Echavarría, Flórez, Galvis, Mendoza & Quesada (2018-2) Trabajo Investigación

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EL CUMPLIMIENTO DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA DESDE LAS

LAXITUDES JURÍDICAS COLOMBIANAS
CARLOS ARTURO ECHAVARRIA
YESIKA ANDREA FLOREZ QUINTERO
JESSICA ALEXANDRA GALVIS GOYENECHE
LINDA ARICK MENDOZA MENDOZA
ASTRID CAROLINA QUESADA LOPEZ
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR SEDE CUCUTA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS SOCIALES
PROGRAMA ACADEMICO DE DERECHO
SAN JOSE DE CUCUTA
2018-2
ii

LAXITUDES JURIDICAS COLOMBIANAS
Autores:
CARLOS ARTURO ECHAVARRIA
YESIKA ANDREA FLOREZ QUINTERO
JESSICA ALEXANDRA GALVIS GOYENECHE
LINDA ARICK MENDOZA MENDOZA
ASTRID CAROLINA QUESADA LOPEZ
Proyecto de Trabajo de investigación presentado como prerrequisito para optar título de

abogado.
Docente:
ANDREA JOHANA AGUILAR BARRETO
Doctora
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR SEDE CUCUTA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS SOCIALES
PROGRAMA ACADEMICO DE DERECHO
SAN JOSE DE CUCUTA
2018-2
iii
DEDICATORIAS
Extiendo mi agradecimiento a todas las personas que hicieron parte de mi proceso en este
camino de preparación profesional, especialmente a mi abuelita quien hoy no me
acompaña en presencia, pero si de corazón y fue quien me impulso a alcanzar todo lo que
me propusiera. A mi madre quien trabajó incansablemente para darme el sustento y su
intachable conducta fue ejemplo a seguir en mi vida. A mis hermanos por estar siempre
presentes. A mi hija quien es la razón de seguir emprendiendo cada vez más retos. A mis
docentes de carrera, que fueron pilar fundamental en este aprendizaje en el mundo de la
Leyes; a todos quiero decirles ¡gracias! Sin ustedes esto no sería posible.
Carlos Arturo
Me encuentro muy feliz… Gracias Dios por demostrarme en cada segundo de mi vida que
estás ahí diciéndome “sigue que nada te quedara grande” te he vistió muchas veces en este
camino universitario, sé que siempre estás ahí para mí; gracias Dios por regalarme una
hermosa familia… que siempre ha estado ahí diciendo presente en los momentos difíciles,
gracias mamita (ALICIA QUINTERO) eres lo más sagrado que tengo, gracias por ser mi
mano derecha en todo, a mi tía ALIX QUINTERO, a mi abuela TRINIDAD OVALLOS,
ellas son las personas que nunca tienen un no de respuesta cuando las necesito; a mi
esposo DIEGO FLOREZ, quien nunca me suelta de su mano, quien me da alientos para
continuar cuando me siento cansada, el hombre que me hace feliz desde que comienzo el
día, y mi hijo JUAN SEBASTIAN FLOREZ FLOREZ, quien es el motor de mi vida, quien
me inspira cada día a superarme, ¡mi chiquitín tu eres mi mayor inspiración en cada paso
que doy! Gracias familia, sin ustedes la meta de ser ABOGADA nunca hubiera sido
posible. LOS AMO CON LA INMESIDAD DE MI ALMA.
Yesika Andrea
A Dios, por ser la luz que ilumina mi camino y permitirme llegar hasta este punto y
haberme dado la fortaleza , la salud para lograr mis metas y demostrarme su amor, y por
poner en el camino a personas que han sido mi soporte y compañía durante estos cinco
años
A mi Madre Amparo, por su esfuerzo, amor y apoyo en el transitar de mi vida, profesional,
personal y familiar, por ser mi motivación constante la que me ha llevado a ser una persona
llena de valores y gracias por tu más puro amor.
A mis abuelos Rosmira y Carlos Julio, por quererme y por apoyarme siempre, gracias por
sus buenos consejos que hicieron posible de mí un buen ser humano y un buen
profesional.
A mi Familia, por su apoyo moral y espiritual en este difícil camino hacia la culminación
de mi carrera.
Jessica Alexandra
iv
A Dios por ser siempre ese sentimiento de alegría, tranquilidad y serenidad en cada
momento de esta etapa académica en mi vida que esta próxima a culminar, espero ser
digna de tan maravilloso esfuerzo cumplido.
A mis padres ROSA LÓPEZ Y EDUARDO QUESADA (QEPD), no hay un instante de mi
vida en que no agradezca lo maravillosos que han sido conmigo, sin ustedes, mi vida
tendría otro destino, es una fortuna grande tenerlos en mi vida y son los más importante y a
quienes les agradezco todos los esfuerzos y los valores que me inculcaron.
A mi hermana EDITH QUESADA LOPEZ por su gran amor y entrega, por verme como su
hija, por llenarme de valores y enseñarme lo mejor de sí.
A mis hermanos también les agradezco el cariño que me han brindado, por cuidarme y
protegerme siempre.
A DAMELYS RAMIREZ infinitas gracias por ser mi apoyo en mi carrera, por ayudarme
para poder continuar con mis estudios.
Amigos y familiares muchas gracias por estar ahí, por siempre darme una voz de aliento y
motivarme a ser una mejor persona.
Astrid Carolina
Primeramente a Dios quien me han dado todo para seguir adelante con mi proyecto
A mi amado hijo Deiby Quintero por ser la fuente de motivación e inspiración para poder
superarme cada día más y a así seguir luchando para que nos depare un mejor futuro
A mis padres que con su sacrificio esfuerzo y apoyo incondicional me han forjado como
persona y a todas aquellas personas que han contribuido en el trayecto de estos 5 años, a
mis hermanos, pareja amigos, compañeros y docentes.
Linda Arick
v
AGRADECIMIENTOS
Los autores expresan sus agradecimientos a:
Dra. ANDREA JOHANA AGUILAR BARRETO, Tutora del Trabajo de Grado, por
su presencia incondicional, sus apreciados y relevantes aportes, críticas, comentarios y
sugerencias durante el desarrollo de esta investigación.
Drs. EDGAR MENDOZA, MAURICIO RIVERA e IVAN SALDARRIAGA

MENDOZA, que nos concedieron la entrevista, ayudándonos a hacer posible la realización
del Proyecto de Grado.
vi
CONTENIDO
Pág.
RESUMEN 1
TITULO 2
INTRODUCCION 3
1. PROBLEMA 5
1.1. Planteamiento del Problema 5
1.2. Formulación del Problema 7
1.3. Objetivos 8
1.3.1. Objetivo General 8
1.3.2. Objetivos Específicos 8
1.4. Justificación 8
2. MARCO REFERENCIAL 10
2.1. Antecedentes 10
2.2. Marco Teórico 16
2.3. Marco Contextual 20
2.4. Marco Legal 20
3. METODOLOGÍA 23
3.1. Paradigma de la Investigación 23
3.2. Enfoque de la Investigación 23
3.3. Diseño de la Investigación 24
3.4. Informantes Clave 24

vii
3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 24
3.6. Criterios de análisis de la información 25
3.7. Análisis de la información 25
4. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 45
4.1. Resultados 45
4.1.1. Criterios jurídicos que estimulan el incumplimiento de la asistencia alimentaria. 45
4.1.2. Efectos de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir de la
opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta. 60
4.1.3. Medios alternativos para favorecer el cumplimiento de la asistencia alimentaria,
por derecho comparado. 62
4.2. Discusión 70
CONCLUSIONES 75
RECOMENDACIONES 78
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 79
ANEXOS 82
Anexo 1. Ruta metodológica 83
Anexo 2. Instrumentos de recolección de información 90
Anexo 3. Acta de validación 87
Anexo 4. Evidencia de trabajo de campo 91

1
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Programa Académico de Derecho
Línea de Investigación: COMPORTAMIENTO HUMANO, CONDUCTA PUNIBLE
Y ORDENAMIENTO JURIDICO PENAL

Autores: Carlos Arturo Echavarría

Yesika Andrea Flórez Quintero
Jessica Alexandra Galvis Goyeneche
Linda Arick Mendoza Mendoza
Astrid Carolina Quesada López
Fecha: Octubre 22 de 2018.
RESUMEN
La investigación que se presenta a continuación se basó en analizar la incidencia de la

norma frente al cumplimiento de la asistencia alimentaria a los hijos, en el ordenamiento
jurídico colombiano, para lo cual se examinaron los criterios jurídicos que estimulan el
incumplimiento de la asistencia alimentaria; se infirieron los efectos de la excarcelación en
casos de inasistencia alimentaria a partir de la opinión de los Jueces Penales Municipales de
Conocimiento y de Garantías de Cúcuta; y se establecieron medios alternativos para
favorecer el cumplimiento de la asistencia alimentaria, por derecho comparado.
El estudio se enmarca en el paradigma histórico, hermenéutico o interpretativo, su

enfoque es el cualitativo; el método utilizado es el hermenéutico; y, el diseño de la
investigación es el de un estudio de caso. Los informantes clave de la investigación, fueron
seleccionados a través de la técnica de muestreo probabilístico a conveniencia, y las técnicas
e instrumentos de recolección de datos, fueron la matriz de análisis legal, el guion de
entrevista semi-estructurada, y la matriz de análisis documental.
Se concluye que aunque el delito de asistencia alimentaria se encuentra ampliamente

regulado en materia civil y penal en Colombia, a los padres o progenitores poco parece
importarles esto a la hora de cumplir con la obligación de suministrar alimentos a sus hijos,
por lo que al padre que ha sido condenado, no debería otorgársele la libertad condicional
bajo ningún presupuesto, a fin de que el castigo sea ejemplar, y permita evitar que otros
evadan sus responsabilidad frente a sus hijos.
Palabras Claves: Niños y Niñas, Inasistencia alimentaria, delito, excarcelación, pena.

2
TITULO

3
INTRODUCCIÓN
Los niños y niñas por su condición gozan de una serie de derechos que están a cargo
de sus padres, como es el caso de la asistencia alimentaria; es así como es un deber legal de
los progenitores suministrar alimentos a sus hijos; sin embargo, a pesar de estar lo anterior
regulado por la Constitución Política de 1991, el Código Civil, la Ley 1098 de 2006, y la
Ley 599 de 2000, entre otros, la inasistencia alimentaria, es uno de los delitos mayormente
cometidos en Colombia.
Para la garantizar que los niños, niñas y adolescentes puedan obtener total protección
en cuanto a lo relacionado a alimentos, la Ley ha colocado en mano de la sociedad varias
herramientas administrativas y judiciales, las cuales son la conciliación extraprocesal, los
procesos de alimentos (fijación, aumento, reducción, exoneración), los procesos ejecutivos
y el proceso penal por el delito de inasistencia alimentaria.
La inasistencia alimentaria, se encuentra tipificada como delito de acuerdo al Código

Penal (Ley 599 de 2000), sin embargo, su pena es excarcelable, lo cual es beneficioso para
el menor, toda vez que permite que el padre siga trabajando y pueda cumplir con su
obligación; pero también, se ha convertido en un instrumento facilitador del incumplimiento
del pago de la cuota alimentaria.
A partir, de esto se busca analizar la incidencia de la norma frente al cumplimiento de

la asistencia alimentaria a los hijos, en el ordenamiento jurídico colombiano, de esta manera
se ha desarrollado este trabajo que se estructura en seis (6) capítulos, así: en el primer
capítulo se establecen el problema, su planteamiento y su formulación, así como la
delimitación: espacial, temporal, conceptual y su justificación.
El segundo capítulo contiene el marco de referencia donde se establecen los
antecedentes, el marco teórico, el marco contextual y el marco legal de la investigación.
En el tercer capítulo se identifica el diseño metodológico, en el cual se define el
paradigma, enfoque, método y diseño de la investigación, los informantes clave, las técnicas
e instrumentos de recolección de información, y el análisis y procesamiento de la
información.
4
El cuarto capítulo presenta los resultados, de los tres objetivos específicos,

consistentes en: 1. Examinar los criterios jurídicos que estimulan el incumplimiento de la
asistencia alimentaria; 2. Inferir los efectos de la excarcelación en casos de inasistencia
alimentaria a partir de la opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de
Garantías de Cúcuta; y, 3. Establecer medios alternativos para favorecer el cumplimiento de
la asistencia alimentaria, por derecho comparado.
En el quinto capítulo se relacionan las conclusiones de la investigación. Y en el sexto
capítulo y último capítulo se agregan las recomendaciones.
5
1. PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema
En Colombia, la Ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la Adolescencia, establece

en su artículo 7, las cuatro acciones fundamentales que deben realizar las familias, la
sociedad y el Estado en relación con la protección integral de los derechos de las niñas y
niños, siendo éstas las siguientes: “1. Reconocer que las niñas y los niños son sujetos de
derechos, 2. Garantizar su cumplimiento, 3. Prevenir su amenaza o vulneración y, 4.
Asegurar su restablecimiento inmediato, en caso de ser vulnerados”. (Ley 1098 de 2006,
artículo 7).
A su vez, esta protección integral, contempla el conjunto de principios que se

consagran en los Convenios de Derechos Humanos, en especial la Convención Sobre los
Derechos del Niño, y que se recogen en la normatividad nacional - la Constitución Política
y el Código de la Infancia y la Adolescencia - como base de la interpretación de sus
disposiciones. De conformidad con lo anterior, la protección integral tal como se define en
el Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006 artículo 7º implica reconocer
que “las niñas y los niños son sujetos de derechos, que se les debe garantizar el cumplimiento
de los mismos, prevenir su amenaza o vulneración y asegurar el restablecimiento inmediato
en desarrollo del interés superior”.
Así concebida, la doctrina de la protección integral, debe ser rectora de las acciones
que realiza tanto el Estado, la familia y la sociedad para proteger los derechos de las niñas y
los niños y, para asegurarles un desarrollo integral acorde con la etapa de su ciclo vital, sus
condiciones individuales en términos de sus capacidades y potencialidades, y de acuerdo a
los factores de vulnerabilidad o de generatividad de la familia.
Sin embargo, a pesar de lo anterior, los niños y niñas, se ven a diario afectados por la
falta de protección integral, especialmente por parte de sus progenitores; siendo una de las
situaciones más frecuentes la denominada “inasistencia alimentaria de los padres para con
sus hijos menores”; y es que en Colombia, a pesar de que el ordenamiento jurídico contempla
6
instrumentos legales dirigidos a garantizar los derechos y sancionar su incumplimiento,

como lo son los alimentos que se deben por Ley, de acuerdo al Código Civil; esta situación
sigue en aumento, lo cual puede obedecer a que esto no funciona, ya sea porque son
insuficientes, no son aplicados eficientemente, o no son efectivos
Lo anterior, evidencia la irresponsabilidad de los progenitores de los menores que no

reciben su sustento, poniendo así en peligro la salud física y psicológica de los menores, toda
vez que la alimentación constituye el pilar del desarrollo físico de los niños y niñas. Además,
cómo se contempla en el Artículo 24 de la Ley 1098 de 2006, el derecho de alimentos,
comprende “todo lo que es indispensable para el sustento, habitación, vestido, asistencia
médica, recreación, educación o instrucción y, en general, todo lo que es necesario para el
desarrollo integral de los niños, las niñas y los adolescentes”.
Así, y por la importancia que tiene la protección efectiva de la obligación alimentaria,

el Estado Colombiano, tipifica su incumplimiento imponiendo sanciones civiles, contenidas
en las distintas codificaciones que componen el ordenamiento jurídico nacional; sin
embargo, como se ha expresado en líneas anteriores, estos parecen no estar siendo eficaces
para contrarrestar este situación, generando con ello una situación que atenta contra los
derechos de los menores, especialmente contra la salud, y la vida de estos niños y niñas que
por la irresponsabilidad de sus padres no reciben los alimentos adecuados para su desarrollo.
Por otra parte, la inasistencia alimentaria como delito se encuentra contenido en el

Capítulo Cuarto del Código Penal (Artículo 233 modificado por el artículo 1 de la Ley 1181
de 2007) que contempla las penas para el mismo, así:
Artículo 233: El que se sustraiga sin justa causa a la prestación de alimentos legalmente
debidos a sus ascendientes, descendientes, adoptante, adoptivo, cónyuge o compañero
o compañera permanente, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro
(54) meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a treinta (30) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
La pena será de prisión de treinta y dos (32) a setenta y dos (72) meses y multa de
veinte (20) a treinta y siete punto cinco (37.5) salarios mínimos legales mensuales
vigentes cuando la inasistencia alimentaria se cometa contra un menor.
7
Además, el mismo Código Penal, en el artículo siguiente (234), precisa que “la pena
se aumentará hasta en una tercera parte si el obligado, con el propósito de sustraerse a la
prestación alimentaria, fraudulentamente oculta, disminuye o agrava su renta o patrimonio”.
(Ley 599 de 2000, artículo 234).
Sin embargo, la pena es excarcelable, pero con la condición de que cumpla ciertos
requisitos para acceder al beneficio, como que el implicado se comprometa, en un lapso de
dos años, a no reincidir en su conducta, cumplir con el pago de las obligaciones de sus hijos,
pagar la indemnización por los perjuicios causados, y someterse a una medida de vigilancia.
Si bien es cierto, que este delito no tiene ningún beneficio jurídico, la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia (SP918- 2016, Radicación N° 46.647) advirtió que “los padres
que son condenados por el delito de inasistencia alimentaria podrán pagar su pena y retribuir
esa inasistencia desde sus viviendas bajo la figura de prisión domiciliaria”. La anterior
decisión, la fundamentó la Corte, en el entendido de que si el padre que ha incumplido se
envía a la cárcel, es más difícil que pueda cumplir con el pago de la cuota, por lo que para
que no se vea afectado el menor, es mejor opción darle prisión domiciliaria.
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, surge la presente investigación, la cual busca

analizar si la excarcelación por el delito de inasistencia alimentaria, es decir la norma, incide
frente al cumplimiento de esta obligación, en el ordenamiento jurídico colombiano, máxime
cuando en la actualidad cursa un proyecto de Ley que pretende fortalecer el cumplimiento
de la obligación alimentaria con sanciones no poder acceder al empleo púbico, el
impedimento para inscribirse en la Cámara de Comercio para ejercer una actividad, no poder
contratar con el Estado, entre otras.
1.2. Formulación del problema
¿Cómo la norma jurídica colombiana incide frente al cumplimiento de la asistencia

alimentaria a los hijos?
8
1.3. Objetivo
1.3.1. Objetivo General
Analizar la incidencia de la norma frente al cumplimiento de la asistencia alimentaria

a los hijos, en el ordenamiento jurídico colombiano.
1.3.2. Objetivos Específicos
Examinar los criterios jurídicos que estimulan el incumplimiento de la asistencia

alimentaria.
Inferir los efectos de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir de

la opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta.
Establecer medios alternativos para favorecer el cumplimiento de la asistencia

alimentaria, por derecho comparado.
1.4. Justificación
El trabajo a realizar se estima conveniente, toda vez que la problemática de la

inasistencia alimentaria es de grandes proporciones, e involucra a niños y niñas sin distingo
de condición social o estrato, que se ven afectados por la irresponsabilidad de los padres, al
no brindarles la protección de alimentos; situación que se presenta continuamente, a pesar
de la existencia de Leyes en materia civil y penal que consagran las sanciones por este delito.
El tema de la inasistencia alimentaria, es algo que poco parece importar a los

progenitores, quienes desconocen está obligación que se encuentra enmarcada dentro de la
protección integral a los menores que se ha consagrado en los instrumentos internacionales
de derechos humanos, la Constitución Política de Colombia, y la Ley 1098 de 2006,
vulnerando así los derechos de los niños y niñas, por lo que es relevante profundizar en esta
9
problemática, a fin de analizar la incidencia de la norma frente al cumplimiento de la

asistencia alimentaria a los hijos, en el ordenamiento jurídico colombiano
Considerándose la inasistencia alimentaria un problema social, es de gran

trascendencia para la sociedad que se aborde esta temática, a fin de poder inferir los efectos
de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir de la opinión de los Jueces
Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta.
De igual forma, el desarrollo de esta investigación, tiene un valor teórico, ya que a

partir de las dificultades identificadas, se podrán establecer medios alternativos para
favorecer el cumplimiento de la asistencia alimentaria, por derecho comparado.
El tema es viable y factible de ser desarrollado, ya que se cuenta con acceso a la

información requerida para el mismo, como es la legislación, y jurisprudencia; entre otros
documentos.
10
2. MARCO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes
La conciliación: un medio de justicia restaurativa en el delito de inasistencia alimentaria

en Colombia. Por: Hernández, 2017.
El primer antecedente lo constituye el estudio de Hernández (2017), trabajo de grado

para optar al Título de Magister en Derecho Procesal Penal de la Universidad Militar Nueva
Granada, Bogotá, D.C. Este escrito tiene como objetivo, determinar la importancia que
actualmente tiene la conciliación como medio de justicia restaurativa en el delito de
inasistencia alimentaria en Colombia en éste se evalúan el pro y los contras de la
conciliación.
En respuesta su teoría en este texto es acudir al medio de conciliación como el mejor

recurso para restaurar al menor el delito de inasistencia alimentaria que se le fue vulnerado.
La metodología que fue implementada en la metodología analítica deductiva en el cual

se basaron en la normatividad actual y en la justicia restaurativa cuyo fin es demostrar qué
es la normatividad no vela por los derechos fundamentales.
El resultado fue que aunque la conciliación es un gran mecanismo para la justicia

también se deben crear dichos ajustes firmes y de manera constante en que le permitan un
mejor resultado a las víctimas ya que su fin es salvaguardar y proteger sus derechos en este
caso de los menores; también plantea que la justicia restaurativa es la mejor manera de lograr
un proceso más justo frente al derecho penal y principalmente que se garanticen los derechos
de las víctimas.
El trabajo que fue anteriormente nombrado tiene un vínculo con la investigación en

curso ya que hace una dura crítica respecto a la falta de garantías para los menores de edad
que se encuentran en un proceso de inasistencia alimentaria, puesto que normatividad
colombiana se ha quedado corto frente a la situación que se presenta cuando los menores
acuden a estas instancias para poder reclamar el derecho a su alimentación por parte de sus
padres, ya que su cumplimiento no se cumple a cabalidad con la Ley.
11
El delito inasistencia alimentaria en el ámbito penal colombiano. Por: Patiño, 2015.
El segundo antecedente, corresponde al estudio de Patiño (2015), trabajo de grado para

optar al Título de Especialista en Procedimiento Penal, Constitucional y Justicia Penal
Militar. El objetivo general fue verificar si el Estado se ha preocupado por los derechos
fundamentales de los menores de edad basándose en la Constitución de 1991, la Ley la
jurisprudencia y la doctrina con el fin de garantizar el desarrollo integral del menor dentro
de la familia, teniendo en cuenta que está es la base fundamental de toda sociedad, ya que el
deber es brindarle todas las garantías para una vida en armonía.
La teoría de este texto se basa en que el estado no puede eximir a los padres de la
obligación que eso tiene con sus hijos es por ello que el ordenamiento jurídico colombiano
busca las diferentes normas tanto penales como civiles entre otras para su debido
cumplimiento.
La metodología que utilizada fue la analítica deductiva ya que se basaron en las

diferentes normas jurídicas que hasta el momento el ordenamiento colombiano cuenta,
principalmente guiado por Código penal colombiano, el Código civil y las demás
disposiciones generales, al igual que los tratados internacionales.
El resultado que se obtiene es que bajo las diferentes normas jurídicas que el
ordenamiento jurídico colombiano tiene, tales como el Código Civil, el Código Penal
colombiano, entre otras, frente al tema de asistencia alimentaria es amplio, pero este no
garantiza su cumplimiento frente a los pagos, o si los cumple tampoco garantiza que se
cumpla con el acompañamiento y protección que es fundamental para el crecimiento del
menor.
El derecho alimentario en niños y adolescentes la perspectiva de la Corte Federal

Argentina y su impacto en el nuevo Código Civil y Comercio. Por: Molina de Juan, 2015.
El tercer antecedente, corresponde al artículo de Molina de Juan (2015), publicado en

la Revista boliv. de derecho nº 20, julio 2015, ISSN: 2070-8157, pp. 76-99. El presente
trabajo indaga sobre el derecho alimentario de los niños y adolescentes. Como estrategia de
abordaje, se estudian algunos antecedentes de la jurisprudencia de la Corte Federal sobre
12
este tópico, a fin de detectar principios o reglas troncales que han sido fuente material del
Código Civil y Comercial, y recoge algunas reformas que trae nueva legislación argentina
en esta materia.
Su teoría se encuentra basada en la gran preocupación que existe actualmente en el

territorio Argentino dado a la ineficiencia en que actualmente las Sentencias se encuentran
fallando, pues lastimosamente no es suficiente estos fallos para que se implemente la
obligación de las personas a cumplir con los alimentos de los menores, a pesar de los
esfuerzos qué hace la Ley para tratar de minimizar los daños este conflicto no se ve
minimizar.
La baja de dureza frente a los requisitos con los que se llevan a cabo los fallos pues los
obligados recurren a cualquier excusa para evadir su responsabilidad ya sea por qué oculta
sus bienes o por que oculta sus finanzas para no aportar lo que la Ley le establece por su
capacidad económica.
Este texto se guía por la metodología de la investigación de la Corte Federal de

Argentina y sus antecedentes, con el fin de recoger información nueva respecto a las
legislaciones en paralelo con el Código Civil y Comercial de Argentina, teniendo en cuenta
temas referentes sobre alimentos, derechos humanos, derechos sobre la niñez y la
adolescencia.
Uno de los resultados más significativos de este texto, fueron las nuevas reglas que se
aplicaron en el nuevo Código civil y comercial de argentina, en el cual unas de sus reformas
fue extender la edad al derecho alimentarios para los jóvenes que actualmente se encuentre
estudiando, ya que anteriormente la edad máxima era hasta los 21 años, pero con esta
reforma, esta edad se extiende según el artículo 658, hace referencia a que las personas
obligadas con el menor deben continuar con el deber de alimentación para joven que se
encuentre estudiando hasta los 25 años de edad, siempre y cuando cumplan con unos
requisitos de comportamiento.
Este texto se encuentra vinculado con el trabajo de investigación puesto que la

normatividad implementada en la República de Argentina tiene como fin primordial,
proteger el desarrollo de los niños, la inclusión a la educación y mejorar sus condiciones de
vida.
13
Inasistencia alimentaria. Una aproximación desde la Justicia Interseccional. Por:

Zota Bernal, 2016.
El cuarto antecedente, corresponde a la Tesis presentada por Zota (2016) como

requisito parcial para optar al título de Magister en Estudios de Género. La tesis analiza
desde la Justicia Interseccional, las ideas y argumentos de género que subyacen en momentos
hitos del proceso de penalización de la inasistencia alimentaria en Colombia, a través de los
instrumentos legales, jurisprudenciales y de política pública (dimensión institucional).
El objetivo general del estudio fue analizar el proceso de penalización de la inasistencia

alimentaría en Colombia, en sus dos dimensiones: institucional y trans-institucional
La metodología que utilizada fue cualitativa, a través de la cual se construyó por medio
de lecturas y prácticas interpretativas sobre las relaciones sociales, políticas y económicas
enmarcadas en el debate sobre la penalización de la inasistencia alimentaria en Colombia.
Las estrategias metodológicas utilizadas abarcan las entrevistas o conversaciones semi
estructuradas con mujeres que han acudido al sistema en busca de respuestas a la inasistencia
alimentaria, el análisis de contenido y el análisis jurisprudencial de documentos y
pronunciamientos sobre el tema y especial atención a las categorías emergentes.
La perspectiva teórica que acompañó la investigación, se compone de los puntos

de encuentro entre: i) las críticas feministas al derecho en general y al sistema penal
en especial; y ii) la justicia interseccional, como una teoría de justicia social, construida
con los cimientos de la categoría género y la justicia de género. También se presentan las
interpretaciones de nociones como género, mujeres y sistema penal, a las cuales se remitirá
constantemente el texto.
Uno de los resultados más significativos de esta investigación, es que en el caso de la

inasistencia alimentaria como violencia económica basada en el género, el paradigma de
reconocimiento visibiliza que ésta es una situación que viven muchas mujeres colombianas
y que responde a elementos estructurales, pero que no se vive por igual que sus efectos son
diferenciados según la ubicación de género, de raza, de clase y sus articulaciones. A partir
de esas articulaciones se construyen las relaciones desiguales de poder y de apropiación de
recursos entre padres y madres.
14
Este texto se encuentra vinculado con el trabajo de investigación puesto que presenta
un análisis de la penalización de la inasistencia alimentaria en Colombia.
Efectividad del delito de inasistencia alimentaria e implicaciones de la Ley 1542 de

2012. Por: Beltrán & Suárez, 2014.
El quinto antecedente lo constituye el estudio de Beltrán & Suárez (2014), presentado

como trabajo de grado para optar al título de Especialista en Derecho Procesal Penal
Constitucional y Penal Militar de la Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá, D.C. El
objetivo del artículo de investigación es enterar a la comunidad en general en qué consiste
el delito de inasistencia alimentaria, su evolución histórica, su alcance normativo y
disposiciones que le permiten a quien tiene derecho de recibir alimentos, reclamar los
por la vía penal, cuando la jurisdicción civil no es suficiente para hacerlo.
Igualmente se determinará la efectividad de la norma penal de cara a la

problemática social generada por la falta de asistencia alimentaria de quienes tienen la
obligación de suplirla, concretamente con la entrada en vigencia de la Ley 1542 del 5 de
julio del 2012, por la cual se reforma el artículo 74 de la Ley 906 de 2004, que
eliminó el carácter de querellables y desistibles de los delitos de violencia intrafamiliar e
inasistencia alimentaria.
La metodología que utilizada es la de una investigación socio jurídica, documental, y,

con enfoque cualitativo.
Uno de los resultados más significativos de esta investigación es que concluye que la
problemática de la inasistencia alimentaria en Colombia involucra en su gran mayoría
a los niños, niñas y adolescentes, quienes gozan de una protección especial de carácter
constitucional. Igualmente a los adultos mayores que llegan a su adultez, sin los medios
para procurar su más mínima subsistencia, quienes no denuncian por desconocimiento
de sus derechos y demás circunstancias ajenas a sus propios intereses; también incluye
a los cónyuges o compañeros permanentes, generalmente las mujeres que se ven obligadas
15
a sufrir el abandono de su pareja sin recibir de quienes tienen el compromiso moral

y legal de suplir sus más elementales necesidades, la más mínima ayuda.
un análisis de la normatividad actual referente a la inasistencia alimentaria.
Efectividad de la acción penal contra el delito de inasistencia alimentaria caso

Fiscalía de Guamal – Meta (2016-2017). Por: Solano & Reina, 2018.
El sexto antecedente lo constituye el estudio de Solano & Reina (2018), presentado

como trabajo de grado para optar al título de Abogado de la Universidad de La Costa – CUC,
Villavicencio, con el cual se pretende evidenciar el nivel de efectividad de la Ley 906 de
2004, (Código de Procedimiento Penal), norma rectora sobre la cual actúa la Fiscalía General
de la Nación, en contra de todas las conductas delictivas o criminales.
Para el caso particular, el nivel de efectividad en contra del fenómeno social y conducta
punible de “Inasistencia Alimentaria” tomando como espacio-temporal la jurisdicción de la
Fiscalía 11 local de Guamal (Meta) y los años de 2016 y 2017.
La presente investigación es de corte socio-jurídica, con un enfoque cuantitativo y

cualitativo de tipo descriptivo. Se adelantó una revisión bibliografía de algunos documentos
jurídicos relevantes y se llevará a cabo trabajo de campo con los diferentes agentes judiciales
y administrativos, que intervienen en el tratamiento del fenómeno social ya mencionado. De
igual forma, se definió una muestra representativa de los usuarios, a los cuales se les aplicó
una encuesta cuyo fin fue medir el nivel de satisfacción del actuar judicial respecto a la
denuncia penal de inasistencia alimentaria. Dicho instrumento, estuvo acompañado del
respectivo consentimiento informado.
Uno de los resultados más significativos de esta investigación es que se afirma que el
bajo nivel de efectividad de la Fiscalía 11 Local de Guamal (Meta) en contra del delito de
inasistencia alimentaria, obedece al desconocimiento de factores (legales, sociales,
culturales, económicos y administrativos) por parte de quienes tienen incidencia en la
formulación de directrices públicas y judiciales. Igualmente, la falta de comunicación entre
los diferentes estamentos (Fiscalía, Gobernación, Alcaldías, ICBF, CSJ, Comisarias de
16
Familia) que tienen por deber constitucional atender el cumplimiento de los derechos de los
menores como lo es la asistencia alimentaria, imposibilita la consecución de políticas que
mejoren el tratamiento, la problemática en sí y en consecuencia el nivel de eficiencia y
efectividad de la jurisdicción penal en contra del delito de la I.A.
un análisis de la normatividad penal actual referente a la inasistencia alimentaria.
2.2. Marco Teórico
2.2.1. Justicia Social Comunitaria
El concepto de justicia social es un término reciente de los Estados, aunque su

aparición se marque desde el concepto de “justicia distributiva” que enunció Aristóteles en
su época, fue hasta la aparición de los movimientos sociales que la justicia social implica un
fundamento contra las injusticias modernas.
Aristóteles (2003) decía que la justicia partía de un equilibrio entre los aportes que se
deba por cada persona y lo que aquella recibía. Todo lo que no guardara proporción entre lo
anterior, se consideraba injusto. Por tanto, Aristóteles (2003) precisa sobre la justicia
distributiva que es “dar a cada uno lo que le corresponde; es decir, en proporción a su
contribución a la sociedad, sus necesidades y sus méritos personales".
Ahora bien, Jhon Rawls es reconocido en el mundo filosófico moderno como unos de
los principales referentes de la justicia social. En ese sentido, el autor en mención parte de
un enfoque contractualista de la filosofía, al sostener que son los hombres o las personas que
de común acuerdo disponen que es “justicia”, así, es un concepto que nace del intelecto y el
común acuerdo humano. Por eso, para disponer el concepto de justicia social se debe partir
de unos principios, pero también cómo se llegan a esos principios.
Para concretar estos principios que componen la justicia, Rawls propuso la relevante
categoría del “velo de la ignorancia”, calidad que implicaba que las personas que se reunían
17
para conceptualizar la justicia, debían estar exento de cualquier juicio de parcialidad, por lo
que se debería dejar por fuera de la reunión cualquier factor subjetivo que distorsionara el
término. Esto en relación con el enfoque contractualista que utilizó Rawls para su teoría, los
participantes que convinieran los principios debían actuar de manera imparcial.
Todo lo anterior encuentra fundamento desde la teoría de John Rawls cuando dice:
...la idea principal de la justicia como imparcialidad, una teoría de la justicia que
generaliza y lleva a un más alto nivel de abstracción la concepción tradicional del
contrato social. El pacto de la sociedad es remplazado por una situación inicial que
incorpora ciertas restricciones de procedimiento basadas en razonamientos planeados
para conducir a un acuerdo original sobre los principios de la justicia. (p.17)
Dicho esto, Rawls estableció dos principios para la teoría de la justicia social, libertad
individual e igualdad; Si bien se puede considerar que entre los dos no existe relación o
conexión que implique una causa, Rawls determina estos dos principios bajo un esquema de
jerarquización, es decir, la igualdad se encuentra supeditada a la libertad individual. Por otra
parte, la igualdad se conforma a través de dos postulados, igualdad de oportunidades y lucha
contra la desigualdad.
Desde la teoría de Rawls, la libertad individual supone el principio máximo de la

justicia social, por eso, no desecha que dentro de ciertos grados de la sociedad exista
desigualdad, siempre que exista un mínimo de dignidad. Con base en lo anterior, es dable
que la desigualdad transcurra un Estado Democrático tan solo sí se salvaguarda la dignidad
humana, factor conexo de la libertad individual para poder luchar contra las desigualdades.
Así, se encuentra otro elemento fundante dentro de la teoría de John Rawls, la dignidad
como elemento trascendental para preservar la justicia dentro del modelo de Estado.
En la misma línea de la justicia social, pero con distintas bases teóricas sobre el tema
está Michael Walzer, autor contemporáneo que sostiene la defensa sobre las diferencias:
““La justicia requiere defender la diferencia —bienes diferentes distribuidos por razones
diferentes a grupos de gente diferentes...” (p. 65). Lo que quiere decir, que la justicia
distributiva ocupa un lugar de acuerdo a la relación de los bienes en el escenario mental o
18
físico. Por tanto, se desecha la idea de la existencia de bienes universales abstractos, que en
su defecto corresponden a todos por igual.
“La justicia distributiva es relativa a los significados sociales” (Walzer, p. 58). Quiere
decir esto que, en vez de iniciar en un punto común para la distribución del proceso social,
Walzer propuso como partida la concepción y creación de los bienes mismos que los grupos
distribuyen entre sí. Los bienes no son entes abstractos, por el contrario, la sociedad le
atribuye una posición social o categoría de acuerdo a su trascendencia.
A modo de ejemplo, Walzer indica que la desigualdad es ilegítima cuando se utiliza

para oprimir a las personas, es decir, aprovecharse de un bien como el dinero con el propósito
de disminuir la dignidad humana de las personas. En ese sentido, es dable asegurar que para
Walzer la justicia social no imprime un criterio absoluto de igualdad, por el contrario,
reconoce la desigualdad como un hecho imperante de la realidad política, social y
económica.
Por tanto, la justicia social tiene como raíces los bienes materiales y mentales desde la
teoría de Walzer, elementos sociales que permiten defender las diferencias dentro del
escenario real. Si bien la desigualdad es un aspecto ineludible de la realidad y, por tanto, de
la justicia social.
Aguilar Sahagún (1999) sintetiza la concepción teórica de Walzer a disponer que:
La distribución desigual de un bien es legítima dentro de su propia esfera de influencia.

Pero un tipo de bien no debería influir sobre otras esferas. Se pueden comprar muchas
cosas con el dinero, pero no bienes como la salud o el poder político, cuya distribución
obedece a otras reglas, que están en función de su significado social. La desigualdad
de riqueza se justifica en la medida en que no ejerce influjo sobre ámbitos que no
deberían poder ser comprados con dinero. En esto consiste la igualdad compleja. (p.
136)
Finalmente, Nancy Fraser es la autora contemporánea en materia de justicia social que

más relevancia tiene en los tiempos actuales, toda vez que comprende la justicia social más
allá de un ente de derechos, la proyecta como un espacio para la redistribución y el
reconocimiento. Para la autora estos dos conceptos son divergentes, por lo cual, aunque
19
tienen un mismo fin su papel dentro del proceso de materialización de justicia social es
diferente.
Dicho esto, la redistribución se origina en la década de los 70 y 80 como una síntesis

de la tradición liberal entre los elementos de la libertad individual y el igualitarismo de la
social democracia, buscando mediante ello una nueva retribución de la economía global y
las riquezas. Por su parte, el término reconocimiento surge desde un enfoque filosófico
hegeliano, donde cada ser ve al otro como humano, pero separados entre sí. Así, uno se
reconoce como sujeto solo cuando desde un factor subjetivo reconoce a otra persona como
sujeto de derecho, convirtiéndose así en sujeto individual.
El Reconocimiento” implica la tesis hegeliana, considerada a menudo opuesta al

individualismo liberal, de que las relaciones sociales son anteriores a los individuos y
la intersubjetividad es anterior a la subjetividad. Es más, a diferencia de la
redistribución, suele interpretarse que el reconocimiento pertenece a la “ética”, en
cuanto opuesta a la “moral”, es decir, que promueve los fines fundamentales de la
autorrealización y la vida buena, frente al “derecho” de la justicia procedimental.
Elaborada con todo lujo de detalles por los pensadores existencialistas de mediados de
siglo, la teoría del reconocimiento está protagonizando en la actualidad un
renacimiento, pues los filósofos neohegelianos, como Charles Taylor y Axel Honneth,
están convirtiéndola en el eje de las filosofías sociales normativas que se proponen 9
vindicar “la política de la diferencia. (Fraser, 2008, p.85)
Así las cosas, Fraser propone una justicia social con planteamientos muchos más altos
que los dictados de manera genérica por sus antecesores, lo que se evidencia a través de las
preguntas ¿cómo se llega ella? Y ¿quiénes llegan? Así, la justicia social de Frase se moldea
a través del individuo, quien se reivindica culturalmente como un sujeto integral,
permitiendo la liberación democrática ante los elementos del reconocimiento y la
retribución.
Al igual que los demás autores, Frase establece que dentro del contexto de la justicia
social habrá desigualdad legitima, hecho que resulta ser infalible dentro de las sociedades,
pero que permite levantarse ante la justicia, dotando al ser de dignidad humana.
20
2.3. Marco Contextual
En Colombia, uno de los delitos mayormente cometidos contra los menores de edad,
es la inasistencia alimentaria por parte de sus padres o progenitores; sin embargo, de acuerdo
a información del Inpec, “en Colombia había hasta el 12 de mayo de 2017, 1.493 personas
privadas de la libertad por ese delito. Entre ellos hay 284 personas en la cárcel ya sea como
condenados o sindicados” (Bernate, 2017), una cifra realmente baja, y que se relaciona con
que este delito es excarcelable, bajo el cumplimiento de unos requisitos, dentro de los que
se encuentran: 1. Cumplir con el pago de las obligaciones de sus hijos: 2. Indemnizar por los
perjuicios causados; y 3. Someterse a las medidas de vigilancia.
A lo anterior, se suma que actualmente cursa un proyecto de Ley, con el cual se busca
despenalizar este delito, bajo el argumento de “un padre nunca va a poder cumplir con las
obligaciones alimentarias de su núcleo familiar si se encuentra preso”, lo cual hasta cierto
punto es válido, pero que se contradice con la doctrina de protección integral del menor y el
interés superior del menor.
El hecho que la inasistencia alimentaria este tipificada como delito, y que contemple
unas penas, hace que por lo menos los padres irresponsables sientan algún temor de ir a la
cárcel y busquen la forma de cumplir con su obligación, y con ser de esto, se observa como
algunos prefieren ir a la cárcel antes que brindarle la asistencia alimentaria a sus hijos.
En ese sentido, surge el interrogante si al ser la inasistencia alimentaria un delito

excarcelable, esto incide para que continúe presentándose el mismo y exista reincidencia por
parte de los padres irresponsables en Colombia.
2.4. Marco Legal
La Declaración Universal de los Derechos del Hombre (1948), adoptada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas en Resolución 217 A (III), del 10 de diciembre
de 1948, en su artículo 25, establece el derecho a que tiene toda persona a un nivel de vida
adecuado, el cual incluye la alimentación.
21
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966),

adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su
resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 (ratificado por Colombia mediante la
Ley 74 de 1968), en su artículo 10, precisa que la familia debe gozar de la más amplia
protección y asistencia posible, en especial mientras sean responsables del cuidado de sus
hijos.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos, "Pacto de San José" (1969),

suscita en la Conferencia Especializada sobre Derechos Humanos de San José, Costa Rica,
7 al 22 de noviembre de 1969, en su artículo 19, establece los derechos del niño, y la
protección que debe brindarse por parte de la familia, la sociedad y el Estado, por su
condición de menor.
La Convención sobre los Derechos del Niño (1989), adoptada y abierta a la firma y
ratificación por la Asamblea General en su resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989
(ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de Enero 22 de 1991), en su artículo 24, estipula
el deber de los Estados de suministrar alimentos nutritivos, y asegurar que los padres
conozcan los principios básicos de nutrición de los niños.
Por otra parte, la Constitución Política de Colombia (1991), en su artículo 42, trata de
la familia como núcleo fundamental de la sociedad, y establece que el Estado y la sociedad
garantizarán la protección integral a la misma. Y en su artículo 44, fija los derechos
fundamentales de los niños, entre los que se encuentra la alimentación equilibrada.
En materia legal, la Ley 57 de 1887 (Código Civil), consagra en varios de sus artículos
(411 al 427) todo lo relacionado con el derecho de alimentos, del que son titulares los
descendientes legítimos, hijos naturales, hijos adoptivos, entre otros, asimismo, se regulan
las reglas de la prestación de alimentos, las clases de alimentos, los alimentos congruos, la
capacidad para recibir alimentos, el orden de prelación de derechos, el orden de alimentos
provisionales, la restitución e indemnización por dolo, la tasación de alimentos, el monto de
la obligación alimentaria, el momento desde que se deben alimentos, la duración de la
obligación, la forma y cuantía de la prestación alimentaria, la intransmisibilidad e
irrenunciabilidad, la improcedencia de compensación, la libre disposición de las pensiones
atrasadas, y, las asignaciones alimenticias voluntarias.
22
La Ley 311 de 1996, crea el registro nacional de protección familiar, que es una lista
en la cual se incluyen los nombres con sus respectivos documentos de identidad y lugar de
residencia si fuere conocida de quien sin justa causa se sustraiga de la prestación de los
alimentos debidos por Ley para con sus hijos menores y a los mayores de edad que por
circunstancias especiales así lo ameriten, como el que adelanta estudios o está incapacitado
física o mentalmente.
En el Código Penal (Ley 599 de 2000, artículo 233, modificado por la Ley 1181 del
2007), se establecen las penas para aquel que se sustraiga, sin justa causa, a la prestación de
alimentos legalmente debidos a sus ascendientes, descendientes, adoptante, adoptivo,
cónyuge o compañero permanente incurrirá en prisión de 16 a 54 meses y multa de 13,33 a
30 salarios mínimos legales mensuales vigentes (smmlv). Si la inasistencia alimentaria se
comete en contra de un menor la pena sería de 32 a 72 meses y multa de 20 a 37,5 smmlv.
La Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el Código de Infancia y Adolescencia, en

su artículo 24, regula el derecho de alimentos de los niños, niñas y adolescentes, los cuales
incluyen el sustento, habitación, vestido, asistencia médica, recreación, educación o
instrucción y, en general, todo lo que es necesario para el desarrollo integral de los niños, las
niñas y los adolescentes. Además, en su artículo 44, establece la obligación del Estado en el
desarrollo integral de los niños, las niñas y los adolescentes, entre las cuales se encuentra el
apoyar a las familias para que estas puedan asegurarles a sus hijos los alimentos necesarios
para su desarrollo físico, psicológico e intelectual, por lo menos hasta que cumplan los 18
años de edad.
En el Código General del Proceso – Ley 1564 de 2012, también se incluyen algunas
disposiciones respecto al alimento a favor del mayor y menor de edad (artículo 397),
estableciéndose los alimentos provisionales desde la presentación de la demanda; y las
pruebas que podrá decretar el juez de oficio, para establecer la capacidad económica del
demandado y las necesidades del demandante, si las partes no las hubieren aportado.
La Ley 1826 de 2016, consagra como uno de los delitos que requieren querella para el
inicio de la acción pena, encontrándose allí la inasistencia alimentaria.
23
3. METODOLOGÍA
3.1 Paradigma de la Investigación
La investigación se enmarca en el paradigma histórico hermenéutico o interpretativo,

el cual según Koetting (1984) “comprende que la realidad es dinámica y diversa dirigida al
significado de las acciones humanas, la práctica social, al comprensión y significación”
como se plantea en este caso, que es analizar la incidencia de la norma frente al cumplimiento
de la asistencia alimentaria a los hijos, en el ordenamiento jurídico colombiano.
3.2 Enfoque de la Investigación
El enfoque investigativo es el cualitativo, que de acuerdo a Hernández, Fernández &

Baptista (2014), “sirve para que el investigador se forme creencias propias sobre el fenómeno
estudiado” (p. 10), como lo es este estudio en el cual se harán análisis legales, documentales
y entrevistas. Por su parte, Hurtado (2010) al referirse a la investigación cualitativa, nos dice
que “esta produce hallazgos a los que no se llega por medio de procedimientos estadísticos
u otros medios de cuantificación; los investigadores cualitativos hacen registros narrativos
de los fenómenos que son estudiados mediante técnicas como la entrevista no estructurada,
los análisis documentales, la observación participante, entre otros”; lo que aplica a este
estudio donde se utilizaron este tipo de técnicas.
El método a utilizar, es el hermenéutico que según Martínez Miguelez (2007), “hace
referencia a la interpretación del derecho, puede compendiarse con el método exegético,
sistemático y sociológico. La aplicación de este método se encamina a descubrir, hallar
contradicciones, deficiencias, omisiones entre las normas o el sistema jurídico; se caracteriza
por el análisis a partir de la vía inductiva. Se aplica en la jurisprudencia, entendida como la
doctrina de los jueces, elaborada con base en la solución de casos concretos”; lo cual es
aplicable a esta investigación donde fue necesario analizar la normatividad que regula el
tema, así como la jurisprudencia relacionada con la inasistencia alimentaria.
24
3.3 Diseño de la Investigación
El diseño aplicado a esta investigación, fue el del estudio de caso, el cual según
Martínez Carazo (s/f), es “una estrategia de investigación dirigida a comprender las
dinámicas presentes en contextos singulares, la cual podría tratarse del estudio de un único
caso o de varios casos, combinando distintos métodos para la recogida de evidencia
cualitativa y/o cuantitativa con el fin de describir, verificar o generar teoría”; toda vez que
la investigación se centró en poder inferir los efectos de la excarcelación en casos de
inasistencia alimentaria a partir de la opinión de los Jueces Penales Municipales de
Conocimiento y de Garantías de Cúcuta.
3.4 Informantes Clave
Los informantes clave de la investigación, fueron seleccionados a través de la técnica

de muestreo probabilístico a conveniencia, en el cual “los sujetos son seleccionados dada la
conveniente accesibilidad y proximidad de los sujetos para el investigador” (Kinnear &
Taylor, 1998, p. 404), como es el caso de estudio, donde se seleccionaron las personas a
entrevistar.
3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Para dar desarrollo a los objetivos específicos de esta investigación fue conveniente
utilizar unas técnicas de recolección de información, fundadas en el autor, que nos dice:
Rodríguez (2010), que corresponde a los recursos empleados para recolectar información,
entre las que destacan la observación, cuestionario, entrevistas, encuestas. Así que para llevar
a cabo estos objetivos se tiene en cuenta lo que explica Ander-Egg (1996) que la técnica
responde a cómo hacer, para alcanzar un fin cabalmente, pero que se sitúa a nivel de los
hechos o etapas prácticas, ósea que tiene un carácter práctico y operativo.
25
Tomando en cuenta estos fundamentos se decide tomar como técnicas de recolección de

la información la matriz de análisis legal, guion de entrevista semi-estructurada, y la matriz
de análisis documental, así:
Matriz de análisis legal: A través de esta se pudo examinar los criterios jurídicos que
estimulan el incumplimiento de la asistencia alimentaria.
Guion de entrevista semi-estructurada: A través de esta se pudo inferir los efectos de

la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir de la opinión de los Jueces
Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta.
Matriz de análisis documental: a través de esta se pudo establecer medios alternativos

para favorecer el cumplimiento de la asistencia alimentaria, por derecho comparado.
3.6. Criterios de análisis de la información
La información recolectada a través de los diferentes instrumentos fue sometida a un

proceso de análisis a partir de la definición de las variables, categorías y dimensiones, y
consignada a través de las fichas diseñadas para tal fin, y a partir de ello se exponen los
resultados en forma de cadenas verbales argumentativas, descriptivas y explicativas.
3.7. Análisis de la información
A continuación se presentan las matrices diligenciadas correspondientes a la

información recolectada para dar respuesta a cada uno de los objetivos específicos
26
Análisis legal
FUENTE FECHA DE DE EXPEDIDA ARTÍCULO SANCIONES EXCARCELACIÓN

EXPEDICIÓN ENTRADA POR OBJETO DE
EN ANÁLISIS
VIGENCIA
Ley 599 Julio 24 de Julio 24 de Congreso de Artículo 233. El que se sustraiga sin justa Si es posible previo
de 2000 2000 2001 Colombia Inasistencia causa a la prestación de cumplimiento de unos
alimentaria alimentos legalmente debidos a requisitos y verificación de
sus ascendientes, unas condiciones.
descendientes, adoptante,
adoptivo, cónyuge o compañero
o compañera permanente,
incurrirá en prisión de dieciséis
(16) a cincuenta y cuatro (54)
meses y multa de trece punto
treinta y tres (13.33) a treinta (30)
salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
La pena será de prisión de treinta

y dos (32) a setenta y dos (72)
meses y multa de veinte (20) a
treinta y siete punto cinco (37.5)
salarios mínimos legales
mensuales vigentes cuando la
inasistencia alimentaria se
cometa contra un menor.
Ley 906 Agosto 31 de Enero 1 Congreso de Artículo 451 Excarcelación del privado de la Se puede dar la suspensión
de 2004 2004 de 2005 la República libertad. condicional de la ejecución de
Artículo 461. la pena, por carencia de
Sustitución de la ejecución de la antecedentes penales, pero
Artículo 471. pena. que en caso de tenerlos
deberá ser pagada en
27
Artículo 474. Libertad condicional Establecimientos

Penitenciarios y Carcelarios.
Suspensión condicional de la
Artículo 477. ejecución de la pena privativa de
la libertad
Negación o revocatoria de los

mecanismos sustitutivos de la
pena privativa de la libertad.
Ley 1709 Enero 20 de Enero 20 Congreso de Artículo 38. La prisión domiciliaria como El delito de inasistencia
de 2014 2014 de 2014 la República sustitutiva de la prisión. alimentaria es excarcelable,
pero también es cierto que se
Artículo 38B. Requisitos para conceder la requiere cumplir con ciertos
prisión domiciliaria. requisitos para acceder al
beneficio, tales como cumplir
con el pago de las obligaciones
de sus hijos, indemnizar por los
perjuicios causados y
someterse a las medidas de
vigilancia.
Suspensión condicional de la
SP18927- Noviembre No aplica Sala de Consideraciones 34 meses de prisión y 20.88 ejecución de la pena: posibilita
2017 15 de 2017 Casación y parte salarios mínimos legales el cumplimiento de la
Penal de la resolutiva mensuales vigentes de multa. obligación de prestar
Corte alimentos.
Suprema de
Justicia En efecto, resolvió que esta
conducta no implica en sí
mismo desarraigo familiar y
concedió el beneficio de la
prisión domiciliaria al
condenado, bajo los siguientes
condicionamientos
garantizados mediante
caución:
· No cambiar de residencia, sin

autorización previa del juez de
28
ejecución de penas y medidas

de seguridad.
· Reparar dentro del término de

seis meses los daños
ocasionados con el delito. El
pago de la indemnización
habrá de asegurarse mediante
caución en cuantía equivalente
a un salario mínimo legal
mensual vigente.
· Comparecer personalmente
ante la autoridad judicial que
vigile el cumplimiento de la
pena cuando fuere requerido
para ello.
· Permitir la entrada a la
residencia de los servidores
encargados de realizar la
vigilancia del cumplimiento de
la reclusión.
· Deberá cumplir las

condiciones de seguridad
contenidas en los reglamentos
del Inpec para el cumplimiento
de la prisión domiciliaria y las
adicionales que impusiere el
juez de ejecución de penas y
medidas de seguridad.
Vale la pena aclarar que la
ejecución de la medida de
prisión domiciliaria se cumplirá
en el lugar de residencia del
Sentenciado, acompañada de
29
un mecanismo de vigilancia
electrónica.
Los responsables del delito de

inasistencia alimentaria
pueden permanecer privados
de la libertad en su domicilio
con la condición de cumplir
estrictamente las disposiciones
judiciales a que den lugar, so
pena de exponerse a la
revocatoria de este beneficio
ante cualquier incumplimiento.
30
Análisis de la entrevista
Pregunta 1. ¿Bajo qué criterio se concede la excarcelación del condenado por el delito de
Categorización
inasistencia alimentaria?
Dimensión:
Condenado por el
Categoría: Criterio excarcelación
delito de inasistencia Categoría
Categorías Axial
alimentaria Abiertas
RESPUESTA COMENTARIOS
E.M. Frente a la pregunta de la excarcelación del condenado por el delito Criterio
de inasistencia alimentaria, bajo qué criterios, bueno primero que todo
debo entender excarcelación como la posibilidad de que la persona no Delito
cumpla físicamente la pena en una cárcel al respecto he de señalar que el
mismo legislador es el que ha definido en qué casos opera la suspensión Condenado
condicional de la ejecución de la pena esa suspensión condicional de la
pena se encuentra reglamentada en el Artículo 63 y subsiguientes de los Pena
mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad y allí se
establecen los criterios que usted refiere en ese artículo entonces si la pena Inasistencia
es impuesta no excede los 4 años es un requisito objetivo en este caso el alimentaria
delito inasistencia alimentaria tiene la pena mínima porque eso va a
depender en qué cuarto de la sanción penal que se le haya impuesto al Casos
infractor o al encontrado penalmente responsable. Recuerden que hay una
pena mínima y una pena máxima y es el juzgador cuando dosifica la pena Excarcelación Suspensión
de la sanción a imponer. Entonces si la pena a imponer supera los 4 años condicional
esas cárcel a sanción, esa suspensión condicional de la pena no se le
puede dar tiene que ser que la pena impuesta en la Sentencia sea inferior Sanción
a 4 años de prisión el segundo aspecto que toca la Norma dice si la persona
condenada carece de antecedentes penales y no se trata de delitos Ley
contenidos en el inciso segundo del artículo 68 de la Ley 599 del 2000
entonces el artículo 68 establece unos delitos o unas pautas en las cuales Mecanismo
no procede ningún mecanismo de excarcelación con usted lo llama es decir
si miramos el artículo 68 a el delito inasistencia alimentaria no está allí que
significa eso significa que es procedente entonces conceder la suspensión Ejecución
condicional de la ejecución de la pena ahora bien que no tenga
antecedentes penales que es un antecedente penal que tenga una Antecedentes
Sentencia condenatoria en firme por cualquier delito sobre todo en delitos penales
31
dolosos si miramos el artículo 68. Ah pero sí ese padre pero recuerdo en

ustedes que la asistencia alimentaria es un delito que hace tránsito a cosa
juzgada formal es decir que un padre de familia es condenado por un juez
de conocimiento y luego sigue o persiste y le dieron la suspensión
condicional de la libertad en ese caso la excarcelación y sigue sustrayendo
de manera injustificada su deber de alimentos ya la segunda condena en
la segunda Sentencia se tendría que valorar la primera Sentencia es decir
no procedería la suspensión condicional de la ejecución de la pena en ese
caso no procedería la excarcelación entonces estos son los requisitos
establecidos por la Ley para efectos de establecer la suspensión
condicional la ejecución de la pena que es la ejecución condicional de la
ejecución de la pena el cumplimiento de la pena en prisión se suspende
iba a cumplir unos requisitos entre otros debe firmar una diligencia de
compromiso dónde se compromete a pagar los daños y perjuicios que se
hayan causado con la conducta cuáles son los daños y perjuicios los
perjuicios materiales, los perjuicios morales y entre los perjuicios
materiales está el daño emergente lucro cesante y ahí debe estar incluido.
Entonces qué las cuotas alimentarias deja de percibir si cancelas y paga
entonces digamos que sigue gozando de la suspensión condicional de la
ejecución de la pena. Si no cumple se le puede revocar, entonces sería
enviado a presión el tercer inciso si la persona condenada tiene
antecedentes por delitos dolosos entre los 5 años anteriores el juez podrá
conceder la medida cuándo los antecedentes del Sentenciado sea
indicativo de que existe necesidad la ejecución es muy importante ser este
artículo establecer la necesidad de que esa persona vaya a cumplir la pena
a una cárcel no es un criterio objetivo ya se convierte en un criterio subjetivo
establecer el juez de verificar si es necesario que esta persona vaya a
prisión En estos casos de la inasistencia alimentaria se hacen muchas
precisiones acerca de los siguientes aspectos en la cárcel esa persona no
podía trabajar para primero pagar la cuota atrasada o sea decir la deuda y
tampoco podrá trabajar para pagar las cuotas que se vayan causando a
futuro en principio podríamos decir que tendríamos una justificación porque
en las cárceles no obstante hay posibilidad de trabajar para efecto de
redención de penas el INPEC tiene posibilidad de otorgar permisos para
que salga de la cárcel de 72 horas para objetos de que vaya y cumpla una
labor determinada y deben de salario entonces hay que establecer la
necesidad de la sanción de la pena del cumplimiento de la pena entonces
a veces los casos de asistencia alimentaria sobre todo y muchas mamás
32
que llega en la parte sentimental a veces alejan de que el individuo la dejó

por otra mujer y que por eso te quieren que se vayan a la cárcel o en
ocasiones porque la mujer con que hoy en día están los padres tienen hijos
y les dan todo a esos hijos y no a los hijos propios son una serie de cosas
que influyen que esa señora quiera ver al incumplidor en la cárcel Y
entonces le exigen al Estado que la respuesta a su a su incumplimiento se
a la cárcel pero la misma Ley establece los mecanismos alternativos para
que esa última ratio que se llama privación de la libertad porque Recuerden
que la libertad es un derecho fundamental de acuerdo con el artículo 28
toda persona es libre claro podríamos decir señor juez esta persona ya
está condenada y mereces que cumpla Pero entonces hay que acudir a los
principios de necesidad de resocialización es que a veces esa pena de
prisión puede traer efectos más adversos más negativos para la familia
hasta para los mismos niños tener a su papá preso estigmatizadas de
pronto en el colegio en el barrio mire se puede generar el comentario de
que su mamá metió a su papá preso y su papá es un delincuente entonces
todo eso situaciones lo que pasa es que se pretende es que una la
necesidades de las de las funciones de la pena en el artículo cuarto del
Código Penal es la prevención especial y que la prevención especial que
enviarle un mensaje a la comunidad y a todos los demás padres de familia
y decirle mire si usted no cumplo va para la cárcel es un medio persuasivo
que en Colombia se utiliza mucho todo es judicializar lo todo es condenarlo
y la sancionó La amenaza es de ir a la cárcel Y entonces sería bueno para
proteger los derechos de los niños una norma que diga en el 68 a incluir el
delito de inasistencia alimentaria y que no se le otorgue ni domiciliaria ni
ningún beneficio que es la finalidad que ustedes pretenden con el contra el
proyecto pero recuerden que habría que establecerlo en el artículo mirar la
necesidad de la pena y mirar también todos los efectos negativos que
pueden generar para tener esa privación de la libertad ese Padre de familia.
M.R. Cuando la persona de manera voluntaria no cumple con la obligación

enmarcada desde el tipo penal ya que no tiene prohibición 38B del Código
Penal, quiere decir que si cumple con los presupuestos tiene derecho a la
suspensión.
La Ley 1098 del 2006 tiene como finalidad garantizar a los niños y niñas su
pleno desarrollo social e integral para vivir y crecer en un ambiente sano
esta Ley no ataca este tipo de delito, algunos jueces si la toman para
juzgamiento.
33
I.S.M. Cuando no haya sido condenada que no tenga Sentencia

condenatoria dentro de los cinco años anteriores éste tiene derecho
inmediato a la cárcel sino que se crean más prebendas entonces fíjese que
la pena es irrisoria es mínima entonces frente a los descuentos que la Ley
ofrezca o sea que no queda nada o sea lastimosamente la Ley crea un sin
fin de puertas en las cuales hay muchos delitos en las cuales es son
excarcelables en este caso uno de ella y la inasistencia alimentaria.
Pregunta 2. ¿Cuál es el requisito o condición que más lleva a otorgar el beneficio de
Categorización
excarcelación en el delito de inasistencia alimentaria?
Dimensión: Beneficio
de excarcelación –
Categoría: Requisito o condición
delito de inasistencia Categoría
Categorías Axial
E.M. Cómo le dije anteriormente jóvenes contemplan el Artículo 63 Libertad
histamina libertad condicional pero la libertad condicional el requisito es condicional
que cumplo una parte de la pena al menos en cambio en la suspensión
condicional a y no pasa ni un solo día en la cárcel recordemos que estos Pena
delitos no son querellables que cuando es un niño porque también puede
ver una persona mayor de edad que también puede denunciar a alguien Suspensión
por asistencia alimentaria pero cuando se trata de menores de edad no es
un delito querella hable es un delito grave que atenta contra los derechos Delito no
de los niños entonces el requisito que más se da Entonces es el requisito querellable
objetivo que es en principio que la persona delinque por primera vez es
decir sin justa causa es vencido en juicio sucede que el juez casi siempre Asistencia
Requisitos
con la dosificación de la pena por regla general y cómo es la primera vez y alimentaria
si no tiene antecedentes y no tiene antecedentes de grabación el juez se
mueve en el cuarto mínimo entonces el cuarto mínimo la pena para el delito Excarcelación
de inasistencia alimentaria está contenida en el artículo 233 que es una
pena bajita en gracia de discusión la pena será de 16 a 54 meses y cuando Juez
es un menor de edad será de 32 a 72 meses que significa eso que el factor
objetivo recordemos es por el cual maceda la excarcelación es que no Antecedentes
exceda de 4 años entonces si el juez pone 32 meses y 4 años son 48 penales
meses entonces desde ese. de vista y después Mira la necesidad y la
carencia antecedente entonces que no está prohibido por la Ley y mientras Facultad
no esté prohibido por la Ley lo juez tienen que dar la porque son a una
34
facultad del juez eso es una cuestión que se le impone al juez hacerlo no Sentencia
es que el juez podrá o sea el juez si podrá pero si se cumple pero dice se
suspende por un período de prueba de dos a cinco años de oficio no tiene Pena no privativa
ni que pedirlo el abogado entonces Los criterios que más se utilizan son el de la libertad
factor objetivo la pena menor de 4 años el que no esté prohibido por la Ley
y el 68 a en el que no tenga antecedentes penales Entonces si cumple con
eso es por eso que le dan la libertad.
M.R. Nos referimos al artículo 63 suspensión de la ejecución de la pena

del Código penal que hace referencia a los requisitos expuestos por la Ley,
la ejecución de la pena privativa de la libertad impuesta en Sentencia de
primera, segunda o única instancia, se suspenderá por un período de dos
(2) a cinco (5) años, de oficio o a petición del interesado, siempre que
concurran los siguientes requisitos:
1. Que la pena impuesta sea de prisión que no exceda de cuatro (4) años.
2. Si la persona condenada carece de antecedentes penales y no se trata
de uno de los delitos contenidos el inciso 2o del artículo 68A de la Ley 599
de 2000, el juez de conocimiento concederá la medida con base solamente
en el requisito objetivo señalado en el numeral 1 de este artículo.
3. Si la persona condenada tiene antecedentes penales por delito doloso
dentro de los cinco (5) años anteriores, el juez podrá conceder la medida
cuando los antecedentes personales, sociales y familiares del Sentenciado
sean indicativos de que no existe necesidad de ejecución de la pena.
La suspensión de la ejecución de la pena privativa de la libertad no será
extensiva a la responsabilidad civil derivada de la conducta punible.
El juez podrá exigir el cumplimiento de las penas no privativas de la libertad
accesorias a esta. En todo caso cuando se trate de lo dispuesto en el inciso
final del artículo 122 de la Constitución Política se exigirá su cumplimiento.
I.S.M. Podríamos irnos a lo establecido en el Artículo 63 del Código penal

en el cual habla sobre la suspensión de la ejecución de la pena y los
requisitos expuestos por la Ley en cada uno de los numerales previstos.
35
Pregunta 3. ¿Cuál o cuáles son las causas que Usted como Juez entiende como justas frente
a la sustracción de la obligación alimentaria para no privar de la libertad al padre o madre Categorización
que incumple con la asistencia alimentaria?
Dimensión: Privación
de la libertad por
Categoría: Causas justas sustracción de la obligación alimentaria
incumplimiento de la Categoría
Categorías Axial
asistencia alimentaria Abiertas
E.M. en este caso no hay una tarifa es decir se entenderá por justa causa Inasistencia
todo lo delito todas las conductas humanas siempre y cuando estén alimentaria
justificadas entonces no será constitutiva de delito porque podrá ser típica
podrá haber culpabilidad pero no hay antijuricidad o podrá ver tipicidad Sustracción
antijuricidad y no haber culpabilidad Entonces el delito existió
fenomenológicamente pero si lo hace o lo hizo en este caso la conducta Obligación
humana en este caso el delito es dejar de hacer sustraerse no pagar no
cumplir Entonces si él si la persona llega a demostrar porque debe Privación de la
demostrar la justa causa en ese caso la carga de la prueba la tendrá la libertad
defensa cuál es justa causa por ejemplo pero desde ya digo que no tener
trabajo no es una justa causa la Ley presume Entonces frente a la Delito
responsabilidad de los padres ahora si la fiscalía sabe que gana qué gana
más entonces le debería probarlo pero de resto el mínimo porque el puedes Culpabilidad
ir no es que yo soy comerciante y me ganó le ganó menos del mínimo
entonces debieron de un contador para que demuestro los ingresos pero Causas Incumplimiento
la verdad es que en Cúcuta no hay una fuente de trabajo empresa
suficientes hay mucho trabajo informal el comercio una de las discusiones Responsabilidad
que la situación con Venezuela que la frontera cerrada entonces en gracia
de discusión porque es conocimiento público podríamos decir que tiene
razón pero pues tampoco se le puede decir al niño niña que no, porque es Cuota
que porque el puente está cerrado entonces por eso se le exige al padre
obviamente de acuerdo con sus ingresos se le impone la cuota cuotas a Enfermedad
veces irrisorias cuotas de $50000 mensuales haces como para para que dictaminada
sepa que es obligación porque ella sabe que con $50000 no hace no
obstante el incumple las causas podrían ser por ejemplo una enfermedad Incapacidad por
grave que de pronto la persona está en la UCI Cómo hace está para enfermedad
trabajar si es una persona que tiene alguna discapacidad físicamente pero
también se ven que hasta Los profesionales no tienen trabajo que también Incapacidad de
es una de las situaciones de conocimiento público entonces cómo decirles pagar
36
que está obligado en el IVA caso de personas que tienen hepatitis un

cáncer terminal que no pueden trabajar también habla de una enfermedad
mental si es una persona en drogadicciones entonces cómo se le va a
aplicar esa pena de la privativa de la libertad todo estas justificaciones se
deben probar también entran las personas en estado de mendicidad o las
personas que hacen que no tienen bienes esto es una negación definida.
M.R. Por enfermedad dictaminada por un perito médico que certifique su

incapacidad para poder cumplir con su obligación o que este privado de su
libertad para así cumplir con su obligación con el menor
I.S.M. Una de las frente a la sustracción de la obligación alimentaria para

no privar a la libertad al padre o a la madre es que esa persona tenga algún
tipo de discapacidad en el cual le imposibilite pagar las cuotas que tenga
una enfermedad mental frente a esto hay un contrasentido el Código de
menor la Ley 1098 del 2006 que cuando se hable alimentos se presume
que la persona gana un salario mínimo legal vigente es que eso no es un
problema de punibilidad esto también es un problema grave que están
involucrado unas personas unos niños que necesitan realmente y que
tienen unos derechos en el cual se le deben proteger reconocidos en la
Convención de Bejín
Pregunta 4. ¿En su opinión como Juez, qué efectos puede conllevar la excarcelación en del
Categorización
delito de inasistencia alimentaria, frente al cumplimiento de la asistencia alimentaria?
Dimensión:
Categoría: Efectos de la excarcelación Cumplimiento de la
Categoría
asistencia alimentaria Categorías Axial
Abiertas
Deber
E.M. Yo no creo que pueda tener esto efectos negativos más bien efectos
positivos en el sentido de que la persona debe ser consciente es que la
Efecto positivos
cuestión está en la conciencia de qué es un deber como padre no es
porque la mujer se consiguió otra pareja entonces que si yo le voy a dar la
Efectos Conciencia
plata se la va a gastar con las mozas, que se la va a dar a los hijos de ella
con otra pareja entonces se consiguen personas que en vez de colaborar,
Cumplimiento
entonces pues no les colabora no les ayudan la verdad no veo efecto
negativo frente a esa situación es más bien como concentración de la
Trabajar
37
persona qué es que si la persona que da libertad para que se quede al día
para que pague todo lo que pueda comer a futuro. Pagar las cuotas
M.R. Yo creería que en este momento, no podría tener efectos negativos Sentencia
sino al contrario más efectos positivos ya que esa manera es más probable
de que el padre que incumpla con la obligación pueda realmente trabajar y
ponerse al día con las cuotas claro es importante aclarar de que si bien es Justicia
cierto la mayoría de los casos la Sentencia deja de una u otra manera libre
a la persona que incumple esto no significa que la persona sigan Pago de la
incumpliendo y que la justicia no haga nada así que por la parte positiva obligación
creería yo que aumenta las posibilidades del pago de la obligación
I.S.M. No responde.
Pregunta 5. ¿Cuál considera que es el respeto que se le imprime al interés superior del niño
Categorización
al contemplar las posibilidades de excarcelación por inasistencia alimentaria?
Dimensión:
Excarcelación por
Categoría: Respecto interés superior niño
inasistencia Categoría
Categorías Axial
E.M. Hay un choque una tensión derechos están los derecho a los niños Derechos de los
que tenga una alimentación justa es un choque derecho en ese caso al niños
juez le toca ponderar en mi concepto habría que analizar bien cada caso
en concreto así en este caso es un individuo que es condenado ya esa Alimentación justa
persona requiere tratamiento penitenciario pero del resto yo Considero que
la excarcelación o lo verás bios de este delito que desde mi experiencia Excarcelación
estos delitos conceden en la domiciliaria y la domiciliaria no es la
excarcelación esa es una medida privativa de la libertad es un mecanismo Domiciliaria
Interés superior del
sustitutivo de la privativa de prisión donde no está bajo los barrotes o no
menor
está bajo una celda pero si tiene la posibilidad de trabajar tiene la Pago de las cuotas
posibilidad ser con su familia y todo esto con el fin de que cumpla con el
pago de las cuotas atrasadas con el pago de los perjuicios Entonces se Perjuicios
firma una diligencia de compromiso es por ello la importancia que es firmar
una diligencia de compromiso en el cual dice que debe pagar porque en Compromiso
últimas qué es lo que busca la Ley en el caso de que se unas alimentos
pues que se ponga al día sin necesidad que vaya a una cárcel entonces si Extinción de la
él paga se extingue la acción penal y se le reparten los prejuicios morales acción penal
38
materiales lo que haya lugar entonces no habrá condena y tanto como el

juez como el fiscal saben que la situación económica de muchas familias Conciliación
colombianas es difícil
M.R. No responde.
I.S.M. Lastimosamente hoy en día esas conciliaciones no llegan a

acuerdos verdaderamente congruentes ya que si usted puede ver ahí con
situaciones o Sentencia en el cual se pactan cuotas de $80000 esa mente
eso no alcanza ni para un pote de leche mucho menos para calmar o para
suplir las necesidades de los niños qué son los que prueban en esta
situación Es por ello la importancia de los niños a la alimentación adecuada
porque el niño debe crecer en condiciones saludables y pues éste crece
bajo una buena alimentación un buen cuidado porque es que si el niño no
come surgen los problemas porque es que el desarrollo de la persona
pasan a ser un derecho fundamental pero si un derecho humano porque
hay que extinguir entre derechos humanos y derechos fundamentales los
Derechos Humanos son los derechos inherentes a la persona por derecho
de ser persona y los otros derechos fundamentales que son los cuales los
niños pertenecen a ese marco.
Pregunta 6. ¿Cómo proyecto de Ley circula en este momento una propuesta que busca
reglamentar que “el padre que incumple con la asistencia alimentaria sin justificación alguna
no podrá participar en concursos para la provisión de empleos o para el ascenso en las
Categorización
carreras de las distintas entidades del Estado, tampoco podrá contratar con el Estado; ni
tampoco podrá ser inscrito en la Cámara de Comercio para ninguno de los efectos de este
registro”, desde su postura como Juez qué opinión le merece?
Dimensión:
Categoría: Proyecto de Ley
Prohibiciones Categoría
Categorías Axial
Abiertas
E.M. En principio piensa que esas me porque lo más lesivo o invasivo para Libertad
un ser humano la libertad, entonces déjala esa persona la posibilidad de
que si bien no lo vamos a meter preso pero ese va a encontrar Razonable
impedimentos como para obtener créditos porque como es una deuda Prohibiciones
Pues que puede aparecer en data crédito y como reportado se va a Control
bloquear o sea va a estar bloqueado o la privación de salir del país no va
a poder participar en concursos entonces la verdad sea dicha considera Seguimiento
39
que es un proyecto de Ley que en mi concepto muy personal me parece

muy razonable ya no será un asunto que debería ventilarse no solamente Casos
por la justicia penal debería Más bien consentirse a las mujeres porque hay
muchos casos donde hay mujeres que tienen hijos de tres o cuatro Defensa
personas diferentes entonces ya sos una falta de conciencia de Educación
podríamos decirlo entonces para después reclamarle a cada uno de los Derechos de los
hijos alimentos sabes un tema Educación para nuestra juventud para que niños
esto no siga ocurriendo o que de pronto se le imposibilita el derecho a votar
o a elegir o ser elegido podría ser alguna de las causales o una multa pero
pues es decir es que si no tiene plata para pagar alimentos mucho menos
para pagar una multa por ejemplo que no puedo obtener licencia de
conducción esas cosas son las en la hacen presión está que si quiera tener
la licencia Ah bueno entonces cancele la deuda pero entonces es
importante que el estado siga haciéndole control y seguimiento a estos
casos con el fin de que no es que porque queda el día porque necesita la
tarjeta movilidad y ya después con el tiempo empieza a incumplir pienso
que esas me resultan proporcionadas frente al tema de la libertad que es
como el derecho fundamental sin dejar a un lado el derecho del niño el
interés superior como el artículo 44 la constitución política el tema es un
caso de concientización porque no solamente los Padres pueden incumplir
cabe recalcar que las madres también deben cumplir con una cuota y
también hay casas en el cual la paga ya que algunas madres dejan a sus
hijos abandonados con los padres y se van entonces en esos casos en
donde el padre o la madre sin justa causa probada justifiquen
verdaderamente su situación y que la privación preventiva de la libertad
sea en casos realmente necesarios y llegar a última instancia es por eso la
importancia de que se brinden orientaciones y jornadas de capacitación en
el cual las personas y los jóvenes puedan entender la importancia y la
responsabilidad que conlleva los hijos y su deber como padres
M.R. Me parece una muy buena idea ya que con esto ayudaría la
administración de Justicia Al momento de dar cumplimiento a la asistencia
alimentaria ya que lo más importante aquí a defender los derechos de los
niños y creería yo que es de Gran beneficio que no sólo la parte penal sino
la parte social se una también para que se creen mejores medidas para
que ejerzan mejor presión y está tengan una mayor efectividad en el
cumplimiento de las cuotas atrasadas y las de futuro
40
I.S.M. Este tipo de proyecto podrían ayudar a que se cumpla una manera
más eficiente la inasistencia alimentaria Pero esto sin dejar a un lado la
presión que sigue haciendo por parte de la fiscalía al momento de fijar una
Sentencia privativa de la libertad a la persona que no tiene en cuenta los
beneficios que probablemente este proyecto le traiga consigo.
Hoy nuestro director el Fiscal General de la Nación hace un comunicado
en el cual dice que la Fiscalía General de la Nación no eché pito de nadie
o sea le va a quitar la categorización de delito a la inasistencia alimentaria
en este caso del Estado a renunciar y a la persecución penal de la
inasistencia alimentaria ya no los va considerar delito entonces si
anteriormente se decía que medianamente lograba que la gente pagará
por el temor de ir a la cárcel de pagar una pena porque es muy
seguramente ahora pues peor con esta situación lo quieren convertir en
algo civil y va radicar solamente temas de deuda como un título valor pero
te deja a un lado la presión que ejerce la Fiscalía.
41
Análisis documental
ORDENAMIMENTO JURÍDICO / ESPAÑA ARGENTINA MEXICO

PREGUNTA
1. ¿Cómo se regula la asistencia Código Civil español, Título VI de Código Civil de la República Código Civil Federal (artículos 1 al
alimentaria? su Libro I (arts. 142 a 153). (artículos 658 al 671) 323)
Código de Procedimiento Civil Ley 13.944 de 1950 (artículos 1 y Código Penal Federal (artículos
(artículo 776.1). 2) 336 y 336 Bis)
Código Penal (Artículos 226 y

227).
2. ¿Cómo se fija la cuota Por convenio aprobado o Por convenio o por Sentencia. Por convenio o por Sentencia
alimentaria? resolución judicial.
3. ¿Cuáles son las sanciones Al cónyuge o progenitor que Sanciones civiles. Se le aplicarán de un mes a cinco
frente al incumplimiento de la incumpla de manera reiterada 1) Suspensión de juicios conexos. años de prisión o de 180 a 360
asistencia alimentaria? las obligaciones de pago de 2) La suspensión del juicio de días multa; privación de los
la cantidad que le correspondan divorcio derechos de familia, y pago, como
podrán imponérsele multas 3) Suspensión del ejercicio de reparación del daño, de las
coercitivas mensuales todo el la patria potestad. cantidades no suministradas
tiempo que sea necesario más 4) Suspensión del régimen de oportunamente por el acusado.
allá del plazo de un año visitas.
establecido en dicho precepto.
Sanciones penales.
a) Delito de Abandono de Familia. a) Delito de incumplimiento de los
El Juez o Tribunal podrá imponer, deberes de asistencia familiar: Se
motivadamente, al reo la pena de impondrá prisión de un (1) mes
inhabilitación especial para el a dos años, o multa de
ejercicio del derecho de patria setecientos cincuenta pesos
potestad, tutela, guarda o ($750) como mínimo a veinticinco
acogimiento familiar por un tiempo mil ($25.000) como máximo, a
de cuatro a diez años. los padres que aún sin mediar
Sentencia civil se sustrajeren a
b) El delito de Impago de prestar los medios
Pensiones. El que dejare de indispensables para la
42
pagar durante dos meses subsistencia de su hijo menor de

consecutivos o cuatro meses no dieciocho (18) años, o de más si
consecutivos cualquier tipo de estuviere impedido.
prestación económica a favor de
su cónyuge o sus hijos, Delito de insolvencia alimentaria
establecida en convenio judicial fraudulenta. Será reprimido con la
en los supuestos de separación pena de uno o seis años de
legal, divorcio, declaración de prisión, el que con la finalidad
nulidad, proceso de filiación, o de eludir el cumplimiento de sus
proceso de alimentos a favor de obligaciones alimentarias,
sus hijos, será castigado con la maliciosamente destruyere,
pena de prisión de tres meses a un inutilizare, dañare, ocultare o
año o multa de seis a veinticuatro hiciere desaparecer bienes de su
meses. patrimonio o fraudulentamente
disminuyere su valor, y de esta
manera frustrare, en todo o en
parte el cumplimiento de dichas
obligaciones.
4. ¿Cómo se garantiza el derecho El Estado ha establecido que los El derecho a los alimentos se El Estado está interesado en
del menor frente a la inasistencia padres deben prestar asistencia vincula directamente con el que la obligación de
alimentaria? de todo orden a los hijos habidos derecho a la vida4 y la dignidad de proporcionar alimentos se
dentro o fuera del matrimonio, la persona. Está consagrado en cumpla, motivo por el que exige
durante su minoría de edad y en una pluralidad de instrumentos el aseguramiento de dicha
los demás casos en los que internacionales, que en Argentina obligación a través de los medios
legalmente proceda, so pena de tienen rango constitucional (conf. legales de garantía tales como la
ser sancionado con alguna de las art. 75 inc. 22 Constitución hipoteca, prenda, fianza,
medidas previstas en la Ley. Nacional), es decir, integran el fideicomiso o depósito de
"bloque de constitucionalidad cantidad bastante para cubrir los
federal" que obliga a todos los alimentos, o cualquier otra forma
actores del sistema a someterse a de garantía que resulte suficiente
sus mandatos. a juicio de Juez.
5. ¿Con qué medios alternativos Son medidas de diversa Si los padres no cumplen con su Con el REDAM (México) tiene un
se cuenta para favorecer el naturaleza respecto de las obligación alimentaria, se harán control sobre quienes adeudan
cumplimiento de la asistencia cuales el juez tiene un amplio cargo los abuelos. obligaciones alimentarias, con
alimentaria? margen de discrecionalidad: se Registro de Deudores/as medidas como por ejemplo:
puede exigir la constitución de Alimentarios/as Morosos/as Ley negación de créditos, bloqueo
una hipoteca o el
43
otorgamiento de un aval 269 de 1999 de la Ciudad de comercial o prohibición para

bancario o la prestación de una Buenos Aires participar en procesos licitatorios.
fianza por un tercero solvente;
la retención de sueldos y
salarios (a excepción del mínimo
vital que señale el tribunal); la
retención de devoluciones de
impuestos; embargo de cuentas
bancarias; detracción de
prestaciones de la seguridad
social; embargo de bienes y venta
pública de los mismos..
6. ¿Cuál es la responsabilidad del De acuerdo con la Constitución, se El Estado otorga las garantías y De conformidad con el principio
Estado frente a la inasistencia han de asegurar la protección las herramientas para hacer valer del interés superior de la infancia,
alimentaria? integral de los hijos, que son el derecho del niño a ser asistido las normas aplicables a niñas,
iguales ante la Ley con económicamente por el padre y/o niños y adolescentes, se
independencia de su filiación. Los madre ausente en su vida. entenderán dirigidas a
padres deben prestar asistencia procurarles, primordialmente, los
de todo orden a sus hijos mientras cuidados y la asistencia que
son menores de edad y en los requieren para lograr un
demás casos en que lo establezca crecimiento y un desarrollo plenos
la Ley. Los niños gozan también dentro de un ambiente de
de la protección prevista en los bienestar familiar y social.
acuerdos internacionales que
recogen sus derechos.
44
45
4. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
4.1. Resultados
4.1.1. Criterios jurídicos que estimulan el incumplimiento de la asistencia alimentaria.
Para el análisis de las causales de los criterios jurídicos que estimulen el

incumplimiento de la inasistencia alimentaria, tanto del ámbito procesal penal Ley 906 del
2004, como de las normativas legales 1709 del 2014 (por ejemplificar), es imperativo
reconocer el valor de la familia en nuestro ordenamiento constitucional.
En su artículo 42. “la familia como núcleo de la sociedad” determina que “El Estado
y la sociedad garantizan la protección integral de la familia.” Concepción adquirida en base
a la declaración universal de los derechos humanos que en su artículo 16 inciso 3. Determina
“la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
protección de la sociedad y del estado”, en nuestra constitución y aún más en el contexto
jurídico colombiano se manifiesta un concepto más completo de mayor alcance dado al
desarrollo evolutivo de los conceptos en compás de la sociedad , inicialmente desde el
amparo constitucional se termina de la obligación de los padres para con sus hijos, ya sean
de parentesco consanguíneo, adoptados, nacidos durante el matrimonio, o extra maritales,
aquellos procesados naturalmente o con ayuda científica. Obligación que se desprende del
vínculo directo de obligatoriedad del deber de quien ostenta la posición otorgada por la Ley
como padre de toda índole, o garante voluntario o legal en conexo directo con un sujeto
pasivo determinado acorde al concepción y la posición jurídica de la cual la veamos
(constitucional : padres – hijos / Civil : ascendientes – descendientes – cónyuge ).
Bajo el margen constitucional, hace énfasis a los hijos sobre quien recae el derecho de
recibir alimentos, facultad concedida por la constitución y que acogen los principios
generales del derecho que entre ellos la dignidad humana, la honra e igualdad, en conjunto
con el valor del respeto valor absoluto columna de la unidad familiar, Se les brinda mayor
importancia y garantías estatales a aquellos descendientes menores de edad que acorde al
artículo 44.
46
Artículo 44. - “son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física,
la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad,
tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la
cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda
forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual,
explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás
derechos consagrados en la Constitución, en las Leyes y en los tratados internacionales
ratificados por Colombia. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de
asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio
pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su
cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen
sobre los derechos de los demás”.
En este ámbito fundamental adquiere mayor garantía constitucional acatando entre

otros el artículo 13. Derecho a la igualdad, siendo los menores de edad quienes sufren las
repercusiones de los conflictos, entendido teleológico que favorece a quienes ostentan una
posición de manifiesta debilidad.
La obligación que existe entre la familia se asemeja a las funciones determinantes de

una célula, estructura fundamental de un todo sistemático conformado por principios y
valores jurídicos y culturales. La Corte Constitucional comprende la importancia de este ente
jurídico y le da su posición merecida en las jurisprudencias, como ejemplo tenemos las
Sentencias, T-070-2015 donde se expresa el alcance del término familia, concepto y
evolución. En la C-1033 del 2002 que dispone la igualdad entre el plano de la familia por
vinculo natural o consanguíneo, relevante para el tema de la obligación directa entre los
padres y sus hijos. La Sentencia T-887 del 2009 que determina la importancia del vínculo de
la familia pero hace énfasis en que la obligación que recae sobre los padres por
consanguineidad o quienes ostenten su posición pudiendo ser los abuelos, padres de
crianza, padres adoptantes acatando las mismas obligaciones constitucionales, civiles y
penales, que nacen producto de la posición de garante que ostentan ante el derecho que pudo
ser acreditada por voluntad o mandato legal, teniendo como fin optimo el deber de propiciar
un ambiente apropiado para el ejercicio de los derechos de sus hijos y garantizar que estos
47
cuenten con cuidado y atención que admitan el desarrollo integral. Nuestro ordenamiento
constitucional menciona en la C.P Artículo 42. “deber de sostenerlos y educarlos mientras
sean menores o impedidos”. Garantías que se fortalecen en el Código de infancia y
adolescencia Ley 1098 del 2006.
Artículo 24. - “Derecho a los alimentos. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen
derecho a los alimentos y demás medios para su desarrollo físico, psicológico,
espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad económica del
alimentante. Se entiende por alimentos todo lo que es indispensable para el sustento,
habitación, vestido, asistencia médica, recreación, educación o instrucción y, en
general, todo lo que es necesario para el desarrollo integral de los niños, las niñas y los
adolescentes. Los alimentos comprenden la obligación de proporcionar a la madre los
gastos de embarazo y parto”-.
Es deber del estado garantizar el cumplimiento de los deberes que promuevan la

protección y cumplimiento de los derechos, derecho que aparecen inscritos en la norma
suprema acorde al artículo cuarto “la CP. Norma de normas” y que al ostentar un mayor
escalafón de obligatoriedad como derechos fundamentales son de protección rigurosa,
representa un deber inherente de satisfacción y cumplimiento, el estado debe facilitar
mecanismos idóneos, ciertos y eficaces, acordes a la armonía y respeto de otros derechos.
Es función de las obligaciones positivas estatales y procurando no rosar lo paternalista,

debe saciar las necesidades para el correcto desarrollo social asigna deberes que ayuden a
la formación integral de dicho propósito, respetando las libertades de los sujetos y
justificando la imposición de conductas determinadas.
Pero esta obligación no solo se ostenta con los hijos, la normativa civil Ley 67 de 1930
adoptado igual obligación aunque de menor categoría para con los ascendientes esto se
solidifica en su artículo 411, donde también se menciona a los hijos y el cónyuge o
compañero permanente.
48
DECLARACION CONSTITUCION CODIGO CIVIL CODIGO PENAL

UNIVERSALDE POLITICA LEY 67 del 30 Ley 599 del 2000
DERCHOS DE
HUMANOS COLOMBIA
ARTICULO ARTICULO ARTICULO ARTICULO
Artículo 16 inciso #3 Artículo 42. Articulo 411 Articulo 233
La familia es el “la familia como núcleo Alcance de la obligación Nuestro Código penal genera
de alimentos: sanciones diferentes a la
elemento natural y de la sociedad “. “El concepción de bien jurídico
Se extiende; Al cónyuge. A
fundamental de la Estado y la sociedad de la familia como
los descendientes, los
garantizan la protección ascendientes fundamental y de
sociedad y tiene
solidaridad social al valor
derecho a la integral de la familia. A los hijos naturales, su jurídico de la familia siendo
posteridad a los nietos determinante como un bien
protección de la
naturales, A los jurídico nuclear, generando
sociedad y del Ascendientes Naturales., A la sanción a quien ostentando
los hijos adoptivos. A los dicha responsabilidad y que
Estado.
dolosa e injustamente no
padres adoptantes. A los
brindo los alimentos
“LA FAMILIA” hermanos legítimos Al que correspondidos. A sus
hizo una donación ascendientes descendientes,
CORTE
cuantiosa si no hubiere cónyuge o compañero
CONSTITUCIONAL
sido rescindida o revocada. permanente
Esta obligación es de
Sentencia T-070/15
vínculo meramente
La familia es la familiar.
comunidad de sujetos
emparentados natural o
jurídicamente , que se
fundamentan en el amor,
respeto y solidaridad y
que se caracteriza por la
unidad de vida o destino
que liga a sus integrantes
más próximos
íntimamente
49
OBLIGACION DE OBLIGACION DE INCUMPLIMIENTO DE

LA OBLIGACION DE
ALIMENTOS
ALIMENTOS: ALIMENTOS
Se determina la Este deber y obligación se La sanción penal tiene
obligación de los padres plasma en el Código civil, agravación cuando la
ante los hijos, como desde el artículo 411 hasta obligación se ostenta ante los
“deberá sostenerlos y el artículo 427. La calidad menores de edad.
educarlos mientras sean de los alimentos ha de
menores o impedidos”. entenderse como aquellos SANCION :
que sean idóneos para
subsistir (congruos) y Incurrirá en prisión de
(necesarios) es decir eficaz dieciséis (16) a cincuenta y
para el sustento, esta cuatro (54) meses y multa de
relación sustancial se trece punto treinta y tres
entiende vigente desde el (13.33) a treinta (30) salarios
momento de interponer la mínimos legales mensuales
demanda don el sujeto vigentes.
pasivo de la acción donde
se le obligara a pagar La pena será de prisión de
mesada anticipada. treinta y dos (32) a setenta y
Alcance temporal: vitalicio dos (72) meses y multa de
( sobre incapaces) veinte (20) a treinta y siete
Ningún hombre a que solo punto cinco (37.5) salarios
se le debe alimentos, podrá mínimos legales mensuales
superar los 21 años, vigentes cuando la
prolongables si se presenta inasistencia alimentaria se
impedimento mental o cometa contra un menor.
corporal Que no le
permitan por el mismo
subsistir por su y en caso
de que supere dicha
discapacidad supera se le
desalimenta se disuelve la
obligación pero si retoma
su incapacidad se
reivindica el deber.
Fuente: Autoría propia.
La familia además de ser un órgano tipo institucional de índole nuclear, ostenta

obligaciones que se asignan dentro de su estructura jerárquica que es regulado por la
legislación es imperativo de analizar el deber objetivo de los que ostenten la responsabilidad
jurídica de la índole jurisdiccional en materia de alimentos, para con quienes existe una
obligación acorde a las disposición legales que inclusivo comprenden merito sancionatorio
por incumplimiento con la obligación, bien sea de índole civil o penal.
En el ámbito civil si nos hemos de referir a la potestad del juez podrá adoptar medidas
cautelares como secuestro de bienes, secuestro del 50% de los frutos patrimoniales,
50
descontar por vía judicial el 50 % del salario infracciones que aparecen en el artículo 130 de
la Ley 1098 del 2006 en su artículo 130 y medidas cautelares indeterminadas, que dé nos ser
suficiente podría considerarse dicha infracción como mérito del artículo 233 del CP”
Artículo 233. “El que se sustraiga sin justa causa a la prestación de alimentos
legalmente debidos a sus ascendientes, descendientes, adoptante, adoptivo, cónyuge o
compañero o compañera permanente, incurrirá en prisión de 1 año y 4 meses a 4 años
y 5 meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a treinta (30) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
El lapsus de la sanción será importante para determinar el subrogado penal: sanción

sin agravación por el sujeto pasivo: 1 año y 5 meses a 4 años y 5 meses / sujeto pasivo menor
de edad: de 2 años y 6 meses a 6 años.
A continuación se generara la descomposición del tipo penal del artículo 233. Donde
se han de observar los elementos para la existencia del delito de omisión/mera conducta.
ARTICULO 233 DEL CODIGO PENAL/ DESCOMPOSICION DEL TIPO PENAL
ENUNCIADO INASISTENCIA ALIMENTARIA

IURIS
BIEN JURIDICO LA FAMILIA

PROTEGIDO
SUJETO ACTIVO EL QUE/ MONO SUJETIVO. (Indeterminado en el enunciado iuris). Cualificado por
las determinaciones legales, civiles, constitucionales a quienes refiere la obligación.
SUJETO PASIVO ASCENDIENTES,DESCENDIENTES,ADOPTADOS
CONYUGE, COMPAÑERO PERMANTE.
OBJETO PRESTACION DE ALIMENTOS

MATERIAL
CONDUCTA SUSTRAIGA ( despoje, arrebate )

DESCRITA
VERBO RECTOR
COMPLEMENTO SIN JUSTA CAUSA/ALIMENTOS LEGALMENTE DEBIDOS

NORMATIVO
51
IMPUTACION El sujeto activo que en posición de garante ya sea de manera voluntaria, o impuesto
OBJETIVA: de forma legal o asignado por el vínculo consanguíneo deba responder por los
alimentos y omita sin justa causa la obligación del pago de alimentos, responderá por
su omisión.
IMPUTACION DOLO
SUBJETIVA
En base de la descomposición, es factible determinar que es un delito de mera

conducta, que se manifiesta inicialmente en la omisión del reconcomiendo de la obligación
civil que se ha de perpetuar dado a la posición jurídica de un Sujeto garante del deber de
rendir alimento que por su omisión representa una grave afectación al bien jurídico
constitucional poniendo en peligro la integridad del derecho lo que amerita la cobertura del
derecho penal para su sanción directa. Pues representaría la violación sistemática de los
derechos individuales de quienes son beneficiados legalmente por el amparo de la Ley y las
disposiciones civiles cuando estas no efectuaron resultado.
En el artículo 32 de la Ley 599 del 2000, vigente Código penal colombiano. Estipula
un total de 12 incisos dentro del cual se encuentran consagrados causales de justificación y
de exculpación esta última siendo la razón de la imposibilitándolo de actuar de otra manera,
fuerza mayor por haber hecho todo lo posible y probarse, no teniendo ni para su propia
supervivencia, esto compete las justas causas, en el entendió que la pobreza no puede ser
una escalera para la punición indeterminada, lo que representa claramente la absolución.
EXCULPACION. ARTICULO 32 Del CP.
Por fuerza mayor, o insolvencia económica que refiere a

manifiesta condición socio-económica de pobreza, EPOCAR,
caso fortuito.
Recordando lo descrito por la Ley 1098 del 2006 como alimentos, lo que es
indispensable para el sustento, habitación, vestido, asistencia médica, recreación, formación
integral y educación o instrucción y todo lo necesario para el niño y el adolecente. Además
de lo dispuesto en el C.C articulo 413 como los alimentos congruos y necesarios, en nuestro
ordenamiento jamás podrá obligarse a hacer lo imposible, cuando el cumplimiento de la
disposición normativa no se pueda solventar sin sufrir afectaciones contra la dignidad, salud
52
o vida del que tiene la obligación por más que este intento todo mecanismo idóneo y acorde
a su realidad social, la responsabilidades del sujeto que se encuentra sumergido en un claro
estadio de justificación exculpaste lo que se traduce como no hay delito. El derecho penal
ha de ser siempre la última ratio, y favorable a la vez que garantista. Esto claro por la parte
más amena del proceso, pero cuando existe la acción dolosa e justificante se ha de analizar
los factores más relevantes que demuestren sustentación de las justas causas que se
presentaron para la omisión del deber y de no tenerla solo quedan dos caminos, o buscar un
subrogado penal, una sustitución de pena o adecuarse a las sanciones pertinentes aquí es
donde se hace importancia recurrir al análisis de los estimulantes de la sanción penal.
Ya contextualizados es momento de hablar de los estimulantes o Subrogados penales

/ mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad, pero antes dejar claro que en la
cuestión de procesos penales por alimentos siempre se ha de tener especial protección y
cautela como ejemplo tenemos el proceso SP18927-2017 Corte Suprema de Justicia - Sala
de Casación Penal, donde se genera el análisis anteriormente desarrollado y hace mención
A la Ley 1098 del 2006 que refiere los procedimientos, donde la victima son los niños
o adolescentes refiriéndose concretamente al artículo 193, que dispone los criterios para el
desarrollo judicial de los cuales son sujeto pasivo (los menores de edad), con el enfoque de
garantizar en mayor medida los conflictos y propiciar garantía a sus derechos y que la
autoridad judicial debe tener presente. Para el desarrollo de la siguiente temática es
pertinente lo que en situación de los menores de edad corresponde el inciso 3. “prestar
especial atención para la sanción de los responsables, la indemnización de perjuicios y el
restablecimiento pleno de los derechos vulnerados.
Los subrogados son los mismos medios sustitutivos de sanción penitenciaria que son
otorgados a los sujetos que están en las puertas del proceso, en el proceso o ya Sentenciados
por los delitos que admitan dichos beneficios que entre ellos se encuentra efectivamente, la
Inicialmente estipulados en el capítulo 3, del Código penal Ley 599 del 2000
denominado “mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad” articulo 63.
53
Suspensión de la ejecución de la pena, articulo 64. Libertad condicional artículo 65. Estipula
sus obligaciones (las mimas para ambos beneficios)
Determinadas el siguiente orden:
Artículo 63. Suspensión condicional de la ejecución de pena, se suspenderá la pena

privativa de la libertad durante un lapsus de 2 a 5 años si cumple con las condiciones,
esta estructura jurídica admite que el condenado supla la sanción penitenciaria por un
lapsus de tiempo dentro del cual a un se encuentra en proceso.
Condiciones para su acceso:
1. Que la sanción del delito imputado no supere los 4 años. Condición que puede
ser imputada efectivamente por la sanción del artículo 233, pues como
determinamos anteriormente sanción sin agravación por el sujeto pasivo: 1 año
y 5 meses a 4años y 5 meses /calidad del sujeto pasivo menor de edad: de 2 años
y 6 meses a 6 años. Por lo que puede ser que se le pueda propiciar en fortuna y
La sanción no supera los 4 años.
2. Si la persona en cuestión no ostenta delitos en antecedente judicial y que no haya
cometido las conductas indicadas en el artículo 68A de la Ley 599 del
2000Tampoco tendrán derecho a beneficios o subrogados quienes hayan sido
condenados por delitos contra la Administración Pública, estafa y abuso de
confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización indebida de
información privilegiada, lavado de activos y soborno transnacional. Dejar claro
que por sí misma la sanción penal por alimentos si se puede generar la suspensión
de la ejecución de la pena. Dependerá del sujeto en su calidad.
3. Si lo ostentara doloso, que tuviera un plazo mayor de 5 años a la fecha y que
demuestre el arraigo social, y familiar es decir, que se demuestre su residencia y
la aceptación por su comunidad.
Este beneficio no va a solventar la responsabilidad civil que seguramente el juez
civil decreto en forma de sanción o medida cautelar. Por velación al articulado
411 al 427 del CC. Imposición de sanción que también está avalada por la Ley
1098 del 2066 el Código de infancia y adolescencia)
54
El ordenamiento legal Ley 906 del 2004 en su artículo 474 refiere en palabras propias
al fenómeno jurídico detener un efecto sancionatorio adjudicando otras responsabilidad, que
perderán su efecto cuando el fenómeno sea superado, ¿porque se dice esto? Pues porque
efectivamente el efecto de la pena en hacinamiento se suspende en un el lapsus de tiempo
dentro del cual el beneficiario puede y debe reparar los daños ocasionados con su delito, a la
vez que debe cumplir con obligaciones, ahora no habrá salvo que se le haya secuestrado u
embargado los bienes pues ya con estas medidas se daría pago de la obligación. (Medidas
que puede tomar el juez civil), caso tal de que no sea así, se entiende que en la posición más
benevolente y benéfica, donde el sujeto procesado se debe comprometer a restituir al sujeto
pasivo quien está sufriendo por la falta de la cuota de alimentos, este lapsus temporal
representara un estimulante para buscar de maneras más idóneas y eficaces el pago de la
obligación primeramente civil, lo que representara posterior a ello una salvedad penal, pues
extingue el daño.
Se puede solicitar iniciado el proceso o después del sentido de fallo, las obligaciones
que deberá acatar el sujeto serán las dispuestas en el articulado quinto del Código penal, la
cual dispone
1. Asistir cuando la Ley o las autoridades competentes establezcan
2. solicitar al juez permiso para poder salir del país.
3. Reparar la totalidad de los daños causados por el delito. Salvo si el condenado es

insolvente en el entendido económico, que en materia de alimentos, debe obligarse a reparar
el perjuicio ocasionado, aun mas cuando de menores se trata
4. Informar el cambio de residencia al juez
5. Todo el conjunto de deberes serán garantizadas por medida de caución que el juez
dispondrá, Si el sujeto no cumple dichas condiciones se le aplicara el artículo 66 y se le
revocara el beneficio teniendo que cumplir su sanción, en intramuros.
La excarcelación del privado de la libertad acorde a la Ley 906 del año 2004 en su
artículo 451, estipula exegéticamente que aquellos procesados con delitos susceptibles de
55
medidas sustitutivas de sanción podrían ser adoptadas por el juez para su aplicación, esto
siempre y cuando el sujeto y la calidad del proceso cumpliera con las exigencias legales.
La pena impuesta no mayor a 4 años (cobertura para el delito de inasistencia

alimentaria) Que la persona carezca de antecedentes penales por delitos dolosos dentro de
los 5 años anteriores al proceso, ya sea contra administración pública, personas o bienes de
protección especial por el DIH, delitos contra libertad sexual, estafa y abuso entre otros, esto
acorde al Artículo 68A exclusión de los beneficios y subrogados penales. En caso de que
este tenga antecedentes penales de esta índole se le puede conceder, si demuestra el arraigo
de índole, social y familiar demuestren claramente, por supuesto denotando previamente que
este no sea un peligro para la sociedad.
La Ley 1709 del 2014 en su artículo 38 estipula la prisión domiciliaria como sustitutivo
de la libertad que se ejercerá en la residencia del sujeto procesado, así mismo ocurrirá con la
detención preventiva, en el artículo 38B hace copia textual del artículo 38 del CP Ley 599
del 2000 las condiciones para su acceso al beneficio.
La prisión domiciliaria es un mecanismo realmente idóneo mediante el cual se

cambia el lugar del pago de la condena, pasando al beneficio de la comunidad de su
hogar, no es un eximente de responsabilidad ni excusa para burla ante el estado, es una
extensión manifiesta de la buena fe que se tiene de la preparación del sujeto para su
reinserción social, esto recibe el nombre de pago de sanción a extramuros, esta se rige
bajo la actual disposición del artículo 38 B:
1. Pena mínima de 8 años o menos de sanción si el delito supera los 8 años no podrá
haber domiciliaria
2. Que no sea ninguno de los delitos del ya mencionado inciso 2 del artículo 68 A del
CP.
3. Exista arraigo familiar y social del condenado
4. Mediante caución se garantice que el condenado cumpla las obligaciones
a. no cambie de residencia sin notificación previa

56
b. que repare los daños ocasionados en los términos que le disponga el juez, dicho pago
se puede hacer por garantía personal ante entidad bancaria, o con acuerdo de la víctima
a excepción de que no tenga solvencia económica
c. compadecer ante la autoridad judicial que le vigile si lo exigiese
d. permita la entrada de los servidores públicos que ejercen su vigilancia y cumplir las
condiciones de seguridad impuestas en la Sentencia, a la vez respetar el reglamento
del INPEC y las demás que ponga el juez de ejecución peno y medido de seguridad.
Para el delito de inasistencia alimentaria puede acobijarse bajo este manto benéfico
pues es susceptible a ser excarcelable si se cumple con los requisitos determinantes para
acceder antes era deber cumplir con el pago de la obligación de sus hijos menores de edad
pues si no se realizaba dado a la relación con el Código de infancia y adolescencia no existirá
posibilidad de subrogados penales acorde al artículo 130. Que refiere En caso de alimentos
en menores de edad, disposición que le discutió la Sentencia C-823 del 2005 se deja claro
que es ilógico e irracional que un sujeto en la prisión pueda remediar la obligación de los
alimentos es imposible en intramuros solo se puede acceder a la posibilidad de responder a
la familia si este tiene la mínima posibilidad hacer viable actividades de índole económicas
admitidas por la Ley en su condición , en la prisión no hay manera de laborar por ello la Ley
y el juez deben optar por el mecanismo más idóneo si el sujeto cumple con los requisitos
legales, dice el artículo 68 del CP que se le puede determinar la ubicación del Sentenciado,
ya sea en su residencia , o donde su salud amerite.
La Sentencia de segunda instancia Nro.:66826000085201301479-01 la Corte Suprema

de Justicia, indica que los sujetos judiciales son sesgados por el ansia de propiciar a todos
hacinamiento lo que hace que se deje de lado lo que de verdad interesa que es la situación
del sujeto pasivo cuando es menor de edad y que en análisis del artículo 44 en el inciso 3ro
de la CP:
Artículo 44. Inciso 3. “La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir
y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno
de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su
57
cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen

sobre los derechos de los demás”.
Las sanciones sustitutas más idóneas son la suspensión de la sanción de la ejecución

penal y en el caso concreto la prisión domiciliaria pues es la que ha de brindar mayores
garantías de índole constitucional por tanto que en el alcance del tipo amerita la solución
para solucionar en aporte omitido los alimentos ante los menores necesario para solventar
dicha necesidad, la situación de hacinamiento intramuros no mejora para nada el conflicto
objetivo , ni permite su solución en medida de que la prisión domiciliaria además puede ser
redimida por trabajo o educación, según lo dispuesto en Subrogados Penales, Art. 38E.-
adicionado. Ley 1709 de 2014, art. 26. Lo que si hace es hacer más complejo la posibilidad
de reinserción, reparación integra y el reparo de los perjuicios. Postergando el daño y no
dando verdadera solución, a la vez este tipo de sustituto de la sanción penal cumple con los
objetivos de la pena, permitiendo la retribución justa, promoviendo la reinserción social, la
prevención general positiva, “fines de la pena artículo 4 Ley 599/2000”.
Reclusión domiciliaria por enfermedad, Acorde al artículo 461 de la Ley 906 del 2004
se admite la sustitución de la pena que podría ser ordenado por el juez de ejecución de penas
donde comunique directamente al instituto nacional penitenciario y carcelario dice la corte
constitucional en la Sentencia preferida T-643/2013 que la reclusión en el centro carcelario
puede sustituirse por domiciliaria si el sujeto en hacinamiento tiene edad mayor de 65 años,
siempre que no sea considerado un peligro a la sociedad. Y así mismo con quienes estén
afectador por una enfermedad crónica o terminal, el juez determinara si será en domiciliaria,
o centro hospitalario u clínica a partir en el parecer del principio de la dignidad huma y el
derecho a la salud y a la vida, si un condenado este en enfermedad grave podrá acceder a
estos derechos siempre y cuando el centro penitenciario no tenga la manera de llevar el
tratamiento del sujeto y este requiera por obligación cuidado hospitalario y constante así
mismo podrá obtener vigilancia electrónica ( Ley 1142 del 2007) como forma de control de
seguridad. En el supuesto que el procesado demuestra sanidad y que puede regresar al
centro, se le devolverá al centro penitenciario donde será de nuevo su alojamiento.
58
Según el artículo 68 del Cp. Esta situación será corroborada acorde al artículo 38,
inciso 3. Donde se faculta al juez para ordenar exámenes periódicos del Sentenciado para
observar si aún existe dicho estado de salud.
En caso de que no haya mejoría de salud se perpetuara el beneficio y si ya se

encontrara cumplido el tiempo de la pena privativa y el sujeto no mejora extinguirá toda
sanción penal, además claro que en caso de que el sujeto mejores y no se ostente una causal
justificada médica, se revocara dicha medida y se reinstalara en el centro penitenciario.
Así mismo se podrá revocar la domiciliaria si no se cumplen las exigencias del artículo
29F “revocatoria de la detención y prisión domiciliaria” 1709: incumplir con las obligaciones
interpuestas ameritara perdida del beneficio la medida se levantara y estará expuesto a la
imputación del delito de fuga de preso si fuera pertinente Artículo 448, el juez tendrá que
justificar la revocatoria o negación del beneficio.
Artículo 471 de la Ley 906 del 2004 determina que el sujeto que esté acorde a las
condiciones del ordenamiento penal podrá dispositivamente solicitar, la libertad condicional
se entiende como el beneficio por el cual se le permite al hacinado salir de una forma
condicional, restringido solo por las condiciones que el juez determine en las medidas
cautelares, teniendo como finalidad principal el artículo 4to del CP. El principio de la
Reinserción social y permita que el sujeto se adecue para el momento de la adquisición de
su libertad absoluta, pero por el momento dicha libertad se doblega ante las disposiciones
judiciales justificadas y legales que con la aprobación del consejo de disciplina o del director
del centro penitenciario se puede obtener y claro que como en todos los demás beneficios si
se tiene pena accesoria de multa debe pagar pues es requisito para conseguir dicho beneficio.
El artículo 65 del Código penal denominado obligaciones “Ley 599 del 2000” se
reconocerá la suspensión condicional de la ejecución de la pena y de la libertad.
Debe informar todo cambio de residencia, se debe observar buena conducta al sujeto
tiene que reparar los daños ocasionados con el delito a menos que se demuestre que es
imposible económicamente hacerlo para el sujeto.
59
La Ley 1709 del 2014 en su artículo 30 la condición es que haya cumplido con las
3/5partes de la pena, que haya tenido un adecuado comportamiento en el centro de reclusión,
permita suponer que la pena no tiene necesidad de continuar en su ejecución, que demuestre
arraigo familiar y social, compete al juez verificar si es verdad o falso.
El Código de infancia y adolescencia Ley 1098 de 2006 interpuso un límite a una

categoría de sujetos acorde al artículo 199 en su inciso quinto, donde presta filtro de
beneficiarios a quienes hayan cometido delitos contra los menores de edad, inadmitiendo
todo subrogado penal.
Lo anterior también aplica para el caso de la suspensión de la ejecución de la pena y

Ostentan las mismas obligaciones acorde al artículo 65 del Código Penal, Ley 599 de 2000,
si por algún motivo el sujeto no puede acceder a los beneficios ya mencionados se adoptara
el artículo 477 , cuando existe alguna causal que haya sido de mérito para negación o
revocatoria de los mecanismo sustitutivos, será deber del juez notificarle con un plazo de 3
días explicando los motivos, esto aplica a todas las medidas.
Como inferencia, el tipo penal estipulado en el artículo 233, se encuentra en un amparo

de beneficios que si bien no eximen la exigencia del pago del deber del ámbito civil, o
sancionatorio económico en la pena accesoria “de haber lugar”, si es susceptible a su acceso
si el sujeto y la imputación lo admitiesen, el primero. Cumpliendo con los requisitos
estipulados en el articulado ya mencionado, y la sanción imputada con las condiciones de
los términos, estos dosificadores o estimulantes, se aplican con el fin óptimo de hallar
soluciones a la problemática de la obligación de la “deuda”, deuda que no pudo ser acatada
bajo los parámetros civiles y que le derecho penal ha de examinar la situación jurídica para
corroborar merito sancionatorio justificado” dolo, injustificada omisión de la
responsabilidad”, en este entendido es cuando entra en reacción inmediata los estimulantes
de la sanción por no pago de la obligación bajo las causales estipuladas por la Ley 906, Ley
599, Ley 1709, y teniendo en cuenta la Ley 1098 articulo 193. Y en caso de no haber merito
penal, solo dejara lugar al deber civil y por ende no habrá ilícito.
60
4.1.2. Efectos de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir de la

opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta.
Para inferir los efectos de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir

de la opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta,
se aplicó un instrumento tipo entrevista a los Doctores EDGAR MENDOZA, Juez Primero
Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de la ciudad de Cúcuta, a MAURICIO
RIVERA Juez Quinto de Ejecución de Penas, e IVAN SALDARRIAGA MENDOZA, Fiscal
15 Seccional. Los resultados se presentan a continuación.
El criterio bajo el cual se concede la excarcelación del condenado por el delito de

inasistencia alimentaria, hace necesario primero entender la excarcelación como la
posibilidad de que la persona no cumpla físicamente la pena en una cárcel. Ahora, el
legislador es quien ha definido en qué casos opera la suspensión condicional de la ejecución
de la pena, la cual está establecida en el Artículo 63 (modificado por el artículo 29 de la Ley
1709 de 2014) y subsiguientes (mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad)
de la Ley 599 de 2000, allí se establecen esos criterios, así:
1. Que la pena impuesta sea de prisión que no exceda de cuatro (4) años; 2. Si la
persona condenada carece de antecedentes penales y no se trata de uno de los delitos
contenidos el inciso 2o del artículo 68A de la Ley 599 de 2000, el juez de conocimiento
concederá la medida con base solamente en el requisito objetivo señalado en el
numeral 1 de este artículo; 3. Si la persona condenada tiene antecedentes penales por
delito doloso dentro de los cinco (5) años anteriores, el juez podrá conceder la medida
cuando los antecedentes personales, sociales y familiares del sentenciado sean
indicativos de que no existe necesidad de ejecución de la pena.
En estos casos se debe recordar que hay una pena mínima y una pena máxima y es el
juzgador quien dosifica la pena de la sanción a imponer; entonces si la pena a imponer supera
los 4 años deberá ir a la cárcel, esa suspensión condicional de la pena no se le puede dar,
tiene que ser que la pena impuesta en la sentencia sea inferior a 4 años de prisión. El segundo
aspecto que toca la norma se relaciona con que la persona condenada carezca de antecedentes
penales y no se trate de delitos contenidos en el inciso segundo del artículo 68 de la Ley 599
61
del 2000, el cual establece unos delitos en las cuales no procede ningún mecanismo de
excarcelación, pero como el delito inasistencia alimentaria no está allí, significa que es
procedente conceder la suspensión condicional de la ejecución de la pena, ahora bien que no
tenga antecedentes penales, es decir que no tenga una sentencia condenatoria en firme por
cualquier otro delito, porque en ese caso no procedería la excarcelación.
De acuerdo a lo anterior, sería bueno para proteger los derechos de los niños y niñas,
hacer una reforma al artículo 68 del Código Penal, en la que se establezca que en delito de
inasistencia alimentaria, no se podrá otorgar la detención domiciliaria, ni ningún otro
beneficio, pero habría que revisar los efectos negativos que puede generar esta privación de
la libertad para el padre de familia.
Frente al requisito o condición que más lleva a otorgar el beneficio de excarcelación

en el delito de inasistencia alimentaria, como se dijo anteriormente el artículo 63 contempla
la libertad condicional, en cuyo caso el requisito es que se cumpla al menos una parte de la
pena; en cambio, en la suspensión condicional de la pena, el inculpado no pasa ni un solo
día en la cárcel. Los criterios que más se utilizan son el factor objetivo la pena menor de 4
años, el que no esté prohibido por la Ley, y el 68 a en el que no tenga antecedentes penales
Entonces si cumple con eso, se le otorga la libertad.
Entre las causas que se entienden como justas frente a la sustracción de la obligación
alimentaria para no privar de la libertad al padre o madre que incumple con la asistencia
alimentaria, se encuentran la enfermedad dictaminada por un perito médico que certifique
su incapacidad para poder cumplir con su obligación o que este privado de su libertad para
así cumplir con su obligación con el menor.
En cuanto a los efectos que puede conllevar la excarcelación en del delito de

inasistencia alimentaria, frente al cumplimiento de la asistencia alimentaria, más que efectos
negativos, se puede hablar de positivos, en el sentido de que la persona se concientice que
es un deber como padre cumplir con ese derecho que tienen sus hijos, al estar el padre en la
fuera de la cárcel, es más probable que cumpla con la obligación, toda vez que puede
realmente trabajar y ponerse al día con las cuotas. Aumenta las posibilidades del pago de la
obligación
62
En relación al respeto que se le imprime al interés superior del niño al contemplar las
posibilidades de excarcelación por inasistencia alimentaria, es importante señalar que uno
de los derechos de los niños es el derecho a tener una alimentación justa; sin embargo, en
este tipo de delito lo que se concede no es la excarcelación, sino la domiciliaria que es otra
medida privativa de la libertad, la diferencia es que no está en prisión, y eso le permite
trabajar para ponerse al día con las cuotas atrasadas y cumplir con su obligación para con el
menor.
Actualmente, como proyecto de Ley circula una propuesta que busca reglamentar que
“el padre que incumple con la asistencia alimentaria sin justificación alguna no podrá
participar en concursos para la provisión de empleos o para el ascenso en las carreras de las
distintas entidades del Estado, tampoco podrá contratar con el Estado; ni tampoco podrá ser
inscrito en la Cámara de Comercio para ninguno de los efectos de este registro”, lo cual es
razonable, ya que dejará de ser un asunto que se atienda solamente a través de la justicia
penal, y serviría como mecanismo de presión para el cumplimiento de la obligación
alimentaria. Además, con este tipo de proyectos podrían ayudar a que se cumpla una manera
más eficiente la inasistencia alimentaria.
4.1.3. Medios alternativos para favorecer el cumplimiento de la asistencia alimentaria,

por derecho comparado.
Los menores son la parte más fundamental de un Estado moderno, ya que, son ellos
los próximos ciudadanos que cimentaran una sociedad más democrática, igualitaria y justa.
Por eso, actualmente es indudable que la disposición de mecanismos para salvaguardar sus
derechos es más recurrente que en otros tiempos, entre varias razones, porque en el presente
existen distintas situaciones que ponen en peligro su dignidad humana. Un elemento
importante para comprender la trascendencia que los menores ocupan en la actualidad son
los tratados y convenios internacionales que elevaron la protección del menor a un estatus
globalizado e internacional, siendo responsabilidad de todos los Estados proteger la vida de
los NNA.
63
Desde el contexto globalizado, los menores poseen derechos fundamentales que

limitan cualquier acción del Estado, la sociedad o la familia que trasgreda su esencia de
NNA. Sin embargo, lo anterior no es suficiente para impedir la amenaza o vulneración de
los derechos de los niños, por lo que es necesario el establecimiento de marcos
instrumentales que garanticen los derechos afectados.
Teniendo en cuenta que el derecho de alimentos a favor del menor es un aspecto

subjetivo necesario para materializar otros derechos fundamentales conexos del niño, es
imperioso averiguar desde el derecho comparado los mecanismos para garantizar la
disposición legal en mención. Por tal razón, en los presentes acápites estudia los métodos
legales existentes en España, Argentina y México para proteger el derecho de alimentos de
los NNA.
España
En España, los derechos de alimentos comprenden la habitación, sustento, vestido y

asistencia médica del menor, la obligación recae solidariamente entre los cónyuges o los
ascendientes o descendientes, según el caso. Quiere esto decir, que los hermanos también se
deben alimentos, pero, cuando sean necesarios para el auxilio de vida del menor.
Ahora bien, un aspecto que se diferencia respecto a Colombia es que los alimentos se
deben hasta después de la mayoría de edad en España, siguiendo la obligación después de
los 18 años si la persona no tiene la suficiencia económica para sostenerse o carezca de
trabajo por factores ajenos a la persona. Así. Mientras en Colombia el derecho se extingue
después de los 25 años, en España el mismo derecho se mantiene intacto hasta que la persona
tenga el sostenimiento económico necesario para ostentar un mínimo vital. Por tanto, no se
tiene un límite frente a este derecho en el marco europeo.
Es claro que en los dos ordenamientos la mayoría de edad, que se configura a los 18
años, no es causal para extinguir los derechos de alimentos que se debe a la persona. Pero,
en Colombia, la edad de 25 años es un motivo para cesar dicha obligación, guardando sus
proporciones jurisprudenciales, mientras que en España es inapreciable una edad como
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referente para negar los derechos de alimentos, pues, siempre se deben tener en cuentan
elementos como la suficiencia económica y la capacidad física del sujeto.
No obstante, la jurisprudencia nacional de manera tímida ha venido adoptando una

posición más acorde al ordenamiento español, considerando como cesación de la obligación
alimentaria la superación de cualquier obstáculo que impida la manutención de manera
independiente.
La Corte Constitucional, en Sentencia C-875 de 2003 dictada en acción de

inconstitucionalidad contra el inciso 2o del artículo 422 del Código Civil, con ponencia del
Magistrado Marco Gerardo Monroy Cabra, manifestó que:
La obligación alimentaria, contemplada de tiempo atrás en el Código Civil, encuentra

hoy fundamentos mucho más firmes en el propio texto de la Constitución Política,
particularmente en cuanto respecta a los niños (art. 44 C.P.), a las personas de la tercera
edad (art. 46 C.P.), a las personas que por su condición económica, física o mental se
encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (art. 13 C.P.) y al cónyuge o
compañero permanente (art. 42 C.P.), y es evidente que el legislador no sólo goza de
facultades sino que tiene la responsabilidad de establecer las normas encaminadas a
procurar el cumplimiento de los deberes a cargo del aumentante, las acciones y
procedimientos para que los afectados actúen contra él y las sanciones aplicables, que
pueden ser, como resulta del ordenamiento jurídico vigente, de carácter civil y de orden
penal. (Corte Constitucional, 2003)
Dicho esto, en España ante el hipotético caso de no pagar la pensión determinada por
autoridad competente para salvaguardad el derecho de alimentos al menor se prevén los
siguientes mecanismos para aseguran el mínimo vital de la persona:
1. Retención del salario
Sucede ante orden judicial, teniendo como finalidad asegurar el pago de manera previa
de la pensión alimentaria del menor, la única forma para no acceder a la retención de una
parte del salario es que se afecte el mínimo vital de la persona. Por lo cual, la autoridad
deberá determinar otro método para materializar la pensión alimentaria.
65
En Colombia dicha medida judicial también es procedente, y será pagada a nombre del
juzgado correspondiente hasta un 50% del salario que reciba el empleado según autorización
del Código Sustantivo del Trabajo.
Es favorable para la investigación resaltar que en España “El art. 149 del CC otorga la
posibilidad al obligado de optar entre dos formas diferentes de cumplir con la prestación de
alimentos; por un lado pagando una pensión o por otro, manteniendo en su propia casa al
acreedor de alimentos.” (Gaitán, 2014, p. 26)
2. Retención de devoluciones en impuestos
Aplica como una medida principalmente para recuperar retroactivos pensionales

respecto al derecho de alimentos que se debían a la persona. Se dicta a través de orden
judicial o administrativa, y tiene como fin destinar la devolución de dineros debidos por las
autoridades tributarias al responsable de la obligación alimentaria al sujeto (menor) que se
le garantizan sus derechos. Por tanto, los dineros debidos no se entregan al contribuyente
sino al representante del menor.
3. Embargo de cuentas bancarios
Es un método usual en el ordenamiento colombiano y español, el cual tiene como

propósito asegurar el pago mediante una medida cautelar que retenga dineros del obligado.
Ahora, es pertinente precisar que la cuenta bancaria no se embarga, puesto que lo disposición
judicial o administrativa es frente al dinero, su procedencia se debe principalmente ante falta
de pago del responsable de la pensión alimentaria.
4. Detracción de prestaciones de la seguridad social
Tiene como objetivo restar aportes al sistema de seguridad social con el propósito de
destinar dichos dineros a los pagos de alimentos que se le debe al menor. Por lo cual, se
sustrae de los aportes a la seguridad social una cantidad de dinero proporcional a la
obligación social, para sufragar los alimentos del menor.
66
5. Embargo de bienes y venta público de los mismos
Procede cuando se deben pensiones respecto al derecho de alimentos, por la prestación

civil que aceptó el obligado el mismo debe responder con sus bienes cuando haya un suceso
de impagos que afecten el mínimo vital del menor. La prestación civil comprende en la
legislación española:
...la entrega de una cantidad de dinero periódicamente al acreedor alimentario. La

cuantía de la pensión será la estipulada mediante acuerdo entre las partes, o en su
defecto, la impuesta por vía judicial, siempre y cuando dicha cantidad sea proporcional
a las necesidades del alimentista y a los medios o posibilidades del alimentante (Art.
146 CC). (Gaitán, 2014, p. 27)
6. El impago de la pensión puede integrar infracción penal y acarrear pena de prisión

en determinados casos
En España, al igual que en Colombia, ante los sucesivos incumplimientos de la pensión

alimentaria es factible decretar la consumación de un delito que conlleva la pena privativa
de la libertad, siempre que se verifique la afectación grave del menor. En ese sentido, se pasa
de una responsabilidad civil a una penal, siendo admisible dentro del ámbito constitucional
de dichos ordenamientos jurídicos. Aspecto que al parecer de los suscribientes es
desproporcional, ya que, se quebranta el principio penal que nadie puede ser privado de la
libertad por deudas:
Con la privación de su libertad, e ir a parar con sus huesos a la cárcel, por adeudar y
no pagar “alimentos”, a pesar de que el impago de “pensiones alimenticias” adeudadas
no es infracción penal, ya que los “alimentos” constituyen simples deudas de carácter
civil, como desde hace más de cien años lo viene disponiendo el Código Civil.
(Romero, 2010, p.48)
67
México
El artículo 308 del Código Civil Federal, establece que los alimentos comprenden:
…la comida, el vestido, la habitación y la asistencia en casos de enfermedad. Respecto

de los menores los alimentos comprenden, además, los gastos necesarios para la
educación primaria del alimentista, y para proporcionarle algún oficio, arte o profesión
honestos y adecuados a su sexo y circunstancias personales.
Al igual, que, en la legislación española y colombiana, el derecho de alimentos

comprende los mismos elementos, por lo cual las disposiciones no se apartan del marco legal
que componen ambos ordenamientos. Así, en México el menor deberá recibir solidariamente
de los padres los siguientes aspectos que incluye el derecho de alimentación:
1. Alimentos
2. Ropa
3. Entretenimiento
4. Calzado
5. Medicina
6. Educación
A diferencia de Colombia y España, la edad límite para solicitar pensión por alimentos
es de 21 años, independiente de la insuficiencia económica de la persona.
En el caso de la legislación mexicana, si la pensión no es brindada voluntariamente

por los padres, se disponen de dos medios, uno extrajudicial donde los progenitores pueden
llegar a un acuerdo sobre el monto de la pensión sin acudir a un juez; o uno judicial que
dispone de medidas obligatorias para una de las partes para que se efectué el pago de
alimentación al menor.
Ahora bien, las medidas para obtener el pago de la pensión en México son similares a
las identificadas en España y Colombia, solo algún cambio de denominación implica cierta
diferencia. Sin embargo, a diferencias de estos dos ordenamientos, en México se aplica un
Registro de Deudores Alimentarios Morosos del Distrito Federal llevado a cabo por el
68
Registro Civil Nacional, lo que implica afectaciones crediticias para los responsables de
guardar alimentos a los menores.
Por tanto, en este registro se incluyen a las personas que hayan dejado de cumplir por
más de 90 días, sus obligaciones alimentarias, ordenadas por los jueces y tribunales. El
Registro Civil tendrá la obligación de pasar esta lista al Buró de Crédito y al Registro Público
de la Propiedad. La sanción para quienes no paguen pensión es de seis meses a 5 años de
prisión.
Empero, frente a la legislación mexicana existen varios reparos que afectan el debido
desarrollo de la pensión alimentaria, como lo expresa sobre este tema el autor Moran (2016):
La falta de legislación aplicable a casos concretos trae consigo problemas dentro de la

colectividad de inconformidad y con ello la falta de confianza a los órganos
jurisdiccionales competentes, en cualquier rama del derecho, como impartidores de
justicia y como único recurso legal para cumplir con derechos y obligaciones,
garantizando las buenas relaciones de la sociedad, y velando por los derechos humanos
y garantías. (p. 95)
Argentina
En Argentina la cuota alimentaria es la obligación que tienen los padres para con los
hijos, por lo general en dinero, que cubre vestuario, salud, educación y demás aspectos
imprescindibles para tener una vida digna. Sus efectos son hasta los 21 años, edad en la que
se alcanza la mayoría de edad, o 25 años si la persona cursas estudios. Al igual que México
y Colombia, Argentina establece una cesación de la obligación a la edad promedio de 25
años, tesis legal que con antelación dejamos entrever como injusta para los Estados
constitucionales.
Ahora, para garantizar la pensión de alimentos, en Argentina es dable que la cuota

alimentaria no sea solo en dinero, pues, los padres en común acuerdo o por decisión de juez
podrán hacer pagos parciales o totales con especie. Por otra parte, la Ley argentina no
69
establece un monto específico para determinar la cuota alimentaria, pero por regla general
se incluye en un rango entre 20% y 40%.
Todo lo anterior tiene como sustento el artículo 658 del nuevo Código Civil de la
República de Argentina:
Ambos progenitores tienen la obligación y el derecho de criar a sus hijos, alimentarlos

y educarlos conforme a su condición y fortuna, aunque el cuidado personal esté a cargo
de uno de ellos. La obligación de prestar alimentos a los hijos se extiende hasta los
veintiún años, excepto que el obligado acredite que el hijo mayor de edad cuenta con
recursos suficientes para proveérselos por sí mismo.
La nueva legislación argentina indica que no es necesario demostrar un estado de

necesidad de la persona, pues la cuota alimentaria procede por el hecho de una sola
condición, ser hijo del obligado. Un aspecto trascendental en la legislación argentina es que
la mujer embarazada tiene derecho a reclamar alimentos al progenitor presunto con la prueba
sumaria de la filiación alegada.
Por otra parte, los mecanismos más usados para garantizar la cuota alimentaria en
Argentina son:
1. Embargo de sueldo
2. Embargo de bienes
3. Embargo de cuentas bancarias
Así las cosas, en Argentina son menos las medidas tomadas por los órganos judiciales
y administrativos para asegurar el pago de la pensión alimentaria, aspecto que evidencias
ausencia de elementos para materializar los derechos subjetivos de los sujetos de especial
protección. Sin embargo, la legislación es reciente, y el desarrollo judicial es precario en
razón a la novedad legal sobre el tema, por lo que no se debe ser apresurado en juzgar el
marco normativo de Argentina sobre este tema.
El juicio de pensión por alimentos, como tiene por objeto cubrir las necesidades más
inmediatas, tiene un proceso rápido y no puede ser obstaculizado por ningún otro juicio. Una
vez presentada la demanda, en solo 10 días se llama a una audiencia y en ese mismo
momento el juez fija el monto de la pensión alimentaria o bien la establecen entre las partes,
70
y en ese momento comienza a regir. Esta cantidad varía en cada caso, y está en función del
nivel socioeconómico y de ingresos del padre
4.2. Discusión
La asistencia alimentaria dentro del ordenamiento jurídico colombiano es un derecho

que ha conseguido potencializarse dentro del Estado Social de Derecho a través de los años.
La Constitución Política de 1991 es una de las razones para comprender la ineluctable
responsabilidad del núcleo familiar de salvaguardar de un mínimo vital a sus ascendientes o
descendientes. Si bien es cierto, el marco normativo sobre el derecho alimentario se
caracteriza por ser más garantista que retrograda, todavía es muy cotidiano eludir la
obligación de dar alimentos.
En consecuencia, la realidad social y jurídica del país refleja que el sistema es

proclive en promover la elusión de la cuota alimentaria aun cuando normas abstractas
defienden y promueven su desarrollo dentro del Estado. Así pues, la ley carece de eficacia
para afectar la irresponsabilidad de los padres e hijos que no socorren de acuerdo a las
disposiciones constitucionales y legales a sus familiares.
Por lo que es indudable que no es suficiente destinar en la ley la labor de llevar a

cabo la debida protección del derecho en discusión, es imperioso que la norma se acompañe
de políticas públicas que materialicen la norma mediante prácticas pedagogas. Es cierto que
el propósito del presente trabajo de investigación no tiene como objeto establecer maneras
exactas de asegurar el derecho de alimentación, pero la laxitud de la ley proviene de igual
forma por la falta de herramienta institucional para cumplir los mandatos del legislativo.
Ahora, la normativa es un referente importante para comprender porque gran parte

de las cuotas alimentarias debidas por sus responsables no son otorgadas. La principal
explicación es que la dinámica social y económica avanza a un mayor ritmo que la
expedición de normas, lo que imposibilita que la legislación se encuentre acorde a la
realidad.
71
Considerándose la inasistencia alimentaria un problema social, es de gran

trascendencia para la sociedad que la Ley establezca mecanismos legales certeros para
cumplir con la Constitución y la norma legal, evitando de esta forma la afectación de
derechos fundamentales de los NNA y de los adultos mayores.
Entonces, la principal incidencia de la normativa para que no se pueda cumplir con

lo establecido en los textos internacionales y en la Constitución Nacional es la falta de
dotación de medios para alcanzar el derecho. La ley actualmente es incompleta al momento
de establecer las formas de conseguir la materialización del derecho ante la renuencia del
obligado, en comparación a otros países, Colombia carece de potestades administrativas para
realmente obligar al responsable.
Desde el contexto globalizado, los menores poseen derechos fundamentales que

limitan cualquier acción del Estado, la sociedad o la familia que trasgreda su esencia de
NNA. Sin embargo, lo anterior no es suficiente para impedir la amenaza o vulneración de
los derechos de los niños, por lo que es necesario el establecimiento de marcos
instrumentales que garanticen los derechos afectados.
En Colombia ante una inasistencia alimentaria la persona solo tiene tres caminos para
asegurar su mínimo vitas, a saber, una conciliación, denuncia penal o adelantar una demanda
ejecutiva para buscar lo adeudado. Por otra parte, medidas como el impedimento de la salida
del país del padre o la madre que no cumple son ineficaces para asegurar lo que realmente
importa, el pago de la responsabilidad de dar alimentos.
En ese sentido, el marco normativo es corto para salvaguardar con eficiencia el

derecho de la cuota alimentaria porque no dispone de mayores mecanismos para retener los
ingresos de los responsables. Además, es relevante tener presente la fácil evasión de los
instrumentos que destina la ley para asegurar el mandato, como lo son el embargo de bienes,
sueldos y prestaciones sociales. Y es que establecer medidas cautelares iguales a las que se
desarrollan en un proceso ejecutivo resulta ser lesivo para los demandantes, pues, son dos
procesos rotundamente diferentes que necesitan medidas previas acorde a su finalidad.
Por el anterior motivo, los procesos judiciales no poseen herramientas legales

suficientes para obligar el pago de la cuota alimentaria, en razón a que se destinan medidas
similares a las demandas ejecutivas, que al final resultan ser insuficiente para lograr la
72
finalidad del proceso de cuota alimentaria. Es importante que el legislativo comprenda la

diferenciación sustancial entre ambos procesos, para que de esta manera concrete
instrumentos reales y propios del proceso de cuota alimentaria.
Por otra parte, el establecimiento legal de pena privativa de la libertad para el

responsable que elude la obligación de dar alimentos al descendiente o ascendiente no resulta
ser eficaz para conseguir el pago oportuno del mínimo vital del menor. Por el contrario,
implica mayores obstáculos para garantizar el pago de lo debido porque la persona al
encontrarse privada de su liberta no recibe ingresos que pueda sustentar económicamente la
obligación. Además, que en Colombia el marco constitucional proscribe cualquier pena en
razón a las deudas.
Es deber del estado garantizar el cumplimiento de los deberes que promuevan la

protección y cumplimiento de los derechos, derecho que aparecen inscritos en la norma
suprema acorde al artículo cuarto “la CP. Norma de normas” y que al ostentar un mayor
escalafón de obligatoriedad como derechos fundamentales son de protección rigurosa,
representa un deber inherente de satisfacción y cumplimiento, el estado debe facilitar
mecanismos idóneos, ciertos y eficaces, acordes a la armonía y respeto de otros derechos.
Es función de las obligaciones positivas estatales y procurando no rosar lo

paternalista, deber saciar las necesidades para el correcto desarrollo social asignando deberes
que ayuden a la formación integral de dicho propósito, respetando las libertades de los
sujetos y justificando la imposición de conductas determinadas.
Por ende, el Congreso de la República debe tratar de manera diferencial a los

procesos de cuota alimentaria otorgando medidas eficaces que destinen los ingresos
económicos percibidos por el responsable al acreedor de dicho pago. Pero, la ley también
debe crear mecanismos administrativos que apoyen la gestión de manera extrajudicial o
judicial, de esta manera se crearía un sistema integral que realmente cumpliera de manera
efectiva con la obligación.
La incidencia de la norma sobre el pago pertinente de la cuota alimentaria es negativa

porque el incumplimiento de la base constitucional y legal se debe por la laxitud del
legislador en establecer verdaderos instrumentos para conseguir dicho pago. Teniendo en
cuenta que el derecho de alimentos a favor del menor es un aspecto subjetivo necesario para
73
materializar otros derechos fundamentales conexos del niño, es imperioso rescatar la cuota
alimentaria para asegurar los aspectos más esenciales del menor.
Así, y por la importancia que tiene la protección efectiva de la obligación alimentaria,

el Estado Colombiano, tipifica su incumplimiento imponiendo sanciones civiles, contenidas
en las distintas codificaciones que componen el ordenamiento jurídico nacional; sin
embargo, como se ha expresado en líneas anteriores, estos parecen no estar siendo eficaces
para contrarrestar este situación, generando con ello una situación que atenta contra los
derechos de los menores, especialmente contra la salud, y la vida de estos niños y niñas que
por la irresponsabilidad de sus padres no reciben los alimentos adecuados para su desarrollo.
En conclusión, la incidencia de la norma frente al cumplimiento de la asistencia

alimentaria a los hijos, en el ordenamiento jurídico colombiano es negativa porque más de
disponer un conjunto de garantías, debe diseñar medios que en la práctica resulten ser
idóneos para solventar las urgencias alimentarias que padece un miembro de su núcleo
familiar que está bajo su cuidado.
Los efectos de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir de la

opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta revela
que puede ser una medida de presión para generar el pago de lo adeuda respecto a la cuota
alimentaria. Pero, no resulta eficaz para conseguir el pago constante de la obligación, ya que,
solo es una medida de presión que no recae directamente sobre los ingresos del obligado,
sino sobre la persona. Esto lo que hace en conclusión es dificultar el ejercicio del derecho a
futuro.
Por otra parte, entre los criterios jurídicos que estimulan el incumplimiento de la
asistencia alimentaria se encuentra la insuficientes medidas legales y administrativas para
hace efectivo el pago de la cuota, aspecto que termina afectando directamente al acreedor
del derecho alimentario y beneficiando al obligado. Es necesario el establecimiento de
políticas públicas que enmarque un andamiaje de acciones que realice tanto el Estado, la
familia y la sociedad para proteger los derechos de las niñas y los niños y, para asegurarles
un desarrollo integral acorde con la etapa de su ciclo vital, sus condiciones individuales en
términos de sus capacidades y potencialidades, y de acuerdo a los factores de vulnerabilidad
o de generatividad de la familia.
74
Por tanto, los medios alternativos para favorecer el cumplimiento de la asistencia

alimentaria, más usuales para garantizar la cuota dicho mandato desde el derecho comparado
son: la retención del salario, retención de devoluciones de impuesto, embargo de cuentas
bancarias, detracción de prestaciones de la seguridad social, embargo de bienes y venta
público de los mismos y el impago de la pensión puede integrar infracción penal y acarrear
pena de prisión.
Para finalizar, la laxitud del marco legal sobre el pago de la cuota alimentaria es
evidente, lo que en la práctica termina afectando de manera negativa los derechos de sujetos
de especial protección. Aunque la norma establezca un marco normativo garantista hasta la
fecha el diseño de mecanismos reales y diferenciados no existen en Colombia, lo que permite
evadir fácilmente la norma.
Tal y como ya se dijo, el problema que se plantea en realidad recae en las falencias
legales para dotar de fuerza administrativas a las autoridades competentes para hacer cumplir
la ley. Si los jueces, por una parte, son los encargados de hacer efectivos los derechos y
libertades individuales, y por otra, son los que realizan la labor de aplicación del derecho
positivo a la realidad social, entonces puede afirmarse que respecto de ellos deben existir
herramientas que permitan realizar en la cotidianidad los efectos jurídicos de la sentencia.
Los funcionarios judiciales deben ostentar una autonomía real al momento de

imponer medidas que protejan el derecho en mención, sin que tal autonomía pueda justificar
el desacato de lo dispuesto por el Constituyente, derivando en arbitrariedad. Todo lo anterior,
fundamentado en que la obligación alimentaria, contemplada de tiempo atrás en el Código
Civil, encuentra hoy fundamentos mucho más firmes en el propio texto de la Constitución
Política, particularmente en cuanto respecta a los niños (art. 44 C.P.), a las personas de la
tercera edad (art. 46 C.P.).
75
CONCLUSIONES
La excarcelación en el delito de inasistencia alimentaria debe ser entendida como la

posibilidad de que el padre o progenitor no cumpla físicamente la pena en una cárcel. Por su
parte, en cuanto a la suspensión condicional de la ejecución de la pena, está se encuentra
reglamentada en el artículo 63 y subsiguientes de los mecanismos sustitutivos de la pena
privativa de la libertad y allí se establecen los criterios jurídicos de la excarcelación frente a
este delito, como lo es el que la pena impuesta no exceda los 4 años, el segundo aspecto tiene
que ver con que la persona condenada no tenga antecedentes penales; y finalmente, que no
se trate de delitos contenidos en el inciso segundo del artículo 68 de la Ley 599 del 2000,
contra los cuales no procede ningún mecanismo de excarcelación,, pero allí no se encuentra
la inasistencia alimentaria, por lo cual es procedente conceder la suspensión condicional de
la ejecución de la pena.
Como se observa, se puede dar la suspensión condicional de la ejecución de la pena,

por carencia de antecedentes penales, pero en caso de que la persona los tenga la pena
deberá ser pagada en Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios. Ahora, si bien es cierto
que el delito de inasistencia alimentaria es excarcelable, también es cierto que se requiere
cumplir con ciertos requisitos para acceder al beneficio, tales como cumplir con el pago de
las obligaciones de sus hijos, indemnizar por los perjuicios causados y someterse a las
medidas de vigilancia.
Por su parte la Corte Suprema de Justicia, ha considerado que la suspensión

condicional de la ejecución de la pena, posibilita el cumplimiento de la obligación de prestar
alimentos, y que por tal motivo se puede conceder el beneficio de prisión domiciliaria al
condenado bajo unos condicionamientos: 1. No cambiar de residencia, sin autorización
previa del juez de ejecución de penas y medidas de seguridad; 2. Reparar dentro del término
de seis meses los daños ocasionados con el delito. El pago de la indemnización habrá de
asegurarse mediante caución en cuantía equivalente a un salario mínimo legal mensual
vigente; 3. Comparecer personalmente ante la autoridad judicial que vigile el cumplimiento
de la pena cuando fuere requerido para ello; 4. Permitir la entrada a la residencia de los
servidores encargados de realizar la vigilancia del cumplimiento de la reclusión. Asimismo,
76
el condenado deberá cumplir las condiciones de seguridad contenidas en los reglamentos del
Inpec para el cumplimiento de la prisión domiciliaria y las adicionales que impusiere el juez
de ejecución de penas y medidas de seguridad. Esta medida de prisión domiciliaria deberá
cumplirse en el lugar de residencia del Sentenciado, acompañada de un mecanismo de
vigilancia electrónica.
En cuanto a los efectos de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir

de la opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta,
estos serían positivos y permitiría además concientizar al padre o progenitor de que es un
deber que él tiene para con su hijo; ahora, con la excarcelación se permite que la persona
pueda seguir trabajando para cumplir con su obligación, así como ponerse al día con las
cuotas dejadas de pagar en su momento, es decir se aumentan las posibilidades del pago de
la obligación.
Frente a los medios alternativos para favorecer el cumplimiento de la asistencia

alimentaria, se encontró que en España ante el hipotético caso de no pagar la pensión
determinada por autoridad competente para salvaguardar el derecho de alimentos al menor
se prevén los siguientes mecanismos para aseguran el mínimo vital de la persona: 1.
Retención del salario, 2. Retención de devoluciones en impuestos, 3. Embargo de cuentas
bancarias, 4. Detracción de prestaciones de la seguridad social; 5. Embargo de bienes y venta
público de los mismos; 6. El impago de la pensión puede integrar infracción penal y acarrear
pena de prisión en determinados casos. Asimismo, en España, al igual que en Colombia, ante
los sucesivos incumplimientos de la pensión alimentaria es factible decretar la consumación
de un delito que conlleva la pena privativa de la libertad, siempre que se verifique la
afectación grave del menor.
Por su parte, en México si la pensión no es brindada voluntariamente por los padres,

se disponen de dos medios, uno extrajudicial donde los progenitores pueden llegar a un
acuerdo sobre el monto de la pensión sin acudir a un juez; o uno judicial que dispone de
medidas obligatorias para una de las partes para que se efectué el pago de alimentación al
menor. Las medidas para obtener el pago de la pensión en México son similares a las
identificadas en España y Colombia, solo algún cambio de denominación implica cierta
diferencia. Sin embargo, a diferencias de estos dos ordenamientos, en México se aplica un
77
Registro de Deudores Alimentarios Morosos del Distrito Federal llevado a cabo por el
Registro Civil Nacional, lo que implica afectaciones crediticias para los responsables de
guardar alimentos a los menores. La sanción para quienes no paguen pensión es de seis meses
a 5 años de prisión.
En el caso de Argentina, para garantizar la pensión de alimentos, en Argentina es dable

que la cuota alimentaria no sea solo en dinero, pues, los padres en común acuerdo o por
decisión de juez podrán hacer pagos parciales o totales con especie. Los mecanismos más
usados para garantizar la cuota alimentaria en Argentina son: 1. Embargo de sueldo, 2.
Embargo de bienes, y 3. Embargo de cuentas bancarias.
78
RECOMENDACIONES
Aunque se considera por parte de los investigador que la medida de excarcelación si

tiene una incidencia negativa frente al cumplimiento de la asistencia alimentaria a los hijos,
en el ordenamiento jurídico colombiano; lo cual difiere de la opinión de los Jueces y Fiscal
entrevistados, lo que si es cierto, es que en Colombia, más que reprimir y castigar a los padres
o progenitores que incumplen con su obligación alimentaria, lo que se debe es trabajar en
campañas de concientización y sensibilización para no tener que llegar al extremo de ir a un
juicio e imponerle una pena privativa de la libertad.
Por otra parte, es necesario continuar con el análisis de las sanciones que se imponen
en otros países por parte del órgano legislativo colombiano, a fin de que se identifiquen otras
que se puedan implementar en el ordenamiento jurídico colombiano, y que permitan
combatir la inasistencia alimentaria.
79
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Colombia. Congreso de la República. Ley 1564 de 2012. Por la cual se expide el Código
General del Proceso.
Colombia. Congreso de la República. Ley 1709 de 2014. Por medio de la cual se reforman
algunos artículos de la Ley 65 de 1993, de la Ley 599 de 2000, de la Ley 55 de 1985
y se dictan otras disposiciones.
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un procedimiento penal especial abreviado y se regula la figura del acusador privado.
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Nacional de Protección Familiar y se dictan otras disposiciones.
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Colombia. Congreso de la República. Ley 906 de 2004. Por la cual se expide el Código de
Procedimiento Penal.
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80
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Cabra.
Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C-823 de 2005. M.P. Álvaro Tafur Galvis.
Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-070 de 2015. M.P. María Victoria Sáchica
Méndez.
Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-643 de 2013. M.P. Nilson Pinilla Pinilla.
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82
ANEXOS
83
Anexo 1. Ruta Metodológica
Objeti ITEM
vo Subcatego
Objetivos Específicos Categoría Dimensión Fuente Técnica Instrumento
gener ría
al
Ley 1. ¿Cuál es la fuente?
Analizar la incidencia de la norma frente al cumplimiento de la asistencia
Criterios
jurídicos Delito 2. ¿En qué fecha fue
Sanciones
expedido?
alimentaria a los hijos, en el ordenamiento jurídico colombiano.
Proceso
penal 3. ¿En qué fecha entró en
Demanda vigencia?
Incumplimien
Privación
to del pago
Juicio de la 4. ¿Por quién fue
libertad expedido?
Examinar los criterios Condena
jurídicos que estimulan Aporte Normativida Análisis Matriz de 5. ¿Cuál es el artículo
el incumplimiento de la económico d documental análisis legal objeto de análisis?
asistencia alimentaria.
Alimentació 6. ¿Qué sanciones
n establece?
Asistencia
Bienestar 7. ¿Es aplicable la
alimentaria a Salud
de los hijos excarcelación?
los hijos
Educación
Vestuario
Recreación
No pago del
Inferir los efectos de la Jueces 1. ¿Bajo qué criterio se
aporte
excarcelación en casos Penales concede la excarcelación
económico Incumplimie
de inasistencia Excarcelació Municipales del condenado por el delito
nto de lo
alimentaria a partir de la n de de inasistencia
Burla a la pactado
opinión de los Jueces Conocimien alimentaria?
justicia
Penales Municipales de to y de
84
Conocimiento y de Vulneración Garantías 2. ¿Cuál es el requisito o

Garantías de Cúcuta. de los de Cúcuta. Guion de condición que más lleva a
derechos Entrevista entrevista otorgar el beneficio de
de los NNA. semi- excarcelación en el delito
Desajuste estructura de inasistencia
familiar alimentaria?
No entrega 3. ¿Cuál o cuáles son las

del aporte causas que Usted como
Desprotecci
Inasistencia económico Juez entiende como justas
ón de los
alimentaria de la frente a la sustracción de la
NNA
asistencia obligación alimentaria para
alimentaria no privar de la libertad al
padre o madre que
Falta de incumple con la asistencia
garantías alimentaria?
Requisitos 4. ¿En su opinión como

Juez, qué efectos puede
Suspensión conllevar la excarcelación
condicional en del delito de
de la inasistencia alimentaria,
Jueces ejecución frente al cumplimiento de
Penales de la pena la asistencia alimentaria?
Aplicabilida
Municipales
d de la Ley 5. ¿Cuál considera que es
de Excarcelaci
Conocimiento ón el respeto que se le
imprime al interés superior
del niño al contemplar las
posibilidades de
excarcelación por
inasistencia alimentaria?
6. ¿Cómo proyecto de Ley

circula en este momento
una propuesta que busca
reglamentar que “el padre
que incumple con la
85
asistencia alimentaria sin

justificación alguna no
podrá participar en
concursos para la
provisión de empleos o
para el ascenso en las
carreras de las distintas
entidades del Estado.
Tampoco podrá contratar
con el Estado; ni tampoco
podrá ser inscrito en la
Cámara de Comercio para
ninguno de los efectos de
este registro”, desde su
postura como Juez qué
opinión le merece?
1. ¿Cómo se regula la
Medios Asistencia
Mecanismo asistencia alimentaria?
alternativos alimentaria
s
Cumplimiento 2. ¿Cómo se fija la cuota
Consagraci
asistencia Obligación alimentaria?
ón legal
alimentaria
3. ¿Cuáles son las
Establecer medios Matriz de sanciones frente al
Análisis
alternativos para Legislación análisis incumplimiento de la
documental
favorecer el civil y penal documental asistencia alimentaria?
cumplimiento de la Legislación de otros
asistencia alimentaria, otros países ordenamien 4. ¿Cómo se garantiza el
Sanciones y
por derecho comparado. tos jurídicos derecho del menor frente a
Derecho penas
la inasistencia alimentaria?
comparado
5. ¿Con qué medios
alternativos se cuenta para
favorecer el cumplimiento
de la asistencia
alimentaria?
86
6. ¿Cuál es la
responsabilidad del Estado
frente a la inasistencia
alimentaria?
87
Anexo 2. Instrumentos de recolección de información

Responsables: Carlos Arturo Echavarría, Yesika Andrea Flórez Quintero, Jessica Alexandra
Galvis Goyeneche, Linda Arick Mendoza Mendoza & Astrid Carolina Quesada López.
MATRIZ DE ANÁLISIS LEGAL
Objetivo: Examinar los criterios jurídicos que estimulan el incumplimiento de la asistencia

alimentaria.
Dirigida a: Estudio de la normativa que regula la asistencia alimentaria
FUENT FECHA DE DE EXPEDID ARTÍCUL SANCION EXCARCELACI

E EXPEDICIÓ ENTRAD A POR O ES ÓN
N A EN OBJETO
VIGENCI DE
A ANÁLISIS
88

ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA
Objetivo: Inferir los efectos de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a

partir de la opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de
Garantías de Cúcuta.
Dirigida a: Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta.
Respetado Señor Juez, las siguientes preguntas hacen parte de un ejercicio con fines
netamente académicos, tiene como propósito: Analizar la incidencia de la norma frente
al cumplimiento de la asistencia alimentaria frente a los hijos, en el ordenamiento
jurídico colombiano.
1. ¿Bajo qué criterio se concede la excarcelación del condenado por el delito de inasistencia
alimentaria?
2. ¿Cuál es el requisito o condición que más lleva a otorgar el beneficio de excarcelación en

el delito de inasistencia alimentaria?
3. ¿Cuál o cuáles son las causas que Usted como Juez entiende como justas frente a la
sustracción de la obligación alimentaria para no privar de la libertad al padre o madre que
incumple con la asistencia alimentaria?
4. ¿En su opinión como Juez, qué efectos puede conllevar la excarcelación en del delito de
inasistencia alimentaria, frente al cumplimiento de la asistencia alimentaria?
5. ¿Cuál considera que es el respeto que se le imprime al interés superior del niño al
contemplar las posibilidades de excarcelación por inasistencia alimentaria?
6. ¿Cómo proyecto de Ley circula en este momento una propuesta que busca reglamentar
que “el padre que incumple con la asistencia alimentaria sin justificación alguna no podrá
participar en concursos para la provisión de empleos o para el ascenso en las carreras de las
distintas entidades del Estado. Tampoco podrá contratar con el Estado; ni tampoco podrá ser
inscrito en la Cámara de Comercio para ninguno de los efectos de este registro”, desde su
postura como Juez qué opinión le merece?
Gracias por su atención…

89

MATRIZ DE ANÁLISIS DOCUMENTAL
Objetivo: Establecer medios alternativos para favorecer el cumplimiento de la asistencia

alimentaria, por derecho comparado.
Dirigida a: Análisis de la regulación de la asistencia alimentaria en otros ordenamientos

jurídicos.
ORDENAMIMENTO ESPAÑA ARGENTINA MÉXICO

JURÍDICO /
PREGUNTA
1. ¿Cómo se regula la
asistencia alimentaria?
2. ¿Cómo se fija la
cuota alimentaria?
3. ¿Cuáles son las

sanciones frente al
incumplimiento de la
4. ¿Cómo se garantiza
el derecho del menor
frente a la inasistencia
alimentaria?
5. ¿Con qué medios

alternativos se cuenta
para favorecer el
cumplimiento de la
6. ¿Cuál es la
responsabilidad del
Estado frente a la
inasistencia
alimentaria?
90
Anexo 3. Acta de validación de instrumentos

91
92
Anexo 4. Evidencia de trabajo de campo
FECHA: Octubre de 2018. No. FOTOGRAFIAS: Una (01)

PARTICIPANTES Estudiantes: Carlos Arturo
Echavarría, Yesika Andrea Flórez
Quintero, Jessica Alexandra Galvis
Goyeneche, Linda Arick Mendoza
Mendoza & Astrid Carolina
Quesada López. - Dr. Edgar
Mendoza, Juez Primero Penal del
Circuito con funciones de
conocimiento de la ciudad de
Cúcuta
DESCRIPCION Aplicación de la entrevista al Dr. Edgar Mendoza, Juez Primero Penal del
Circuito con funciones de conocimiento de la ciudad de Cúcuta
ACTIVIDAD QUE REGISTRA

Echavarría, Flórez, Galvis, Mendoza & Quesada (2018-2) Trabajo Investigación

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i

EL CUMPLIMIENTO DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA DESDE LAS

CARLOS ARTURO ECHAVARRIA

YESIKA ANDREA FLOREZ QUINTERO

JESSICA ALEXANDRA GALVIS GOYENECHE

LINDA ARICK MENDOZA MENDOZA

ASTRID CAROLINA QUESADA LOPEZ

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR SEDE CUCUTA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS SOCIALES

PROGRAMA ACADEMICO DE DERECHO

SAN JOSE DE CUCUTA

EL CUMPLIMIENTO DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA DESDE LAS

CARLOS ARTURO ECHAVARRIA

YESIKA ANDREA FLOREZ QUINTERO

JESSICA ALEXANDRA GALVIS GOYENECHE

LINDA ARICK MENDOZA MENDOZA

ASTRID CAROLINA QUESADA LOPEZ

Proyecto de Trabajo de investigación presentado como prerrequisito para optar título de

ANDREA JOHANA AGUILAR BARRETO

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR SEDE CUCUTA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS SOCIALES

PROGRAMA ACADEMICO DE DERECHO

SAN JOSE DE CUCUTA

Los autores expresan sus agradecimientos a:

Drs. EDGAR MENDOZA, MAURICIO RIVERA e IVAN SALDARRIAGA

1.1. Planteamiento del Problema 5

1.2. Formulación del Problema 7

1.3.1. Objetivo General 8

1.3.2. Objetivos Específicos 8

2.2. Marco Teórico 16

2.3. Marco Contextual 20

2.4. Marco Legal 20

3.1. Paradigma de la Investigación 23

3.2. Enfoque de la Investigación 23

3.3. Diseño de la Investigación 24

3.4. Informantes Clave 24

3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 24

3.6. Criterios de análisis de la información 25

3.7. Análisis de la información 25

4.1.1. Criterios jurídicos que estimulan el incumplimiento de la asistencia alimentaria. 45

4.1.2. Efectos de la excarcelación en casos de inasistencia alimentaria a partir de la

opinión de los Jueces Penales Municipales de Conocimiento y de Garantías de Cúcuta. 60

4.1.3. Medios alternativos para favorecer el cumplimiento de la asistencia alimentaria,

por derecho comparado. 62

Anexo 1. Ruta metodológica 83

Anexo 2. Instrumentos de recolección de información 90

Anexo 3. Acta de validación 87

Anexo 4. Evidencia de trabajo de campo 91

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

EL CUMPLIMIENTO DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA DESDE LAS

Autores: Carlos Arturo Echavarría

Fecha: Octubre 22 de 2018.

La investigación que se presenta a continuación se basó en analizar la incidencia de la

El estudio se enmarca en el paradigma histórico, hermenéutico o interpretativo, su

Se concluye que aunque el delito de asistencia alimentaria se encuentra ampliamente

Palabras Claves: Niños y Niñas, Inasistencia alimentaria, delito, excarcelación, pena.

EL CUMPLIMIENTO DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA DESDE LAS

La inasistencia alimentaria, se encuentra tipificada como delito de acuerdo al Código

A partir, de esto se busca analizar la incidencia de la norma frente al cumplimiento de