acuerdo
17 por alumno nacional año 2005 1225 soles Regional
MINEDU. para el
PESEM incremento
del gasto
público por
55
alumno
Posicionamien Posicionamiento de la 306 puntos. Nivel 3 – Programa
18 to en la Provincia en Prueba Cifra por más de logros de
Prueba Pisa/Resultado debajo 481 aprendizaje
PISA promedio nacional del nivel 1 puntos
Informe
PISA
(Programa
Internacion
al para la
Evaluación
de
Alumnos)
Posicionamien Ubicación según Índice Puesto 81 de Puesto 60 Programa
19 to según de educación superior y 133 de logros de
índice de capacitación – ICG evaluados. 133 aprendizaje
educación Índice Global evaluad
superior Competitivida os
d
Porcentaje Nº de alumnos INEI - Programa de
20 niños que quechuas que reciben MINEDU 90/100 fortalecimien
reciben educación en su -- to de
enseñanza en idioma materno / Nº la educación
en idioma
idioma total de alumnos quechua
materno quechuas
Porcentaje Nº de niños entre 3 y 5 45% - año Programa de
niños menores años que no reciben 2009 ampliación
21 entre 3 enseñanza inicial / Programa 10% de la
y 5 años que concertado cobertura en
Nº de niños total de educación
no reciben esa edad cobertura - inicial al
atención en Gob. 2014
centros de Regional –
nivel inicial MCLP Y
DRE
Desempeño Los estudiantes del III MINEDU - El 50% Programa
22 suficiente en Ciclo de EBR obtienen DREL logra Logros de
Comprensión logros de un Aprendizaje
lectora aprendizaje desempe
esperados ño
en suficiente
Comunicació
n Integral
Desempeño Los estudiantes del III MINEDU - El 40% Programa
suficiente en Ciclo de EBR obtienen DREL logra Logros de
23 pensamiento logros de un Aprendizaje
lógico - aprendizaje desempe
matemático esperados ño
en suficiente
Pensamiento
Lógico
Matemático
Porcentaje de Aumento el porcentaje 12% - 2007 98% Programa de
población de población alfabeta INEI erradicación
24 alfabeta del
56
Analfabetism
o
25 Locales Porcentaje de locales Programa de
escolares escolares con Logros de
necesidade Aprendizajes
s de
rehabilitaci
ón y o
mantenimie
nto
correctivo
OBJETIVO ESPECÍFICO 3: Incrementar la calidad del agua para consumo

humano y ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento a toda la
población, priorizando las zonas urbano marginales.
Nº Indicador Descripción del Línea de Meta al Proyectos/

indicador base 2021 Programas
Cobertura en Población con 68.6% - 90% Programa de
26 agua potable acceso al agua año 2007 mejoramiento
potable /total de INEI - del servicio de
población x 100 ENAHO agua potable
Cobertura Población con 53.3% - 80% Programa de
27 alcantarillado acceso al año 2007 mejoramiento
alcantarillado /total INEI - del
de población x 100 ENAHO saneamiento
básico
Cobertura Nº viviendas con 74.1% - 95% Programa de
28 servicio de alumbrado 2007 mejoramiento y
electricidad conectado a red INEI ampliación
pública/ total de del servicio
viviendas x 100 de
electricidad
Ahorro de Porcentaje de EPSEL – 30% de Proyecto de
29 agua para viviendas que han Municipali incremento educación
consumo disminuido su dad del ahorro ciudadana para el
humano consumo anual de ahorro del
agua por prácticas consumo
de ahorro
Educación Porcentaje de 50% Proyecto de
30 para el ahorro viviendas que han educación
de agua consumido ciudadana para el
para consumo menos agua al ahorro del
mes/año consumo
Material Disminuir las Proyecto de
particulado concentraciones de MINAM Disminución evaluación y
31 con PM 2.5 en en un 40% mejoramiento
diámetro concordancia de la calidad
menor a con las ECA del agua para
2.5 en las consumo
micras capitales humano
57
(PM2.5) distritales
priorizadas
Arsénico en Mejorar la calidad Mejorar en Proyecto de
32 aguas ambiental del agua EPSEL 10 evaluación y
respecto parámetros mejoramiento
a los ECA (en 10 críticos de la calidad
parámetros críticos) del agua para
consumo
humano
coliformes en Disminuir el 80% de Proyecto de
aguas contenido de disminución evaluación y
33 potabilizadas coliformes en el mejoramiento
agua de la calidad
de consumo humano del agua para
consumo
humano
OBJETIVO ESPECÍFICO 4: Acceso y mejora de las viviendas de la

población en un entorno saludable
N Indicador Descripción del Línea de Meta al Proyectos/

º indicador base 2021 Programas
Población que Viviendas con techos 11.9% - 5% Apoyo y
3 vive en de esteras, calaminas, 2007 difusión de
4 condiciones quincha, madera INEI programas
físicas de
inadecuadas mejoramie
nto de
viviendas
Población que Nº de viviendas en 20% - 2007 10% Apoyo y
3 vive en que duermen hasta INEI difusión de
5 hacinamiento tres programas
personas por cuarto/ de
total población x 100 mejoramie
nto de
viviendas
Población tiene Nº de viviendas y 100% 20% de Apoyo y
preferencia por locales comunales viviendas viviendas difusión de
3 uso de construidos con rústicas supervisad programas
6 materiales de la materiales de la construid as de
zona zona y con as sin técnicame mejoramie
supervisión supervisi nt e nto de
técnica ón viviendas
técnica
INEI
Estado Nº de locales 15% de las Progra
promueve el públicos ma
3 uso de construidos constru
7 recursos y con ye una
tecnología de materiales y viviend
la zona tecnologías a digna
58
de la zona con tus
recurso
s
Universidades Nº de cursos sobre 10% del Proyecto de
3 promueven tecnologías total capacitación
8 capacitacio apropiadas de de a
nes en construcci cursos maestros
tecnologías ón que se constructores
apropiadas brindan en
las
universida
des
OBJETIVO ESPECÍFICO 5: Implementar políticas en favor de la equidad

social y de género contenidas en los planes y programas
Nº Indicador Descripción del Línea Meta al Proyectos/

indicador de 2021 Programas
base
Porcentaje de la población Nº de 34.5% 10% Acuerdo
39 en situación de pobreza. pobladores INEI - distrital
Dpto. Lambayeque en situación 2010 para
de disminución
pobreza/Nº de la
de población pobreza
total
Porcentaje de la población Nº de Acuerdo
40 en situación pobladores en 19% 5% distrital para
de pobreza extrema. Dpto. situación de INEI disminución
Lambayeque pobreza de la pobreza
extrema
/Nº de población
total
Prevalencia de niños en Nº de niños en Disminución Acuerdo
41 mendicidad y mendicidad y en en un 100% distrital para
en las calles de abandono en las disminución
las capitales capitales de la pobreza
provinciales provinciales
c. Estimación de gastos
La demanda global de gastos constituye la previsión de los gastos

de la institución y su determinación de evaluación y consolidación,
se ha realizado teniendo en cuenta la información proporcionada
por las Oficinas de Administración, Personal e Infraestructura Pública
y Desarrollo Urbano, aplicando las pautas de la Directiva Nº006-
2007-EF/76.01 los mismos que se detallan en los cuadros siguientes:
Tabla N° 13: Tabla de estimación de gastos. Distrito “José

Leonardo Ortiz”.
59
GESTION ADMINISTRATIVA 13'213,755
CONDUCCION Y ORIENTACIÓN SUPERIOR 231660
PROGRAMA VASO DE LECHE 1'353,052
OBLIGACIONES PREVISIONALES 221,336
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA 6'133,795
SEGURIDAD CIUDIIDANA 283,500
OTROS GASTOS 271,457
TOTAL ACTIVIDADES 21'708,555
Fuente: Portal de Transparencia Estándar 2015 (Roberto José

Aguilar Nuñez, responsable en JLO)
Tal como se puede apreciar en el cuadro, el rubro Gestión

Administrativa comprende los gastos que originan el pago de
Remuneraciones y obligaciones sociales de todo el personal
nombrado, contratado que laboran en la Institución, se ha previsto
una labor de auditoría de los Estados Financieros y Presupuestales,
el rubro de conducción y Orientación Superior, comprendiendo los
Gastos del Consejo Municipal por el Concepto de Dietas, lo que
corresponde al programa vasa de leche refleja el monta total que el
Gobierna Central transferirá durante el año 2015, para la atención de
los clubes de madres y comedores populares.
En cuanto a los Programas de complementación Alimentaria y

mejoramiento de la Nutrición Infantil, son Programas Sociales que el
gobierno Central la Transfiere a las cuentas corrientes de la
Municipalidad, pero que automáticamente san abonadas a la
Municipalidad Provincial de Chiclayo para su Administración.
El rubro de las Obligaciones Provisionales comprende los gastos

que originan el pago del personal cesante y jubilados del decreto
Ley 20530 Pensiones.
El rubro de limpieza Pública comprende el pago de lo Planilla del

personal, Obrero Nombrado y contratado por prestación de servicios
en limpieza pública, de igual forma los que laboran en parques y
jardines, y los bienes que se utilizan para el mismo fin como el
combustible, lubricantes y grasas y repuestos que se utilizan para
dar manteniendo a la maquinaria de limpieza entre Otros.
También se ha previsto el pago del personal que presta servicio en

la Gerencia de Seguridad Ciudadana. Por lo consiguiente también se
ha tomado en cuenta en el rubro de Otros gastos el pago de las
sentencias judiciales del Personal Administrativo y Obreros paro el
periodo 2015.
60
d. Proyectos de inversión
Tabla N° 14: Tabla de estimación de gastos. Distrito “José Leonardo

Ortiz”.
Acumulado
Costo del 2017
Proyecto Al 2017
Proyecto
PIM DEVENGADO AVANCE
Estudios De Pre-
0 267,507 214,486 80.2 2,722,496
Inversion
Mejoramiento De
Sistema De
Abastecimiento De 0 1,902,926 0 0 305,875
Agua Potable Y
Desague
Mejoramiento De
Las Redes De Agua
Potable Y
Alcantarillado De La
13,079,878 4,755,762 2,392,763 50.3 10,580,267
Urbanizacion San
Carlos - Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo
Creacion De
Pavimento De La
Calle Carlos
Castañeda Cuadra
01 Y Calle Cesar
Vallejo - Pp.Jj 799,509 465,622 157,696 33.9 467,320
Micaela Bastidas,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Creacion De
Pavimento De La
Calle Nº 16 Entre
La Calle Primavera
Y Calle Nº 21 Y
Calle Prolongacion
998,830 250,000 0 0 10,500
N 18 De La H.U.
Maximino Diaz,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Creacion De
Pavimento De La
Cuadra 1,2 Y 3 De
La Calle Alan Bear 486,950 1,200 1,200 100 280,093
Del Pueblo Joven
Urrunaga, Distrito
De Jose Leonardo
61
Ortiz - Chiclayo -
Lambayeque
Mejoramiento De
Las Capacidades
Deportivas Y
Culturales En La
Poblacion Escolar
297,920 80,000 0 0 0
De La I.E. Cristo
Rey, Distrito De
Jose Leonardo Ortiz
- Chiclayo -
Lambayeque
Mejoramiento Del
Servicio De Agua
Potable Y
Alcantarillado De La
Calle America,
Desde La Calle
787,006 4,917 4,917 100 558,546
Dorado Hasta La
Calle Panama,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Creacion De
Pavimento Y
Veredas De La
Calle San Salvador
Entre La Av. J.F.
Keneddy Y La Av.
417,249 200,000 0 0 0
Bolivar, En El
Pueblo Joven Lujan,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Instalacion Del
Servicio De Agua
Potable Y
Alcantarillado En
Las Calles De La
543,313 32,519 32,518 100 32,518
Urbanizacion Santa
Ana, Distrito De
Jose Leonardo Ortiz
- Chiclayo -
Lambayeque
Ampliacion De
Redes De
Alcantarillado Y
425,782 220,000 191,648 87.1 202,648
Agua Potable Con
Conexiones
Domiciliarias En
62
Habilitacion Urbana
San Eugenio,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Construccion De
Pavimento Flexible
En Caliente En Las
Calles Circundantes
Del Parque Heroes
Del Cenepa En El 511,776 200,000 16,352 8.2 330,948
Pp.Jj. Atusparias,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Creacion De Una
Ciclovia En La Av.
Mariano Cornejo,
Tramo Av. Augusto
B. Leguia
800,131 17,928 17,448 97.3 383,854
Ca.Antenor Orrego,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Creacion Del
Parque Salomon
Vilchez Murga De
La H.U. Salamanca,
71,150 3,250 2,500 76.9 60,901
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Creacion De
Veredas En Las
Calles Del Pueblo
Joven Villa
1,700,118 39,626 39,587 99.9 1,053,074
Hermoza, Distrito
De Jose Leonardo
Ortiz - Chiclayo -
Lambayeque
Mejoramiento Del
Parque Jose Eladio
Pasco Medina En El
Ppjj Santa Ana - I
283,556 6,540 2,700 41.3 237,756
Sector, Distrito De
Jose Leonardo Ortiz
- Chiclayo -
Lambayeque
63
Mejoramiento De
Las Capacidades
Deportivas En La
Poblacion Escolar
De La I.E “Carlos
Castañeda 295,500 190,593 0 0 104,908
Iparraguirre”,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Creacion De
Pavimento Con
Adoquines Y
Recuperacion De
Veredas De
Concreto Simple En
Las Calles: Los
Claveles Cuadras 2,
477,583 341,144 264,161 77.4 400,601
3 Y 4, Calle
Ecuador Cuadra 5,
Calle El Triunfo
Cuadra 9 Y Calle La
Libertad Cuadras 6
Y 7 En El Pueblo
Joven Nuevo San
Lorenzo, D
Mejoramiento De
Los Servicios
Deportivos En El
Pueblo Joven Santa
Ana- Sector I, 323,067 323,069 321,722 99.6 321,722
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Mejoramiento Del
Parque Lujan P.J.
Lujan, Distrito De
118,259 80,000 0 0 0
Jose Leonardo Ortiz
- Chiclayo -
Lambayeque
Mejoramiento Del
Servicio De
Transitabilidad En
La Calle Roma
Cuadras 01, 02 Y
752,063 752,064 750,172 99.7 750,172
03; Prolong. Roma
Cuadras 01, 02 Y
03 Urb. Urrunaga,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
64
Chiclayo -
Lambayeque
Mejoramiento De
Las Redes De Agua
Potable Y
Alcantarillado Con
Conex.
Domiciliarias De La
Av. Simon Bolivar
636,775 636,775 635,192 99.8 635,192
Desde El Psj. La
Cantuta Hasta La
Av. Chiclayo,
Distrito De Jose
Leonardo Ortiz -
Chiclayo -
Lambayeque
Mejoramiento Del
Servicio De
Transitabilidad
Vehicular Y
Peatonal En La
Calle America,
1,770,959 1,770,959 1,580,261 89.2 1,580,261
Tramo: Av. El
Dorado Hasta Av.
Panama, Distrito De
Jose Leonardo Ortiz
- Chiclayo -
Lambayeque
Fuente: Consulta amigable. SIAF
2.2. Determinantes intermediarios
2.2.1. Características socio – culturales:
Principales fiestas religiosas y sociales que se celebran en el

Distrito “José Leonardo Ortiz”.
 Religiosas:
- Conmemoración: “Señor de los Milagros”
- Conmemoración: “Santa Rosa de Lima”
- Semana Santa
- Virgen del Carmen
 Sociales:
65
- -28 de noviembre – Conmemoración de la fecha de
distritalización “José Leonardo Ortiz”.
 Problemas de Salud asociados:
- Intoxicaciones por ingestión de alimentos

contaminados o en mal estado.
- Mutilaciones o quemaduras por el uso de pirotécnicos.
- la basura es una de los temas que hasta el momento

aún no se resuelve y por lo tanto, los pobladores a
diario tienen que convivir con ello.
 Hábitos, estilos de vida, costumbres
- La basura es una de los temas que hasta el momento

aún no se resuelve, los habitantes del distrito tienen el
hábito de botar la basura en las vías públicas.
- Algunos de los pobladores de la sierra han llegado a

vivir a Leonardo Ortiz y han traído sus costumbres de
higiene y alimentación, o sea su forma de vida.
2.2.2. Características del sistema de Salud en el distrito
a. Análisis de la oferta
 Establecimientos de salud
Tabla N° 15: Establecimientos de Salud. Según

Prestador en el Primer Nivel de Atención. Distrito “José
Leonardo Ortiz
Establecimiento Clasificación Distrito
José Leonardo Ortiz Con internamiento José Leonardo Ortiz
Culpón Sin Internamiento José Leonardo Ortiz
Santa Ana Sin Internamiento José Leonardo Ortiz
Paul Harris Sin Internamiento José Leonardo Ortiz
Villa Hermosa Sin Internamiento José Leonardo Ortiz
Atusparias Con Internamiento José Leonardo Ortiz
Fuente: Ministerio de salud del Perú.
 Capital humano y unidades móviles
66
Tabla N° 16: Establecimientos de Salud, Capital Humano en
Salud y Unidades Móviles Según Prestador en el Primer Nivel
de Atención. Distrito “José Leonardo Ortiz”.
PRESTADOR
INDICADORES MINSA ESSALUD
N° N°
Capital Humano
Médicos (as) 15 11
Enfermeros (as) 22 11
Obstetras/Obstetrices 23 4
Odontólogos (As) 5 2
Psicólogos 2 1
Nutricionista 1 2
Unidades Móviles*
Para Transporte De Pacientes
Tipo I* 1 1
Tipo II 0 0
Fuente: Reporte oral de los responsables de cada Centro de

Salud
En el distrito de “José Leonardo Ortiz” como se aprecia en

la tabla Nº 15 y 16 existe un total de 26 médicos que incluye
los que laboran en las instituciones del MINSA de la
localidad y el policlínico de ESSALUD; siendo la población
total del distrito de 5,863 habitantes por km2., el ratio
esperado es de 89 médicos lo que indica un severo déficit
ya que sólo se cuenta con 26 médicos, cabe indicar que se
ha considerado 10 x 10 000 habitantes.
Del mismo modo, se observa que existe un total de 33

enfermeras (incluidos MINSA y ESSALUD), siendo la
población total del distrito de 5,863 habitantes por km2, el
ratio esperado es de 89 enfermeras lo que indica un severo
déficit ya que sólo se cuenta con 33 enfermeras.
Finalmente, se evidencia un total de 27 obstetras que

laboran tanto en instituciones del MINSA como ESSALUD,
siendo la población total del distrito 5,863 habitantes por
67
km289, el ratio esperado es de 45 obstetras lo que indica un
déficit ya que sólo cuenta con 27 obstetras.
b. Análisis de la demanda
Tabla 17: Capacidad resolutiva de los establecimientos de

salud con funciones obstetricias y neonatales básicas 2013
y 2015
Distrito Código Establecimiento Capacidad Resolutiva

RENAES de Salud
2013 2015
JOSE 00004331 Centro de 28.1 28.1

LEONARDO Salud José
ORTIZ Leonardo Ortiz
Fuente: INEI 2013-2015
Tabla 18: Reporte de registros ingresados al sistema SIS

MINSA año 2018 - red: todo - Microred: Jose Leonardo
Ortiz
MICRO RED ESTABLECIMIENTO PROMEDIO 2017
Culpón 1754
José Leonardo Ortiz 7823
José
Leonardo Paul Harris 5044
Ortiz Astuparias 7257
Santa Ana 3005
Villa Hermosa 3281
Fuente: Estadística Informática-GERESA Lambayeque (2017)
Brecha de recursos humanos es considerada como la

diferencia entre la dotación actual y la propuesta de
distribución de recursos humanos (RRHH) de la Microred.
El resultado de este cálculo nos indica si hay “escasez” o
“Sobredotación” de RRHH o Ratio de carga de trabajo (B/A):
que expresa la presión de trabajo que tiene el personal de
salud y resulta de dividir la dotación actual y la propuesta de
distribución. Si el resultado es igual a “1” indica que hay un
balance adecuado entre lo que existe y lo que se requiere.
Si el resultado es menor a “1” indica que hay menos
personal de lo que se requiere y por lo tanto hay
“Sobrecarga” de trabajo en ellos. Si el resultado es mayor a
68
“1”, indica que hay más de lo que se requiere, es decir
“Sobredotación”.
Gráfico N° 11: Población económicamente activa con seguro

de salud y sin seguro de salud en el año 2016.
Lambayeque -Población
economicamente activa con seguro
de salud y sin seguro de salud
75.3
24.7
SIN SEGURO DE SALUD CON SEGURO DE SALUD
Fuente: INEI-2016
Gráfico N° 12: Ingreso (miles de soles), fondo de compensación

Municipal transferido a las municipalidades (miles de soles) en
el año 2017 al distrito de José Leonardo Ortiz
Ingresos totales y FONCOMUN

140000000
120000000
100000000
80000000
60000000
40000000
20000000
0
Ingreso total FONCOMUN
Serie 1
Fuentes: INEI-2017
69
CAPITULO III
ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS DE
SALUD
70
3. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS DE SALUD
3.1. Morbilidad
3.1.1. Morbilidad por grandes grupos. Distrito de José

Leonardo Ortiz, Provincia Chiclayo, departamento
Lambayeque, Año 2017
Tabla N° 19: Grandes grupos de morbilidad. José Leonardo Ortiz
2017
GRANDES GRUPOS DE MORBILIDAD
N %
CAPITULO X: ENFERMEDADES DEL SISTEMA
17,095 19%
RESPIRATORIO
CAPITULO XI: ENFERMEDADES DEL SISTEMA
14,811 17%
DIGESTIVO
CAPITULO IV: ENFERMEDADES ENDOCRINAS,
9,325 11%
NUTRICIONALES Y METABOLICAS
CAPITULO I: CIERTAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y
8,407 10%
PARASITARIAS
CAPITULO XIV: ENFERMEDADES DEL SISTEMA
6,891 8%
GENITOURINARIO
CAPITULO XIII: ENFERMEDADES DEL SISETMA
5,768 7%
OSTEOMUSCULAR Y DEL TEJIDO CONJUNTIVO
CAPITULO XV: EMBARAZO, PARTO Y PUERPERIO 5,438 6%
CAPITULO XIX: TRAUMATISMOS, ENVENAMIENTOS Y
ALGUNAS OTRAS CONSECUENCIAS DE CAUSAS 3,409 4%
EXTERNAS
CAPITULO XVIII: SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS
ANORMALES CLINICOS Y DE LABORATORIO, NO 3,355 4%
CLASIFICADOS E
CAPITULO XII: ENFERMEDADES DE LA PIEL Y DEL
2,696 3%
TEJIDO SUBCUTANEO
CAPITULO V: TRASTORNOS MENTALES Y DEL
2,215 3%
COMPORTAMIENTO
CAPITULO IX: ENFERMEDADES DEL SISTEMA
1,856 2%
CIRCULATORIO
CAPITULO III: ENFERMEDADES DE LA SANGRE Y DE LOS
ORGANOS HEMATOPOYˆTICOS, Y CIERTOS 1,840 2%
TRASTORNOS QUE A
CAPITULO VII: ENFERMEDADES DEL OJO Y DE SUS
1,643 2%
ANEXOS
CAPITULO VI: ENFERMEDADES DEL SISTEMA
1,393 2%
NERVIOSO
CAPITULO VIII: ENFERMEDADES DEL OIDO Y DE LA
584 1%
APOFISIS MASTOIDES
71
CAPITULO II: TUMORES (NEOPLASIAS) 483 1%
CAPITULO XVII: MALFORMACIONES CONGENITAS,
344 0%
DEFORMIDADES Y ANOMALIAS CROMOSOMICAS
CAPITULO XVI: CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN
146 0%
EL PERIODO PERINATAL
CAPITULO XX: CAUSAS EXTERNAS DE MORBILIDAD Y
0%
DE MORTALIDAD -
100
TOTAL 87,699
%
Fuentes: Reporte de are de estadística GERESA-Chiclayo Año 2017
Grafico N° 13: Grandes grupos de morbilidad del distrito de José

Leonardo Ortiz
GRANDES GRUPOS DE MORBILIDAD DISTRITO JOSE

LEONARDOORTIZ AÑO 2017
18000 0.2
16000 0.18
14000 0.16
12000 0.14
0.12
10000
0.1
8000
0.08
6000 0.06
4000 0.04
2000 0.02
0 0
Series1 Series2
3.1.2. Diez primeras causas de morbilidad en consulta

externa: en población general, por sexo y por etapas
de vida año 2017 distrito José Leonardo Ortiz
72
Tabla N° 20: Diez primeras causas de morbilidad en consulta
externa. José Leonardo Ortiz
Código MORBILIDAD Sexo TOTAL 0- 12- 18- 30-

11A 17A 29A 59A 60A+
J029 FARINGITIS T 6,299 3,751 416 531 989 612

AGUDA, NO
M 2,681 1,940 201 147 200 193
ESPECIFICADA
F 3,618 1,811 215 384 789 419
K021 CARIES DE LA T 5,399 2,153 982 1139 969 156

DENTINA
M 1,697 974 373 172 112 66
F 3,702 1,179 609 967 857 90
N390 INFECCION DE T 4,334 535 246 1097 1791 665

VIAS
M 687 158 48 117 180 184
URINARIAS,
SITIO NO F 3,647 377 198 980 1611 481
ESPECIFICAD
O
J00X RINOFARINGIT T 4,164 2,862 212 319 462 309

IS AGUDA,
M 1,847 1,463 83 74 112 115
RINITIS AGUDA
F 2,317 1,399 129 245 350 194
O261 AUMENTO T 2,418 211 1511 695 1

PEQUENO DE
M
PESO EN EL
EMBARAZO F 2,418 211 1511 695 1
-
M545 LUMBAGO NO T 2,251 22 56 261 1140 772

ESPECIFICAD
M 580 9 15 67 218 271
O
F 1,671 13 41 194 922 501
E631 DESEQUILIBRI T 2,043 467 119 798 587 72

O DE LOS
M 302 224 16 20 26 16
CONSTITUYEN
TES EN LA F 1,741 243 103 778 561 56
DIETA
E660 SOBREPESO T 1,953 245 99 658 801 150
M 268 141 27 15 48 37
F 1,685 104 72 643 753 113
73
J039 AMIGDALITIS T 1,775 1,170 130 150 214 111
AGUDA, NO
M 791 608 65 47 36 35
ESPECIFICADA
F 984 562 65 103 178 76
D509 ANEMIA POR T 1,529 999 63 241 146 80

DEFICIENCIA
M 578 520 12 11 14 21
DE HIERRO SIN
ESPECIFICACI F 951 479 51 230 132 59
ON
TOTAL T 87,699 28,53 667 1683 2367 1197

GENERAL ... 6 3 7 5 8
M 27,947 14,51 245 2434 4362 4184

2 5
F 59,752 14,02 421 1440 1931 7794

4 8 3 3
Fuentes: Reporte de área de estadística GERESA-Chiclayo Año

2017
Grafico N° 14: Diez primeras causas de morbilidad en consulta

externa. José Leonardo Ortiz
Diez primeras causas de morbilidad en consulta

externa: en población general, por sexo y por etapas
de vida año 2017 distrito José Leonardo Ortiz
7,000 6,299
6,000 5,399
5,000 4,334 4,164
4,000
3,000 2,418 2,251
2,043 1,953 1,775
2,000 1,529
1,000
0
Fuentes: Reporte de are de estadística GERESA-Chiclayo Año

2017
74
Según grafico faringitis aguda es la enfermedad que esta en
primer lugar con 6,299 atenciones en el año 2017
Tabla N° 21: Grandes grupos de morbilidad. Lambayeque,

Chiclayo, José Leonardo Ortiz
DTO. PROV. DIST.
LAMBAYEQUE CHICLAYO JLO
MORBILIDAD N.° % N.° % N.° %
CAPITULO X:
ENFERMEDADES DEL
SISTEMA 20 17 19
RESPIRATORIO 241,066 % 108,937 % 17,095 %
CAPITULO XI:
ENFERMEDADES DEL 16 16 17
SISTEMA DIGESTIVO 197,608 % 105,203 % 14,811 %
CAPITULO IV:
ENFERMEDADES
ENDOCRINAS,
NUTRICIONALES Y 10 11
METABOLICAS 121,695 % 59,779 9% 9,325 %
CAPITULO I: CIERTAS
ENFERMEDADES
INFECCIOSAS Y 10
PARASITARIAS 106,055 9% 54,330 8% 8,407 %
CAPITULO XIV:
ENFERMEDADES DEL
SISTEMA
GENITOURINARIO 90,785 7% 52,174 8% 6,891 8%
CAPITULO XIII:
ENFERMEDADES DEL
SISETMA
OSTEOMUSCULAR Y
DEL TEJIDO
CONJUNTIVO 77,634 6% 43,968 7% 5,768 7%
CAPITULO XV:
EMBARAZO, PARTO Y
PUERPERIO 55,089 5% 31,676 5% 5,438 6%
CAPITULO XIX:
TRAUMATISMOS,
ENVENAMIENTOS Y
38,206 3% 21,357 3% 3,409 4%
ALGUNAS OTRAS
75
CONSECUENCIAS DE
CAUSAS EXTERNAS
CAPITULO XVIII:
SINTOMAS, SIGNOS Y
HALLAZGOS
ANORMALES CLINICOS
Y DE LABORATORIO, NO
CLASIFICADOS E 56,390 5% 30,907 5% 3,355 4%
CAPITULO XII:
ENFERMEDADES DE LA
PIEL Y DEL TEJIDO
SUBCUTANEO 38,615 3% 21,056 3% 2,696 3%
CAPITULO V:
TRASTORNOS
MENTALES Y DEL
COMPORTAMIENTO 30,902 3% 19,495 3% 2,215 3%
CAPITULO IX:
ENFERMEDADES DEL
SISTEMA
CIRCULATORIO 31,914 3% 19,810 3% 1,856 2%
CAPITULO III:
ENFERMEDADES DE LA
SANGRE Y DE LOS
ORGANOS
HEMATOPOYˆTICOS, Y
CIERTOS TRASTORNOS
QUE A 23,304 2% 9,870 2% 1,840 2%
CAPITULO VII:
ENFERMEDADES DEL
OJO Y DE SUS ANEXOS 45,245 4% 30,556 5% 1,643 2%
CAPITULO VI:
ENFERMEDADES DEL
SISTEMA NERVIOSO 22,164 2% 12,152 2% 1,393 2%
CAPITULO VIII:
ENFERMEDADES DEL
OIDO Y DE LA APOFISIS
MASTOIDES 11,643 1% 6,940 1% 584 1%
CAPITULO II: TUMORES

(NEOPLASIAS) 17,661 1% 15,353 2% 483 1%
76
CAPITULO XVII:
MALFORMACIONES
CONGˆNITAS,
DEFORMIDADES Y
ANOMALIAS
CROMOSOMICAS 5,314 0% 4,409 1% 344 0%
CAPITULO XVI: CIERTAS

AFECCIONES
ORIGINADAS EN EL
PERIODO PERINATAL 1,596 0% 1,173 0% 146 0%
CAPITULO XX: CAUSAS

EXTERNAS DE
MORBILIDAD Y DE
MORTALIDAD 1 0% - 0% - 0%
100 10 10
TOTAL GENERAL 1,212,887 % 649,145 0% 87,699 0%

con mayor concentración en relación con la provincia, en
consulta externa
Tabla N° 22: Diez primeras causas de morbilidad.
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD CHICLAYO JLO DIFERENCIA
FARINGITIS AGUDA 34,990 6,316 28,674
CARIES DENTAL 32,620 6,197 26,423
OTROS TRANSTORNOS DEL SISTEMA

URINARIO 24,414 4,381 20,033
RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO

COMÚN] 24,918 4,164 20,754
ATENCIÓN A LA MADRE POR OTRAS

COMLICACIONES 12,673 3,245 9,428
DORSALGIA 16,730 3,238 13,492
OBESIDAD 8,696 3,131 5,565
OTRAS DEFICIENCIAS NUTRICIONALES 6,856 2,044 57,436
GASTRITIS Y DUODENITIS 11,356 2,015 9,341
ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS

TEJIDOS PERIAPICALES 12206 1,824 10,382
77
Grafico N° 15: Primeras diez causas de morbilidad.
Diez primeras causas de morbilidad en población

general con mayor concentración en relación con la
provincia, en consulta externa.
DIFERENCIA JLO CHICLAYO
ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TEJIDOS…

GASTRITIS Y DUODENITIS
OTRAS DEFICIENCIAS NUTRICIONALES
OBESIDAD
DORSALGIA
ATENCIÓN A LA MADRE POR OTRAS…
RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN]
OTROS TRANSTORNOS DEL SISTEMA URINARIO
CARIES DENTAL
FARINGITIS AGUDA
0 10,000 20,000 30,000 40,000

Fuentes: Reporte de área de estadística GERESA-Chiclayo Año 2017
3.1.4. Diez primeras causas de morbilidad en población general con

mayor crecimiento en relación con el resto del departamento,
en consulta externa
Tabla N° 23: Diez primeras causas de morbilidad con diferencia

de riesgo en relación al distrito de JLO con el resto departamento
de Lambayeque
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD LAMBAYEQUE JLO Diferencia
FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 81,228 6299 74,929
CARIES DE LA DENTINA 59,122 5399 53,723
INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO

48,789 4332 44,457
ESPECIFICADO
RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS AGUDA 64,975 4164 60,811
AUMENTO PEQUENO DE PESO EN EL

17,445 2418 15,027
EMBARAZO
LUMBAGO NO ESPECIFICADO 27,458 2251 25,207
78
DESEQUILIBRIO DE LOS CONSTITUYENTES
14,924 2043 12,881
EN LA DIETA
SOBREPESO 26,029 1953 24,076
AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 28,795 1775 27,020
ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN

17,253 1529 15,724
ESPECIFICACION
Grafico N° 16: Diez primeras causas de morbilidad con

diferencia de riesgo en relación al distrito de JLO con el resto
departamento de Lambayeque
ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN…

AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA
SOBREPESO
DESEQUILIBRIO DE LOS CONSTITUYENTES EN LA DIETA
LUMBAGO NO ESPECIFICADO
AUMENTO PEQUENO DE PESO EN EL EMBARAZO…
RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS AGUDA
INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO…
CARIES DE LA DENTINA
FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA
- 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000

Diferencia JLO LAMBYEQUE

2017
3.1.5. Morbilidad por causas o grupos específicos en consulta

externa, según realidad del territorio: violencia,
enfermedades relacionadas con la salud mental,
complicaciones relacionadas con el embarazo, accidentes de
tránsito, neoplasia maligna específica, malnutrición –por
exceso o déficit-, por etapas de vida, en población
económicamente activa, en mujeres en edad fértil, en
mayores de 30 años, en niños menores de cinco y diez años,
entre otras
79
Tabla N° 24: Morbilidad por causas o grupos específicos
ALGUNAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN GRUPOS DE ATENCIÓN

POBLACIÓN ESPECÍFICOS.
DISTRITO José Leonardo Ortiz, AÑO 2017 N.°
FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA EN

23,675
MAYORES DE 30 AÑOS
SOBREPESO ENTRE 0 - 59 AÑOS 1803
ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN

999
ESPECIFICACION EN NIÑOS DE 0 A 11 AÑOS
HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) EN MAYORES

327
DE 30 AÑOS
PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA

652
ESPECIFICACION EN NIÑOS DE 0 A 11 AÑOS
INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO

4,334
ESPECIFICADO MAYORES DE O AÑOS
TRASTORNO DE ANSIEDAD, NO ESPECIFICADO

397
ENTRE 0 - 29 AÑOS
INFECCION NO ESPECIFICADA DE LAS VIAS

817
URINARIAS EN EL EMBARAZO EN MAYORES DE 12
DIABETES MELLITUS NO INSULINODEPENDIENTE,

SIN MENCION DE COMPLICACION EN MAYORES DE 790
30

2017
Podemos observar que en el distrito de JLO hay una alta

presencia de faringitis que afecta a la población mayor de 30 años,
el sobrepeso es otro síntoma de que se lleva un mal estilo de vida,
este se puede prevenir con actividades de promoción y
prevención de la salud, en tercer lugar está la anemia con un
número muy elevado (999), nos da una señal de que los niños en
esta parte de Lambayeque se encuentran muy propensos a
contraer anemia por distintas causas; por último se puede
observar en la tabla otros factores que consideramos pueden ser
primordiales para mejorar la salud en JLO.
80
3.1.6. Diez primeras causas de morbilidad con mayor razón de
departamento
Tabla N° 25: Primeras diez causas de morbilidad
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE Otros Lambaye Razón de

MORBILIDAD Chiclayo JLO distritos que riesgo
FARINGITIS AGUDA 34,990 6299 28,691 81,228 35%
CARIES DENTAL 32,620 5399 27,221 59,122 46%
OTROS TRANSTORNOS DEL

4332 20,082 48,789
SISTEMA URINARIO 24,414 41%
RINOFARINGITIS AGUDA 4164 20,754 64,975

[RESFRIADO COMÚN] 24,918 32%
ATENCIÓN A LA MADRE POR

2418 10,255 17,445
OTRAS COMLICACIONES 12673 59%
DORSALGIA 16730 2251 14,479 27,458 53%
OBESIDAD 8,696 2043 6,653 14,924 45%
OTRAS DEFICIENCIAS
1953 4,903 26,029
NUTRICIONALES 6,856 19%
GASTRITIS Y DUODENITIS 11356 1775 9,581 28,795 33%
ENFERMEDADES DE LA
PULPA Y DE LOS TEJIDOS 1529 10,677 17,253
PERIAPICALES 12206 62%

2017
En esta tabla se puede observar la razón de riesgo, en JLO

encontramos un 35% de la población del departamento que sufre
de faringitis aguda; el 46% posee caries dental y está en JLO,
otro punto grabe se puede ver en la atención a la madre por
otras complicaciones con 59% presente en JLO
81
Tabla N° 26: Causas de morbilidad neonatal
AÑO 2017
DTO. PROVINCIA DISTRITO

CAUSAS DE MORBILIDAD NEONATAL
LAMBAYEQUE CHICLAYO JLO
Nº Nº Nº
Ictericia 430 292 67
Sepsis Neonatal 100 66 9
Asfixia Neonatal 12 8 5
Síndromes de Aspiración Neonatal 6 4 3
Retinopatía de la Prematuridad 57 57 3
Síndrome de Dristres Respiratorio 13 9 2
Sífilis Congénita 6 5 1
Hipoglucemia 10 6 0
VIH Expuesto 41 36 0
Grafico N° 17: Tasa de mortalidad del distrito de José Leonardo

Ortiz
MORBILIDAD NEONATAL AÑO 2017 DISTRITO

JOSE LEONARDO ORTIZ, PROVINCIA CHICLAYO,
DEPARTAMENTOLAMBAYEQUE AÑO 2017
800
600
400
200
0
AÑO 2017 DISTRITO JLO Nº

AÑO 2017 PROVINCIA CHICLAYO Nº
AÑO 2017 DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE Nº
82
3.2. Mortalidad
Tabla N° 27: Tasa de mortalidad del distrito de José Leonardo Ortiz
DEFUNCIONES
AÑO TASA %
M F T
2010 3.18 308 248 556
2011 3.04 315 238 553
2012 3.38 349 276 625
2013 3.42 354 287 641
2014 3.17 322 281 603
2015 3.39 342 314 656
2016 3.17 355 262 617
2017 2.76 284 258 542
Grafico N° 18: Tasa de mortalidad del distrito de José Leonardo Ortiz
TASA DE MORTALIDAD DISTRITO JOSE LEONARDO

ORTIZ %
4.00
3.50 3.38 3.42 3.39
3.18 3.04 3.17 3.17
3.00
2.76
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00 0.00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
TASA %
En el grafico podemos apreciar que la tasa de mortalidad del distrito de José

Leonardo Ortiz al año 2017 es de 2.76% en comparación de años anteriores
según información proporcionada por la GERESA.
83
3.2.1. Mortalidad por grandes grupos
Tabla N° 28: Mortalidad por grandes grupos
DTO PROV. DIST.

CODIGO
MORTALIDAD LAMB. CHIC. JLO
N.° % N.° % N.° %
28 21
J18 Neumonía, organismo no especificado 908 28% 685 % 39 %
Otras enfermedades pulmonares

J84 intersticiales 209 7% 169 7% 16 9%
C16 Tumor maligno del estomago 147 5% 100 4% 15 8%
E14 Diabetes mellitus, no especificada 201 6% 165 7% 15 8%
10
I10 Hipertensión esencial (primaria) 344 11% 254 % 13 7%
N18 Insuficiencia renal crónica 125 4% 98 4% 10 5%
I21 Infarto agudo del miocardio 216 7% 167 7% 9 5%
A41 Otras septicemias 112 4% 78 3% 8 4%
Tumor maligno de los bronquios y del

C34 pulmón 80 3% 61 2% 7 4%
Peatón lesionado en otros accidentes de

V09 transporte, y en los no especificados 67 2% 47 2% 7 4%
C53 Tumor maligno del cuello del útero 79 2% 64 3% 6 3%
K74 Fibrosis y cirrosis del hígado 207 6% 167 7% 6 3%
C61 Tumor maligno de la próstata 93 3% 68 3% 5 3%
K92 Otras enfermedades del sistema digestivo 44 1% 34 1% 5 3%
84
N39 Otros trastornos del sistema urinario 104 3% 78 3% 5 3%
Tuberculosis respiratoria, no confirmada

A16 bacteriológica o histológicamente 33 1% 30 1% 4 2%
C18 Tumor maligno del colon 55 2% 48 2% 4 2%
Tumor maligno del hígado y de las vías

C22 biliares intrahepaticas 77 2% 64 3% 4 2%
Tumor maligno del riñón, excepto de la

C64 pelvis renal 34 1% 30 1% 4 2%
G93 Otros trastornos del encéfalo 58 2% 46 2% 4 2%
3,19 2,45 10 10
TOTAL GENERAL ... 3 100% 3 0% 186 0%
Grafico N° 19: Grandes grupos de mortalidad del distrito de José Leonardo Ortiz
GRANDES GRUPOS DE MORTALIDAD EN DISTRITO JOSE

LEONARDO ORTIZ AÑO 2017
2%
Tumor maligno del riñon,… 2%
2%
Tumor maligno del colon 2%
2%
Otros trastornos del… 3%
3%
Tumor maligno de la… 3%
3%
Tumor maligno del cuello… 3%
4%
Tumor maligno de los… 4%
4%
Infarto agudo del… 5%
5%
Hipertension esencial… 7%
8%
Tumor maligno del… 8%
9%
Neumonia, organismo no… 21%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
DISTRITO JLO %
85
En el grafico según fuentes de GERESA año 2017 observamos la
mortalidad es por neumonía, ocupa el primer lugar en el distrito
de José Leonardo Ortiz con 21%.
3.2.2. Número de muertes maternas por año
Grafico N° 20: Número de muertes maternas por año en

Lambayeque
Muertes maternas por año (Lambayeque)

10
8
8 7
6
6 5 5 5
4 4
4 3
2 2 2
2
0
2014 2015 2016 2017
Chiclayo Lambayeque Ferreñafe
Fuentes: Reporte de are de estadística GERESA-Chiclayo Año 2014-2017
Grafico N° 21: Número de muertes maternas por año en JLO
Muertes maternas por año (J.L.O.)

7 6
6
5 4 4
4 3
3 2 2 2
2 1
1
0
2014 2015 2016 2017
J.L.O. Otros distritos
En el año en la provincia de Chiclayo mueren 8 muertes maternas

en el año 2017 mientras que en el departamento 3muertes
maternas y en la provincia de Ferreñafe 2 muertes maternas.
86
3.2.3. Tasa de mortalidad neonatal
Grafico N° 22: 10 primeras causas de mortalidad fetal y neonatal
10 Primeras Causas Básicas de Mortalidad Fetal y

Neonatal
Asfixia del nacimiento no especificada
Peso extremadamente bajo al nacer
Sepsis del recién nacido por otras bacterias
Sepsis bacteriana del recién nacido
dificultad respiratoria del recien nacido…
Muerte fetala de causa no especificada
0 10 20 30 40 50 60
Fuentes: GERESA-Lambayeque. Oficina de epidemiología Año 2017
Se considera como primeras causas de las complicaciones

neonatales bajo vigilancia a: asfixia del nacimiento, peso
extremadamente bajo al nacer y la sepsis bacteriana del recién
nacido. Estas son las complicaciones más frecuentes e
importantes predictores de posterior mortalidad y discapacidad.
3.2.4. Diez primeras causas de mortalidad en población, por sexo y

por etapas de vida.
Grafico N° 23: Primeras causas de mortalidad. Niño
MORTALIDAD DEL CICLO DE VIDA

NIÑO
Enf. Endocrinas, nutricionales…

Enf. Del sistema digestivo
Enf. Del sistema circulatorio
Ciertas enf. Infec. Y parasitarias
Ciertas afec, originadas en el…
0 5 10 15 20 25 30 35 40
87
Las afecciones originadas en periodo perinatal constituyen la
primera causa de mortalidad en niños con 37.66%, seguida de las
enfermedades respiratoria con 13.96% y siendo las enfermedades
nutricionales y metabólicas las de menor porcentaje 0.97%.
Grafico N° 24: Primeras causas de mortalidad. Adolescente
MORTALIDAD DEL CICLO DE VIDA

ADOLESCENTE
Tumores
Enf. Del sistema nerviso
Enf. Del sistema respiratorio
Enf. Del Sist. Digestivo
Enf. Endocrinas, nutricionales y…
OTRAS CAUSAS
0 5 10 15 20 25
En la etapa de vida adolescente las causas externas de morbilidad

y mortalidad es la primera con un 20.97%, seguido de los tumores
y por último las enfermedades nutricionales y metabólicas son las
de menor porcentaje con un 9.68%.
88
Grafico N° 25: Primeras causas de mortalidad. Adulto.
MORTALIDAD DEL CICLO DE VIDA ADULTO
Tumores
Enf.del Sist. Circulatorio
Enf. Del sist. Digestivo
Enf. Del sist.respiratorio
Enf. Del sist. Nervioso
Enf. Endocrinas, nutricionales
Enf. Del sist. Genitourinario
OTRAS CAUSAS
0 5 10 15 20 25 30
Se observa que en la etapa de vida adulto cambia el

comportamiento de las causas de mortalidad, ubicando a los
tumores como primera causa de muerte seguido por las causas
de enfermedades del sistema circulatorio y por último con un
menor porcentajes de 3.09% las enfermedades del sistema
genitourinario.
89
Grafico N° 25: Primeras causas de mortalidad. Adulto Mayor.
MORBILIDAD DEL CICLO DE VIDA ADULTO MAYOR
Tumores
Enf. Del sitema respiratorio
Enf. Del sist. Digestivo

Enf. Endocrinas, nutricionales y
metabolicas
Enf. Del sist. Genitourinario
Ciertas enf. Infc. Y parasitarias
Enf. Del sist. Nervioso
OTRAS CAUSAS
0 5 10 15 20 25 30
En el ciclo del adulto mayor la primera causa de mortalidad está

representada por las enfermedades del sistema respiratorio con
un 18.1%, y en segundo lugar las enfermedades del sistema
osteomuscular y circulatorio, propias de esta etapa.
3.2.5. Tasa bruta de mortalidad por causas o grupos específicos,

según realidad del territorio
Tabla N° 29: Tasa bruta de mortalidad. José Leonardo Ortiz
DEFUNCIONES
DIAGNOSTICO CIE
N %
1 J18 Neumonía, organismo no especificado 1600 30.06
2 I10 Hipertensión esencial (primaria) 696 13.08
3 I21 Infarto agudo de miocardio 544 10.22
4 E14 Diabetes mellitus, no especificada 456 8.57
5 J84 Otras enfermedades pulmonares intersticiales 424 7.97
6 K74 Fibrosis y cirrosis del hígado 420 7.89
90
7 C16 Tumor maligno del estomago 330 6.20
Peatón lesionado en otros accidentes de transporte, y en los no

8 V09 306 5.75
especificados
9 A41 Otras septicemias 298 5.60
10 C61 Tumor maligno de la próstata 248 4.66
TOTAL 5322 100.00

2017

Ortiz
6% 6% 5%
30%
6%
8%
8%
13%
8%
10%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Interpretación: Según la tabla se evidencia que el diagnóstico

CIE 10 más prevalente es la Neumonía, organismo no
especificado seguido de hipertensión esencial (primaria), son las
dos primeras causas de mortalidad, representando un 30,06% y
13,08% respectivamente; mientras que el Tumor maligno de la
próstata ocupa el décimo lugar con un 4,66%.
91
3.2.6. Diez primeras causas de mortalidad en población general con
mayor concentración en relación con la provincia
Tabla N° 30: Die primeras causas de mortalidad
DEFUNCIONES
DIAGNOSTICO CIE
N %
1 J18 Neumonía, organismo no especificado 908 35.29
2 I10 Hipertensión esencial (primaria) 344 13.37
3 I21 Infarto agudo de miocardio 216 8.39
4 J84 Otras enfermedades pulmonares intersticiales 209 8.12
5 K74 Fibrosis y cirrosis del hígado 207 8.05
6 E14 Diabetes mellitus, no especificada 201 7.81
7 C16 Tumor maligno del estomago 147 5.71
8 N18 Insuficiencia renal crónica 125 4.86
9 A41 Otras septicemias 112 4.35
10 N39 Otros trastornos del sistema urinario 104 4.04
TOTAL 2573 100.00

2017

Ortiz
4% 4%
5%
6% 35%
8%
8%
8%
13%
9%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
92
2017
Interpretación: Según la tabla se evidencia que el diagnóstico

CIE 10 más prevalente es la Neumonía, organismo no
especificado seguido de hipertensión esencial (primaria), son las
dos primeras causas de mortalidad, representando un 35,29% y
13,37% respectivamente; mientras que Otros trastornos del
sistema urinario ocupan el décimo lugar con un 4,04%.
3.2.7. Diez primeras causas de mortalidad en población general con

mayor crecimiento en relación con el resto de la provincia
Tabla N° 31: Diez primeras causas de mortalidad en población

general.
Diagnóstico de CIE 10 Crecimiento
1 N39 Otros trastornos del sistema urinario 32.73%
2 J18 Neumonía, organismo no especificado 24.71%
3 I21 Infarto agudo del miocardio 12.06%
4 K74 Fibrosis y cirrosis del hígado 10.27%
5 N18 Insuficiencia renal crónica 6.67%
6 N18 Insuficiencia renal crónica 4.49%
7 I10 Hipertensión esencial (primaria) 0.42%
8 A41 Otras septicemias -13.58%
9 J84 Otras enfermedades pulmonares intersticiales -15.47%
10 N18 Insuficiencia renal crónica -19.10%

2017
Grafico N° 28: Diez primeras causas de mortalidad en población

general
Como se puede observar en el grafico que sigue, el diagnóstico

CIE 10 con mayor crecimiento son los trastornos del sistema
urinario con un 32.73%, seguido por la neumonía con un 24.71%;
también se puede apreciar una disminución en septicemias,
93
enfermedades pulmonares intersticiales e Insuficiencia renal
crónica.
-19.10% N18
-15.47% J84
-13.58% A41
I10 0.42%
N18 4.49%
N18 6.67%
K74 10.27%
I21 12.06%
J18 24.71%
N39 32.73%
-20.00% -10.00% 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00%
N39 J18 I21 K74 N18 N18 I10 A41 J84 N18
Serie 1 32.73% 24.71% 12.06% 10.27% 6.67% 4.49% 0.42% -13.58% -15.47% -19.10%
Serie 1

2017
3.2.8. Diez primeras causas de mortalidad con mayor diferencia de

departamento año 2017
Tabla N° 29: Diez primeras causas de mortalidad con mayor

diferencia de riesgo.
94

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ANÁLISIS DE

I. Análisis del entorno

1.1. Características geográficas

1.1.1. Ubicación, límites

1.1.2. Superficie territorial y conformación

1.1.3. Accidentes geográficos

1.2. Características demográficas

1.2.1. Población total, por sexo y por etapas de vida

1.2.2. Densidad poblacional

1.2.3. Población rural y urbana

1.2.4. Población menor de cinco años

1.2.5. Población gestante

1.2.8. Esperanza de vida al nacer (años)

1.2.9. Tasa bruta de natalidad (x103 hab.)

1.2.10. Tasa global de fecundidad (hijos x mujer)

1.2.11. Tasa bruta de mortalidad (x103 hab.)

1.3. Características de la organización social

1.3.1. Medios de comunicación

 Transporte: terrestre, aéreo fluvial

 Comunicación radial y televisiva (abierta y cerrada)

 Telefonía y acceso a internet

1.3.2. Organización política local

 Entidades públicas y sus representantes

1.3.3. Actividades económicas, productivas y comerciales

1.4. Características de la presencia de riesgos

1.4.1. Riesgo de origen natural

1.4.2. Riesgo de origen antrópico

1.4.3. Riesgo de contaminación ambiental por actividades productivas y

 Fuentes, afluentes y afluentes de agua contaminada

 Acumulación de relaves y residuos industriales

 Zonas de emisión de gases industriales

II. Análisis de los determinantes sociales de salud

2.1. Determinantes estructurales

2.2.1. Características Socioeconómicas

1. Cuadro por años de edad

2. Las personas con discapacidad o capacidades diferentes

3. Las personas con VIH/SIDA

2.1.2. Características de la vivienda

 Ocupación de las viviendas

 Condición de tenencia de las viviendas

 Material predominante de las casas

 El servicio de agua potable

 Servicios higiénicos en las viviendas

 Alumbrado eléctrico en las viviendas

 A modo de conclusión de las condiciones de vida de JLO

2.1.3. Características de la educación

 Algunos datos estadísticos

 Acceso y conclusión de los estudios

2.1.4 Características del trabajo

2.1.5 Inversión del Estado desde la municipalidad distrital

2.2. Determinantes intermediarios

2.2.2. Características socio-culturales

2.2.1 Características del sistema de Salud en el distrito

III. Análisis de los problemas de Salud

3.1.1. Morbilidad por grandes grupos. Distrito de José Leonardo

3.1.3. Diez primeras causas de morbilidad en población general

3.1.4. Diez primeras causas de morbilidad en población general

3.1.5. Morbilidad por causas o grupos específicos en consulta

3.1.6. Diez primeras causas de morbilidad con mayor razón de