ALI JOSE VENTURINI V.

Doctor en Derecho.
Profesor de la Universidad Central de Venezuela,
Ex-Catedrático de Derecho Agrario en la Universidad
de Los Andes.
Egresado del Instituto de Derecho Agrario Interna-
cional y Comparado de la Universidad de Florencia.
Especialista autorizado por el Colegio de Abogados
del Distrito Federal.

DERECHO
AGRARIO
VENEZOLANO
PARTE GENERAL

CARACAS /1976

Ediciones "M A G O N". - Torre a Madrices, Pasaje "Las Gradillas" - Local8-C.

Frente al Banco de Comercio - Telfs: 81.85.48 - 81.52.47
CARACAS-VENEZUELA
© by AL! JOSE VENTIJRINI
Reservados todos los Derechos de .Autor
conforme a la Ley.
Impreso en Caracas por la ESCUELA
TECNICA POPULAR "DON BOSCO"
Primera Edici6n, Octubre 1976.
A LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

A JORGE y MARIA DE VENTURINI,

A NEYSA, MARIA AUXILIADORA,
FERNANDO y ALI JOSE.
A RAMON VICENTE CASANOVA.
Venezuela es un país permanentemente
agrícola y accidentalmente minero.
TULlO CHIOSSONE.

"Un razonable funcionamiento legal es la

UnIca esperanza de que cualquiera sean los
problemas económicos y sociales, incluyendo
el poblacional, puedan algún día ser aten-
didos razonablemente".
JUAN PABLO PÉREZ ALFONZO.
 INDICE GENERAL
Pág.

PROLOGO XI

TITULO PRIMERO

DERECHO Y ACTIVIDAD AGRARIA .................. 1

CAPITULO 1: Concepto) Caracterización y Determinación Insti-
tucional del Derecho Agrario Venezolano................ 3
1. Concepto....................................... 3
Il. Definiciones Fundamentales ....................... 13
IlI. Caracterizadón Preliminar ........................ 30
IV. Determinación Institucional ........................ 56
V. Conclusión ..................................... 63

TITULO SEGUNDO

LAS FUENTES DEL DERECHO AGRARIO 65

CAPITULO 1: Las Fuentes del Derecho Agrario en General. . . . 67

1. Fuentes Materiales y Fuentes Normativas ............ 67

Il. El Factor Sodo-económico y el Factor Agrotécnico .... 69
IIl. Las Fuentes Jurídicas Extr.anormativas ............... 71
IV. Las Fuentes Normativas .......................... 73

CAPITULO Il: Las Fuentes Normativas del Derecho Agrario... 75

1. Caracterización Primaria .......................... 75

Il. Posición y Jerarquía de las Fuentes ................ 82

CAPITULO IIl: Las Fuentes Normativas en Particular .. ··.. 87

1. La Constitución Nacional ......................... 87

Il. La Ley de Reforma Agraria ...................... 90
CAPITULO IV: Los Principios Peculiares del Derecho Agrario 101
1. Ubicación del Punto en la Teoría General del Derecho
Común......................................... 101
534 ALÍ JosÉ VENTURINI V.

Pág.
1I. Integración, Adecuación, Clasificación y Función de los
Principios Generales del Derecho Agrario Venezolano .. 104

CAPITULO V: Determinación Singular de los Principios Pecu-

liares del Derecho Agrario Venezolano y los Imperativos Técnicos 115

1. Principios Superiores o Fundantes de Rango Constitucional 115

1I. Principios Derivados de Rango Legal .............. 123
-Primer grupo atinente al sujeto beneficiario ........ 124
-Segundo grupo ,atinente al fundo como objeto funcional
de la Actividad Agraria ........................ 127
-Tercer grupo atinente a la producción agrop'ecuaria co-
mo meita de la Actividad Agraria ................ 133
III. Los Imperativos Técnicos ....................... 134

CAPITULO VI: Coordinación entre las Fuentes Materiales y las

Fuentes Jurídicas Normativas y Extranormativas .......... 137

1. Introducción .................................... 137

1I. Algunas Exigencias de Coordinación en Particular ...... 140
III. Resumen y Conclusiones ......................... 144
Anexo Antológico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 146
1. Escrito del Dr. Uslar Pietri en el Diario El Nacional, Ca-
racas, 25-5-75 ................................... 146

TITULO TERCERO

UBICACION NORMATIVA Y RELACIONES CON OTRAS

DISCIPLINAS ...................................... 149
CAPITULO I: Ubicación Normativa .................... 151
Ubic~ci~n. del Derecho Agrario respecto de las diversas ra-
1.
mas jUndlCas .................................... 151
1I. Relatividad de las Divisiones y Conclusión Preliminar 164
CAPITULO 1I: Relaciones del Derecho Agrario con otras Disci-
plinas Jurídicas ...................................... 167
1.
Relaciones del Derecho Agrario con las Diversas Ramas
del Derecho Público Interno ..................... 167
1I. Relaciones del Derecho Agrario con ramas del Derecho
Privado ........................................ 176
III. Relación del Derecho Agrario con el Derecho Público
Externo ........................................ 189
 DERECHO AGRARIO VENEZOLANO 535

Pág.
IV. Relaciones del Derecho Agrario con el Derecho Positivo
Tributario ...................................... 190
V. Relaciones del Derecho Agrario con el Derecho Penal 190

CAPITULO IJI: Rela'CÍones del Derecho Agrario con otras Dis-

ciplinas Extrajudiciales ............................... 193

1. Relaciones del Derecho Agrario con las Ciencias sociales 193

JI. Relaciones del Derecho Agrario con las Ciencias Naturales 199
JII. Relaciones del Derecho Agrario con las Ciencias Exac-
tas y las nuevas Formulaciones Tecnológicas .......... 201

TITULO CUARTO

AMBITO DE DERECHO AGRARIO ..................... 203

CAPITULO 1: Actividad Agraria Primordial o Directa ...... 205

1. Cuestiones Fundamentales ........................ 205

JI. Criterios Determinativos de la Actividad Agraria .... 211
JII. La agricultura y sus modalidades como expresión de la
Actividad Agraria primordial o directa .............. 226

1. Formas Típicas de Actividad Agraria Productiva ... 226

CAPITULO JI: Actividad Agraria por Conexión ........... 239

T 1. Actividad y Afinidad ............................ 239
11. Actividad y Expansión ............................ 246

TITULO QUINTO

AUTONOMIA, FINES y METODOS DEL DERECHO AGRA-

RIO ............................................... 251
CAPITULO 1: Autonomía y Especialidad ................ 252
1. Variantes Autonómicas del Derecho Agrario en General 252
11. Sentido y Alcance de la Autonomía ................ 259
JII. Conexión Teleológica de la Autonomía .............. 262
IV. Conclusión ..................................... 263
CAPITULO JI: La Autonomía Didáctica del Derecho Agrario 265
1. Aspecto General ................................ 265
JI. La Autonomía Didáctica en Venezuela .............. 267
536 ALÍ JosÉ VENTURINI V.

Pág.
CAPITULO III: Los Fines del Derecho Agrario y la Importancia
de. su estudio como Instrumento para el mejor logro de los
mzsmos ............................................ 281
1. Los fines del Derecho Agrario en General .......... 281
II. Correlación entre los fines generales del Derecho Agrario
y las funciones específicas que éste debe cumplir: Función
Tutelar Económica como instrumento del Desarrollo Agra-
rio ............................................ 289
III. La Función Tutelar Humanística en particular ........ 291
IV. Función Tutelar Económica en particular ............ 294
V. Importancia del Estudio del Derecho Agrario . . . . . . . . .. 301
CAPITULO IV: El Método del Derecho Agrario .......... 305
1. Introducción .................................... 305
II. Los Elementos de Ponderación Metodológica como pro-
yección de las Fuentes .......................... 308
III. Adecuación del Método .......................... 312
IV. Conclusión ..................................... 319
TITULO SEXTO

CATEGORIAS FUNDAMENTALES ...................... 321

CAPITULO !
1: Las Relaci?nes. urídico-Agrarias en General. .. 323
1. DetermmaclOn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 323
CAPITULO I1: Las Relaciones Activas en Particular........ 327
1. Derecho Subjetivo e Interés ........... 327
CAPITULO nI: Los Derechos-Garantías Agrarios .......... 327
1. Concepto y Determinación ............... 327
n. Caracteres Fundamentales ................ 345
CAPITULO IV: Eficacia de los Derechos-Garantía Agrarios. .. 355
,
1. Eficacia y Exigibilidad .................. 355
n. Garantía Administrativo-Jurisdiccional de la efi-
cacia ................................. 360
CAPITULO V: Criterios ]urídicos-Axiológicos para adecuar las
Relaciones y Derechos-Garantías Agrarios... 356
1. Los Criterios en sí mismos .............. 365
 DERECHO AGRARIO VENEZOLANO 537

Pág.
II. Concurrencia de Relaciones, Instituciones y
Situaciones de Signo Extra-agrario Valoradas
Legalmenúe como de Utilidad u Orden Pú-
blico .... _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 374
CAPITULO VI: Las Relaciones Jurídico-Agrarias. ......... 377
1. El Deber Jurídico-Agrario ................ 377
II. La Obligación ......................... 377

TITULO SEPTIMO

EL SUJETO AGRARIO................................ 381

CAPITULO 1: El Sujeto del Derecho Agrario en General. .. 383
1. Cuestiones Fundamentales ................ 383
n. Criterios Determinativos del Sujeto Agrario se
gún la Doctrina Dominante y Enfoque dimen-
sional ................................ 387
nI. Clasificación del Sujeto .................. 390
IV. Personalidad, Capacidad y Nacionalidad .... 393
V. Conclusión ............................ 397
CAPITULO II: El Sujeto Agrario en su dimensión Tutelar. . . . 399
1. El Beneficiario en General .............. 399
n. Aspecto Agregativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 403
III. Tipología ............................. 404
IV. Derechos y Privilegios Inherentes ........ 407

CAPITULO III. El Campesino como Beneficiario Primordial.. 409

1. Nocion:es Fundamentales ................. 409
II. Tipología Campesina según las Relaciones de
Tenencia .............................. 413

CAPITULO IV: El Sujeto Agrario en su Dimensión Productiva 419

1. El Agricultor y sus Tipos ................ 419
II. El Agricultor bajo Vínculo Laboral ........ 425

MATERIAL ANTOLOGICO .......................... . 429

BIBLIOGRAFIA ..................................... . 517
INDICE TEMATICO 531
INDICE GENERAL ................................. . 533
 INDICE TEMATICO

-A- Bebidas, 216

Beneficiarios de la Reforma Agraria,
Abonos, 331 139
Abrogación Legal -directos e incidentes, 373, 404
-impropia, 108
-por imperativo técnico, 143 -C-
Actividad Agraria Fundamental Campesino, 385, 409
-directa y per relationem, 244 Campesino del mar, 415
-empresarial, 213 Carga Agraria, 380
-pre-empresarial, 213
-urbana, 214 Carta Campesina, 338
Actividad Agraria Extrafundiaria, 221 Colono, 413
Actividad Agraria Hidropónica, 21-288 Complejo Ecológico, 414
Adjudicación Agraria Comunidad, 509
-potestad de, 330 Concentración Parcelaria, 121, 127
Agricultor, 419, 420, 421, 422, 423 Conflicto Agrario, 315
-esporádico, 424 Contratos Agrarios, 139
Agroindustrial, 260 Conuco, 121
Amparo Agrario Constitucional Crédito Agrario, 414, 418
-alcance, 364 Cría Estabulada, 232
-acuerdo involutivo de la CSJ ~o- -D-
bre, 364
Amparo Agrario Legal Derecho Agrario y Fronteras, .195
-definitivo, 362 Derecho de Dotación, 139, 286, 353
-provisional, 362 Derecho de Permanencia, 420
Aparcero, 413 Derechos Subjetivos Agrarios, 420
Apicultura, 326 Derechos Garantía, 425
Arrendatario, 335 Ejidos, 511
Aserradero
-tipificación como explotación a:~ra­ -E-
ria, 134
Disfrute Comunal, Indígena, 197
Avalúo Agrario, 370
Empresario Rural, 386
Avenamiento Agrario, 231
Entrega Material, 465
Entes susceptibles de ser titulares de
-B-
Derechos Agrarios, 390
Baldíos, 481 Estructura Agraria, 374
Bien Común, 365, 366, 367 Explotación Agraria,
532 ALÍ JosÉ VENTURINI V.

-F- -0-
Familia Agraria Ocupante, 209, 331, 401, 415
-extensiva, 383 -unilateral, 403
-ordinaria, 384 -contractual, 403
Fuentes del Derecho Agrario Orden Público Agrario, 371, 372, 400
-imperativo técnico, 135
-norma concomitante y -P-
norma prospectiva, 138
Fronteras, 396 Persona Rural, 384
Fuero Agrario, 385 Pescador, 415
Función Social, 396 Pisatario, 415
Fundo, 217, 244, 391, 421 Plan de la Nación, 213
-inculto, 374 Planificación, 373
-ocioso, 374 Producción Nacional, 366, 370
-cierre del, 377
-unidad del, 373 -R-
Riego, 214
-1-
Indígenas, 197 -S-
Interés Agrario, 212, 333 Sujeto Agrario, 287
Interés Rural, 221, 310, 333 -grupo de población, 195
-agricultor, 293
-J- -beneficiario incidente, 373, 404
-campesinos, 403, 409
Justicia Social, 369 -comunidad indígena, 197
-actual, 370 -sociedad mercantil, 181
-prospectiva, 370
-T-
-M- Tenencia, 383
Manufacturas Fundiarias, 217 Trabajo Agroindustrial, 384
Mayordomo, 423
Medianero, 315
-u-
Medidas Preventivas sobre Fundos, 134 Unión de Prestatarios, 383
Mínimo Vital, 310 Utilidad Pública Agraria, 368, 369