9/11/2017 GACETA OFICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY Nº 449

LEY DE 4 DE DICIEMBRE DE 2013

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DE BOMBEROS

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

OBJETO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular la organización,

funcionamiento y coordinación de la Dirección Nacional de Bomberos de la Policía Boliviana,
organizaciones de bomberos voluntarios y de equipos voluntarios de primera respuesta a emergencias
y/o desastres, bomberos aeronáuticos, brigadas industriales de atención a emergencias y brigadas
forestales, como parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con el fin de proteger la vida
humana mediante acciones de prevención, auxilio, mitigación de incendios en emergencias y/o
desastres a la comunidad y el medio ambiente, de manera oportuna y adecuada.

ARTÍCULO 2. (PRINCIPIOS). Los principios que sustentan a la función bomberil, atención

de emergencias y/o desastres, son los siguientes:

1. Cooperación. Acción coordinada y mancomunada de las instituciones públicas y privadas,

destinadas al cumplimiento de las funciones establecidas en la presente Ley.

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2. Protección. Todas las personas que viven en el territorio nacional tienen derecho a la protección
de la integridad física, seguridad de sus bienes y medio ambiente frente a posibles desastres y/o
emergencias.

3. Respeto. Las instituciones públicas y privadas, destinadas al cumplimiento de las funciones

establecidas en la presente Ley, deben respetar las estructuras institucionales, en observancia de
la Constitución Política del Estado, las leyes y los reglamentos.

4. Ética. Expresada en las acciones de la función bomberil que denotan la práctica de valores
humanos y sociales, así como la observancia de los principios de servicio a la sociedad, la
institución y el Estado Plurinacional de Bolivia.

5. Honor. Expresada en la lealtad y el compromiso con el Estado Plurinacional de Bolivia, las

instituciones y la sociedad, que lo impele a proteger y auxiliar a la sociedad.

6. Responsabilidad. Las personas que integran las instituciones públicas y privadas, destinadas al
cumplimiento de las funciones establecidas en la presente Ley, deben responder por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones.

7. Solidaridad. Interés por la colectividad, que permite desarrollar y promover prácticas de ayuda
mutua y cooperación para el logro de la protección y auxilio de la comunidad.

8. Interés Público. La atención de las emergencias y/o desastres son de interés público y las
medidas establecidas para este fin deben ser atendidas con prioridad.

9. Servicio. La función bomberil está destinada al servicio de la comunidad de forma permanente y

continua.

10. Transparencia. Las actuaciones y actos administrativos que se realicen en las instituciones
públicas y privadas, destinadas al cumplimiento de las funciones establecidas en la presente Ley,
serán de carácter público para conocimiento de la sociedad y el control social.

11. Gratuidad. Los servicios de emergencia que presten la dirección nacional, direcciones
departamentales, unidades de bomberos, organizaciones de bomberos voluntarios y
organizaciones de equipos voluntarios de primera respuesta a emergencias y/o desastres, tendrán
un carácter gratuito.

12. Voluntariado. Son protegidas y respetadas todas las actividades realizadas por personas,
asociaciones o entidades jurídicas, asociadas por libre elección y sin fines de lucro, fuera del
marco de una relación de empleo o de función pública, en ejercicio o atención a siniestros,
emergencias y/o desastres relacionados a la función bomberil.

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ARTÍCULO 3. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley, se entenderá por:

1. Alerta. Estado que determina la probabilidad de existencia de una emergencia y/o desastre.

2. Amenaza. Factor externo de riesgo presentado por un potencial suceso de origen natural o
generado por la actividad humana que puede manifestarse en un lugar específico, con una
intensidad y duración determinada.

3. Certificado de Prevención y Protección Contra Incendios. Documento obligatorio para las

infraestructuras de las entidades públicas y privadas de acuerdo a la clasificación de riesgo,
emitido por la Dirección Nacional de Bomberos de la Policía Boliviana, a través de sus
direcciones departamentales, que certifica el cumplimiento de la normativa legal con relación a
los sistemas de prevención y protección contra incendios.

4. Desastre. Situación de daño grave o alteración de las condiciones normales de vida en un

territorio determinado, ocasionado por fenómenos naturales o por la acción de las personas, que
puede causar daños, pérdidas de vidas humanas, materiales, económicas o daño ambiental; y, que
requiere de atención por parte de los organismos especializados del Estado.

5. Emergencia. Situación que se crea ante la presencia real o inminente de un peligro natural o
antrópico que pueda poner en riesgo la normalidad de la vida, en un territorio determinado, o la
salud o vida de las personas.

6. Evaluación de Riesgos. Proceso a través del cual se identifican las amenazas y vulnerabilidades
existentes en la zona donde se van a realizar determinadas actividades humanas, proponiéndose
las medidas de reducción de riesgos convenientes.

7. Eventos Naturales. Variaciones atmosféricas, hidrológicas y geológicas que ocurren sin que
puedan ser previstas con certeza y que por su ubicación, potencia y frecuencia pueden llegar a
afectar al ser humano y a su entorno.

8. Eventos Socionaturales. Hechos asociados con la probable ocurrencia de fenómenos físicos

cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradación,
transformación ambiental, mediante la intervención humana en los ecosistemas.

9. Eventos antrópicos. Hechos atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la naturaleza
(aire, agua, fuego, tierra) y sobre la población, que ponen en grave peligro la integridad física y la
calidad de vida de las comunidades.

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10. Eventos Tecnológicos. Accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos

de infraestructura o de ciertas actividades humanas que pueden causar muertes o lesiones, daños
psicológicos, materiales o interrupción de la actividad social, económica y degradación
ambiental.

11. Función Bomberil. Conjunto de actividades especializadas en el control de incendios, rescate,

asistencia pre-hospitalaria, y otras tendientes a cumplir funciones preventivas de protección y de
auxilio.

12. Uso de Explosivos por la Policía Boliviana. Actividad específica del ámbito policial, a través de
la Dirección Nacional de Bomberos, utilizados como material de demolición para el cumplimento
de sus funciones.

13. Mitigación. Medidas o acciones que tienen por objeto reducir los riesgos en el momento de los
desastres y/o emergencias.

14. Prevención. Medidas y acciones previas que tienen por objeto reducir las causas y efectos de los
desastres y/o emergencias.

15. Preparativos. Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas
humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

16. Respuesta. Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas
y disminuir pérdidas.

17. Reducción de Riesgos. Actividades comprendidas en las fases de prevención, mitigación y

reconstrucción destinadas a impedir o reducir el eventual acaecimiento de una emergencia y/o
desastre.

18. Riesgos. Magnitud estimada de pérdida de vidas, heridos, propiedades afectadas, medio ambiente
destruido y actividad económica detenida, en un lugar dado y durante un periodo de exposición
determinado para una amenaza en particular.

19. Rehabilitación. Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del
daño físico, psicológico, social y económico.

20. Reconstrucción. Proceso de desarrollo social, económico y sostenible de la comunidad ubicada

en el territorio afectado por un desastre.

21. Vulnerabilidad. Factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza,
que corresponde a su disposición intrínseca a ser afectado.

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TÍTULO II

ESTRUCTURA DE BOMBEROS

DE LA POLICÍA BOLIVIANA

CAPÍTULO I

DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS

ARTÍCULO 4. (DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS). La Dirección Nacional de

Bomberos es el Organismo Especializado de la Policía Boliviana, encargado de administrar, planificar,
coordinar, elaborar y ejecutar las medidas preventivas de auxilio, operativas en desastres, emergencias,
incendios, incidentes con explosivos, rescate y asistencia pre-hospitalaria, y todas las necesarias para el
cumplimiento de sus funciones y atribuciones a nivel nacional, en el marco de la presente Ley y la Ley
Orgánica de la Policía Boliviana; así como controlar a entidades públicas y privadas en el
cumplimiento de los sistemas de prevención y protección humana contra todo tipo de riesgos.

ARTÍCULO 5. (FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS). La

Dirección Nacional de Bomberos tiene las siguientes funciones:

1. Salvaguardar la vida como bien jurídico primordial y los bienes de la ciudadanía ante los riesgos
de incendios y otros siniestros.

2. Atender emergencias y/o desastres que se generen en el territorio nacional.

3. Generar y emitir las directivas y lineamientos institucionales en el ámbito de sus funciones.

4. Elaborar y ejecutar la planificación estratégica de la Función Bomberil Policial, a nivel nacional.

5. Planificar, organizar, dirigir y controlar el funcionamiento de las Direcciones Departamentales de

Bomberos.

6. Elaborar planes, programas y proyectos para el desarrollo tecnológico y la modernización de las

direcciones departamentales y sus unidades de bomberos de la Policía Boliviana.

7. Elaborar y realizar el seguimiento a los planes, programas, proyectos y procedimientos dirigidos

a la prevención, auxilio, mitigación, preparación, respuesta y recuperación que corresponda, a las
Direcciones Departamentales de Bomberos.

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8. Gestionar mediante las instancias competentes el fortalecimiento para las Direcciones

Departamentales de Bomberos y las unidades de bomberos, ante organismos e instituciones
públicas y privadas de la cooperación internacional, previa petición ante el Comando General de
la Policía Boliviana y aprobación del Ministerio de Gobierno.

9. Planificar, participar, diseñar e instrumentar los planes, programas y proyectos de formación,

capacitación, actualización, entrenamiento continuo y permanente de los servidores públicos
policiales de las Direcciones Departamentales de Bomberos, mediante cursos nacionales e
internacionales.

10. Participar como unidad operativa del Ministerio de Gobierno en las actividades del Consejo
Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias
(CONARADE), en la atención de desastres producto de eventos naturales, sociales, antrópicos,
tecnológicos o de otro origen, en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, conforme
a las normas nacionales que regulan la materia.

Velar por la correcta y adecuada utilización de los recursos humanos, materiales y financieros
de la Dirección Nacional de Bomberos.

11. Coordinar y planificar la función bomberil con instituciones del nivel nacional del Estado,
entidades territoriales autónomas, Fuerzas Armadas de Bolivia, instituciones cívicas, religiosas,
deportivas y otras, de acuerdo a las necesidades que se requieran, previa aprobación del
Comando General de la Policía Boliviana.

12. Coordinar con la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
Básico-AAPS, la implementación del Servicio de Hidrantes, su ubicación, presión y evaluación
de prioridad en la instalación, operación y mantenimiento.

13. Supervisar la fiscalización, control y certificación del cumplimiento de la normativa vigente

sobre seguridad ocupacional con relación a los sistemas de prevención y protección contra
incendios a las entidades públicas y privadas, en coordinación con el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsión Social.

14. Supervisar la fiscalización, control y certificación del cumplimiento de la normativa vigente que
regula los sistemas de prevención y protección contra incendios en inmuebles públicos, privados
y espectáculos públicos, independientemente del uso a que estén destinados, en coordinación con
las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus competencias.

15. Gestionar y suscribir convenios interinstitucionales relativos a la función bomberil, con

instituciones públicas, privadas nacionales y organizaciones sociales, previo cumplimiento de las
formalidades legales e institucionales.

16. Y otras vinculadas al cumplimiento de sus funciones.

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CAPÍTULO II

DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE BOMBEROS

ARTÍCULO 6. (DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE BOMBEROS). Las

Direcciones Departamentales de Bomberos son unidades desconcentradas de la Dirección Nacional de
Bomberos en los nueve departamentos del país, y responsables de la ejecución y cumplimiento de las
funciones de protección, prevención, auxilio, mitigación de incendios, emergencias y/o desastres en el
ámbito de su competencia territorial, en el marco de la presente Ley y la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana.

ARTÍCULO 7. (FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE

BOMBEROS). Las Direcciones Departamentales de Bomberos tienen las siguientes funciones:

1. Salvaguardar la vida como bien jurídico primordial y los bienes de la ciudadanía ante los riesgos
de incendios y otros siniestros naturales o antrópicos.

2. Atender emergencias y/o desastres que se generen en el área de su competencia territorial.

3. Realizar labores de rescate y salvamento de personas, animales y bienes.

4. Realizar tareas de extinción de incendios estructurales y forestales.

5. Planificar sus actividades en el marco del Plan Estratégico Institucional de la Policía Boliviana.

6. Velar por la correcta y adecuada utilización de los recursos humanos, materiales y financieros de
la Dirección Departamental de Bomberos.

7. Coordinar con las entidades territoriales autónomas y todas aquellas instituciones que cuenten
con las unidades de gestión del riesgo, para la planificación de la prevención y atención de
emergencias y/o desastres en el área de su competencia territorial.

8. Coadyuvar con la rehabilitación, reconstrucción y reactivación de procesos postdesastre.

9. Coordinar con la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento

Básico-AAPS, y los operadores de los sistemas de distribución del servicio de agua potable, la
implementación del Servicio de Hidrantes con referencia a los tipos de hidrantes, su ubicación,

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presión y evaluación de prioridad en la instalación, operación y mantenimiento en el área de su

competencia territorial.

10. Fiscalizar, controlar y certificar el cumplimiento de la normativa vigente sobre seguridad

ocupacional con relación a los sistemas de prevención y protección contra incendios, en
coordinación con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, a través de inspecciones
técnicas.

11. Fiscalizar, controlar y certificar el cumplimiento de la normativa vigente que regula los sistemas
de prevención y protección contra incendios en inmuebles públicos, privados y espectáculos
públicos, independientemente del uso a que estén destinados, en coordinación con las entidades
territoriales autónomas, en el marco de sus competencias a través de inspecciones técnicas.

12. Fiscalizar y controlar a través de inspecciones, así como certificar el cumplimiento de normas
técnicas de seguridad a las empresas dedicadas al turismo de aventura, dentro del área de su
competencia territorial.

13. Fiscalizar, controlar y certificar el cumplimiento de los sistemas de prevención y protección

contra incendios, antes y durante la construcción de edificaciones nuevas en el área de su
competencia, en coordinación con los gobiernos autónomos municipales.

14. Gestionar convenios interinstitucionales relativos a la función bomberil, con instituciones

públicas, privadas locales, organizaciones sociales, previo cumplimiento de las formalidades
legales e institucionales por delegación expresa de la Dirección Nacional de Bomberos.

15. Capacitar a instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales y a la comunidad en general,

en cuanto a prevención, auxilio y mitigación de riesgos para la protección antes, durante o
después de una emergencia y/o desastre.

16. Capacitar y coordinar las Brigadas de Bomberos Forestales en el área de su competencia

territorial.

17. Investigar los incendios, explosiones y otros siniestros en coordinación con el Instituto
Departamental de Investigaciones Técnico Científicos de la Universidad Policial, determinando
las causas que dieron origen al hecho, y coadyuvar como órgano de apoyo a la investigación
criminal vinculados a esta temática y a los órganos jurisdiccionales conforme a Ley.

18. Atender emergencias médicas de asistencia pre-hospitalaria, mediante el servicio de ambulancia

de la Policía Boliviana.

19. Atender eventos relacionados con sustancias explosivas y materiales peligrosos.

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20. Planificar, organizar, dirigir y controlar el funcionamiento de las unidades de bomberos y su

desconcentración, de acuerdo a la necesidad del servicio.

21. Y otras vinculadas al cumplimiento de sus funciones.

CAPÍTULO III

UNIDADES DE BOMBEROS

ARTÍCULO 8. (UNIDADES DE BOMBEROS). Las unidades de bomberos son unidades

operativas dependientes de las Direcciones Departamentales de Bomberos, cuyo funcionamiento,
atribuciones y estructura serán regulados por normativa interna de la Policía Boliviana.

ARTÍCULO 9. (PROHIBICIÓN DE DUPLICIDAD DE FUNCIONES). Las entidades

territoriales autónomas no podrán constituir una entidad pública u organización de cualquier género que
cumpla alguna de las atribuciones específicas de la Dirección Nacional de Bomberos, las direcciones
departamentales o las unidades de bomberos, en el marco del Artículo 27 de la Ley N° 264 del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.

CAPÍTULO IV

ESCUELA PLURINACIONAL DE BOMBEROS

Y PROTECCIÓN CIVIL

ARTÍCULO 10. (CREACIÓN). Se crea la Escuela Plurinacional de Bomberos y Protección

Civil, destinada a la formación, capacitación y entrenamiento de las y los servidores públicos
policiales, miembros de instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, organizaciones
sociales y toda persona que así lo solicite.

ARTÍCULO 11. (DEPENDENCIA). La Escuela Plurinacional de Bomberos y Protección

Civil, dependerá académica y administrativamente de la Universidad Policial-UNIPOL como una
unidad académica de especialización de postgrado.

ARTÍCULO 12. (PERMANENCIA). Las y los servidores públicos policiales especializados

y capacitados para desempeñar funciones en la Dirección Nacional de Bomberos y las Direcciones
Departamentales de Bomberos, cumplirán funciones por un tiempo mínimo de diez (10) años de
manera ininterrumpida, sin perjuicio de continuar la carrera policial a efecto de ascenso.

CAPÍTULO V

FINANCIAMIENTO
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ARTÍCULO 13. (PRESUPUESTO). Los recursos financieros destinados para el

funcionamiento de la Dirección Nacional de Bomberos y las direcciones departamentales y unidades de
bomberos, tendrán el siguiente financiamiento:

1. Los recursos inscritos en el presupuesto de la Policía Boliviana, asignados a la Dirección

Nacional, las direcciones departamentales y unidades de bomberos.

2. Los recursos presupuestados por las entidades territoriales autónomas para bienes inmuebles,
muebles, mantenimiento y equipamiento de las direcciones departamentales y unidades de
bomberos, en el marco del Artículo 38 de la Ley N° 264 del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.

3. Donaciones nacionales e internacionales.

4. Otros recursos.

CAPÍTULO VI

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

ARTÍCULO 14. (BIENES INMUEBLES Y MANTENIMIENTO).

I. En el marco de los Artículos 41 y 42 de la Ley Nº 264 del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, el nivel nacional del Estado y las entidades territoriales autónomas, deberán dotar de
bienes inmuebles y mantenimiento para las direcciones departamentales y unidades de bomberos
dependientes de la Policía Boliviana, a requerimiento de las Direcciones Departamentales de
Bomberos de acuerdo a diagnósticos de riesgo y necesidad de la población.

II. Las entidades territoriales municipales con menor disponibilidad de recursos, podrán gestionar la
coparticipación con la entidad territorial autónoma departamental que corresponda.

III. Las entidades territoriales autónomas municipales, podrán constituir mancomunidades para la
construcción, equipamiento y mantenimiento de las unidades de bomberos.

IV. Los bienes inmuebles pertenecientes a las entidades territoriales autónomas, que sean destinados a
las direcciones departamentales y unidades de bomberos, serán transferidos, a título gratuito o
donación, a la Policía Boliviana.

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ARTÍCULO 15. (EQUIPAMIENTO Y BIENES MUEBLES).

I. El nivel nacional del Estado y las entidades territoriales autónomas, en cumplimiento de la Ley Nº
264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, adquirirán y transferirán a título gratuito o
donación a la Policía Boliviana, el equipamiento y los bienes muebles requeridos para el
cumplimiento de las atribuciones señaladas en la presente Ley, de acuerdo a los planes,
programas, proyectos, necesidades y capacidades propias de cada entidad territorial autónoma.

II. Se entiende por equipamiento a todo el material logístico de uso de bomberos, de acuerdo al
siguiente detalle:

1. Equipos de rescate de altura y de estructuras colapsadas.

2. Ambulancias.

3. Botes de rescate.

4. Equipos de búsqueda y localización de víctimas.

5. Equipos de Protección Personal-EPP.

6. Equipos de protección contra materiales peligrosos.

7. Equipos de sofocación de incendios.

8. Equipos contra explosivos.

9. Equipos de comunicación.

10. Equipos de buceo.

11. Material de rescate.

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12. Helicópteros y aviones de rescate y contra incendios.

13. Vehículos contra incendios estructurales y forestales.

14. Vehículos de rescate vehicular.

15. Otros necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

III. El nivel nacional del Estado, a través de la instancia competente y de acuerdo a requerimiento de
material y equipo específico, dará prioridad a la disposición temporal y definitiva de bienes
muebles e inmuebles incautados y/o confiscados a favor de la Policía Boliviana, para uso
exclusivo de la Dirección Nacional de Bomberos.

CAPÍTULO VII

SERVICIO DE AUXILIO Y RESCATE TURÍSTICO

ARTÍCULO 16. (SERVICIO DE AUXILIO Y RESCATE TURÍSTICO).

I. Se crea el Servicio de Auxilio y Rescate Turístico, dependiente de las Direcciones Departamentales

de Bomberos, con la finalidad de brindar un servicio oportuno y eficiente a las y los turistas
nacionales o extranjeros, y la comunidad en general que lo requiera en todo el territorio
boliviano, de acuerdo a reglamentación.

II. El Sistema de Auxilio y Rescate Turístico está compuesto por unidades, aeronaves, vehículos,
equipamiento y material especializado en búsqueda y rescate aéreo, terrestre, fluvial y
asistencia pre-hospitalaria, cuyo financiamiento será asignado por las entidades territoriales
autónomas que requieran la implementación de este servicio.

TÍTULO III

BOMBEROS VOLUNTARIOS, EQUIPOS VOLUNTARIOS DE PRIMERA RESPUESTA A

EMERGENCIAS Y/O DESASTRES, BOMBEROS AERONAÚTICOS, BRIGADAS
INDUSTRIALES DE ATENCIÓN

A EMERGENCIA Y BRIGADAS FORESTALES

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

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ARTÍCULO 17. (AUTORIZACIÓN Y REGISTRO).

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