INVESTIGACIÓN EDUCATIVA

Facultad: Ingeniería Ambiental

“Derecho Ambiental: origen y

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RESUMEN

El presente ensayo tiene como finalidad dar a conocer el tema de derecho ambiental, su

origen, desarrollo y como se lleva a cabo en el contexto de la pandemia. Como sabemos el

medio ambiente, como bien jurídico, pertenece a todos los ciudadanos. El Estado tiene, por

tanto, la obligación de proteger y conservar el medio ambiente; pero esta obligación recae

también en el conjunto de la sociedad. Por eso, todos los ciudadanos tienen el poder de exigir

medidas para protegerlo y para restaurarlo en caso de que se produzcan daños, ya que su

perjuicio afecta a la sociedad en su conjunto. Es por eso que nace el derecho ambiental como

una rama jurídica que tiene como finalidad tanto prevenir esos daños como poner los medios

para repararlos en caso de que se produzcan y determinar los responsables de esas acciones

lesivas. Como rama jurídica, el Derecho Ambiental es relativamente joven se impulsó a

principios de los años 70 a nivel internacional tras desastres ecológicos, como el accidente de

Chernóbil. Hoy en día sigue en desarrollo, muy ligado a los acuerdos internacionales, como

los alcanzados en las Cumbres del Clima de la ONU, o en el caso de nuestro país para

atender al marco sobre la formalización de empresas mineras y así luchar contra la minería

ilegal que afecta en gran alcance a nuestro país , actualmente nos encontramos en tiempos de

crisis debido a la pandemia ocasiona por el coronavirus ,esto nos impulsa a reflexiona y

repensar, una vez más, el objeto, fines y enfoques del derecho ambiental del siglo XXI,

llamado hoy más que nunca, a asegurar la existencia misma de nuestra especie y a lograr que

nuestro planeta continúe siendo un espacio operacional seguro para los humanos y las demás

formas de vida.

Palabras claves: Medio Ambiente, Rama jurídica, Sociedad, Conservar, Crisis, Minería

ilegal, coronavirus, especie, espacio operacional.

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ABSTRACT

The purpose of this essay is to present the issue of environmental law, its origin, development

and how it is carried out in the context of the pandemic. As we know, the environment, as a

legal asset, belongs to all citizens. The State has, therefore, the obligation to protect and

conserve the environment; But this obligation also falls on the whole of society. Therefore, all

citizens have the power to demand measures to protect it and to restore it in the event of

damage, since its damage affects society as a whole. That is why environmental law was born

as a legal branch that has the purpose of both preventing these damages and providing the

means to repair them in case they occur and determining those responsible for those harmful

actions. As a legal branch, Environmental Law is relatively young, it was promoted in the

early 70s at the international level after ecological disasters, such as the Chernobyl accident.

Today it is still under development, closely linked to international agreements, such as those

reached at the UN Climate Summits, or in the case of our country to meet the framework on

the formalization of mining companies and thus fight against illegal mining which greatly

affects our country and we are currently in times of crisis due to the pandemic caused by the

coronavirus, this prompts us to reflect and rethink, once again, the object, purposes and

approaches of the 21st century environmental law, called today more than ever, to ensure the

very existence of our species and to ensure that our planet continues to be a safe operational

space for humans and other forms of life.

Keywords: Environment, Legal branch, Society, Conserve, Crisis, Illegal mining,

coronavirus, species, operational space.

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Este ensayo describirá los orígenes del derecho ambiental a lo largo de la historia y en los

lugares y contextos donde se originó, Una de los indicios del derecho ambiental a nivel

internacional fue en el año 1972 en “La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente Humano”, enfocándonos a nivel nacional en el Perú afirmamos que el origen del

derecho ambiental, se dio a raíz de la situación que desencadenó la formulación del decreto

establecido por la Corte Imperial el año 1777, este tuvo como causante al comercio de

exportación de pieles de vicuña para las fábricas textiles en España. La relevancia del derecho

ambiental radica en que el hombre desde su aparición ha dependido, consciente o

inconscientemente, directa o indirectamente, de los recursos naturales. Por lo tanto, el derecho

ambiental tiene un papel fundamental en establecer un grupo de reglas que resuelvan

problemas relacionados con la conservación y protección del medio ambiente.

Para nosotros la forma más efectiva de fundamentar el origen del derecho ambiental es la

búsqueda de información cronológica relevante, evaluaremos las fortalezas y debilidades de

las distintas posturas de la revisión de autores. Después de fundamentar cómo y porque surge

el derecho ambiental, nos enfocáremos en acontecimientos históricos y el gran impacto que

tuvo el nacimiento del derecho ambiental a principio del siglo XVIII.

¿CÓMO Y PORQUE SURGE EL DERECHO AMBIENTAL?

A continuación, presentaremos el origen del derecho ambiental se suele pensar que el

Derecho Ambiental es de creación reciente. “Este es un análisis apresurado y erróneo, ya que

éste surge desde el Génesis con la creación del mundo, en la historia de la relación del hombre

con la naturaleza, la cual estuvo marcada en sus inicios por un claro dominio de la naturaleza,

donde el hombre estaba a merced de sus designio, durante siglos se pensó que el hombre

debía dominar las fuerzas de la naturaleza y ponerlas a su servicio” [ CITATION MEI12 \l 3082 ]

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En concordancia con el autor ratificamos, que se creía erróneamente que los recursos

naturales eran inagotables, sin que la evaluara cual podía ser el impacto de la actividad

económica en el medio ambiente. Por eso la actividad humana, en los albores de su desarrollo,

fue fundamentalmente depredadora y recolectora.

El siglo XIX trae el gran avance económico se aplican nuevos inventos a la industria y a las

comunicaciones, el aumento de la producción y el consumo. Se produce más, o menor costo y

con menos esfuerzo; se consume más y se desperdicia más. Paulatinamente se constata el

deterioro en la calidad de vida. Toda esta situación de los impactos generados durante la

Revolución Industrial, con el nacimiento de la era nuclear, a mediados de la década de los

años 40, va floreciendo un incipiente nivel de conciencia ambiental colectiva y eso se

evidencia en movimientos sociales, manifiestos y publicaciones.

PREOCUPACIÓN UNIVERSAL POR EL MEDIO AMBIENTE

La conciencia ambiental relaciona a los estados de los diferentes países del mundo, empieza la

gestarse a finales del año 1800, la idea de conservar algunos recursos naturales de valor

Internacional nace junto con el surgimiento de la ecología como ciencia.

En Europa se presentó una demanda en 1868, al Ministerio de Relaciones Exteriores del

Imperio Austro-Húngaro, por un grupo de agricultores preocupados por la depredación de las

aves insectívoras llevada a cabo por la industria del plumaje, solicitaban al emperador

Francisco José la suscripción de un Tratado Internacional para proteger a las aves beneficiosas

de la agricultura. Pocos años después, en 1872, el Consejo Federal Suizo, planteó la creación

de una Comisión Internacional para la redacción de un acuerdo de protección de aves. Con

estos antecedentes se prepararon las bases para que en 1902 se pudiera firmar en París, uno de

los primeros instrumentos internacionales referido a la conservación: el Acuerdo Internacional

para la Protección de las Aves Útiles para la Agricultura que establece normas de

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conservación de fauna, prohibición de captura de determinadas especies, y obligaciones

tendientes al cuidado de nido y huevos. [ CITATION DeL10 \l 3082 ]

Este es uno de los movimientos iniciales que se dieron en el mundo para motivar a los estados

de todos los países a empezar a tomar una conciencia ambiental que como se ve no solo nos

conviene ambientalmente sino económicamente.

En Francia, en 1948 se dio el Congreso Constitutivo de la Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza, convocado por Francia y la UNESCO, con la consigna de

salvar el mundo vivo y el medio ambiente natural del hombre, pero las cosas realmente

empezaron a moverse en el 1960, cuando la opinión pública se hizo consciente de los peligros

que amenazaban al planeta. Algunos de los eventos que marcaron esta época fueron la

publicación en 1962 del libro Primavera Silenciosa (Silent Spring) de Rachel Carson, el cual

documenta los efectos negativos de los plaguicidas sobre las aves y el ambiente; y la

divulgación de la imagen conocida como Amanecer de la Tierra (Earthrise), tomada por el

astronauta William Anders en 1968 durante la misión Apolo 8. Esa fotografía es considerada

de influencia icónica para el despertar del movimiento ambiental pues evidencia la unidad

absoluta de la Tierra vista desde la luna.

Por ello podemos sustentar que a causa de estos hechos se da la primera Conferencia de la

ONU sobre el Medio Ambiente Humano, la Declaración de Estocolmo (1972), fue el primer

documento internacional en reconocer el derecho a un ambiente sano mediante 26 principios,

confirmamos que a partir de esa conferencia nace el derecho ambiental como norma jurídica.

La Declaración de Estocolmo no es vinculante, pero ha tenido el mérito de haber

comprometido éticamente a los 113 países que la firmaron, fundamentalmente está dirigida a

los responsables políticos del mundo y ha unido calidad ambiental con desarrollo económico.

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 EL ORIGEN DEL DERECHO AMBIENTAL EN EL PERU

A lo largo de la historia de nuestro país no han faltado poblaciones preocupados por la

salubridad y el bienestar general, así como la conservación del medio ambiente. Lo que

permite el establecimiento y desarrollo de los cimientos del derecho ambiental en el Perú. En

1784 se inician acciones ambientales, existían delegados de las provincias de nuestro país,

cinco estaban vinculados con el ambiente y los recursos naturales: calidad y naturaleza de los

terrenos, y estado de la agricultura; producciones de toda clase en los territorios; productos

comerciables cuya extracción estuviera entorpecida; especies que pudieran servir como

materias primas para las artes; y fábricas y productos elaborados en las provincias. [CITATION

JAR17 \l 3082 ]

La principal fuente del derecho ambiental está constituida por los instrumentos

internacionales que emanaron de las conferencias convocadas por las naciones unidas a partir

de la década del 70 se empieza a sistematizar el derecho ambiental en nuestro país.

Claramente estos acontecimientos fueron antecedentes que conllevaron a la situación que

desencadenó la formulación del decreto establecido por la Corte Imperial el año 1777, este

tuvo como causante al comercio de exportación de pieles de vicuña para las fábricas textiles

en España, que al no darse de una manera sostenible, dio lugar a que se declarara como ilegal

el acto de matar a una vicuña, siendo necesaria la presencia de un oficial nombrado por el

magistrado para dar fe de alguna caza de estos animales. Pero todas estas medidas tan solo

fueron intentos que no lograron el objetivo de proteger a las vicuñas. [CITATION AME15 \l

3082 ]

En 1825, después de la independencia del Perú, Simón Bolívar implementó medidas que

también pretendían frenar la caza de las vicuñas, pero fracasó al igual que en los tiempos

imperiales debido a la presión comercial de esos tiempos.

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El derecho ambiental fue evolucionando en forma positiva gracias a que la sociedad civil

especialmente de los países industrializados reconocía amenazas serias para su salud y

supervivencia como sociedad a largo plazo debido a los problemas ambientales, de esta

manera se fue asumiendo la posibilidad de introducir reformas o cambios institucionales

capaces de combatir estos riesgos en el Perú.

DESARROLLO DEL DERECHO AMBIENTAL EN EL PERÚ

El desarrollo del Derecho Ambiental en el Perú, Después de los acontecimientos nacionales e

internacionales que entablaron los cimientos para su origen, evoluciono adecuadamente

gracias a la participación ciudadana y la conciencia de la población, El Derecho

ambiental en Perú se viene desarrollando desde hace más de dos décadas, una corta lista de

especialistas en ramas relacionadas del derecho, fueron aquellos que dieron los primeros

pasos en cuanto a la política ambiental, Uno de los indicios en el desarrollo fue, “La

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano” en Estocolmo 1972

y posteriormente el Perú firmo y ratifico otros tratados internacionales, ratificadas en un

marco político jurídico con La Constitución de 1979 y La Constitución del 1993, que

reconocía el derecho fundamental de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado al desarrollo de su vida (Artículo 123). Con el CMA (Código del Medio Ambiente)

1990, se dio inicio en el Perú a un proceso destinado a establecer políticas e instrumentos de

gestión ambiental de importantísimos entes gestores y fiscalizadores como el Servicio

Nacional de Certificaciones Ambientales (SENACE). Para nosotros la mejor forma de

fundamentar el desarrollo del Derecho Ambiental en el Perú es la búsqueda de información

cronológica relevante.

Ratificamos que una de los indicios tanto para el origen y el desarrollo del Derecho Ambiental

en el Perú fue La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano

8
(1972) cuyo principal objetivo fue sensibilizar a la humanidad sobre la necesidad de un

desarrollo sostenible para preservar el medio ambiente y promover la acción de los gobiernos

al respecto.

Después de esta conferencia el Perú ha firmado y ratificado varios tratados internacionales

como el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, del 16

de setiembre de 1987, Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático, Naciones Unidas 1998 y Conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático de 2009 Acuerdo de Copenhague. Basándose en la norma jurídica

del derecho ambiental, comprometiéndose a conservar el medio ambiente y se ha consolidado

una notable legislación sobre la materia de derecho ambiental.

Profesionales provenientes del Derecho agrario, Derecho forestal o hasta del Derecho

municipal a raíz de su propia experiencia y del nuevo contexto internacional imperante desde

la suscripción de los primeros Tratados Internacionales como la Convención de San Francisco

sobre Áreas Naturales Protegidas, o posteriormente la publicación del Informe Brundtland,

entre otros, impulsaron el desarrollo a nivel peruano.

POLÍTICA AMBIENTAL

La política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases

naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los años 70, con

la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo cada vez

más importante tanto a nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos de

muchos países hay un ministerio encargado de temas ambientales.

La Constitución de 1979.- reconocía el derecho de todos los peruanos a habitar un ambiente

saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y el deber de

éstos de conservar dicho ambiente (Artículo 123). Con el CMA (Código del Medio Ambiente)

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1990, se dio inicio en el Perú a un proceso destinado a establecer políticas e instrumentos de

gestión ambiental. La Constitución de 1993.- reconoce el derecho fundamental de la persona a

gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (Artículo 2 inciso 22).

La LGA precisa que es un derecho y un deber fundamental

La actual Constitución Política del Perú reconoce que la persona es el fin supremo de

la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artículos 66° al 69°,

disponen que el Estado deba determinar la Política Nacional del Ambiente, y que los recursos

naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nación. Precisa que el Estado

está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales

protegidas, en el territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la Amazonía.

El 13 de mayo de 2008, a través del Decreto Legislativo 1013, se creó del Ministerio del

Ambiente, cuyo objeto es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure

el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los

sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la

persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y

futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el

desarrollo de la vida.

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente

para formular la Política Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno,

conforme a lo dispuesto en el Decreto La Política Nacional del Ambiente se estructura en

base a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158, que por su jerarquía y su

promulgación posterior a la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611aprobada en el año

2005, Teniendo en cuenta que las políticas de Estado deben integrar las política ambientales

con las demás políticas públicas, la Política Nacional del Ambiente se elabora en

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concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y otras normas, tales como la

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; Ley Nº 27867, Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales; Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley Nº 26821,

Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; así como los

tratados internacionales.

El 20 de diciembre del 2012, fue creado el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para

las Inversiones Sostenibles (SENACE, Ley Nª 29968 Ley de creación del Servicio Nacional

de Certificación Ambiental para las inversiones sostenibles)

Finalmente, tenemos la creación de importantísimos entes gestores y fiscalizadores como el

Servicio Nacional de Certificaciones Ambientales (SENACE) y el Organismo de Evaluación

y Fiscalización Ambiental (OEFA). A pesar del relevante papel internacional que ha tenido

Perú, este no ha aprovechado la oportunidad de resolver destacados pendientes de la agenda

ambiental, como el proceso de formalización minera, el combate contra la minería ilegal, la

relación entre el Estado con los pueblos indígenas, entre otros. La suscripción de tantos

convenios no ha derivado en una correcta implementación de las obligaciones concernidas en

los mismos. La conciencia ambiental y el desarrollo sostenible se enfocan justamente en

conocer y establecer un equilibrio entre las actividades humanas y su impacto en la

naturaleza, siendo el Derecho vital instrumento para ello.

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Finalmente podemos concluir que el origen del Derecho Ambiental tuvo sus inicios debido a

la conciencia ambiental que relaciono a los estados de los diferentes países del mundo, en el

año 1972 con “La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano” en

Estocolmo, cuando la opinión pública se hizo consciente de los peligros que amenazaban al

planeta. Esta declaración ha tenido el mérito de haber comprometido éticamente a los 113

países que la firmaron incluido el Perú, Después de esta conferencia el Perú ha firmado y

ratificado varios tratados internacionales.

Esto no solo puso los cimientos del origen sino también del desarrollo del Derecho Ambiental

en el Estado peruano, que tuvo sus inicios con la formulación del Decreto Ley N° 22984

establecido por la Corte Imperial el año 1777, este tuvo como causante al comercio de

exportación de pieles de vicuña para las fábricas textiles en España. Después de los

acontecimientos nacionales e internacionales que entablaron los cimientos para su origen, el

Derecho Ambiental se desarrolló adecuadamente debido a la participación ciudadana y la

conciencia de la población. Generando políticas ambientales como La Constitución del 1993,

que reconocía el derecho fundamental de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado al desarrollo de su vida (Artículo 123), el Código del Medio Ambiente (CMA) 1990

y La Política Nacional del Ambiente, que se estructura en base a la Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo (Ley N° 29158) por consiguiente se promulgo la Ley General del Ambiente (Ley

Nº 28611) aprobada en el año 2005 que dio inicio en el Perú a un proceso destinado a

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establecer políticas e instrumentos de gestión ambiental de importantísimos entes gestores y

fiscalizadores como el Servicio Nacional de Certificaciones Ambientales (SENACE).

REFERENCIAS

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Cafferatta, N. (2004) Introducción al Derecho Ambiental.1ª edición. Coordinación Editorial

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SILVIA, C. Jessica Hidalgo. Las Políticas Ambientales En El Perú. Lima 30 de mayo 2011

VEGA, E. (2015). INICIACION AL DERECHO AMBIENTAL. FORO JURÍDICO, 223.

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