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ESCUELA DE INFANTERÍA DEL EJÉRCITO

PROGRAMA TÁCTICO DEL ARMA DE INFANTERÍA AF-2022

“Dimensión Militar de Perú y Ecuador antes del Conflicto del Cenepa”

CAP INF

INSTRUCTOR: MY INF DE LAS CASAS BARRIGA JULIO CESAR

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Introducción:

Las guerras, que son asuntos de estado, sostienen sus operaciones en una maquinaria

militar, que tiene engranajes terrestres, navales y aéreos. Individualmente o en conjuntos con

otros elementos, se generan capacidades fundamentales, que permiten el cumplimiento del

objetivo político-estratégico, en los niveles más altos del Estado, representado por el gobierno de

turno y son estos mismos los que definen el nivel de capacidades de las Fuerzas Armadas.

El conflicto del Cenepa demostró que Ecuador había desarrollado mejores capacidades a

comparación de Perú, que recientemente estaba surgiendo de problemas internos, sin embargo,

los factores intangibles juegan un papel fundamental en las operaciones.

Desarrollo:

Para el año 1995 en Perú, existieron algunos factores que configuraron la estructura

militar para su actuación en el conflicto, según el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

(CCFFAA, 2021) menciona lo siguiente:

Inicialmente en 1950 el presidente Manuel A. Odría reemplazo la doctrina francesa por la

norteamericana creándose escuelas de especialización y perfeccionamiento,

posteriormente en el Gobierno del Gral. Velasco Alvarado se elevo la capacidad

operativa de las Fuerzas Armadas a través de la adquisición de sistemas de armas que

puso al país, entre una de las más poderosas fuerzas militares de la región, sin embargo,

no se modificó la base doctrinaria, generando la doctrina para el empleo sea

norteamericana, pero con material, en su parte modular, soviético (p. 25).

Varios años después de estas reformas, la situación militar del Perú era bastante compleja,

factores políticos, económicos y sociales afectaron negativamente en la capacidad operativa de

las FFAA. En ese contexto, la crisis económica de la década que se desencadeno en los años 80 y
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el fenómeno de la violencia terrorista protagonizada por Sendero Luminoso y el Movimiento

Revolucionario Túpac Amaru (Lekanda, 2009, p.189).

Por otro lado, la crisis económica comenzó a pulverizar los presupuestos, tal como

sucedía con la mayor parte de las instituciones públicas, lo que se reflejo en el deterioro del

parque automotor, las aeronaves y particularmente el equipo. El CCFFAA (2021) afirma que en

una exposición del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en Enero de 1995, se dio cuenta

de la situación de operatividad del material por servicios logísticos para guerra convencional, con

los resultados de acuerdo a la tabla.

Tabla 1

SSLL ING COM MG INT SAN VET

Oper. % 53 67 45 63 55 57

Nota: Datos obtenidos de “Cenepa: La última Batalla de América Latina”

Sin embargo, casi el 60% del material sobrepasaba los 20 años de antigüedad y apenas el

15% podía considerarse como “moderno”, sin tener en cuenta que, en muchos casos, la mayoría

del material se trataba de segundo uso o que no se había probado en combate.

La Marina de Guerra del Perú (MGP), a pesar de las restricciones que eran similares a las

del Ejército y la Fuerza Aérea, pasaba por cierta ventaja en comparación al enemigo; y no es

casual que la planificación ecuatoriana renunciara a tener un área de operaciones marítima, para

enfrascarse en el teatro del Cenepa. El CCFFAA (2021) afirma que en 1995 la Marina de Guerra,

en cuanto a la fuerza de superficie disponía de una operatividad de casi 50% distribuida en 19

embarcaciones, entre fragatas misileras como “Carvajal”, “Villavicencio”, “Mariátegui”, “Grau”,

“Velarde”, “Aguirre”, entre otras y una fuerza de submarinos que, con casi la mitad de su

operatividad, tenía, de todas maneras, una importante presencia en el mar territorial, como el

“Arica”, “Islay”, “Angamos”, “Dos de Mayo”, “La Pedrera” e “Iquique”.

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La situación de la Fuerza Aérea del Perú distaba de ser la más óptima y las restricciones

pronto se hicieron ver. La carencia de presupuestos y antigüedad del material aéreo fue haciendo

que parte de la flota fuera degradándose progresivamente, entrando en el peligroso limbo de la

obsolescencia, sin embargo, gracias al profesionalismo de sus oficiales y técnicos aeronáuticos

lograron revertir esta situación. Según el CCFFAA (2021) afirma que, en pleno conflicto,

lograron operativizar diez aviones SU-22, dos Mirage-2000, seis Mirage-5, tres bombarderos

Canberra MK-8, ocho Cessna A-37B, seis Antonov AN-32, nueve Tucanos T-27 y cinco

helicópteros MI-25, de manera que la disponibilidad se incrementó, en aeronaves de alta

performance, de 22 a 53 y en baja performance de 16, pasó a tener 36.

Tabla 1

Unidades FAP en el ALA AÉREA N°1, responsable de las operaciones en el Teatro.

Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo

Grupo Grupo
Unidad Aéreo Aéreo Aéreo Aéreo Aéreo
Aéreo N°11 Aéreo N°8
N°4 N°6 N°9 N°7 N°2
Tipo de Aviones Aviones Aviones Aviones Aviones Aviones Helos.
Aeronave SU 22 M 2000 M-5P Canberra A-37 B Antonov MI-25
Nota: Datos obtenidos de “Cenepa: La última Batalla de América Latina”

El conflicto con el Ecuador obligaría al traslado de numerosas unidades del frente

contraterrorista a la línea de frontera. O sea, en un mismo momento, el Ejército y las otras

fuerzas involucradas en la seguridad del país estaban haciendo frente a tres rivales, Sendero

Luminoso, el MRTA y las FFAA del Ecuador, sumado a esto la disminuida capacidad operativa

del material y equipo de las Fuerzas Armadas del Perú.

La situación militar del Ecuador, después de 1981 y hasta 1995, por el contrario, había

tomado otro cuerpo. Las diferentes fuentes escritas, coinciden en que la relativa facilidad con la

que las posiciones infiltradas fueron desalojadas durante el corto hecho armado de 1981, creó un
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serie de conciencia de profesionalización en los altos y medios mandos ecuatorianos. Una de las

principales medidas dentro de las mejoras, fue la creación de la Brigada de Selva N°21 “Cóndor”

y de las compañías independientes de “Coangos” y “Nangaritza”, además de la creación de la

Escuela de Selva “Iwias”, con personal nativo de la zona.

El CCFFAA (2021) afirma que a mediados de 1989 la brigada de selva comenzó a

funcionar sin interrupciones, se realizó gran cantidad de adquisiciones de carácter ofensivo,

como vehículos lanzacohetes BM-21 y vehículos Zil, artillería antiaérea, helicópteros Super

Puma y mejoras en el sistema logístico.

Figura 1

Datos sobre la Fuerza Aérea de Ecuador de 1995.

Nota: Dispositivo, tipo y efectivo de aeronaves de las FFAA del Ecuador, previo al Conflicto del
Cenepa. Fuente: “Cenepa: La última Batalla de América Latina”

Con un total de 73 aeronaves, la Fuerza Aérea de Ecuador se desplego en su mayoría,

hacia el oriente de su país, utilizando para este fin como organización del más alto nivel

operacional el Comando Aéreo de Combate, el cual a su vez tenía bajo su mando las Alas de

Combate 21, 22 y 23. Además el gobierno asignó 100 millones de dólares a cada una de las

instituciones de las Fuerzas Armadas de su país para su equipamiento, renovando fusiles,

ametralladoras y otros aditamentos para campañas militares convencionales (Córdova, 1995).

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Conclusiones:

En el lado peruano, las constantes crisis económicas y políticas afectaron notablemente las

capacidades de las Fuerzas Armadas. El enfoque en las operaciones de Guerra No Convencional,

hicieron que descuidemos las fronteras mas vulnerables y codiciadas por el país vecino del

Norte. Este conflicto establece un antecedente respecto al valioso factor intangible “moral y

entrenamiento” en la Potencia Combativa Relativa, toda vez que nuestro personal a pesar de las

dificultades logísticas, lograron desalojar al invasor.

Es recomendable mantener la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas y a la vez incentivar a

las nuevas generaciones a la lectura y aprendizaje sobre las operaciones militares con la finalidad

de contribuir en un futuro, en el proceso de toma de decisiones.

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Referencias
Cayo, P. (1995). Perú y Ecuador: Antecedentes de un Largo Conflicto.

Chiabra, R. (1998). Proyección Geopolitica Ecuatoriana. Cenepa: Misión de Honor.

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. (2021). Cenepa: La última Batalla de América

Latina.

Cordova, P. C. (1995). Perú y Ecuador: Antecedentes de un largo Conflicto.