Ensayo
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Profesor: Participante:
Enrrique Ysasis Rutgenys Herrera C.I. 25.611.610
distinguir dos periodos que se demarcan con claridad: el comprendido desde la constitución de
estrictamente policial, atento mas bien al cuidado del orden público y de las buenas costumbres
Resultaría prolijo elegir en ese abigarrado conjunto de preceptos algo más que algunos
Dichas disposiciones se aplicaban simultáneamente con las previstas en los Códigos Civiles,
los cuales, hasta 1942, solían incluir entre las especies de contratos de arrendamiento, el de
las personas "que comprometen su trabajo al servicio de otra" (Art. 1.678 del Código Civil de
1916, equivalente al 1.577 y 1.585 de los Códigos Civiles de 1896 y 1904, respectivamente).
Los códigos y ordenanzas de policía promulgados con posterioridad a 1820 establecían reglas
expresas sobre el preaviso, si bien no faltan ejemplos de ordenamientos de ese cuño que
llegaban a contemplarlo como una obligación unilateral del peón o jornalero para con su
empleador. En relación con los daños y perjuicios causados por el despido o el retiro antes del
vencimiento del contrato a término cierto, los Códigos Civiles de 1896, 1904, y 1922, preveían
Nuestra moderna legislación laboral comienza propiamente el 26 de junio de 1917, con la Ley
1915, contenían disposiciones muy particulares referentes al trabajo subterráneo en las minas;
del régimen mas elaborado que la Ley del Trabajo de 1928 adoptó posteriormente. Pero es la
trabajo en el país, por su propósito tuitivo del trabajo humano, el carácter orgánico de sus
Una jornada diaria de ocho horas y media, aunque prorrogable por convenio entre las partes,
ofrece la evidencia de la preocupación del Estado ante la abusiva duración del trabajo diario. La
fijación de los días de descanso obligatorio, y la declaración del deber del patrono de garantizar
la seguridad del trabajador y las condiciones de aseo, ventilación y salubridad de los talleres,
constituyen los aspectos mas importantes de ese conjunto normativo, que no alcanzó sin
embargo a divorciar con precisión los campos propios del derecho común y del Derecho del
Las disposiciones del Código Civil de 1916 sobre el arrendamiento de servicios, así como las
especialmente regulado.
El 23 de julio de 1928 se promulgó la primera Ley del Trabajo. Fue una forzada concesión, para
los solos efectos de la política exterior, del Gobierno de Gómez. Nunca se hizo nada por
La Ley del Trabajo de 1928 prescribía la jornada de trabajo de nueve horas. De hecho, pudo
excepción, sino como sistema normal, en empresas de importancia. (La jornada de 8 horas,
fijada en la Ley de 1928 para trabajos en el interior de las minas, fue introducida como norma
general en 1936).
Importantes disposiciones de principios sobre higiene y seguridad industrial, días hábiles para
el trabajo, trabajo de mujeres y menores y riesgos profesionales, formaban parte de la Ley. Así
mismo, normas fundamentales sobre la propia legislación del trabajo; la reglamentación del
salario, que debía pagarse en dinero, diariamente o por semana, si no se hubieran convenido
plazos mas largos, con expresa prohibición del truck system y de pagar en lugares de recreo,
tabernas, cantinas, tiendas o pulperías; ciertas reglas - muy deficientes - sobre conflictos
internacionales sin el previo permiso del Gobierno, que ha sobrevivido a las reformas de 1936,
1945 y 1947.
Se puede afirmar sin temor a errar que, excepto en raros casos de accidentes del trabajo, la
vigencia de esta ley sólo duró los primeros meses del año 1936. Se comenzó a pensar en ella
cuando ocurrió el cambio de régimen por la muerte del General Gómez; y la Oficina Nacional
del Trabajo, creada el 29 de febrero del citado año, puso un empeño activo en hacerla regir. De
este modo, obtenida una breve experiencia de legislación social y contando con aquella base
La Ley del Trabajo de 1928 constituye, pues - hay que reconocerlo así -, el punto cierto de
La Ley del Trabajo de 1928, que deroga la anterior, constituye un cuerpo normativo de
pagan las indemnizaciones previstas por vez primera con carácter general en los casos de
accidentes y enfermedades profesionales, ya que hasta la fecha la materia se regía por las
reglas de las leyes de Minas y por las disposiciones del Código Civil acerca de la
(arrendador) responde del riesgo en todo caso, salvo en el de culpa del obrero o sirviente.
Empero, la referida ley de 1928 fue letra muerta desde su promulgación, pues no existían
creados los órganos jurisdiccionales para impartir la justicia, ni tampoco fue dictado un
procedimiento especial para resolver los diferendos obrero-patronales. Los tribunales comunes
ciertas situaciones.
La historia definitiva de un Derecho venezolano del Trabajo comienza con la Ley del Trabajo de
1936. Creada el 29 de febrero de aquel año la Oficina Nacional del Trabajo, uno de sus
mismo día. En la Exposición de Motivos se expresa la idea inspiradora del Proyecto. Al principio
cumplimiento de sus normas y echando bases generales de los estudios técnicos necesarios
para establecer el Seguro Social Obligatorio, que era preocupación fundamental del Ministro o
Se pensaba dejar para 1937 la preparación de un instrumento legal más meditado y más
completo. "Pero -decía la Exposición- realmente se ha dado al Proyecto una amplitud mucho
urgentes en nuestras incipientes sociedades y sobre las cuales se deja sentir una justa
Con las reformas sucesivas de 1945, 1947, 1966,1974, 1975 y 1983, se mantuvo en vigencia
Acogió los lineamientos de diversos Convenios de la O.I.T. ratificados con mucha posterioridad
contratación colectiva y de huelga, acerca de los cuales la ley de 1928 guardaba un absoluto
silencio. Esta trípode institucional basta, por si sola, para justificar históricamente su
El 30 de noviembre de 1938 fue sancionado el Reglamento de dicha ley, que rigió con la
explicable discordancia entre la numeración de su articulado con la del texto legal -tres veces
modificado desde su promulgación, en 1936,- hasta el día 31 de diciembre de 1973, fecha en
En sus sesiones ordinarias de 1937, el Senado nombró una Comisión especial para el estudio
de la Ley del Trabajo. Como resultado de sus labores presentó: 1) un proyecto de Ley Orgánica
introducido por el Titulo IX de la Ley del Trabajo; 2) un proyecto de reforma de la Ley Orgánica
estimadas en su mayoría como de gran utilidad. También fue introducido un proyecto de Ley de
Seguro Social Obligatorio. Este proyecto fue calurosamente elogiado por especialistas de valor,
pero ni fue suficientemente estudiado por nuestros legisladores, ni visto con la debida
conciencia por quienes pretendieron hacerle reformas escasamente meditadas. Ni uno ni otro
El Proyecto tiene un inmenso valor doctrinal. Más que texto legal, daba la impresión de una
ampliaban las mejores disposiciones de la Ley, mejorando muchas veces el aspecto técnico de
su confección. Se llevaban al texto matriz casi todas las disposiciones del Proyecto de
Reglamento elaborado ya para entonces, sobre las cuales se había oído la opinión de los
casos litigiosos. Pero, desde el punto de vista legislativo, merecía una objeción fundamental: la
A los ocho años de existencia fue cuando se hizo a la Ley del Trabajo de 1936 su primera
reforma. Introducida a las Cámaras Legislativas en sus sesiones de 1944 por el Ministro doctor
Julio Diez, quedó sancionada en aquel mismo año, pero sólo fue puesta en vigencia por el
1°: En cuanto a los servidores del Estado y demás personas colectivas de Derecho Público, el
públicos y daba validez legal a la tesis del nombramiento como determinante del carácter de
empleado público;
2°: Imponía mayor claridad en las obligaciones de las empresas en casos de intermediarios-
aquéllas;
3°: Excluía a los trabajadores del campo, del texto legal y los dejaba íntegramente sometidos al
Decreto Reglamentario que según previsión constitucional -incorporada a la Ley por la reforma-
4°: Sistematizaba las disposiciones relativas a la duración y terminación del contrato de trabajo;
5°: Introducía en la Ley el sistema de participación en los beneficios de las empresas, regido
hasta entonces por el Decreto de 17 de diciembre de 1938 que, mas que participación en las
6°: Adoptaba las normas fiscalizadoras del movimiento sindical contenidas en el Proyecto de
Código con modificaciones importantes, entre las cuales estaba el fuero de inamovilidad en
favor de los dirigentes sindicales con prohibición de reelegirlos por mas de dos años;
7°: Suprimía de la Ley las normas procesales, haciendo el envío a la Ley Orgánica, de
8°: Eliminaba toda referencia a la Oficina Nacional del Trabajo, desaparecida también en 1940,
Ley, pero el carácter fragmentario de la reforma parecía un tanto arbitrario en cuanto a los
puntos escogidos, y algunas de sus previsiones fueron vivamente criticadas. La Comisión del
texto propuesto fue aprobado casi en su integridad. Las modificaciones versaron especialmente
acerca de los obreros al servicio de los entes de Derecho Público, a quienes se mantuvo
protegidos por la legislación laboral mientras se dictara un estatuto de servidores del Estado y
demás organismos públicos; acerca de las normas sobre terminación del contrato de trabajo,
que sufrieron pequeñas enmiendas, y sobre suspensión del contrato, que se eliminaron por
La otra reforma parcial que ha sufrido la Ley del 36 fue la de 1947. Dictada una nueva
una reforma parcial de la Ley del Trabajo. La reforma se motivó en la necesidad de adaptar la
Ley al nuevo texto fundamental, pero abarcó algunos puntos no tocados por la reforma
constitucional, mientras dejo de tocar algunas disposiciones que habían quedado afectados por
técnica debidos en parte a la precipitación con que se hizo. En términos generales, se expresó
La reforma parcial de 1947 dio lugar a un nuevo cambio en la numeración del articulado legal.
Después se ha hablado en varias ocasiones de otros proyectos de reforma. En 1952 llegó a
contrato de trabajo entre quien presta un servicio personal y quien lo recibe. Esta reforma no
algunas reformas.
Este Reglamento, vigente desde el 1° de febrero de 1974, incorpora los textos dispersos de
expresamente derogado por la L.O.T., por lo cual sus disposiciones son aplicables en cuanto no
estén modificadas o contradichas por esa Ley. Equiparó las condiciones de los trabajadores
rurales a la de los trabajadores urbanos, en cuanto a los derechos pertinentes por concepto de
indemnización por antigüedad sería pagada con base de seis (6) días de salarios por cada año
los efectos del contrato de trabajo; trabajo de los aprendices, de los trabajadores domésticos, a
mencionados.
En otro orden de iniciativas, el Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973 introdujo
confianza; exigió formalidad escrita a los contratos para obra determinada o por tiempo
Al Decreto Presidencial del 31 de diciembre de 1973, que pertenece por su naturaleza al tipo
pues con la intención de consolidar a prisa algunas conquistas sociales, incurrió en el extremo
disposiciones del citado Reglamento a solicitud del Fiscal General de la República, por
considerarlas violatorias de los artículos 92 y 190, ord. 10° de la Constitución Nacional. Estimó
la Corte que los preceptos anulados contenían modificaciones de la Ley, o creaban condiciones
para el ejercicio o goce de los derechos en ella establecidos. Refiriéndose a este fallo, la
Exposición de Motivos del Anteproyecto de la Ley Orgánica del Trabajo presentado al Congreso
Nacional el 2 de julio de 1985, reconoce que "con los razonamientos de la Corte, ésta hubiera
4240), destinada a sustituir desde el 1° de mayo de 1991 la que, con ligeras modificaciones,
El nuevo instrumento concentró en seiscientos sesenta y cinco (665) artículos casi toda la
legislación dispersa sobre la materia dictada desde 1936, pues constituye un agregado de
vigente Reglamento de la Ley del Trabajo, de 31-12-1973; de los siguientes Decretos Leyes:
125, sobre Revisión de Inventarios y Balances para la determinación de las utilidades; No 540,
de 16 de enero de 1959, que aumenta la multa por infracción del porcentaje de trabajadores
a) En su carácter orgánico, que le imprime primacía sobre las leyes ordinarias de idéntica
b) En la inserción de la relación de trabajo como figura eje de todo el sistema legal, aunque
concomitante con la del contrato individual del trabajo, para entender el origen y desarrollo del
nexo entre el patrono y su trabajador, así como la causa de la intervención tutelar de la ley.
c) En la incorporación de algunas relaciones especiales de trabajo no incluidas en el
Reglamento de 1973, como las propias del transporte aéreo, lacustre, fluvial y marítimo; de los
ch) En la supresión del derecho adquirido de auxilio de cesantía, vigente desde la reforma
la relación de trabajo, salvo en los supuestos de las utilidades del último ejercicio económico de
la empresa (art. 63); de la sustitución de patronos (art. 90), y del previsto en el art. 146.
e) Dentro del campo de las relaciones colectivas, la L.O.T. procuró nombres nuevos a los viejos
El Título VII incluyó una antigua aspiración del movimiento sindical organizado: los sindicatos
nacionales y regionales, con actuación válida en todo el territorio del país o en jurisdicción de
varios Estados.
f) Las sanciones (Título XI) se han de aplicar con base en el salario mínimo vigente en la capital
trabajadores permanentes con más de tres meses de servicio, con excepción de los de
c) En el incremento del recargo porcentual del valor de las horas extraordinarias y del trabajo
nocturno.
d) En la ampliación del concepto salarial, dentro del cual sólo algunos contados elementos
quedaron excluidos.
e) En la duplicación del derecho adquirido de antigüedad a treinta (30) días de salario por año
f) La duración de la vacación anual se extendió hasta un total de treinta (30) días hábiles, al
quedar reconocido el derecho del trabajador a vacar un (1) día hábil remunerado por cada año
de servicios contado desde la vigencia de la nueva ley, adicionalmente a los quince (15) días
estructura de la normativa vigente, posee visibles vicios de forma y fondo que empañan la
unidad del resultado esperado, después de los cinco años que tardó el dilatado proceso de su
elaboración.
Reforma de 19-06-97
Orgánica del Trabajo, vigente a plenitud desde 1991. Fue propósito explícito de la reforma
declarar como parte del salario los subsidios previstos en los Decretos No 617,1055 y 1786, de
fechas 11-04-95,07-02-96 y 05-04-97, respectivamente, para los empleados del sector público,
respectivamente, para los trabajadores del sector privado (art. 670 L.O.T.), así como limitarla
antigüedad del trabajador en el servicio, reduciendo con ello la carga refleja del salario sobre
las prestaciones sociales, e insertar los beneficios de orden laboral en el marco de una
Empero, el propósito íntimo no revelado jamás a viva voz, fue capitalizar en manos de la