Módulo 2.

Estado, constitución y gobierno

Unidad 1. Relación entre la constitución y gobierno

Sesión 2. Elementos y funciones del Estado

Actividad 1. La creación del estado

Actividad 2. Elementos y funciones del estado

Actividad integradora. ¿Cómo se conforma el Estado?

Barona Ángeles Arturo Martin

Docente: Edward Gandarillas Carmona

Datos de tratadistas

 Maquiavelo. nació en Florencia el 3 de marzo de 1469, en el seno de una familia de la

pequeña burguesía. De su niñez y juventud apenas tenemos más información que recibió
una educación humanista.
En 1494 comenzó a trabajar como secretario en una oficina pública. Y en 1498 entró al
servicio de la Signoria con el cargo de canciller de la Segunda Cancillería, entidad que se
ocupaba de las relaciones exteriores de Florencia. En el ejercicio de sus funciones hubo
de realizar diversas gestiones diplomáticas tanto dentro de la Península Itálica como en
Francia o Alemania. La caída de la república florentina y la consecuente restauración en
el poder de los Medici en 1512 provocó el despido de Maquiavelo del servicio público y el
final de su carrera administrativa. El pensador tuvo que retirarse a su casa de campo y allí
escribió en 1513. El Príncipe.
Regresó a Florencia en 1514 y entró en el círculo de humanistas y hombres cultos, de
tendencias republicanas, que se reunía en los jardines de Cosimo Rucellai. En 1520 se
reconcilió con los Medici, quienes le encargaron escribir una crónica de la ciudad,
las Historias Florentinas. No obstante, la tranquilidad al servicio de los Medici no duró
mucho. En 1527, la noticia del Saco de Roma provocó la sublevación en Florencia, la
huida de los Medici y la restauración de la República. Maquiavelo fue de nuevo cesado.
Ese mismo año, el 22 de junio, murió.

 Hobbes. (5 de abril de 1588 – 4 de diciembre de 1679), fue un filósofo inglés, cuya obra

Leviatán (1651) colaboró de manera importante en el desarrollo de la filosofía política
occidental. Es el teórico por excelencia del absolutismo político.

 Locke. (1632—1704) fue un médico y filósofo inglés considerado como el padre del

empirismo y del liberalismo político, y uno de los pensadores más influyentes de
la Ilustración europea y de la Constitución de los Estados Unidos. Su trabajo también
influyó en el desarrollo de la epistemología, de la filosofía política, de la tolerancia
religiosa y de la teoría del contrato social.
Alcanzó su fama a través de sus Ensayos Filosóficos, los cuales sirvieron de base al
pensamiento político liberal y de inspiración para la Constitución de los Estados Unidos.
También fue muy crítico con el sistema educativo de la época donde abundaba el castigo
corporal.

 Rousseau. Jean-Jaques Rousseau nació en Ginebra en 1712. Fue uno de los

pensadores claves del Siglo de las Luces, de la Ilustración. Eso sí, Rousseau no es el
típico ilustrado, de él emergen valores que serán claves en el Romanticismo posterior: la
razón como causa de la corrupción humana. Rousseau pensaba que el hombre es bueno
por naturaleza, pero que actúa mal forzado por la sociedad, que le corrompe. Da primacía
al sentimiento natural, no a la razón ilustrada, y ese será el germen del Romanticismo.
Sus obras más importantes son "Emilio" y "Contrato Social".
 Actividad 1. La creación del estado
Compara a través de un cuadro de doble entrada los ideas principales de los
siguientes tratadistas, identificando la diferencias entre cada una de ellas:

TRATADISTAS
IDEAS PRINCIPALES DIFERENCIA

MAQUIAVELO (El príncipe)

sigue un método llamado empirismo o naturalismo Maquiavelo se presenta como un defensor del análisis
político para definir su pensamiento. De acuerdo con científico de la política pues entiende que la conducta
esta forma de análisis, no realiza una construcción que los hombres respecto del Estado en un hecho
sistemática de un Estado ideal. Al contrario, analiza observable que la historia demuestra que el
los hechos políticos, situaciones determinadas, como comportamiento político se rige por normas y que las
parte de la “realidad natural” política, y trata de hipótesis elaboradas elaboradas por ese proceder
descubrir su dinámica y sus reglas. pueden ser probadas por los ejemplos que se
El pensador florentino aparta la política de encuentran en los anales de la historia.
justificaciones ideológicas y expone que los objetivos
concretos de las acciones políticas son la adquisición,
la conservación y el incremento del poder del Estado
en un mundo muy inestable.

Maquiavelo expreso que el Príncipe debe hacerse

amar por su pueblo pues con su apoyo no debe temer
las conjuras, por lo contario faltándole el querer del
pueblo esta desprotegido.
En su manifestación Maquiavelo conociendo la
ambición de los nobles y su insolencia juzgando
considero que necesitaban un freno que los
contuviera, es así como creo un tercer Juez que
controlara a los grandes y favoreciera a la humilde
figura que sería el Parlamento.

THOMAS HOBBES (El leviatán)

1. La razón como medio de superación. Definía la Teoría del Absolutismo como forma de
gobierno pero apoyaba a la Monarquía como gobierno
2. El poder político para él está por encima de todo idóneo, ya que pensaba que dividir el poder de un
,ya que su fin es la protección de la propiedad Estado no es otra cosa que disolverlo porque los
privada, la seguridad y preservar la unidad de la poderes divididos se destruyen manualmente uno al
multitud que lo eligió. otro.

3. Competencia u hombre violento.

4. La monarquía como medio de gobierno.

5.El leviatán (el gobierno diablo).

 
6. Un Estado de naturaleza como un “Estado de
Guerra”.
 
7. La igualdad es la causa de los problemas
 
8. La desigualdad es el la solución a los conflictos de
 le Estado de naturaleza, se establece que una manda
y el otro obedece.
 
9. “El pacto”, implica una sumisión de todos los
ciudadanos al poder del
príncipe, el derecho a la vida es el único irrenunciable.
 
10. El deseo de tener una vida confortable llevan a los
hombres a crear un pacto para así formar una
sociedad, el instinto de conservación como lo llamó
Hobbes; que dará el origen al Estado

LOCKE (Ensayo sobre el gobierno civil)

En el estado de naturaleza los hombres son libres, Locke es considerado como uno de los pilares de la
iguales e independientes, pero existe derecho de escuela Liberal manifiesta que “No hay cosa más
propiedad que halla su fundamento en el trabajo y la evidente que el que seres de la misma especie y del
ley de la naturaleza impone el respeto mutuo. (No mismo rango, nacidos para participar sin distinción de
existe guerra de todos contra todos) todas las ventajas de la naturaleza y para servirse de las
mismas facultades sean también iguales entre ellos, sin
A través de un contrato se crea el Estado. Esto saca subordinación ni sometimiento.
a lo hombres del estado de naturaleza y los ubica
dentro de una sociedad civil. Locke propone también
la separación de poderes, estableciendo la dualidad
monarca-parlamento. Con ello se pretende limitar el
poder del rey y proteger la libertad de los individuos.

Locke defiende la libertad de pensamiento.

La tolerancia implica libertad en la medida que no
perjudique a los demás. Propone también una
separación entre lo temporal y lo espiritual.

ROUSSEAU (El contrato social)

En el Contrato Social Rousseau rechaza la versión Rousseau es militante de la Democracia directa de los
donde los contratantes eran el pueblo y los griegos y romanos, exponía los problemas de la
gobernantes. Ahora el contrato se celebra entre democracia representativa y la posibilidad de un
individuos que se asocian para crear el Estado y diferente modo de entender la libertad política.
contratan entre sí.

Para el la libertad de hombre en una sociedad es la

libertad moral por lo cual el hombre es dueño de si
obediente a la ley del Estado sin perder su libertad
individual por lo cual adhirió a formar sociedad.

Afirma que el hombre es bueno y en él está la fuente

de su propia felicidad.
       
Para Rousseau la igualdad consiste en el que la
riqueza de ningún ciudadano sea tan opulenta para
comprar a otro y ninguno tan pobre para verse
obligado a venderse.

Actividad 2. Elementos y funciones del estado

Entendiendo al Estado como la institución que sirve a la comunidad y acorde a su
organización, su principal función es tomar el control para dirigir a la sociedad civil, de
acuerdo a la normatividad establecida en un sistema de leyes y a su vez creando órganos
de poder público con base en los principios de libertad, igualdad y seguridad, para cumplir
el propósito de lograr el bien común en la sociedad. Se entiende que las metas
primordiales del Estado son: la seguridad, la tranquilidad, la justicia, el bienestar en el
orden económico y cultural, y con el fin de crear y ordenar a la sociedad, dichos objetivos
se encuentran definidos en un su sistema jurídico o de normas, sobre el cual se crean
instituciones y se estipulan su funcionamiento. Para cumplirse los objetivos mencionados,
deben realizar sus funciones del siguiente modo:

Ordenamiento: A través de la formulación de un orden jurídico que norme la convivencia

entre las personas.

Regulación: A través de la cual el Estado interviene activamente en el mercado con

diversos aportes financieros.

Sustitución: Se convierte en el principal inversionista en asociaciones encargadas de la

producción de bienes y servicios en el mercado.

Orientación y Coordinación: Crea planes de desarrollo nacionales, planes específicos

de una actividad económica, cumpliendo así su papel de dirigente en la economía
nacional.
Y entre sus funciones principales existen las siguientes:
– Función Legislativa: Formular las normas jurídicas necesarias para regular las
relaciones entre particulares, los órganos del poder público, y las de los gobernantes y los
gobernados.
–Función Administrativa: Para promover la satisfacción de las necesidades de los
ciudadanos, y fomentar el bienestar y el progreso de la colectividad.
–Función Jurisdiccional: Para tutelar el ordenamiento jurídico y aplicar las leyes a casos
concretos para dirimir litigios, según aprenderá en su curso de derecho procesal.

4. Responde a las siguientes preguntas:

 ¿Cuál es la diferencia entre soberanía y autonomía?

Suele confundirse soberanía con autonomía, en lo teórico en lo práctico. Y fue la doctrina

alemana la que puntualizó el concepto negativo de la soberanía, por no existir poder
mayor que el Estado constituido interna ni externamente.
Contrariamente, podríamos decir que autonomía es un concepto positivo, al darse un
poder mayor recaído en el Estado como entidad política fundamental. De tal manera que
la autonomía tiene distintos grados de alcance y finalidad, a través de entes o personas
jurídicas con capacidad para contraer derechos y obligaciones.
Sin embargo hay autores que niegan la soberanía, como León Duguit, por la
subordinación del Estado al Derecho, o Jacques Maritain, para quien la soberanía nació
con el soberano y murió con este.
Asimismo, hay confusión cuando se dice que la soberanía es también externa, sin reparar
que esto es independencia (e igualdad) de los Estados en el concierto internacional. O al
indicarse que la soberanía es limitada, cuando en realidad es absoluta, en tanto es o no
es. O acaso cuando se le atribuye al poder constituyente originario ser soberano, siendo
la soberanía una cualidad del Estado constituido.
En nuestro sistema jurídico los entes autónomos o descentralizados perdieron la plenitud
de la autonomía por reforma constitucional, al someterlos básicamente a la intervención
del Ejecutivo en materia de Gobierno proclive a la centralización; lo que los constituyentes
del 49 evitaron ante los abusos cometidos con la vigencia de la Constitución anterior
(1871), la cual, aun siendo liberal, decayó en el fortalecimiento desmedido del
Ejecutivo. Autonomía plena. Ahora bien, el caso de la Universidad de Costa Rica,
extensible a otras universidades públicas, mantiene la plena autonomía al ser
administrativa, financiera y de gobierno, con libre elección de sus representantes. Pero
además ostenta rango y protección constitucionales con el espacio físico –campus– para
el ejercicio de las libertades de cátedra y expresión cultural y de conciencia.

 ¿Qué es un órgano constituyente y qué es un órgano constituido?

La definición y prelación del poder constituyente, del órgano constituyente y de los

poderes constituidos se encuentra en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos que en su art. 39 establece:
La soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

Tradicionalmente, los poderes constituidos son tres: ejecutivos, legislativo y judicial en

principio esta división surge como una simple distribución del trabajo que resultaba útil en
la práctica y posteriormente en los estados modernos adquirió la importancia de ser un
contrapeso y limite importante para el ejercicio del poder.
Se consagra en el Art. 49 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos establece
que “El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial”.

5. Presenta ejemplos de los siguientes puntos:

 Operación de las funciones del Estado

–Función Legislativa: Formular las normas jurídicas necesarias para regular las

relaciones entre particulares, los órganos del poder público, y las de los gobernantes y los
gobernados.

–Función Administrativa: Para promover la satisfacción de las necesidades de los

ciudadanos, y fomentar el bienestar y el progreso de la colectividad.

–Función Jurisdiccional: Para tutelar el ordenamiento jurídico y aplicar las leyes a casos

concretos para dirimir litigios, según aprenderá en su curso de derecho procesal.

 Órganos constituyentes.

El órgano constituyente es la asamblea en donde los grupos de poder discuten negocian y

acuerdan las diversas fórmulas que el mandato constitucional debe contener.
El Art. 50 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos manifiesta que “El poder
legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se
dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores”.
 Órganos constituidos.

Como consecuencias del establecimiento de un orden jurídico por el constituyente se

crean órganos de gobierno que ejercen cada uno de los poderes o funciones en que se
divide el poder absoluto.
Tradicionalmente, los poderes constituidos son tres: ejecutivos, legislativo y judicial en
principio esta división surge como una simple distribución del trabajo que resultaba útil en
la práctica y posteriormente en los estados modernos adquirió la importancia de ser un
contrapeso y limite importante para el ejercicio del poder.
Se consagra en el Art. 49 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos establece
que “El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial”

 Derechos que los ciudadanos pueden hacer valer ante el Estado.

El conjunto de Derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado son de tres
clases:
Derecho de Libertad: Se refiere a que las personas son miembros de la comunidad
política se encuentran sujetas a un poder ilimitado.
Derecho para solicitar la intervención del Estado en favor de intereses individuales: Entre
estas facultades se encuentran los derechos de acción y petición, lo mismo que la
pretensión de que aquel ejerza la actividad administrativa en servicio de intereses
individuales.
Derechos políticos: Estos son los que se contemplan la intervención de los individuos en
la vida pública, supone tanto el ejercicio de derechos como el cumplimiento de
obligaciones, estos otorgan facultades que permiten a los particulares el desempeño de
funciones orgánicas como votar y ser votado, esto solo es caso de Estados de tipo
demócratas, pues no sucede lo mismo en una autocracia.

 Poderes que hacen valer el Estado para imponer su autoridad.

El poder o gobierno es un fenómeno real, que consiste en hacer que las personas ajusten
su conducta al deseo de otra, es un fenómeno que puede lograrse por la vía pacífica o no,
pero es real.
 Ese poder tiene, en el caso del Estado, el calificativo de ser SOBERANO, pues no se
encuentra sujeto a ningún otro poder, es el que da todas las órdenes, pero no recibe
ninguna.
Al poder se le suele homologar con el GOBIERNO, en tanto éste se encarga de aplicar las
leyes y es al que vemos cuando el constituyente realiza la Constitución y da el paso a los
órganos constituidos para ejecutar su voluntad.
El Estado tiene la capacidad de imponer su voluntad, a sí mismo y a los demás, ya que
toda sociedad organizada ha de requerir una voluntad que los dirija. En el caso del
Estado, esta voluntad se manifiesta a través de las normas jurídicas, contando con la
posibilidad de ser acatada incluso con la intervención de la fuerza pública, monopolizada
por el Estado. El poder tiene naturaleza política, existe por sí mismo y gracias a ese poder
que detentan los pobladores, se organizan y se dan sus propias reglas, pero ese poder lo
organiza el derecho mediante la Constitución y lo ejercen los órganos constituidos que es
encarnado por personas físicas, pero investidas de autoridad. Este poder puede dividirse
en tres tipos:
Poder coercitivo: Se basa en la obediencia del súbito hacia el individuo que tiene el poder,
pues se amenaza con la integridad física o la libertad. Es la coacción de la que hablamos
al definir la estructura de una norma jurídica y sus componentes.
Poder persuasivo. Se basa en la convicción de identificación de ideas o de creencias
entre éste que ejerce el poder y los súbditos. El que ejerce el poder da una serie de ideas
u opiniones y los súbditos las aceptan como la mejor.
Poder retributivo. Se basa en “obedecer a cambio de una retribución.” (Andrade, 2011:99).

 ¿Cómo se aplica la soberanía y la autonomía y cómo redunda en beneficios para

la sociedad?.

La soberanía es un poder no sujeto a límites, suele explicarse con un sentido positivo, en

tanto poder que se impone al interior del Estado, en el cual no existe un poder igual al
suyo. En cuanto a la autonomía es la libertad con la que el Estado cuenta para poder
implementar normas sin la necesidad de solicitar autorización para realizar dicha acción
de ningún poder externo.
Este par de conceptos nos hablan de la libertad de un pueblo por sobre todas las cosas,
es el derecho que tiene un pueblo o una nación para elegir su tipo de gobierno y sus
gobernantes sin ninguna injerencia extranjera.

Actividad integradora. ¿Cómo se conforma el Estado?

Elabora una presentación desarrollando los siguientes puntos:

 Principales corrientes que justifican al Estado.
 Organización y operación de las funciones del Estado, así como ejemplos de los
mismos.
 ¿Qué son los órganos constituyentes y constituidos?
 Derechos que los ciudadanos pueden hacer valer ante el Estado.
 Poderes que hacen valer el Estado para imponer su autoridad.
 Cómo se aplica la soberanía y la autonomía y cómo redunda en beneficios para la
sociedad.

https://drive.google.com/file/d/1z8aAPqsadSjBOG275BSpwk1
tgvOeIwqo/view?usp=sharing
FUENTES DE APOYO

f.,l. (2002). ¿qué es una Constitución? México: colofón

García Máynez, e. (2002). Introducción al estudio del derecho. México Porrúa.

García San Miguel. (2016) filosofía política. Las grandes obras. Madrid: dykinson.

Kelsen (2009) teoría pura del derecho. Buenos aires: eudeba

Malberg. C. D teoría general del estado. Fondo de Cultura Económica.

Montesquieu (1906) Espíritu de las leyes. Madrid: librería general del victoriano Suárez.

Pérez Luño (2007). Oria del derecho. Una concepción de la experiencia jurídica.

Porrúa (2000) teoría del estado. México: Porrúa.

UNION, C. D. (2017) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS.
CDMX.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

https://www.google.com/search?hl=es-
419&biw=1084&bih=903&tbm=isch&sa=1&ei=CpZ3W6HaBc6ojwTavZzoDQ&q=soberania
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https://zoonpolitikonmx.files.wordpress.com/2014/08/introduccic3b3n-al-estudio-del-
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