“Año del Bicentenario, 200 años de independencia del Perú”

IE 50180 “JOSE CARLOS MARIATEGUI”

CUYO GRANDE- PISAC
FECHA: del 05 al 09 de abril de 2021

Experiencia de aprendizaje integrada 1: Ejercemos DOCENTE: Lic. Lady Aurora García Vargas
nuestra participación ciudadana para el
fortalecimiento del sistema democrático 5º
Sesión 1: ANALIZAMOS FUENTES SOBRE ELECCIONES Sec.

DE AUTORIDADES
COMPETENCIA Construye interpretaciones históricas
PROPÓSITO Contrastar fuentes sobre las condiciones en las que se presentaron dichos procesos
electorales entre los años 1955 y 2001, entre ellas la cifra repartidora como método de
asignación de una curul en el Congreso, las características de los votantes y la cuota de
género.

Buenos días queridos estudiantes…

En las elecciones del año 2021, al ejercer nuestro derecho a la participación, las peruanas y
los peruanos tenemos la oportunidad de elegir a nuestros representantes para los siguientes
cinco años. La expectativa es que las autoridades elegidas busquen soluciones a las demandas
y problemáticas de salud, económicas, ambientales, de género, entre otras, con la
participación de la población organizada; sin embargo, un número importante de electores
poco informados deciden su voto el mismo día. Esto no contribuye en la elección idónea de
nuestras autoridades e incluso debilitan de alguna manera nuestro sistema democrático.
Ante esta situación, nos preguntamos: ¿Cómo promovemos un sufragio informado,
responsable y reflexivo para fortalecer nuestro sistema democrático?

PASO 1: ¡IDENTIFICA LA SITUACIÓN!

¿Sabemos cómo se asigna una curul o un puesto en nuestro Congreso

de la república? ¿Conocemos qué características o perfil tienen los
electores de nuestra comunidad en la actualidad?

PASO 2 . INFÓRMATE Y REFLEXIONA

Tema1: EXAMINAMOS LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE DESARROLLAN LOS PROCESOS

ELECTORALES

Fuente A.
La cifra repartidora 1
En el Perú, desde 1963, el método de distribución de escaños es el de la Cifra Repartidora o método D’Hondt —creado por el
jurista belga Víctor D’Hondt en 1878, sistema electoral que distribuye el número de puestos o escaños parlamentarios entre las
listas en competencia de manera proporcional a la votación recibida por cada una—. La legislación electoral en las últimas
décadas ha buscado la representación de las minorías en los órganos legislativos de Gobierno. El artículo 29.° de la aplicación
supletoria y complementaria de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, señala que el método de cifra repartidora tiene
por objeto propiciar la representación de las minorías. Según Ruiz-Navarro, la fórmula D’Hondt tiende al multipartidismo y hace
necesario acudir al sistema de coaliciones para conseguir mayorías consolidadas de Gobierno. Tuesta señala que esta fórmula
favorece a los grandes partidos en perjuicio de los menores. A nivel parlamentario, combinado con un distrito único, esta
fórmula electoral generó una alta proporcionalidad entre votos y escaños, así como una gran fragmentación política y un
beneficio al partido mayoritario, creando mayorías partidarias en la última década (Tuesta, 1998, citado por ONPE, 2002, p. 70).
Cs Ss 5 Sec. Profesora: Lady Aurora Garcia Vargas
Fuente B.
Fuente B. El acceso al voto2
Desde la independencia del Perú (1821), ¿siempre han votado las mujeres? ¿Siempre han votado las y los analfabetos? ¿Siempre
se ha elegido directamente a las autoridades? ¿Siempre han votado las personas mayores de 18 años? Pues no. De acuerdo a
los hallazgos de Aljovín (2005), López (2005) y Peralta (2005), citados por Fundación Friedrich Ebert (2018), respecto al acceso
al voto se tiene el siguiente cuadro:

Fuente C.
Cuota de género3
Mediante la Ley Orgánica de Elecciones —Ley N.° 26859 de octubre de 1997—, se estableció por primera vez en la regulación
electoral del Perú una cuota electoral a fin de favorecer la participación política de la mujer en el Parlamento. De esta manera,
en el artículo 116.° de esta norma se estableció que las listas de candidatos al Congreso debían incluir un número no menor
del 25 % de mujeres o varones. Luego, esta cuota electoral fue elevada al 30 % mediante la modificatoria dada en la Ley N.°
27387 de diciembre de 2000.

Fuente D.
La calidad del voto4
¿Cuánto conocen antes de votar? Sobre la información con la que contaron electoras y electores, se identificó que en el año
2010 el 54 % de encuestados manifestó haber recibido poca información durante las elecciones de 2006 y el 19 % no recibió
ninguna. En total, el 73 % votó con poca o ninguna información. Como planteamos, esto parece ser una clave para caracterizar
a las electoras y los electores en el Perú. Vale decir que el 80 % de las personas encuestadas señalan que quieren recibir más
información para los próximos procesos electorales. Esta ausencia de información la midió la encuesta de 2017, aspecto que
se vio reflejado en el conocimiento de temas como la duración del periodo de Gobierno municipal: el 58 % señaló una respuesta
correcta y un 35 % respondió incorrectamente ¿Cuándo deciden el voto? Sobre el momento de la decisión del voto, la encuesta
de 2017 revela que el 22 % de electores decide el mismo día de las elecciones; el 17 %, una semana antes; el 27 %, un mes
antes; el 21 %, tres meses antes; y el 10 %, un año antes. Si nos situáramos en el mismo día de las elecciones, ¿qué porcentaje
de electores, según su nivel socioeconómico, decide ese último día? Lo hace el 33 % del sector E, el 26 % del sector D, el 18 %
del sector C y el 11 % del sector A/B.
3 Adaptado de Jurado Nacional de Elecciones (2015). Elecciones parlamentarias en el Perú (1931-2011) Lima, p. 136. Recuperado el 27 de enero de 2021 de
https://bit.ly/2O3Kqq5 4 Adaptado de Rojas, M. (2018). Nuestra decisión, Nuestro voto [Guía para electoras y electores críticos]. Lima, Fundación Friedrich Ebert, p. 14-15.
Recuperado
Cs Ss de https://bit.ly/3sHSknG
5 Sec. Profesora: Lady Aurora Garcia Vargas
 TEMA 2: EL MÉTODO DE LA CIFRA REPARTIDORA PARA LA ELECCIÓN DE CONGRESISTAS DE LA
REPÚBLICA1
Fuente D.
Ley N.° 26859 / 29 de setiembre de 1997 / Capítulo 5 / De la cifra repartidora
Representación de las minorías
Artículo 29.°. El método de la cifra repartidora tiene por objeto propiciar la representación de las minorías.
Cifra repartidora en Elecciones de Representantes al Congreso de la República.
Artículo 30.°. Para Elecciones de Representantes al Congreso de la República, la Cifra Repartidora se establece bajo las normas
siguientes:
a) Se determina el número de votos válidos obtenidos por cada lista de candidatos;
b) El total de votos válidos obtenidos por cada lista se divide, sucesivamente, entre 1, entre 2, entre 3, etc. según sea el número
total de congresistas que corresponda elegir;
c) Los cocientes parciales obtenidos son colocados en orden sucesivo de mayor a menor, hasta tener un número de cocientes
igual al número de los congresistas por elegir; el cociente que ocupe el último lugar constituye la Cifra Repartidora;
d) El total de votos válidos de cada lista se divide entre la Cifra Repartidora, para establecer el número de congresistas que
corresponda a cada una de ellas;
e) El número de congresistas de cada lista está definido por la parte entera del cociente obtenido a que se refiere el inciso
anterior. En caso de no alcanzarse el número total de congresistas previstos, se adiciona la unidad a quien tenga mayor parte
decimal; y
f) El caso de empate se decide por sorteo entre los que hubieran obtenido igual votación.
Artículo 31.°. El nuevo orden de los resultados se determina por el número de votos válidos obtenidos por cada candidato
dentro de su lista. Se colocan en forma sucesiva de mayor a menor en cada una de las listas. De esta manera se obtiene el
orden definitivo de colocación de cada candidato en su lista. Siguiendo el nuevo orden, son elegidos congresistas en número
igual al obtenido según lo descrito en el artículo anterior. Los casos de empate entre los integrantes de una lista se resuelven
por sorteo.
Artículo 32.°. La cantidad de votos que cada candidato haya alcanzado solo se toma en cuenta para establecer su nuevo orden
de colocación dentro de su lista, sin que ninguno pueda invocar derechos preferenciales frente a candidatos de otras listas a
las que corresponde la representación, aunque individualmente estos hubiesen obtenido votación inferior a la de aquel.
1 Extraído de Congreso de la República (1997, 1 de octubre). Ley N.° 26859 [Ley orgánica de elecciones]. Publicado en Diario Oficial El Peruano, Lima, Perú. Recuperado de
https://bit.ly/3qeVgqk

PASO 3: ¡AHORA TIENES UN RETO MAYOR!

1. A partir de lo leído en las fuentes brindadas completa el siguiente cuadro

Preguntas
SUSTENTADOS EN FUENTES Respondemos luego de analizar las
fuentes
¿Qué plantea la fuente A respecto a la
cifra repartidora? Es importante que
primero leamos el texto “El método
de la cifra repartidora para la elección
de congresistas de la República”,
disponible en la sección “Recursos
para mi aprendizaje”.
De acuerdo al cuadro 1 que se muestra
en la fuente B, ¿qué cambió y qué se
mantuvo en el acceso al voto desde el
año 1896 hasta la actualidad?
¿Qué plantea la fuente C sobre la
cuota de género en el Perú entre los
años 1956 y 2001?
De acuerdo a la fuente D, ¿cómo
influye la calidad del voto en la
participación ciudadana responsable?

2. Elaboramos nuestros argumentos; respondiendo a la pregunta: ¿en qué medida los cambios de condiciones en los
procesos electorales permitieron fortalecer la participación ciudadana entre 1955 y 2001?

También incluiremos nuestra reflexión sobre aquello que ha cambiado o ha permanecido en las condiciones de los
procesos electorales y su impacto en el proceso electoral 2021.
Cs Ss 5 Sec. Profesora: Lady Aurora Garcia Vargas
SUSTENTADOS EN FUENTES
 PASO 4: NOS AUTOEVALUAMOS

Competencia: Construye interpretaciones históricas

Marca con una X lo Criterios de evaluación Lo Estoy ¿Qué puedo

que corresponde logré en hacer para
proceso mejorar mis
de aprendizajes?
lograrlo
Sustenté mi posición crítica ante el
problema histórico, considerando
los cambios y permanencias en las
condiciones en las que se dieron
los procesos electorales entre los
años 1955 y 2001.
Establecí las diferencias y
semejanzas entre los puntos de
vista de los autores sobre las
condiciones en las que se dan los
procesos electorales.
Expliqué cómo las acciones de los
actores electorales van
configurando el pasado y la
situación actual.

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