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Unidad 1-Actividad 2 - Taller

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CORPORACIÓN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

PROGRAMA DE CONTADURIA PÚBLICA

Asignatura:

Tributaria I

Código: PCPV 22081

Unidad 1-Actividad 2: Taller Principios de obligación tributaria, clases y

diferencias de tributos

Estudiante:

Eduar Salas Serna

Profesora: Juan Carlos Urrea Sarmiento

Bogotá D.C., 19 de septiembre de 2019


Unidad 1-Actividad 2: Taller Principios de obligación tributaria, clases y
diferencias de tributos

1 INTRODUCCIÓN

Los tributos representan una obligación dineraria a la que se encuentran sometidos los

ciudadanos, ya que constituyen la principal fuente de ingresos corrientes los cuales son

usados, de manera general, para financiar el cumplimiento de los fines del Estado. Por

ello, la construcción de un sistema tributario consistente juega un papel clave en el

crecimiento económico de un país; sin embargo, además de su función recaudadora, el

sistema tributario también debe fomentar el desarrollo de un impuesto competitivo, pero

a la vez, colaborativo y justo, basado en la competencia. En esta línea, es necesario

identificar tres características necesarias en un buen sistema tributario, a saber: la

transparencia fiscal, la información y la competencia fiscales justa. Cada país cuenta

con su propio sistema tributario, de acuerdo con sus requerimientos, marco legal y

constitucional, y particularmente, a un desarrollo histórico en el cual se han construido

los lineamientos filosóficos y jurídicos que lo sustentan. En el caso de Colombia, el

sistema tributario ha seguido una línea jurídica que ha permitido la conformación de un

sistema formalista, sustentado en la obligatoriedad de los impuestos que permite dar

cumplimiento al Artículo 95, numeral 9°, de la Constitución Política “Contribuir al

financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y

equidad”. A continuación, se presenta un pequeño cuestionario resuelto que nos

permitirá profundizar más en relación con los principios, clases y diferencias de los

tributos en Colombia.

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Unidad 1-Actividad 2: Taller Principios de obligación tributaria, clases y
diferencias de tributos

2 TALLER

1. ¿Que son los Tributos?

Son los aportes que todos los contribuyentes tienen que transferir al Estado;

dichos aportes son recaudados en ocasiones directamente por la administración

pública o en algunos casos por otros entes denominados recaudadores indirectos.

En nuestro país, la obligación de tributar está dada en el numeral 9 del artículo

95 de la Constitución Nacional, en la que se menciona que todos los colombianos

deben “contribuir al funcionamiento de los gastos e inversión del Estado dentro de

los conceptos de justicia y equidad”.

Existen tres clases de tributos:

• Los Impuestos: son dineros que pagan los particulares y por los que el Estado

no se obliga a dar ninguna contraprestación. El objeto de los impuestos es

principalmente atender las obligaciones públicas de inversión.

A estos impuestos los podemos clasificar en:

• Reales: son aquellos impuestos en los cuales no se considera las

condiciones personales del contribuyente.

• Personales: son aquellos impuestos que tienen en cuenta las

condiciones personales del contribuyente que condicionan su

capacidad contributiva.

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diferencias de tributos

• Directos: son impuestos que no se pueden trasladar a otra persona, es

decir que el contribuyente no puede trasferir el impuesto a otro.

• Indirectos: son impuestos que se pueden trasladar a otro, es decir

cuando el contribuyente puede obtener de otra persona el reembolso

del impuesto pagado. Por ejemplo, un comerciante que está obligado a

pagar IVA, le trasfiere el pago de este al consumidor, aumentando el

precio del artículo que le vende.

• Contribuciones: esta clase de tributo se origina en la obtención de un beneficio

particular de obras destinadas para el bienestar general. Las contribuciones se

consideran tributos obligatorios, aunque en menor medida que los impuestos. Un

ejemplo de contribución es: la contribución por valorización, que se genera en la

realización de obras públicas o de inversión social, efectuadas por el Estado y

que generan un mayor valor de los predios cercanos.

• Tasas: son los aportes que se pagan al Estado, como remuneración por los

servicios que este presta; generalmente son de carácter voluntario, puesto que la

actividad que los genera es producto de decisiones libres. Ejemplos de tasas en

Colombia: peajes (producto de la decisión libre de viajar), sobretasa a la gasolina

(producto de la decisión libre a tener un medio de transporte propio), entre otros

servicios que presta el Estado.

Una de las principales diferencias entre las tres clases de tributos, es el nivel de

obligatoriedad que cada una maneja.

2. Explique los principios de la tributación en Colombia.

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diferencias de tributos

Este sistema, de acuerdo con la Constitución Política Colombiana debe seguir

los siguientes principios:

Legalidad: determina que todo tributo debe ser establecido por ley. Para el caso

de Colombia nuestra constitución establece en su artículo 338 que, en tiempos de

paz, solamente el congreso, las asambleas departamentales y los concejos

distritales y municipales podrán imponer contribuciones fiscales y parafiscales.

Igualdad o equidad: en un estado de derecho todos los ciudadanos son iguales

frente a la ley. En materia tributaria la igualdad esta condicionada a la capacidad

económica del sujeto: a igual capacidad económica igual tratamiento fiscal. En

cuanto a la equidad se refleja según las circunstancias que sean similares para las

personas. Por ello se justifica la creación de categorías de contribuyentes.

Proporcionalidad: Consagra que, a mayor capacidad de pago, mayor impuesto,

esto en términos relaticos; es decir la tarifa permanece constante pero el monto del

impuesto aumenta a medida que se eleva la base gravable.

Generalidad: Según este principio un impuesto se aplica por igual a todas las

personas afectadas o sometidas al mismo. Es tratar por igual a todas las personas

que se hallan en la situación contemplada en la norma. Sin embargo, existen

excepciones, como por ejemplo la relación con el principio de la capacidad de pago,

porque quien nada posee y devenga simplemente un salario insuficiente para

subsistir, nada debe pagar por no tener capacidad para ello. Es una excepción de la

generalidad.

Progresividad: Se relaciona íntimamente con el principio de equidad y la

capacidad de pago. Para su comprensión es necesario considerar los elementos

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económicos de riqueza y renta. La renta se analiza tanto desde su capacidad para

incrementar la riqueza, como para generar gasto o consumo. Cuando no se tiene en

cuenta la riqueza, la renta o la capacidad de pago, se esta frente a un impuesto

regresivo.

Irretroactividad: Según los previsto en el inciso final del articulo 338 de la

constitución Política.” Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones

en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos durante un periodo

determinado, no pueden aplicarse si no a partir del periodo que comienza después

de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo”. En otras palabras,

las normas solo pueden regular hechos a partir de su promulgación. Para aplicar

este principio se debe tener en cuenta si el impuesto es instantáneo o de periodo.

En el primer en evento, la nueva ley no podrá modificar elementos de la obligación

tributaria (hechos, bases, sujetos o tarifas) para acontecimientos ya consolidados

antes de la promulgación de la respectiva ley. para el segundo evento, cuando el

impuesto es de periodo, la ley no podrá alterar los elementos del tributo del periodo

en curso, solo operan las modificaciones para el periodo que inicia después de

entrar en vigor la ley tributaria.

Economía: Toda contribución ha de ser establecida de forma que la cantidad

que absorba de los bolsillos del pueblo exceda lo menos posible de la que haga

entrar en el tesoro público. Dicho de otra forma, que no tenga un costo muy elevado

en su recaudo, control y administración.

Justicia: el deber tributario es parte de la justicia social que se da a través del

derecho. Es indiscutible que todo cuesta y el hecho de pertenecer a una sociedad, le

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da el derecho a recibir servicios, protección, honra y disfrutar de bienes y comodidad

dentro del orden dispuesto por el estado, para el individuo, la familia y la sociedad;

generando el deber de pagar tributos. Es justo pagar tal precio y cuanto mas alto

sentido social tenga el individuo, mayor voluntad y gusto tendrá de pagar sus

impuestos. Pero la justicia tributaria también se predica respecto del sujeto activo,

pues el orden social se ve perturbado cuando la carga fiscal se torna insoportable.

En consecuencia, el legislador debe procurar que las leyes sean justas, no

excesivas, que graven a cada uno según su capacidad contributiva y que una vez

expedidas se exija el cumplimiento a todos los obligados.

Certeza: se dice que se tiene certeza cuando es claro el conocimiento sobre los

elementos del tributo y demás aspectos referidos al mismo, tanto para los servidores

públicos que tienen a su cargo la administración de los impuestos como para el

contribuyente.

Comodidad: toda contribución ha de ser recaudada en la época y forma que

más convenga para el contribuyente. En la aplicación de este principio los impuestos

indirectos y las retenciones en la fuente se aplican simultáneamente en la ocurrencia

del hecho generador de la obligación tributaria. Otras aplicaciones tienen que ver

con la concesión de plazos para el pago de impuestos, tal el es caso del impuesto

sobre la renta y complementarios para grandes contribuyentes y personas jurídicas,

cuya distribución en cuotas es diferente y si adicionalmente se debe realizar

inversiones forzosas, la fecha de realización de la inversión no debe coincidir con la

fecha del vencimiento de la declaración y pago en el impuesto de renta y

complementarios.

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diferencias de tributos

Representación: se refiere a que en una democracia no será obligatoria la ley

creada sin representación del pueblo. La sociedad se somete a las leyes aprobadas

por sus representantes y la función de representar esta asignada al conjunto de

ciudadanos que son elegidos por una colectividad mediante voto popular, para que

conformen el Congreso, las Asambleas y los Concejos Distritales o Municipales. En

estos cuerpos colegiados de estudian y promulgan las normas que regirán para toda

la sociedad.

Practicabilidad: Las medidas tributarias deben ser materializables, es decir que

se puedan realizar en la práctica.

Debido Proceso: Consagrado en la Constitución política en su artículo 29, deber

ser aplicado a todo tipo de actuaciones judiciales y administrativas, ya que en caso

contrario puede generar nulidades. El contribuyente y la administración tributaria (o

fisco), son iguales ante la ley, ambos deben acatarla tanto en su parte sustantiva

como en su procedimiento. Este tiene que ver mucho con la aplicación practica de la

norma y de manera especial cuando se surten los procesos de determinación,

discusión y cobro de los impuestos conforme a lo previsto en el estatuto tributario.

Buena fe: Este postulado contenido en el artículo 83 de la Constitución Política:

las actuaciones de los particulares y de las autoridades deberán ceñirse a los

postulados de buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos

adelanten ante estas. Teóricamente no se debería desconfiar de los datos

consignados en las declaraciones tributarias, pero la evasión y la elusión son

conductas inherentes de la cultura de los colombianos. las me

3. Realice la estructura de la clasificación de los tributos.

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diferencias de tributos

T
IMPUESTOS
R

B
CONTRIBUCIONES
U
ARBITRIOS
T

O
TASAS DERECHOS
S

LICENCIAS

4. Represente de forma gráfica las diferencias entre los tributos.

Diferencias

Impuestos Contribuciones Tasa

• Esta orientado por el • El pago del tributo • No dispone de una

pago de un tributo, esta orientado a regulación por la

como producto de una tributos del orden condición individual

actividad económica o legal, de acuerdo con del sujeto que lo paga.

social sujeta a leyes la condición de que le • Esta orientada por el

que la regulan. otorga al pagador de pago de tributos en

• No esta manado a este la ley, los cuales virtud de un servicio o

recibir retribución por pueden ser diferentes. retribución que se

el tributo pagado. • El pago de este tipo entrega a cambio.

• El hecho que lo de tributo este atado a • El hecho que lo

genera es el gasto la recepción inmediata genera es el goce de

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público. o futura de posibles un servicio público.

• Su destino es para las retribuciones. • Su destino es para el

necesidades • El hecho que lo mantenimiento del

colectivas del ente genera es el servicio otorgado en

que lo emite. recibimiento de un contraprestación.

• No se identifica la beneficio. • Se identifica la partida

partida y la • Su destino es para el y la contrapartida de la

contrapartida de la financiamiento de las vinculación tributaria.

vinculación tributaria. actividades sociales

del ente receptor.

5. Mencione y explique las fuentes del derecho tributario.

Son todas aquellas instancias que fundamenta la creación e imposición de

normas tributarias, que pueden ser de aplicación obligatoria (constitución, leyes,

Resoluciones de observancia obligatoria emitidas por el Tribunal fiscal) o pueden

servir de referencia para los operadores del derecho en la practica tributaria

(doctrinas y resoluciones emitidas por el Tribunal fiscal que no constituyan

jurisprudencia de la observancia obligatoria).

En Colombia conforma a nuestro ordenamiento jurídico y a los principios

tributarios universales se consideran como fuentes estrictas del derecho tributario:

La Constitución Nacional

Es la norma de mayor jerarquía en nuestro ordenamiento jurídico. En su artículo

95 que trata de los DEBERES y OBLIGACIONES de los ciudadanos: toda persona

esta obligada a cumplir la constitución y las leyes. Son deberes de la persona y el

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ciudadano: 9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado

dentro del concepto de justicia y equidad.

Los tributos son la forma como todos los ciudadanos contribuimos en el

financiamiento de gasto e inversiones del estado.

La Rama Legislativa

En el capitulo III articulo 150 de la constitución Nacional titulado “DE LAS

LEYES” establece: Corresponde al Congreso hacer las leyes.

Como la rama legislativa esta en cabeza del CONGRESO DE LA REPUBLICA,

son estos en la primera instancia quienes están envestidos de autoridad para

establecer tributos o contribuciones fiscales. De aquí parte el principio tributario de

LEGALIDAD, que determina que no hay tributo sin ley que lo establezca.

La Rama Ejecutiva

Esta encabezada por el presidente de la Republica y su equipo de gobierno

(ministros) y le compete según lo establecido en el articulo 189 de la Constitución

Nacional:

• Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales

públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.

• Organizar el crédito publico; reconocer la deuda nacional y arreglar su

servicio; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones

concernientes al régimen de aduanas; regular el comercio exterior y

ejercer la intervención en las actividades financiera bursátil, aseguradora y

cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de

recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley.

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Adicionalmente en el un eral 10 del articulo 150 de la Constitución Nacional le

puede conceder facultades extraordinarias al presidente, mediante las cuales puede

legislar, pero no establecer impuestos.

Los convenios y tratados Internacionales

Como bien es conocido, estos tratados son de diversa índole y algunos pueden

estar referidos en materia de impuestos, aduanas, comercio exterior, transporte y

aspectos complementarios. Desde ahí que los convenios y tratados firmados entre

nuestro país y el resto del mundo son una fuente de derecho tributario.

Las Leyes

Son un acto emanado por el poder legislativo, sin embargo, pueden ser

propuestas por otras instancias como: gobierno nacional, la corte constitucional, la

corte suprema de justicia, el concejo de estado el procurador general de la nación,

por iniciativa popular u otras. La final el congreso de la república es quien emite la

norma (que puede tratar de aspectos de diversa índole como el tributario o fiscal)

para el absoluto cumplimiento de todos los ciudadanos.

Los Decretos Leyes

Estos son expedidos por el gobierno nacional, con base en facultades

extraordinarias recibidas del congreso de la república, después de cumplido una

serie de requisitos como: temporalidad, precisión, solicitud expresa entre otros.

Los Decretos Legislativos

Son expedidos por el presidente de la república, con firma de todos los ministros,

cuando se configuraran estados de excepción (de guerra exterior, de conmoción

interior o emergencia económica) que prevé la constitución nacional. Con relación a

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los tributos tienen una característica especial “cuando se trate de perturbación

económica, se pueden establecer nuevos tributos o modificar los existentes, caso en

el cual las medidas dejaran de regir al termino de la siguiente vigencia fiscal, salvo

que el congreso les otorgue carácter de permanente.

Decretos Autónomos

Son actos del presidente de la Republica de contenido general y le sirven como

instrumento para cumplir las funciones que le son propia, ya sean de carácter

administrativo o especial.

Decretos Reglamentarios

Actos administrativos carácter general emanados del poder ejecutivo, cuya

función es desarrollar de forma precisa los contenidos que consagra una ley, para

poder ejecutarla y cumplirla; es decir dar vida a la ley. para que existe este (decreto

reglamentario), debe existir previamente una ley.

Actos Administrativos de carácter general de la DIAN

Estas reglamentaciones, constituyen una fuente de derecho tributario por su

injerencia directa en la relación estado – Contribuyente. Pueden ser: resoluciones,

ordenes administrativas entre otras.

Ordenanzas

Son actos administrativos expedidos por las Asambleas Departamentales.

Acuerdos

Son actos administrativos emanados de los Concejos Distritales o Municipales.

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3 CONCLUSIONES

Mediante la elaboración del presente taller se pudo comprender de donde proviene los

recursos del estado y para que se utilizan.

Los tributos constituyen el sustento básico del presupuesto del estado.

El pago de los tributos es la expresión del cumplimiento de una norma legal.

Los tributos cumplen un rol redistributivo del ingreso nacional; es decir los tributos que

pagan los contribuyentes, retorna a la comunidad, bajo la forma de obras públicas,

servicios públicos y programas sociales.

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