Decreto N° 2.

444, 05 de junio de 2003

Gaceta Oficial N° 37.706 del 6 de junio de 2003
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1 Este Reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento para obtener el informe de
inspección o verificación de las mercancías, en el país de origen o exportador, previo a la importación, al
Territorio Nacional.

Artículo 2 El presente Reglamento se aplicará a todas las personas Naturales o Jurídicas, que se
dediquen a la importación definitiva de mercancías para ser introducidas al territorio nacional, con la
excepción de lo contemplado en el artículo 14 de este mismo Reglamento.

Artículo 3 A los efectos de este Reglamento se entiende por:

Inspección o Verificación: El proceso de comprobación de las mercancías, en el país de origen o

exportación, antes de su envío al Territorio Nacional, que involucra los siguientes aspectos:

a) Descripción comercial;

b) Descripción técnica;

c) Calidad, naturaleza y características;

d) Cantidad;

e) Precio;

f) Clasificación arancelaria;

g) Procedencia; y

h) Origen (cuando implique tratamientos preferenciales y en aquellos casos cuando la ley lo exija);

Solicitud de Inspección o Verificación: La requerida por parte del importador o su apoderado, a

cualquiera de las empresas autorizadas a tal efecto, a través de una solicitud escrita o medio electrónico,
aportando toda la información necesaria, por medio del cual se inicia el proceso de inspección o
verificación.

Informe de Inspección o Verificación: El informe emitido por cualquiera de las Empresas autorizadas a tal
efecto, en el país de exportación o de origen, por medio del cual se deja constancia de la comprobación
de la descripción comercial, descripción técnica, calidad, naturaleza, características, cantidad y precio de
la mercancía que va a ser objeto de la operación de importación, así como la ubicación arancelaria de la
misma.

Empresa de Inspección o Verificación de Mercancías: La persona jurídica que presta el servicio de

inspección o verificación en el país de origen o de exportación de la mercancía, autorizada por el Servicio
Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).

Artículo 4 De conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Aduanas, son Auxiliares de la

Administración Aduanera, las Empresas de Inspección o Verificación internacionalmente reconocidas,
que sean seleccionadas según lo dispuesto en el presente Reglamento.

Artículo 5 Es de carácter obligatorio la exigibilidad del Informe a los importadores de mercancías

destinadas a la República Bolivariana de Venezuela, el cual deberá presentarse al momento del registro
de la declaración de la aduana por transmisión electrónica o no, de la mercancía, de conformidad con la
normativa aduanera nacional, salvo las exceptuadas en el artículo 14 de este Reglamento.

Artículo 6 Los servicios de inspección o verificación prestados en el país de origen o de exportación de la

mercancía, serán pagados directamente por el importador a las empresas de inspección o verificación de
mercancías o a sus agentes o mandatarios debidamente autorizados en Venezuela o en el extranjero.

Artículo 7 Los servicios de inspección o verificación son de obligatorio requerimiento y cumplimiento

previo al procedimiento de reconocimiento, mediante el cual la autoridad aduanera competente verifica el
apego a las obligaciones consagradas en el marco legal aplicable, además del régimen aduanero
vigente, a las mercancías declaradas por los interesados.

Artículo 8 El procedimiento para implementar el servicio de inspección o verificación de mercancías, son

de la competencia del Poder Nacional. Sin embargo, tal como está previsto en el artículo 145 de la Ley
Orgánica de Aduanas, estas funciones podrán ser prestadas por personas jurídicas particulares, previa
inscripción en el Registro correspondiente y de la autorización para actuar otorgada por parte del Servicio
Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).

TITULO II DE LA INSPECCION O VERIFICACION PARA IMPORTADORES

Artículo 9 La obtención de un informe de inspección o verificación para la mercancía a ser importada es

una de las fases de obligatorio cumplimiento de la operación aduanera como mecanismo preventivo para
lograr, entre otros, los siguientes objetivos:

a) Detectar y prevenir la subfacturación; la clasificación errónea; la declaración por defecto de la

identidad, naturaleza, características y cantidad de las mercancías importadas, y contribuir a combatir la
evasión y elusión impositivas, evitando que a consecuencia de esas prácticas se afecte a la Industria
Nacional;

b) Perfeccionar, mediante capacitación al personal de la Administración Aduanera, la aplicación de los

métodos de valoración y verificación de las mercancías importadas utilizados por el servicio aduanero;

c) Mejorar la recolección de información estadística sobre las importaciones;

d) Mejorar y facilitar los trámites y procesos de importación;

e) Crear una base de datos de productos y precios automatizada y constantemente actualizada.

Artículo 10 Bajo ningún supuesto se procederá al despacho de mercancía que no esté amparada por el
informe de inspección o verificación correspondiente, salvo lo contemplado en el artículo 28 del presente
Reglamento. En caso de que dicha mercancía no esté amparada por el Informe correspondiente, la
misma será objeto de reexpedición por cuenta y riesgo del importador, o en su defecto se aplicará lo
previsto en el artículo 66 de la Ley Orgánica de Aduanas referente al abandono legal.

Artículo 11 Como parte del procedimiento de reconocimiento, la autoridad aduanera competente exigirá
el informe de inspección o verificación otorgado a toda mercancía que ingrese al Territorio Aduanero
Nacional, salvo las excepciones que establezca el presente Reglamento. A tal efecto, la Empresa de
inspección o verificación de mercancías, realizará sus funciones de inspección o verificación y
certificación de conformidad a las disposiciones del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y
las regulaciones contempladas en la Ley Orgánica de Aduana sobre la materia.

Artículo 12 De existir discrepancia alguna entre el contenido del informe y lo verificado por la autoridad
aduanera competente, que no pueda resolverse durante el procedimiento de reconocimiento, el
funcionario competente de la aduana dejará constancia en el acta de reconocimiento las diferencias
encontradas. Seguidamente permitirá el despacho de la mercancía previa garantía que establecerá al
efecto, y remitirá el informe correspondiente a la Administración Aduanera, a fin de dar inicio al
correspondiente procedimiento administrativo sobre resolución de controversias.
Artículo 13 El informe de inspección o verificación será exigible a todas las importaciones definitivas de
mercancías, igualmente es obligatoria la presentación del mismo para aquellas mercancías provenientes
del exterior que ingresen a territorios con regímenes aduaneros especiales.

Artículo 14 Quedan exceptuadas del régimen de Inspección o Verificación:

a) Las mercancías objeto de importación cuyo valor FOB sea menor al equivalente en bolívares a cinco
mil dólares de Estados Unidos de América (US $ 5000) o su equivalente en otras monedas. En caso que
arribaran en un mismo medio de transporte, mercancías amparadas por distintas facturas comerciales
emitidas por un mismo exportador, consignadas a un mismo importador y que en su conjunto, su precio
sea mayor al mínimo establecido, éstas requerirán de un Informe de inspección o verificación. Este valor
mínimo puede ser modificado a través de Resolución emitida por el Ministerio de Finanzas;

b) Las mercancías ingresadas bajo los regímenes de admisión temporal, admisión temporal para el
perfeccionamiento activo y depósitos aduaneros (In Bond), establecidos de conformidad con la normativa
aduanera correspondiente;

c) Las donaciones destinadas a las entidades públicas y privadas con fines benéficos, asistenciales,
educativos y deportivos, reconocidas oficialmente y previamente autorizadas por la Administración
Aduanera;

d) Mercancías que forme parte de equipaje acompañado y no acompañado pertenecientes a los viajeros
que ingresen al territorio nacional;

e) Efectos de uso o consumo personal (excluyendo vehículos automotores introducidos por los no
residentes en el territorio nacional que pasan a fijar su residencia en éste);

f) Bienes importados por las misiones diplomáticas y consulares extranjeras, por organismos
internacionales y organizaciones no gubernamentales acreditados en la República o por sus
representantes, siempre que sean para su propio uso o el de su grupo familiar;

g) Las encomiendas postales sin valor comercial;

h) Bienes importados por los Ministerios, Institutos Autónomos, empresas del Estado y aquellos entes
centralizados y descentralizados de la Administración Pública Nacional que sean autorizados por
Providencia dictada por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT);

i) Mercancías para el consumo sujetas al régimen de re-importación.

j) Introducción de mercancía para sustituir las enviadas con deficiencias siempre que sean idénticas a las
mercancías a compensar;

k) Las mercancías importadas bajo el régimen aduanero suspensivo para el Sector Automotor.

TITULO III DE LOS SERVICIOS MÍNIMOS DE PRESTACIÓN OBLIGATORIA

Artículo 15 El procedimiento de Inspección o verificación de mercancía objeto de operaciones aduaneras

de importación deberá ajustarse a la normativa vigente aplicable, con especial consideración de los
parámetros internacionales contenidos en el Acuerdo de Marrakech.

Artículo 16 Las Empresas de Inspección o Verificación autorizadas deberán prestar los siguientes
servicios mínimos en relación con los bienes a importar:

a) Comprobación de precios: el precio de los bienes a ser inspeccionados deberá ser comprobado de
conformidad con lo establecido por el artículo 2, numeral 20 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la
Expedición y de conformidad con la legislación sobre Valoración Aduanera en vigor en la República
Bolivariana de Venezuela.

Para la comprobación de precios se tomarán en cuenta entre otros elementos, los siguientes:
comisiones, gastos financieros, primas de seguro de transporte, gastos de transporte, informes de
mercados, cotizaciones autorizadas de los precios de los fabricantes y/o vendedores, usos y costumbres
comerciales para productos idénticos o similares, los cánones y el precio realmente pagado o por pagar.

Las Empresas de Inspección o Verificación, comprobarán los costos del flete y del seguro. Si la
realización de esas tareas pudiera demorar la emisión del Informe, los precios se estimarán con base a
criterios aceptados internacionalmente, al solo efecto de que dicha información sea utilizada por el
servicio aduanero de manera complementaria para la determinación de la base imponible y cálculo de los
derechos y tributos que recaigan sobre las importaciones.

b) Comprobación de cantidad: La declarada en la solicitud de inspección y los documentos relativos a la

operación de importación, que podrá ser determinada por simple conteo visual; por muestreo; peso;
densidad o volumen, o cualquier otro método universalmente aceptado.

c) Comprobación de la descripción comercial, descripción técnica, calidad, naturaleza o características:

La declarada en la solicitud de inspección o verificación y en los documentos relativos a la operación de
importación, y al sólo efecto de establecer la procedencia del tratamiento arancelario y la racionabilidad
de los precios, que podrán ser realizadas por simple inspección o verificación visual, análisis de
laboratorio, pruebas de funcionamiento o cualquier otro método universalmente aceptado.

Las Empresas de Inspección o Verificación autorizadas comprobarán también la fecha de vencimiento de

los productos perecederos, y no otorgarán certificación alguna cuando, en oportunidad de realizarse la
inspección o verificación, la fecha estuviere vencida o pudiera producirse su vencimiento durante el
tiempo estimado que resultara necesario para su transporte y distribución en la República, considerando
para ello su vida útil conforme a las reglas internacionales según el ramo al cual pertenezcan.

d) Comprobación de posición arancelaria: La declarada en la solicitud de inspección o verificación, la

cual será comprobada por la Empresa de Inspección o Verificación, de conformidad con el Arancel de
Aduanas vigente al momento de la emisión del Informe.

e) Comprobación documental del origen, para casos de mercancías que estén sujetas a tratamientos
arancelarios preferenciales por su origen.

f) Precintado: Las Empresas de Inspección o Verificación deberán proceder, siempre que sea posible, al
precintado de todos los contenedores que transporten exclusivamente mercancías inspeccionadas por
una sola Empresa de Inspección o Verificación, del mismo exportador y consignadas al mismo
importador. El Informe de Inspección o Verificación indicará el (los) número(s) de precinto(s)
correspondiente(s).

Artículo 17 Las Empresas de Inspección o Verificación, proveerán a la Administración Aduanera, de

informes mensuales sobre todas las operaciones certificadas, los mismos que servirán para el monitoreo,
control y evaluación de sus obligaciones.

Dichos informes serán entregados por medio de almacenamientos electrónicos o transferidos

electrónicamente a las autoridades aduaneras, dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes
siguiente a aquél sobre el cual verse el informe respectivo.