SISTEMA GENERAL DE PENSIONES: El Sistema

General de Pensiones tiene por objeto garantizar a la población, el amparo contra

las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el
reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se determinan en la presente
ley, así como propender por la ampliación progresiva de cobertura a los
segmentos de población no cubiertos con un sistema de pensiones

ARTÍCULO 11. CAMPO DE APLICACIÓN. <Artículo modificado por el

artículo 1 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El Sistema
General de Pensiones consagrado en la presente ley, se aplicará a todos los
habitantes del territorio nacional, conservando y respetando, adicionalmente todos
los derechos, garantías, prerrogativas, servicios y beneficios adquiridos y
establecidos conforme a disposiciones normativas anteriores, pactos, acuerdos o
convenciones colectivas de trabajo para quienes a la fecha de vigencia de esta ley
hayan cumplido los requisitos para acceder a una Pensión o se encuentren
pensionados por jubilación, vejez, invalidez, sustitución o sobrevivientes de los
sectores público, oficial, semioficial en todos los órdenes del régimen de Prima
Media y del sector privado en general.

Lo anterior será sin perjuicio del derecho de denuncia que le asiste a las partes y
que el tribunal de arbitramento dirima las diferencias entre las partes.

ARTÍCULO 13. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA GENERAL DE

PENSIONES. El Sistema General de Pensiones tendrá las siguientes
características:

a. <Literal modificado por el artículo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el

siguiente:> La afiliación es obligatoria para todos los trabajadores dependientes e
independientes;

b. La selección de uno cualquiera de los regímenes previstos por el artículo

anterior es libre y voluntaria por parte del afiliado, quien para tal efecto manifestará
por escrito su elección al momento de la vinculación o del traslado. El empleador o
cualquier persona natural o jurídica que desconozca este derecho en cualquier
forma, se hará acreedor a las sanciones de que trata el inciso 1o. del
artículo 271 de la presente ley.

c. Los afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones y de

las pensiones de invalidez, de vejez y de sobrevivientes, conforme a lo dispuesto
en la presente ley.
d. La afiliación implica la obligación de efectuar los aportes que se establecen en
esta ley.

e. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> <Literal modificado por

el artículo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los afiliados al
Sistema General de Pensiones podrán escoger el régimen de pensiones que
prefieran. Una vez efectuada la selección inicial, estos sólo podrán trasladarse de
régimen por una sola vez cada cinco (5) años, contados a partir de la selección
inicial. Después de un (1) año de la vigencia de la presente ley, el afiliado no podrá
trasladarse de régimen cuando le faltaren diez (10) años o menos para cumplir la
edad para tener derecho a la pensión de vejez;

f. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los

dos regímenes, se tendrán en cuenta la suma de las semanas cotizadas con
anterioridad a la vigencia de la presente ley, al Instituto de Seguros Sociales o a
cualquier caja, fondo o entidad del sector público o privado, o el tiempo de servicio
como servidores públicos, cualquiera sea el número de semanas cotizadas o el
tiempo de servicio.

g. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los

dos regímenes se tendrá en cuenta la suma de las semanas cotizadas a
cualesquiera de ellos.

h. En desarrollo del principio de solidaridad, los dos regímenes previstos por el

artículo 12 de la presente ley garantizan a sus afiliados el reconocimiento y pago
de una pensión mínima en los términos de la presente ley.

i. <Literal modificado por el artículo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el

siguiente:> El fondo de solidaridad pensional estará destinado a ampliar la
cobertura mediante el subsidio a los grupos de población que, por sus
características y condiciones socioeconómicas, no tienen acceso a los sistemas
de seguridad social, tales como trabajadores independientes o desempleados,
artistas, deportistas, madres comunitarias* y discapacitados. Créase una
subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, destinado a la
protección de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema,
mediante un subsidio económico, cuyo origen, monto y regulación se establece en
esta ley. La edad para acceder a esta protección será en todo caso tres (3) años
inferior a la que rija en el sistema general de pensiones para los afiliados.

j. Ningún afiliado podrá recibir simultáneamente pensiones de invalidez y de vejez.

k. Las entidades administradoras de cada uno de los regímenes del Sistema

General de Pensiones estarán sujetas al control y vigilancia de la
Superintendencia Bancaria<3>.
l. <Literal adicionado por el artículo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el
siguiente:> En ningún caso a partir de la vigencia de esta ley, podrán sustituirse
semanas de cotización o abonarse semanas cotizadas o tiempo de servicios con
el cumplimiento de otros requisitos distintos a cotizaciones efectivamente
realizadas o tiempo de servicios efectivamente prestados antes del reconocimiento
de la pensión. Tampoco podrán otorgarse pensiones del Sistema General que no
correspondan a tiempos de servicios efectivamente prestados o cotizados, de
conformidad con lo previsto en la presente ley. Lo anterior sin perjuicio de lo
dispuesto en pactos o convenciones colectivas de trabajo;

m. <Literal adicionado por el artículo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el

siguiente:> Los recursos del Sistema General de Pensiones están destinados
exclusivamente a dicho sistema y no pertenecen a la Nación, ni a las entidades
que los administran.

n. <Literal adicionado por el artículo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el

siguiente:> El Estado es responsable de la dirección, coordinación y control del
Sistema General de Pensiones y garante de los recursos pensionales aportados
por los afiliados, en los términos de esta ley y controlará su destinación exclusiva,
custodia y administración.

La Nación podrá, a partir de la vigencia de la presente ley, asumir gradualmente el

pago de las prestaciones y mesadas pensionales de los pensionados que
adquirieron su derecho con anterioridad al 4 de julio de 1991, en los nuevos
departamentos creados en virtud del artículo 309 de la Constitución Nacional;

o. <Literal adicionado por el artículo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el

siguiente:> El sistema general de pensiones propiciará la concertación de los
diversos agentes en todos los niveles;

p. <Literal adicionado por el artículo 2 de la Ley 797 de 2003.

CONDICIONALMENTE exequible. El nuevo texto es el siguiente:> Los afiliados
que al cumplir la edad de pensión no reúnan los demás requisitos para tal efecto,
tendrán derecho a una devolución de saldos o indemnización sustitutiva de
acuerdo con el régimen al cual estén afiliados y de conformidad con lo previsto en
la presente ley.
q. <Literal adicionado por el artículo 2 de la Ley 797 de 2003. El nuevo texto es el
siguiente:> Los costos de administración del sistema general de pensiones
permitirán una comisión razonable a las administradoras y se determinarán en la
forma prevista en la presente ley.

2 ARTÍCULO 12. RÉGIMENES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El

Sistema General de Pensiones está compuesto por dos regímenes solidarios
excluyentes pero que coexisten, a saber:

a. Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida: El régimen de

Prima Media con Prestación Definida es aquel mediante el cual los afiliados
o sus beneficiarios obtienen una pensión de vejez, de invalidez o de
sobrevivientes, o una indemnización, previamente definidas, de acuerdo
con lo previsto en el presente Título.

Serán aplicables a este régimen las disposiciones vigentes para los seguros
de invalidez, vejez y muerte a cargo del Instituto de Seguros Sociales, con
las adiciones, modificaciones y excepciones contenidas en esta ley.

El régimen de prima media es un régimen del sistema general de pensiones

vigente en Colombia que es gestionado por el estado (Colpensiones) y en
el que los aportes individuales entran a un fondo común que luego
financiará la pensión de quienes adquieran ese derecho.

El régimen de prima media está regulado por los artículos 31 y siguientes

de la ley 100 de 1993, y es un régimen solidario en el que las pensiones
son financiadas por los aportes de quienes aún no se han pensionado.

En este régimen todos los aportes se consignan en un fondo común que el

estado (políticos) gestiona, fondo del cual se paga la pensión de los
afiliados que van adquiriendo del derecho a pensionarse.
 En el régimen de prima media la pensión se adquiere cuando se cumplen
dos requisitos:

1. Edad

2. Semanas cotizadas

ARTÍCULO 32. CARACTERISTICAS. El Régimen de Prima Media con Prestación

Definida tendrá las siguientes características:

a. Es un régimen solidario de prestación definida;

b. <Aparte subrayado condicionalmente EXEQUIBLE> Los aportes de los afiliados

y sus rendimientos, constituyen un fondo común de naturaleza pública, que
garantiza el pago de las prestaciones de quienes tengan la calidad de
pensionados en cada vigencia, los respectivos gastos de administración y la
constitución de reservas de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.
c. El Estado garantiza el pago de los beneficios a que se hacen acreedores los
afiliados.

b. Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad. El Régimen de Ahorro

Individual con Solidaridad, conocido como RAIS, es un sistema de ahorro para la
vejez que es administrado por fondos privados de acuerdo al esfuerzo de ahorro
que haya sido realizado por el aportante.
En Colombia es el Régimen de Prima Media con prestación definida o RPM el que
es considerado y usado de forma tradicional. En este caso los aportes a pensión
van dirigidos a un fondo común público administrado por Colpensiones.
 Sobre el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad:

En este sistema los aportes no van dirigidos a un fondo público común

sino a una cuenta de tipo individual en la que se va conformando un
patrimonio de carácter autónomo. Para hacer una analogía al respecto se
puede en pensar en un CDT, en ese sentido los rendimientos que se
acumulen van a estar condicionados por los rendimientos que se
produzcan.

Una de las características principales de RAIS tiene que ver con que no
hay requisitos de edad ni de semanas cotizadas para poder acceder a la
pensión. En realidad, lo que se exige es que en la cuenta de quien está
aportando para su pensión exista como mínimo un 110% del salario
mínimo reajustándolo con el IPC según lo que se encuentra designado
por el artículo 64 de la ley 100 de 1993.

A causa de lo anterior en este régimen es posible que el afiliado haga

aportes voluntarios considerando que así acumulará una mayor cantidad
de dinero en su cuenta individual, haciendo mucho más factible el
alcanzar la pensión.

Requisitos e información del RAIS:

Es importante aclarar que en el RPM la edad mínima para pensionarse es
de 57 para las mujeres y de 62 para los hombres. Además de cumplir con
una cantidad mínima de semanas cotizadas de 1300 semanas (Esta
información puede variar si se aplica para el régimen de transición).
Por su parte en el RAIS:

 La pensión va a depender del capital acumulado, así que se va a

calcular de acuerdo a la constancia de los aportes, el valor de ellos y sus
respectivos rendimientos.
 La mesada pensional podrá ser diferente y en ciertos casos
superior al salario que se haya cotizado en los últimos 10 años con el
fondo. Como ya se mencionó no hay un límite de semanas por cotizar.
 En caso de fallecimiento el dinero de la cuenta es heredable.
 Es posible pensionarse a cualquier edad en caso que al momento
de financiarse la pensión el monto sea de por lo menos un 110% mayor
que el salario mínimo de 1994 actualizado con el IPC.
 Hay garantía de pensión mínima en caso que se deba acudir a ella
en la que se solicitan 1.150 semanas cotizadas y 57 años de edad a las
mujeres y 62 a los hombres.
 Es posible acceder a tres modalidades de pensión según convenga
o se prefiera: renta vitalicia, retiro programado y retiro programado con
renta vitalicia.
 La devolución de saldos es posible en caso que no se alcance a
pensionar. En este caso se incluyen los rendimientos que se hayan
obtenido a partir del ahorro, por tanto, el capital obtenido podría ser
mayor o menor al de la indemnización sustitutiva.

Características del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad

 Aunque en la ley se dice que la pensión se va a establecer con los

aportes realizados en los últimos 10 años, en el caso del RAI   si el monto
supera el 75% de la cantidad exigida como mínimo quien cotiza puede
exigir que lo pensiones con el valor legal y solicitar que le entreguen el
excedente de su cuenta de ahorro individual para usarlo a su antojo. Con
el seguro las semanas no se podrán retornar.
 Al ser una cuenta personal y heredable, en el RAI en caso de
fallecimiento los aportes actúan como una especie de seguro de vida
para su familia.

Alternativas de pensión en el RAIS

Renta vitalicia: Es una modalidad en los que los aportes son usados
como si se tratara de un seguro donde una aseguradora de acuerdo a lo
que reciba de parte de la AFP se recolectará lo generado por el trabajador
durante su vida laboral. Después de ello se hará un cálculo con la
información para determinar cuál será el monto de la mesada de manera
vitalicia.

La mesada se ajusta cada año según el IPC. Según los expertos es un

tipo de pensión ideal para las personas más conservadoras ya que está
atada al rendimiento del IPC.

Retiro programado: Aquí la AFP es la encargada de administrar los

recursos y los pagos de las mesadas de acuerdo al capital que se ha
acumulado y a la expectativa de vida. De todos modos, el cálculo de la
mesada se hará cada año según el saldo presente en la cuenta individual,
así que el aumento de la mesada no tendrá ese carácter fijo.

Es un tipo de pensión en la que se arriesga un poco más según el

rendimiento económico en el que se esté inmerso por las condiciones del
mercado. En esta modalidad los recursos siempre son del pensionado.

Retiro programado con renta vitalicia: Es una combinación de las dos

anteriores modalidades en la que se inicia con una AFP para que en una
fecha determinada previamente se pase a una aseguradora con renta
vitalicia.

3 a_ARTÍCULO 33. REQUISITOS PARA OBTENER LA PENSIÓN DE VEJEZ.

<Artículo modificado por el artículo 9 de la Ley 797 de 2003. El nuevo

texto es el siguiente:> Para tener el derecho a la Pensión de Vejez, el
afiliado deberá reunir las siguientes condiciones:

1. <Ver Notas del Editor> Haber cumplido cincuenta y cinco (55) años de
edad si es mujer o sesenta (60) años si es hombre.
A partir del 1o. de enero del año 2014 la edad se incrementará a
cincuenta y siete (57) años de edad para la mujer, y sesenta y dos (62)
años para el hombre.

2. Haber cotizado un mínimo de mil (1000) semanas en cualquier tiempo.

A partir del 1o. de enero del año 2005 el número de semanas se

incrementará en 50 y a partir del 1o.de enero de 2006 se incrementará en
25 cada año hasta llegar a 1.300 semanas en el año 2015.

PARÁGRAFO 1o. Para efectos del cómputo de las semanas a que se

refiere el presente artículo, se tendrá en cuenta:

a) El número de semanas cotizadas en cualquiera de los dos regímenes

del sistema general de pensiones;

b) El tiempo de servicio como servidores públicos remunerados,

incluyendo los tiempos servidos en regímenes exceptuados;

c) El tiempo de servicio como trabajadores vinculados con empleadores

que antes de la vigencia de la Ley 100 de 1993 tenían a su cargo el
reconocimiento y pago de la pensión, siempre y cuando la vinculación
laboral se encontrara vigente o se haya iniciado con posterioridad a la
vigencia de la Ley 100 de 1993.

d) El tiempo de servicios como trabajadores vinculados con aquellos

empleadores que por omisión no hubieren afiliado al trabajador.

e) El número de semanas cotizadas a cajas previsionales del sector

privado que antes de la Ley 100 de 1993 tuviesen a su cargo el
reconocimiento y pago de la pensión.

En los casos previstos en los literales b), c), d) y e), el cómputo será
procedente siempre y cuando el empleador o la caja, según el caso,
trasladen, con base en el cálculo actuarial, la suma correspondiente del
trabajador que se afilie, a satisfacción de la entidad administradora, el
cual estará representado por un bono o título pensional.

Los fondos encargados reconocerán la pensión en un tiempo no superior

a cuatro (4) meses después de radicada la solicitud por el peticionario,
con la correspondiente documentación que acredite su derecho. Los
Fondos no podrán aducir que las diferentes cajas no les han expedido el
bono pensional o la cuota parte.

PARÁGRAFO 2o. Para los efectos de las disposiciones contenidas en la

presente ley, se entiende por semana cotizada el periodo de siete (7) días
calendario. La facturación y el cobro de los aportes se harán sobre el
número de días cotizados en cada período.

PARÁGRAFO 3o. <Ver Notas del Editor> <Parágrafo

CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Se considera justa causa para dar por
terminado el contrato de trabajo o la relación legal o reglamentaria, que el
trabajador del sector privado o servidor público cumpla con los requisitos
establecidos en este artículo para tener derecho a la pensión. El
empleador podrá dar por terminado el contrato de trabajo o la relación
legal o reglamentaria, cuando sea reconocida o notificada la pensión por
parte de las administradoras del sistema general de pensiones.

Transcurridos treinta (30) días después de que el trabajador o servidor

público cumpla con los requisitos establecidos en este artículo para tener
derecho a la pensión, si este no la solicita, el empleador podrá solicitar el
reconocimiento de la misma en nombre de aquel.

Lo dispuesto en este artículo rige para todos los trabajadores o

servidores públicos afiliados al sistema general de pensiones.
PARÁGRAFO 4o. Se exceptúan de los requisitos establecidos en los
numerales 1 y 2 del presente artículo, las personas que padezcan una
deficiencia física, síquica o sensorial del 50% o más, que cumplan 55
años de edad y que hayan cotizado en forma continua o discontinua 1000
o más semanas al régimen de seguridad social establecido en la Ley 100
de 1993.

<Apartes subrayados, en letra itálica, y subrayados y en letra itálica

CONDICIONALMENTE exequibles. Aparte tachado INEXEQUIBLE> La
madre trabajadora cuyo hijo menor de 18 años padezca invalidez física o
mental, debidamente calificada y hasta tanto permanezca en este estado
y continúe como dependiente de la madre, tendrá derecho a recibir la
pensión especial de vejez a cualquier edad, siempre que haya cotizado al
Sistema General de Pensiones cuando menos el mínimo de semanas
exigido en el régimen de prima media para acceder a la pensión de vejez.
Este beneficio se suspenderá si la trabajadora se reincorpora a la fuerza
laboral. Si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria potestad del
menor inválido, podrá pensionarse con los requisitos y en las condiciones
establecidas en este artículo

B_ El requisito de edad ha cambiado con el tiempo, pues el gobierno ha venido

incrementando la edad mínima hasta lo que hoy aplica:

Hombres 62 años

Mujeres 57 años

Requisito de tiempo cotizado

Al igual que con la edad, los requerimientos de semanas cotizadas se han ido
incrementando, al punto que a día de hoy se requieren como mínimo 1.300
semanas.

Estos requisitos están contenidos en el artículo 33 de la ley 100 de 1.993.

El requisito de edad diferencia o hombres y mujeres, pero en el de semanas

cotizadas no, de suerte que tanto uno como otros deben cotizar como mínimo
1.300 semanas.
Estos son los requisitos mínimos exigidos por la ley, y si el trabajador quiere seguir
cotizando puede incrementar ligeramente el monto de la pensión.

C_ Decreto 1833 de 2016

Ley 100 de 1993

Ley 44 de 1980

Ley 1204 de 2008

Ley 860 de 2003

Ley 1223 de 2008

Ley 332 de 1996

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