Guia Diseño SG-SST

PASOS PARA EL DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1. Evaluación inicial.
Debe realizarse solamente una vez y es el cimiento de todo el sistema. Es un

diagnóstico en el que deben incluirse al menos 8 elementos:
 Normatividad y estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del

Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores
 Descripción de los peligros identificados hasta el momento
 Identificación de amenazas y evaluación de vulnerabilidad frente a ellas
 Evaluación de la eficacia de las medidas de control aplicadas hasta el
momento
 Verificación de cumplimiento del programa anual de capacitación
 Históricos de enfermedad y accidentalidad, estadísticas y descripción
sociodemográfica del personal
 Evaluación de los indicadores de SG-SST formulados hasta el momento
2. Riesgos y Peligros
El paso 2 comprende la identificación de los peligros y la valoración, evaluación y

gestión de los riesgos. Se debe realizar anualmente, cuando ocurra un accidente
mortal o u evento catastrófico, o cuando haya cambio de procesos, de equipos o
instalaciones.
La organización debe adoptar una metodología para realizar este proceso. En la

“Guía técnica de implementación del SG-SST para MIPYMES”, del Ministerio de
Trabajo, se propone una metodología, con su respectivo formato, para
organizaciones que no tengan actividades de alto riesgo. También se hace un
listado de las diferentes metodologías que pueden utilizarse (GTC 45, OiRA,
DELPHI, etc.). En esta fase se deben diseñar las medidas de prevención y control
para enfrentar, mitigar y/o minimizar cada uno de los peligros y riesgos
detectados.
3. Política y Objetivos
La política de SG-SST debe plantearse por escrito y se revisa cada año. Es

necesario que incluya la fecha y la firma del representante legal de la
organización. Contiene los siguientes puntos:
 Nombre y actividad de la empresa
 Alcance (referencia a todos los centros de trabajo y todos los trabajadores,
contratistas y subcontratistas)
 Lineamientos frente a los peligros y al tamaño de la empresa
 Compromiso de la empresa frente al SG-SST
 Cómo se articula con las demás políticas de gestión
 Documentación
 La política debe ser difundida en todos los niveles de la organización.
 Los objetivos, por su parte, deben ser claros, medibles, cuantificables y

contener metas específicas. Es muy importante que resulten coherentes
con el plan de trabajo anual y con todos los demás componentes del
sistema, incluyendo la normatividad vigente. También es necesario que
estén documentados y que sean comunicados a toda la organización. Se
revisan anualmente.
Link detallado de como elaborar la política y ejemplos.

https://safetya.co/como-crear-la-politica-del-sg-sst/
https://safetya.co/ejemplos-de-politica-de-seguridad-y-salud-en-el-
trabajo/#Politica_de_El_Cerrejon
4. Plan de trabajo Anual
El plan de trabajo anual es la herramienta que permite aplicar el SG-SST,

durante el lapso de un año. Es, básicamente, la carta de navegación de todo el
sistema. Debe incluir al menos: metas, responsables, recursos (técnicos,
financieros y de personal) y cronograma. Se exige que vaya firmado por el
responsable del SG-SST dentro de la organización y por el empleador.
https://safetya.co/plan-de-trabajo-anual-sg-sst/
5. Programa de Capacitación
Incluye el curso de inducción y reinducción y los diferentes cursos o

capacitaciones sobre seguridad y salud en el trabajo, con base en los peligros
identificados y los riesgos valorados y evaluados.
Para elaborar el plan de capacitación deben tomarse en cuenta los siguientes

aspectos:
 Identificación de las necesidades de capacitación, entrenamiento y/o
actualización
 Temas básicos requeridos por: brigada, COPASST o vigía, alta dirección y
trabajadores
 Objetivo
 Alcance
 Contenido
 Personas a capacitar
El propósito final es el de definir cuál es la formación que debe impartir la empresa

para garantizar que los funcionarios ejecuten su labor de una manera segura para
ellos mismos y para todo el sistema. Obviamente, es necesario determinar los
recursos que se requieren para cumplir con las exigencias de capacitación.
6. Manejo de emergencias.
En esta fase se debe elaborar un Plan de prevención, preparación y respuesta

ante emergencias. El producto central es el Plan de emergencias. Para desarrollar
este paso, se deben identificar las amenazas que pueden dar lugar a una
emergencia, los recursos disponibles para enfrentarla y el grado de vulnerabilidad
de la empresa frente a cada emergencia potencial.
El Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, implica

entonces:
 Valoración y evaluación de los riesgos y su alcance

 Diseño de procedimientos para prevenir o mitigar el impacto de las
emergencias
 Asignación de recursos
 Elaboración de planos, rutas de evacuación y otras herramientas para
reducir la vulnerabilidad
 Información, capacitación y entrenamiento para enfrentar emergencias
 Planificación de simulacros (mínimo 1 al año)
 Capacitación y dotación de la brigada de emergencias
 Planificación de revisiones para equipos de emergencia y señalización
 Articulación del plan con los actores del entorno de la organización
https://safetya.co/el-plan-de-emergencias-una-herramienta-invaluable/
7. Reporte e investigación
Las empresas tienen la obligación de hace un reporte de todos los accidentes y

enfermedades laborales a las ARL, con copia al trabajador. El trámite debe
hacerse máximo 2 días después de haberse registrado el hecho. Si el accidente
es grave o mortal, también debe reportarlo a la Dirección Territorial del Ministerio
de Trabajo.
También se consagra la obligación de investigar todos los accidentes e incidentes
de trabajo, dentro de los 15 días siguientes a los hechos. En caso de accidente
grave o mortal, la empresa debe remitir la investigación a la ARL.
La investigación debe estar orientada por lo señalado en la Resolución 1401 de

2007 y tiene que generar acciones de mejora. Se debe adoptar una metodología
específica para determinar las causas del evento.
8. Adquisiciones de bienes y contratación de servicios
Toda organización debe establecer unos requisitos específicos para contratar

servicios y un procedimiento concreto para adquirir bienes. Respecto a la
contratación, básicamente deben verificar que los contratantes estén afiliados al
Sistema de Riesgos Laborales y cumplan con la normatividad del SG-SST.
En cuanto a la adquisición de bienes, la empresa debe definir los requerimientos

que deben cumplir los bienes y/o servicios para que preserven la salud y la
integridad de los trabajadores y de las instalaciones.
La organización debe encargarse de difundir sus lineamientos en materia de SG-

SST a todos los interesados.
Tenga en cuenta algunos gastos como los exámenes médicos para los

contratistas que lleven más de un año con contrato en la empresa.
9. Medición y evaluación de la gestión
Las organizaciones están obligadas a diseñar indicadores de estructura, proceso y

resultado, con su respectiva ficha técnica. En su orden, miden el acceso de todo el
personal a los recursos y políticas del SG-SST, el grado de desarrollo e
implementación del sistema y los cambios alcanzados durante un periodo
determinado.
Otra instancia para evaluar la gestión son las auditorías internas, que deben
realizarse al menos una vez al año. En la “Guía técnica de implementación del
SG-SST para MIPYMES”, el Ministerio de Trabajo incluye el “Formato de
programa de auditoría interna del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo, propuesto por el ministerio de trabajo”.
Finalmente, dentro de la medición y evaluación de la gestión se debe incluir la

revisión anual del SG-SST por la alta dirección. En esta instancia la alta dirección
debe examinar todos los aspectos incluidos en el Artículo 2.2.4.6.31 del Decreto
1072 de 2015. El proceso tiene que estar documentado y ser difundido al
COPASST o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Estos, a su
vez, tomarán las medidas correctivas del caso.
10. Acciones preventivas y correctivas
A partir de la información aportada por las inspecciones, investigaciones,

auditorías, revisiones y todas aquellas actividades que hagan seguimiento y
evaluación al SG-SST, la organización debe plantear medidas de prevención o
corrección para el sistema. El resultado de este proceso es un plan de acción.
En la “Guía técnica de implementación del SG-SST para MIPYMES”, el Ministerio

de Trabajo incluye el “Formato para el tratamiento de acciones preventivas y
acciones correctivas”.

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SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Debe realizarse solamente una vez y es el cimiento de todo el sistema. Es un

 Normatividad y estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del

El paso 2 comprende la identificación de los peligros y la valoración, evaluación y

La organización debe adoptar una metodología para realizar este proceso. En la

La política de SG-SST debe plantearse por escrito y se revisa cada año. Es

 La política debe ser difundida en todos los niveles de la organización.

 Los objetivos, por su parte, deben ser claros, medibles, cuantificables y

Link detallado de como elaborar la política y ejemplos.

4. Plan de trabajo Anual

El plan de trabajo anual es la herramienta que permite aplicar el SG-SST,

Incluye el curso de inducción y reinducción y los diferentes cursos o

Para elaborar el plan de capacitación deben tomarse en cuenta los siguientes

El propósito final es el de definir cuál es la formación que debe impartir la empresa

En esta fase se debe elaborar un Plan de prevención, preparación y respuesta

El Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, implica

 Valoración y evaluación de los riesgos y su alcance

Las empresas tienen la obligación de hace un reporte de todos los accidentes y

La investigación debe estar orientada por lo señalado en la Resolución 1401 de

Toda organización debe establecer unos requisitos específicos para contratar

En cuanto a la adquisición de bienes, la empresa debe definir los requerimientos

La organización debe encargarse de difundir sus lineamientos en materia de SG-

Tenga en cuenta algunos gastos como los exámenes médicos para los

Las organizaciones están obligadas a diseñar indicadores de estructura, proceso y

Finalmente, dentro de la medición y evaluación de la gestión se debe incluir la

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