UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL

PERÚ

FACULTAD DE ECONOMÍA

IMPACTO DEL PROGRAMA PENSIÓN 65 EN LA MACRORREGION CENTRO

SOBRE LA SALUD DE LAS PERSONAS DE TERCERA EDAD, BAJO EL

ENFOQUE DE ENVEJECIMIENTO SALUDABLE.

PERIODO: 2019-2020

PRESENTADO POR:

NOA ACEVEDO DAVID FERNANDO

PAREDES CORDOVA BRENDA ESTHEFANY

RESTAURE JONDA MARCELO JESUS

HUANCAYO – PERÚ

2021
 CONTENIDO
1. Tema de Investigación.................................................................................4

2. Problema de Investigación..........................................................................4

2.1. Identificación del problema.....................................................................4

2.2. Planteamiento del problema.....................................................................5

2.3. Formulación del problema.....................................................................10

2.3.1. Problema general............................................................................10

2.3.2. Problemas específicos.....................................................................10

3. Objetivos....................................................................................................11

3.1. Objetivo general.....................................................................................11

3.2. Objetivos específicos.............................................................................11

4. Justificación...............................................................................................11

4.1. Razones que motivan la investigación...................................................11

4.2. Importancia del tema de investigación..................................................11

5. Referencia Teórica.....................................................................................12

5.1. Marco referencial o antecedente............................................................12

5.2. Marco teórico.........................................................................................19

5.2.1. Modelo causal de Neyman-Rubin...................................................19

5.2.2. Regresión discontinua.....................................................................20

2.2.3. Estimadores de regresión discontinua:............................................21

5.3. Marco conceptual...................................................................................22

6. Sistema de hipótesis..................................................................................22

ii
 6.1. Hipótesis................................................................................................22

6.1.1. Hipótesis general.............................................................................22

6.1.2. Hipótesis específicas.......................................................................22

7. Diseño Metodológico................................................................................23

7.1. Diseño metodológico teórico:................................................................23

7.1.1. Método a utilizarse..........................................................................23

7.1.1.1. Método especifico:.......................................................................23

7.1.1.2. Método Específico:......................................................................23

7.1.2. Tipo de investigación......................................................................23

7.2. Diseño metodológico cuantitativo.........................................................24

7.2.1. Operacionalización de variables:....................................................24

7.2.2. Acopio y procesamiento de datos:..................................................24

8. Matriz de Consistencia..............................................................................25

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA.....................................................................26

ANEXOS.............................................................................................................28

iii
1. Tema de Investigación

Impacto del programa pensión 65 en la macrorregión centro sobre la salud de las

personas de tercera edad, bajo el enfoque de envejecimiento saludable. periodo: 2019-

2020

2. Problema de Investigación

2.1. Identificación del problema

De acuerdo al MIMP (2019), el 11.7% de la población peruana es adulta mayor,

es decir, más de tres millones seiscientos mil peruanas y peruanos superan los 60 años

de edad, lo que implica para el Estado y la sociedad un gran desafío frente a demandas

que deben ser atendidas. Además de acuerdo a la OMS prevé que para el 2050 la

población de 60 años a más será un 18.3%. por otro lado, el 76,5% de adultos mayores

de 60 años, padecen enfermedades crónicas (Censo 2017). Además, la población adulta

mayor en Perú creció de 9,1% en el 2007 a 11,9% en el 2017.

En nuestro país existe una insuficiente participación en sistemas de pensiones y

de salud, el 67% de la PEA se encuentra afiliado al sistema de pensiones (privado o

público), y el 26% de la PEA realizaron aportes. Frente a los desafíos de la baja

cobertura de pensiones en varios países han creado las Pensiones No Contributivas

(PNC). Por ejemplo, Perú implementó Pensión 65, el cual fue creado el 19 de octubre

del 2011 con la finalidad de otorgar protección a partir de 65 años de edad que carezcan

de condiciones básicas para su subsistencia, para lo cual el estado les asigna una

subvención de 250 soles cada 2 meses. En el 2018 mediante el Plan de Envejecimiento

Saludable y Participativa se cambió a un enfoque de desarrollo con el objetivo de que

los adultos viven de un proceso de envejecimiento saludable participativo y productivo.

4
 2.2. Planteamiento del problema

El “envejecimiento saludable” fue propuesto por la Organizacion Mundial de la

Salud(1998), ante el problema del envejecimiento de la población mundial. Este nuevo

enfoque se define como la capacidad de comprender las capacidades que permiten a una

persona ser y hacer lo que es importante para ella. Hay cinco dominios clave de la

capacidad funcional, que los factores ambientales pueden ampliar o restringir. Estas

capacidades son: satisfacer las necesidades básicas; aprender, crecer y tomar decisiones;

tener movilidad; establecer y mantener relaciones, y contribuir a la sociedad.

Además M de la Fuente Mayo et al. (2018) Tener la posibilidad de vivir en

entornos que apoyan y mantienen la capacidad intrínseca y la capacidad funcional es

fundamental para el envejecimiento saludable. La capacidad funcional se compone de la

capacidad intrínseca de la persona, las características del entorno que afectan esa

capacidad y las interacciones entre la persona y esas características.

El entorno comprende el hogar, la comunidad y la sociedad en general. En el

entorno se encuentra una serie de factores que abarcan el entorno construido, las

personas y sus relaciones, las actitudes y los valores, las políticas de salud y sociales, los

sistemas que las sustentan y los servicios que prestan.

Según la CEPLAN (2020), los adultos mayores en condición de pobreza son

muy vulnerables ya que la edad avanzada y su estado de salud son factores de riesgo

para la realización de actividades económicas y la mayoría de los adultos mayores no

reciben ningún ingreso una vez que dejan el mercado laboral. Esta falta de ingresos

impacta directamente sobre el bienestar del adulto mayor especialmente en la

alimentación, nutrición y salud. Las estadísticas muestran que un buen porcentaje de los

adultos mayores a 65 años no cuentan con seguros de salud ni pensión de jubilación.

5
Asimismo, según la encuesta mundial sobre el cumplimiento del programa de

acción de la conferencia internacional en población y desarrollo, el Perú se

encuentra en proceso de transición demográfica y en la actualidad la población

adulta mayor a 60 años representa aproximadamente el 9% de la población

nacional, sin embargo, según estimaciones del INEI se espera que en el año 2025 este

grupo represente el 12.5% de la población total y en el año 2050 este porcentaje se eleve

a un 21.8%. Esta situación revela la importancia que cobra la atención de este grupo

poblacional, así como el incremento en la demanda de servicios de atención propias de

este grupo etario.

116859
116832
113340

2018 2019 2020

Figura 1: afiliados a pensión 65 de la macrorregión centro

Elaboración propia
Fuente: INEI

Los afiliados a pensión 65 en el macrorregión centro ha tenido un aumento

considerable en el año 2019 pues aumento de 3492 nuevos afiliados, de lo cual podemos

asumir que este programa está teniendo un mayor alcance en nuestro macrorregión.

6
 34480 Figura 2:
28459 34474 afiliados a
28405 22776 34047 24864 pensión 65
25034
35000 27368 22747 de la
30000 22288 23586
25000
6280
20000
6172
15000
6051 2020
10000
5000 2019
0 2018
co i ca s co ho ni
n
nu el Pa uc Ju
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Hu c de Ay
an rro
Hu Ce

2018 2019 2020

macrorregión centro por departamento
Elaboración propia
Fuente: INEI

En la figura 2 podemos apreciar que de la macrorregión centro el departamento

con mayor numero de afiliados es el de Ayacucho ya que cuenta en el 2020 con 34480

afiliados, por su parte el departamento con menos afiliados es el de cerro de pasco con

6280 afiliados en el 2020.

Para este trabajo utilizarnos la metodología de regresión discontinua que de

acuerdo con Bernal y Peña (2011), la historia de los procedimientos de regresión

discontinua (RD) tiene por lo menos 20 años de edad. Más recientemente, las

propiedades formales del método de la regresión discontinua han sido exploradas por:

Goldberger (1972), Barnow (1972), Rubin (1977), y Trochim y Spiegelman (1980). El

diseño de regresión discontinua ocurre cuando la probabilidad de participación en el

tratamiento cambia discontinuamente a través de una variable continua “Z”. En los

programas de pobreza es común que está variable “Z” sea un indicador de pobreza o

una puntuación de tipo proxy-mean, los hogares con puntuaciones bajas se consideran

pobres y los hogares con puntuaciones altas no. Más conocido como la focalización de

la política pública a un grupo particular de la población con base en un instrumento, en

7
el caso colombiano el puntaje Sisbén es usado para la focalización de programas

sociales donde las autoridades del programa definen los criterios de entrada y salida con

un umbral o punto de corte. La regresión discontinua es un método que permite estimar

con ´éxito el impacto de un programa y así identificar el efecto promedio del

tratamiento para individuos cercanos al punto de discontinuidad.

El parámetro estimado por regresión discontinua es un efecto promedio global

ATE o local del tratamiento LATE (Local Average Treatment Effect, por sus siglas en

inglés) de acuerdo con el enfoque usado paramétrico o no paramétrico. En el caso del

estimador LATE la validez externa es limitada, ya que se estima el impacto para un

grupo particular de la población, aquella cercana al umbral definido. Para aplicar la

regresión discontinua es necesario contar con un vector de variables ( X k, Z k,), las cuales

no son afectadas por el tratamiento. Se asume que observamos (Y k , Dk , X k, Z k) para

cada unidad de observación de una muestra aleatoria seleccionada para la población,

con Y k la variable respuesta, “ Dk ” una indicadora para el grupo tratamiento y el grupo

control, “ Z k la variable continua que organiza a las unidades de observación y ayudará a

determinar o determina el grupo tratamiento y el grupo control y “ X k” que representa a

las covariables en línea de base de los elementos estudiados. En la Figura 1, se visualiza

la regresión discontinua, en la que al lado izquierdo se encuentran los tratados y al lado

derecho los controles, el eje y representa la variable respuesta Y , el eje “x” la variable

continua “Z”, el valor 0 sobre el eje x representa el umbral definido para la variable “Z”,

en donde el salto de “Y” en 0 representa el impacto del programa en los beneficiarios,

que se interpreta como el cambio en la variable “Y” debido a recibir el tratamiento.

8
 Figura 3: Regresión discontinua

Elaboración: Bernal & Peña (2011)

Fuente: Bernal & Peña (2011)

El análisis de regresión discontinua se puede caracterizar en al menos dos

maneras diferentes: como discontinuidad en un punto de corte" o como aleatorización

local". La primera indica el salto que presenta la variable respuesta en el umbral

definido para la variable continua que organiza a la población, donde este salto estará

indicando el impacto de la intervención en la variable de interés en la población. La

segunda caracterización de la regresión discontinua tiene que ver con que las diferencias

que existen entre un individuo de la derecha e izquierda del umbral son aleatorias,

siempre y cuando tengan valores en “Z” similares, así lo ´único que los está

diferenciando es que un individuo fue intervenido y el otro individuo no. Para garantizar

la validez interna usando la metodología de regresión discontinua de acuerdo con Bernal

y Peña (2011), se debe garantizar que:

 La variable de calificación (“Z” continua) no puede ser causada o

influenciada por el tratamiento. En otras palabras, la variable de calificación

9
 se mide antes del inicio del tratamiento o es una variable que nunca puede

cambiar.

 El punto de corte (c) se determina de forma exógena a la variable continua.

 No existe otra variable que este generando discontinuidad en el punto de

corte u otra intervención que utilice el mismo punto de corte para la misma

población objetivo.

 La forma funcional entre la variable continua que organiza a la población y

la variable respuesta es continua cuando no hay presencia del tratamiento, en

línea de base.

Existen dos tipos de regresión discontinua: Difusa, en la que el umbral no

diferencia completamente a los tratados y los no tratados y Nítida, en la que el umbral

diferencia claramente estos dos grupos.

El objetivo del presente trabajo es hallar el impacto del programa Pensión 65

sobre la salud de los adultos mayores en condición de pobreza de la macrorregión del

centro. Para ello, se plantea las siguientes preguntas de investigación en la siguiente

sección.

2.3. Formulación del problema

2.3.1. Problema general

¿Cuál es el impacto del programa Pensión 65 en el macrorregión centro sobre la

salud de las personas de tercera edad, bajo el enfoque de envejecimiento saludable en el

periodo 2019-2020?

10
 2.3.2. Problemas específicos

 ¿Cuáles son los canales que explican el impacto del programa pensión 65 en el

macrorregión centro sobre la salud de la población de tercera edad bajo el enfoque:

Envejecimiento Saludable en el periodo 2019-2020 ?

 ¿El impacto del programa pensión 65, en la macrorregión centro varia por el tiempo

de exposición al programa, genero, zona de residencia y nivel de acceso del centro

de salud en el periodo 2019-2020?

3. Objetivos

3.1. Objetivo general

Determinar el impacto del programa pensión 65 en el macrorregión centro sobre

la salud de las personas de tercera edad, bajo el enfoque de envejecimiento saludable en

el periodo 2019-2020

3.2. Objetivos específicos

 Cuáles son los canales (nutrición, actividad física, acceso a los servicios de salud)

que explican el impacto del programa pensión 65 sobre la población de tercera edad

bajo el enfoque: Envejecimiento Saludable en el periodo 2019-2020.

 Determinar si el impacto varía por tiempo de exposición al programa, genero, zona

de residencia y nivel de acceso del centro de salud, en el periodo 2019-2020.

4. Justificación

4.1. Razones que motivan la investigación

Como ya hemos señalado el promedio de la edad, tanto nacional como mundial,

están aumentando gradualmente y en nuestro país el nivel de pensiones contributivas es

muy baja, por lo que es necesario crear una pensión no contributiva por el lado del

11
estado. Los resultados de estas pensiones son de interés pues con estos se podrá mejorar

la entrega y el enfoque que se le dará a estas ayudas del gobierno.

4.2. Importancia del tema de investigación

Este estudio es importante porque contribuye a construir la validez externa de

los efectos de pensiones no contributivas, ya que, en principio, los efectos de cualquier

programa dependen del contexto del estudio. Para comprender los efectos del programa

se necesitan múltiples contextos económicos y culturales para construir una validez

externa e informar la política. Varios estudios utilizan estrategias multinacionales

similares para generalizar causas y construcciones de efectos. Por ejemplo, Cruces y

Galiani examinan los efectos de la fecundidad en resultados laborales en tres condados,

Banerjee estudian el microcrédito en seis países, Gertler estudian la promoción de la

salud en cuatro países, Dupas examinar el efecto de la apertura de cuentas de ahorro en

3 países, y Galiani investiga la mejora que tienen los hogares en tres países.

5. Referencia Teórica

5.1. Marco referencial o antecedente

En el trabajo de Bando, Galiani, y Gertler (2020) titulado: “The effects of

noncontributory pensions on material and subjective well-being-2020” se estudia el

gasto público en pensiones no contributivas que equivale al menos al 1 por ciento de

PIB en varios países de América Latina. Explora el efecto de pensiones no contributivas

de bienestar mediante el estudio del programa Pensión 65 en Perú. Para esto utiliza un

umbral de elegibilidad de pobreza en hogares con beneficiario aumentaron su nivel de

consumo en un 40 por ciento. Los resultados que arrojo este proyecto de investigación

son que el programa mejoró el bienestar subjetivo en 0,17 desviaciones estándar.

Comparando nuestros hallazgos con los de Galiani, Gertler y Bando (2016), concluimos

12
los efectos de las pensiones no contributivas de bienestar en las zonas rurales de México

son comparables a las encontradas en Perú.

En la investigación de Galiani, Gertler y Bando (2016) titulado: “Non-

contributory pensions” se señala que la creación de planes de pensiones no contributivos

se está volviendo cada vez más común a medida que los países luchan por reducir la

pobreza. A partir de ondata del Programa Adultos Mayores de México (Programa de

Adultos Mayores), un esquema de transferencia de efectivo dirigido a adultos rurales

mayores de 70 años, evaluamos los efectos de este programa en el bienestar de la

población beneficiaria. Aprovechando un diseño cuasi-experimental en el que el

programa se basa en límites geográficos y de edad exógenos para identificar a su grupo

objetivo, encontramos que la salud mental de los adultos mayores en el programa

mejora significativamente, ya que su puntaje en la Escala de Depresión Geriátrica

disminuye en 12 %. También encontramos que la proporción de personas tratadas que

realizan trabajo remunerado se reduce en un 20%, y la mayoría de estas personas pasan

de sus actividades anteriores a trabajar en empresas familiares; los hogares tratados

muestran niveles más altos de gastos de consumo (en promedio, un aumento del 23%).

Muy importante, también descartamos efectos de anticipación significativos que podrían

haber estado asociados con las transferencias del programa. Por lo tanto, en general,

encontramos que los esquemas de pensiones no contributivos dirigidos a los pobres en

los países en desarrollo pueden mejorar el bienestar de los adultos mayores pobres sin

tener ningún impacto indirecto (a través de efectos potenciales de anticipación) en los

ingresos o ahorros de los futuros participantes del programa.

En la investigación de Gutierrez, Juarez, y Rubli (2017) titulado: “The effect of

a transfer program for the elderly in Mexico City on co-residing children's school

enrollment” en el cual se utiliza un análisis de regresión discontinua para probar si un

13
fuerte aumento en las transferencias gubernamentales recibidas por los hogares,

inducido por un programa de pensiones para personas de 70 años o más en la Ciudad de

México, afecta la matrícula escolar de los niños coresidentes. Los resultados muestran

que, si bien la composición de los hogares y otras características no cambian

significativamente en la edad límite para la elegibilidad del programa, la matrícula

escolar aumenta significativamente. Esto sugiere que los hogares pueden tener

restricciones crediticias, ya que las personas por debajo de la edad límite conocen y

anticipan el fuerte aumento de las transferencias gubernamentales.

En el trabajo de investigación realizado por Galama, Morgan, y Saavedra

(2017), titulado: “Wealthier, Happier and More Self-Sufficient: When Anti-Poverty

Programs Improve Economic and Subjective Wellbeing At a Reduced Cost To

Taxpayers” se documenta cómo un programa de lucha contra la pobreza mejora el

bienestar económico y subjetivo y la autosuficiencia. Familias en Acción Urbano, un

programa de transferencias monetarias condicionadas implementado a escala en el país

de Colombia, utiliza una regla de selección de puntaje de corte de prueba de medios que

proporciona una variación exógena en la participación en el programa. Reproducimos la

regla de asignación de puntaje en una encuesta de hogares de estándares de vida

representativa a nivel nacional que mide múltiples dimensiones del bienestar económico

y evaluativo. Tres años después de iniciado el programa, los hogares beneficiarios en el

margen reportan mayores ingresos, consumo y participación en el empleo formal tanto

para el jefe de hogar como para la pareja. Los ingresos de los hogares aumentaron diez

veces el monto de la transferencia del gobierno, probablemente debido a las ganancias

en el empleo formal. Los hogares beneficiarios al margen también reportan una mayor

satisfacción general con la vida, una mayor felicidad y una mayor satisfacción con la

comida. Estos resultados apoyan la hipótesis de que, entre los hogares con necesidades

14
básicas insatisfechas, las políticas que tienen un impacto permanente en los ingresos y el

consumo también pueden tener un impacto duradero en el bienestar subjetivo y la

autosuficiencia. Además, los subsidios relativamente pequeños, compensados además

por la recaudación de impuestos gubernamentales adicionales, pueden generar

beneficios sustanciales para las familias pobres a un costo reducido para los

contribuyentes.

En el trabajo titulado: “Debunking the stereotype of the lazy Welfare recipient:

Evidence from cash transfer programs” realizado por Banerjee, Hanna, Kreindler, y

Olken (2017) se señala que los programas de transferencias dirigidas a ciudadanos

pobres se han vuelto cada vez más comunes en el mundo en desarrollo. Sin embargo,

una preocupación común entre los responsables políticos y los ciudadanos es que estos

programas tienden a desalentar el trabajo. Volvemos a analizar los datos de siete

ensayos controlados aleatorios de programas de transferencia de efectivo administrados

por el gobierno en seis países en desarrollo de todo el mundo, y no encontramos

evidencia sistemática de que los programas de transferencia de efectivo desalienten el

trabajo.

En la investigación realizado por Orco Díaz, Santa Cruz Vargas y Juro Llamocca

(2020), titulado: “Conexiones entre pensión 65 y la pobreza en los adultos mayores:

Perú 2012-2018”. Tiene como objetivo determinar la relación del Programa Pensión 65

con el nivel de pobreza en los adultos mayores en el Perú: periodo 2012-2018. Para esto

utiliza el método de la investigación fue de tipo cuantitativo no experimental y

longitudinal; de alcance descriptivo, correlacional y explicativo; la población objeto de

estudio fueron las personas mayores en situación de pobreza, beneficiarias del Programa

Pensión 65 y que fueron comprendidas en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

en el periodo 2012-2018. Resultados: Se demostró que los beneficiarios del Programa

15
Pensión 65 tienen una probabilidad de 11% más de salir de la pobreza frente a los

adultos mayores que no reciben Pensión 65; los hogares jefaturados por mujeres tienen

0,34% más de probabilidad de ser pobres en relación a los hogares jefaturados por

hombres; vivir en el área urbana reduce la probabilidad de ser pobre en 19,4%, respecto

a los que viven en el área rural; un aumento en un año de edad, aumenta en 0,27% la

probabilidad de ser pobre, manteniendo constantes las otras variables; un nivel

educativo adicional reduce en 11% la probabilidad de ser pobre respecto al nivel

anterior. En este trabajo se llega a las siguientes conclusiones: el programa de pensión

no contributiva, Pensión 65, constituye una política pública eficaz y eficiente para

disminuir el nivel de pobreza y vulnerabilidad en la vejez en el Perú.

Los investigadores Mamani & Mendoza (2020) en su trabajo titulado: “Impact

of the pensión 65 social program on spending on food, 2017-2018”. Tienen como

objetivo de este artículo es estimar el impacto del programa social Pensión 65 sobre el

gasto per cápita en alimentos. El estudio se basa en una perspectiva metodológica

cuantitativa, con la técnica de doble diferencia con propensity score matching (DD-

PSM). Para este fin, se utilizan la base de datos de la Encuesta Nacional de Hogares

(Enaho) 2017-2018, tanto para grupo de tratamiento como para el de control. La unidad

de análisis son los hogares del Perú a nivel nacional que participan dos años

consecutivos en el programa, y se toma como línea de base el año 2017. Los resultados

obtenidos indican que el gasto per cápita en alimentos se ha incrementado en un 15,02%

para aquellos hogares beneficiarios del programa Pensión 65. Palabras clave: Pensión

65; consumo per cápita; consumo de alimentos; método de doble diferencia; programas

sociales; Perú.

En el artículo de Ovando (2018) titulado: “Efectos de las Pensiones No

Contributivas: El caso paraguayo”. analiza el impacto del programa de Pensiones No-

16
Contributivas (PNC) que se viene implementando en Paraguay a partir del año 2010,

destinado a todos los adultos mayores en situación de pobreza y que no cuenten con otro

tipo de protección social estatal o pensión, con el objetivo de aliviar las necesidades de

alimentación. Para realizar la evaluación se utiliza una muestra emparejada de

beneficiarios y no-beneficiarios en base a lugar de residencia (área y departamento),

condiciones de la vivienda y activos del hogar, con datos de 2015 y 2016. El

emparejamiento intenta simular el proceso de ”prueba de medias” al que son sometidos

los adultos mayores para acceder al beneficio. Los resultados muestran que no hay

evidencia que permita afirmar que las PNC tuvieron un impacto promedio sobre el

ingreso per-capital de los beneficiarios diferente de cero. Sin embargo, se observa una

variación significativa en la composición de los ingresos de los beneficiarios, con una

reducción de los ingresos laborales y un incremento de los ingresos no laborales. El

análisis revela que las PNC disminuyeron significativamente los niveles de empleo de la

población beneficiaria, y que esta´ disminución está asociada principalmente con una

salida de los beneficiarios del mercado de trabajo. La comparación de medias

condicionales de empleo y participación entre beneficiarios y un grupo de control

comparable muestra que los primeros tienen una probabilidad de empleo y participación

6% menor. Además, la pensión reduce significativamente un 23% la probabilidad de

estar en condición de pobreza.

En la investigación de Zhu y He (2015) titulado: “How does women's life

satisfaction respond to retirement? A two-stage análisis”. Se cuantificamos el ajuste de

la satisfacción vital de las mujeres a la jubilación como un proceso de dos etapas. La

transición a la jubilación conduce a un aumento inmediato de la satisfacción con la vida

de las mujeres. Después de jubilarse, su satisfacción con la vida disminuye con la

duración de la jubilación. La jubilación, como cambio significativo en el estilo de vida,

17
puede tener una influencia importante en el bienestar subjetivo individual.1 Esta

cuestión es importante en el contexto de la esperanza de vida prolongada en todo el

mundo y el creciente envejecimiento de la población. Para aliviar la creciente carga

financiera sobre la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social, muchos países

desarrollados, incluidos Australia, Canadá, Dinamarca, los Países Bajos, Alemania,

Francia, España, El Reino Unido y el Reino Unido ya han comenzado o comenzarán a

aumentar las edades de elegibilidad de la pensión estatal reglamentaria con la intención

de inducir la jubilación aplazada. El éxito de tales políticas en la reducción del gasto

público en programas de seguridad social depende en parte del posible efecto de

bienestar del retraso en la jubilación. Si la jubilación aplazada conduce a un deterioro

del bienestar de la población, el alivio del estrés financiero del gobierno sobre el gasto

en pensiones irá acompañado de costos psicológicos.

En el trabajo propuesto por Hamoudi y Thomas (2014), de título: “Endogenous

coresidence and program incidence: South Africa's old age pension” se señala que si los

arreglos de vida responden a un cambio posiblemente exógeno en la distribución del

poder en la toma de decisiones económicas familiares. A principios de la década de

1990, la pensión de vejez de Sudáfrica se amplió para cubrir a la mayoría de los

sudafricanos negros por encima de un límite de edad específico por sexo, lo que dio

como resultado un aumento sustancial en los ingresos de los sudafricanos mayores y,

potencialmente, su voz en las decisiones económicas de su país. familias. Es más

probable que los beneficiarios del programa convivan con adultos que tienen menos

capital humano medido por la altura y la educación. Dado que la altura y la educación

son fijas para los adultos, esto no puede ser un efecto de los ingresos de la pensión, sino

que refleja cambios selectivos en las condiciones de vida que resultan de la pensión. Los

hallazgos destacan la endogeneidad de los arreglos de vivienda e ilustran el valor

18
potencial de ir más allá de la teoría y los datos que se limitan a una definición de hogar

determinada espacialmente.

5.2. Marco teórico

5.2.1. Modelo causal de Neyman-Rubin

Este modelo sostiene que la causalidad entre dos variables implica que existe

una correlación y además que una variable causa a la otra, por lo que existe una relación

de causa y efecto. Fisher hace las primeras contribuciones a la inferencia causal con el

dise˜no de experimentos aleatorios. Sin embargo, cuando se habla de experimentos

complejos o no aleatorios se tiene que revisar otra perspectiva, como la propuesta por

Rubin.

En el libro de Arteaga Gutierrez (2019) se señala que en este caso, cada unidad

puede ser expuesta o no al tratamiento y se tienen dos estados: tratamiento activo, si fue

expuesto al tratamiento y tratamiento control, si no es expuesto al tratamiento. Las

covariables x representan variables que toman valores de línea de base o que no son

afectadas por el tratamiento, la variable Y representa la salida potencial que toma cada

unidad después de la intervención: Y ( k ) ( 1 ) para el tratamiento y Y ( k ) ( 0 ) para el control en

la unidad k, con K=1, … . , N , donde el efecto causal a nivel de unidad esta dado por la

comparación de Y ( k ) ( 1 ) −Y (k ) ( 0 ) haciendo los siguientes supuestos:

1. SUTVA (Stable Unit Treatment Value Assumption, por sus siglas en ingles),

que contiene dos sub-supuestos: primero, no hay interferencia entre

unidades, es decir, ni Yk(1) ni Yk(0) se ven afectados por la acción que

cualquier otra unidad recibió y segundo, asume que no hay versiones ocultas

19
 de los tratamientos; sin importar como la unidad recibiera el tratamiento 1, el

resultado que se obtendría sería Yk(1) y similarmente para el tratamiento 0

2. Las covariables y los resultados potenciales no se ven afectadas por el

método asignación del beneficio usado para realizar el estudio.

5.2.2. Regresión discontinua

El diseño de regresión discontinua ocurre cuando la probabilidad de

participación en el tratamiento cambia discontinuamente a través de una variable

continua Z. En los programas de pobreza es común que esta variable Z sea un indicador

de pobreza o una puntuación de tipo proxy-mean, los hogares con puntuaciones bajas se

consideran pobres y los hogares con puntuaciones altas no. Más conocido como la

focalización de la política pública a un grupo particular de la población con base en un

instrumento, en el caso colombiano el puntaje Sisbén es usado para la focalización de

programas sociales donde las autoridades del programa definen los criterios de entrada y

salida con un umbral o punto de corte.

La regresión discontinua es un método que permite estimar con ´éxito el impacto

de un programa y así identificar el efecto promedio del tratamiento para individuos

cercanos al punto de discontinuidad. El parámetro estimado por regresión discontinua es

un efecto promedio global ATE o local del tratamiento LATE (Local Average

Treatment Effect, por sus siglas en inglés) de acuerdo con el enfoque usado

paramétrico o no paramétrico. En el caso del estimador LATE la validez externa es

limitada, ya que se estima el impacto para un grupo particular de la población, aquella

cercana al umbral definido. Para aplicar la regresión discontinua es necesario contar con

un vector de variables (Xk, Zk), las cuales no son afectadas por el tratamiento. Se asume

que observamos (Yk, Dk, Xk, Zk) para cada unidad de observación de una muestra

aleatoria seleccionada para la población, con Yk la variable respuesta, Dk una

20
indicadora para el grupo tratamiento y el grupo control, Zk la variable continua que

organiza a las unidades de observación y ayudara determinar o determina el grupo

tratamiento y el grupo control y Xk que representa a las covariables en línea de base de

los elementos estudiados. En la Figura 1, se visualiza la regresión discontinua, en la que

al lado izquierdo se encuentran los tratados y al lado derecho los controles, el eje y

representa la variable respuesta Y, el eje x la variable continua Z, el valor 0 sobre el eje

x representa el umbral definido para la variable Z, en donde el salto de Y en 0

representa el impacto del programa en los beneficiarios, que se interpreta como el

cambio en la variable Y debido a recibir el tratamiento.

2.2.3. Estimadores de regresión discontinua:

El desafío es identificar la forma funcional correcta de la relación entre la

variable continua Z y la medida de resultado Y en ausencia del tratamiento. En la

medida en que la forma funcional especificada sea correcta, el estimador implicado por

el modelo de regresión discontinua sería un estimador insesgado del impacto medido

para el programa en el punto de corte.

Existen diferentes metodologías para estimar el impacto a través de la regresión

discontinua, algunas de ellas se presentan en la siguiente figura:

Figura 3: estimadores de regresión discontinua.

21
 Fuente y elaboración: Arteaga Gutierrez (2019)

5.3. Marco conceptual

5.3.1. Oferta laboral:

La oferta de trabajo representa la cantidad de personas que ofrecen sus servicios

laborales en el mercado laboral En relación con el mercado laboral o de trabajo, es el

mercado donde se compra y vende el factor de producción del trabajo. Por un lado, la

oferta de trabajo está constituida por todos los trabajadores que venden su esfuerzo

laboral en el mercado de trabajo. Asimismo, la demanda son todas las empresas que

requieren trabajadores para desarrollar su proceso de producción. Por otra parte, el

precio o la remuneración en el mercado laboral se llama salario y representa la cantidad

de dinero que recibe el empleado por trabajar dentro de una empresa.

5.3.2. Pensión 65

Es una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar protección a un sector

especialmente vulnerable de la población, y les entrega una subvención económica de

250 soles bimestrales por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas

tengan la seguridad de que sus necesidades básicas serán atendidas, que sean

revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye también a dinamizar pequeños

mercados y ferias locales.

5.3.3. Bienestar

El bienestar es el conjunto de aquellas cosas que se necesitan para vivir bien.

Dinero para satisfacer las necesidades materiales, salud, tiempo para el ocio y relaciones

afectivas sanas son algunos factores importantes para lograr el bienestar de una persona

22
 5.3.4. Bienestar Subjetivo

El bienestar subjetivo es aquel bienestar que expone las diferentes razones por

las que una persona se siente feliz y por ende bienestar, no siguiendo necesariamente lo

que dice los estudios económicos como la calidad de vida, necesidades básicas, empleo,

etc.

5.3.5. Pobreza

Pobreza es la cualidad de pobre. Este hace referencia a las personas que no

tienen lo necesario para vivir de manera digna, son personas humildes o desdichadas

5.3.6. Salud Física

La salud física es un estado de bienestar donde hay un buen funcionamiento del

cuerpo y nuestro organismo. Es necesario tener una buena salud física de acuerdo a la

Organización Vivir Mejor (2014) pues conlleva también a una salud emocional y

mental. Algunos factores como el ambiente donde uno vive y el estilo de vida que uno

lleva pueden afectar directamente a la salud física y mental de las personas. Dormir lo

necesario, comer saludablemente y hacer ejercicios son algunas formas de mantener y

cuidar la salud física de uno mismo. Una de las causas para afectar de manera negativa

la salud física es mediante el deterioro de la salud mental, pues contribuye a que los

niveles de defensas del cuerpo disminuyan. Cuando existe pobreza, estas áreas de la

vida se pueden descuidar, pues no se tienen los recursos necesarios para poder solventar

los tratamientos de enfermedades, así como algo tan simple como el estrés puede causar

el deterioro de la salud mental de la persona.

23
6. Sistema de hipótesis

6.1. Hipótesis

6.1.1. Hipótesis general

El impacto que tiene el programa pensión 65 en el macrorregión influye de

forma positiva sobre la salud de las personas de tercera edad, bajo el enfoque de

envejecimiento saludable

6.1.2. Hipótesis específicas

 Cuáles son los canales (nutrición, actividad física, acceso a los servicios de

salud) que explican el impacto del programa pensión 65 sobre la población de

tercera edad bajo el enfoque: Envejecimiento Saludable en el periodo 2019-

2020.

 Los canales que explican de mejor manera el impacto del programa pensión 65

sobre la vida de los adultos mayores son la: nutrición, acceso a los servicios de

salud.

7. Diseño Metodológico

7.1. Diseño metodológico teórico:

7.1.1. Método a utilizarse

7.1.1.1. Método especifico: Según Bernal (2010), “Consiste en un

procedimiento que parte de unas aseveraciones en calidad de hipótesis

y busca refutar o falsear tales hipótesis, deduciendo de ellas

conclusiones que deben confrontarse con los hechos.” (p.60). En el

presente trabajo utilizamos el método hipotético-deductivo ya que nos

basamos en un modelo económico para realizar la explicación de la

realidad.

24
 7.1.1.2. Método Específico: Según Gastón, Rodríguez, Batista, Irma y

León, “El modelo científico es un instrumento de la investigación de

carácter material o teórico, creado por los científicos para reproducir

el fenómeno está estudiando. El modelo es una reproducción

simplificada de la realidad que cumple una función heurística, ya que

permite descubrir y estudiar nuevas relaciones y cualidades del objeto

de estudio.” (p.142). Para el método especifico utilizaremos la

modelación ya que hacemos uso de la teoría económica y métodos

estadísticos y econométricos.

7.1.2. Tipo de investigación

Baena Paz menciona que, “En cuanto a la investigación aplicada, también

llamada utilitaria, se plantea problemas concretos que requieren soluciones inmediatas,

ya que concentra su atención en las posibilidades concretas de llevar a la práctica las

teorías generales”.

Es por eso que el trabajo tiene el tipo de investigación aplicada, ya que la teoría

económica al ser de una ciencia factual, que se estudia en la realidad usando la

observación y tratamiento de datos, genera información para la solución de problemas

que suscitan en el Perú.

7.2. Diseño metodológico cuantitativo

7.2.1. Operacionalización de variables:

Tenemos como variable dependiente el bienestar subjetivo el cual está

determinado en función de: Oferta de trabajo, salud y bienestar, renta y consumo de

hogares, beneficios para otros miembros de la familia y pruebas de robustez

25
 7.2.2. Acopio y procesamiento de datos:

Los datos utilizados en este estudio provienen de dos encuestas realizadas por el

Instituto Nacional de Estadística e Informática (Instituto Nacional de Estadística e

Informática o INEI). Estas se realizaron encuestas para evaluar la Pensión 65. El marco

muestral se limitó a 12 de 24 departamentos del Perú en los que reside el 70 por ciento

de los beneficiarios del programa. Los hogares eran luego muestreados aleatoriamente

según los siguientes criterios de elegibilidad: tener al menos un adulto entre las edades

de 65 y 80, cuya información SISFOH disponible podría determinar el hogar estado de

pobreza y cuyas puntuaciones SISFOH se encontraban dentro de 0,3 desviaciones

estándar por encima y por debajo el umbral de elegibilidad del SISFOH.

Hubo dos rondas de recopilación de datos sobre los mismos hogares. La primera

ronda se llevó a cabo en noviembre y diciembre de 2012, y la segunda ronda se llevó a

cabo entre julio y octubre de 2015. En la primera ronda, se recopilaron datos sobre

4.031 personas en 3.031 hogares. INEI excluyó 58 hogares que tenían errores en su

puntaje de elegibilidad en el sistema SISFOH de la segunda ronda de los 2973 hogares

restantes, 234 no se encontraron y, por lo tanto, se perdieron. Además, excluimos del

análisis a otros 155 hogares cuyas puntuaciones SISFOH en la línea de base fueron más

de .3 desviaciones estándar del límite de elegibilidad. Excluyendo estas observaciones

nos permite reducir la distancia promedio de la puntuación SISFOH de la elegibilidad

umbral en un 52 por ciento.

26
8. Matriz de Consistencia.

PROBLEMAS OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES

General General General Variables de estudio

1. Bienestar subjetivo
¿Cuál es el impacto del Determinar el impacto del El impacto que tiene el programa
programa Pensión 65 en el programa pensión 65 en el pensión 65 en el macrorregión 2. Oferta de trabajo
macrorregión centro sobre la macrorregión centro sobre la salud influye de forma positiva sobre la
salud de las personas de tercera de las personas de tercera edad, salud de las personas de tercera 3. Salud y bienestar
edad, bajo el enfoque de bajo el enfoque de envejecimiento edad, bajo el enfoque de
envejecimiento saludable en el saludable en el periodo 2019-2020 envejecimiento saludable 4. Renta y Consumo de Hogares
periodo 2019-2020?
5. Beneficios para otros
miembros y pruebas de robustez
Hipótesis específicas

• Cuáles son los canales

Problemas específicos: Objetivos específicos: (nutrición, actividad física, acceso Indicadores
a los servicios de salud) que
 ¿Cuáles son los canales que • Cuáles son los canales explican el impacto del programa 1. nutrición,
explican el impacto del (nutrición, actividad física, acceso pensión 65 sobre la población de 2. actividad física
programa pensión 65 en el a los servicios de salud) que tercera edad bajo el enfoque: 3. acceso a los servicios de
macrorregión centro sobre la explican el impacto del programa Envejecimiento Saludable en el salud
salud de la población de tercera pensión 65 sobre la población de periodo 2019-2020.
edad bajo el enfoque: tercera edad bajo el enfoque:
¿Envejecimiento Saludable en Envejecimiento Saludable en el • Los canales que explican de mejor
el periodo 2019-2020? periodo 2019-2020. manera el impacto del programa
pensión 65 sobre la vida de los
 ¿El impacto del programa • Determinar si el impacto varía adultos mayores son la: nutrición,
pensión 65, en la macrorregión por tiempo de exposición al acceso a los servicios de salud.

27
28
 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

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30
 ANEXOS

Autor   Muestra  Periodos   Variables Variables Método   Resultados Principales   Nombre del
Dependientes   Independientes  Estadístico   archivo  
 Prada Villegas  Para la presente Tesis  Año 2015  Calidad de Selección de  Luego de realizar la  De acuerdo a los  ANALISIS DE LA
Liliana Sujell la población objeto de Gestión beneficiarios  revisión de la resultados de la EFECTIVIDAD DEL
la investigación es de información investigación, se puede PROGRAMA SOCIAL
7 funcionarios que efectuando un afirmar que la atención a PENSIÓN 65 EN LA
trabajan en el área de control de calidad, los beneficiarios por PROVINCIA DE
desarrollo social de la se procedió al parte del Programa LAMBAYEQUE –
municipalidad ordenamiento y Pensión 65 en la REGIÓN
provincial de clasificación de los Provincia Lambayeque - LAMBAYEQUE
Lambayeque y los datos, y finalmente Región Lambayeque es
beneficiarios el análisis estadístico deficiente, bajo, con una
seleccionados del se realiza por mala imagen, la unidad
programa social medios electrónicos, territorial de Loreto no
pensión 65 en el utilizando Microsoft evalúa adecuadamente
distrito de Excel 2013. los factores de riesgo e
Lambayeque año implemente de recursos
2015. humanos, capacitación
técnica a sus
trabajadores y
beneficiarios, existiendo
así un descontento por
parte de la población
objetiva, conforme se
comprueba con los
indicadores sobre
contribuir en las mejoras
del Programa.

31
 Br. MENDOZA En esta investigación  Año 2017 Calidad de vida  Oferta laboral  En esta fase se  Los resultados muestran  Programa Nacional
VEGA, Alindor el universo de estudio Consumo utilizó el Programa que los planes elegidos de Asistencia
Maglorio lo conforman la Bienestar Estadístico SPSS reflejan las sustancias Solidaria Pensión 65
totalidad de los emocional – salud versión 24.0 con la distintivas enfrentadas y su incidencia en la
beneficiarios del física finalidad de por las naciones. El calidad de vida de
Programa Nacional de Beneficios sobre clasificar, ordenar, progreso de las los beneficiarios en
Asistencia Solidaria otros miembros codificar y tabular anualidades no el Distrito de Uco-
Pensión 65, varones y del hogar los datos contributivas se Huari-Ancash 2017.
mujeres igual a 143. estadísticos; luego relaciona con la
considerando que se se presentarán los disminución de la
trata de una resultados en tablas indigencia entre los
población finita, se y figuras ancianos de la zona,
encuestó al 100% de estadísticas, que particularmente en
la población para el sirvieron para el naciones con amplio
desarrollo de la análisis e alcance y con ventajas
investigación. interpretación de satisfactorias.
resultados. Para la Independientemente del
contrastación y avance, todavía hay
validación de las agujeros para ser
hipótesis se aplicó el cerrado y pobreza entre
estadístico no las personas más
paramétrico R de experimentados sigue
Pearson a un nivel siendo un problema en
de confianza del el área.
95% y un nivel de
precisión 0.05.

 Javier Torres y Todos los adultos Período  Efecto anticipado  Cobertura  La estrategia de A partir de los resultados  Impacto laboral
César Salinas mayores (de 60 o más 2012-2015 de recibir Pensión Pensión 65 identificación se obtenidos con el potencial del

32
 años de edad) que 65 Edad basa en un enfoque enfoque de acceso a Pensión 65
cumplen todos los Zona de discontinuidad discontinuidad, parece
requisitos para recibir ANDINA En las zonas existir un efecto
Pensión 65 para el rurales, el principal negativo de recibir el
período 2012-2015, y sector de trabajo Programa sobre las
que además pueden para esta población horas trabajadas a la
ser pobres o no es el agrícola, semana. Sin embargo,
pobres según el Índice mientras en las no es posible garantizar
de Focalización de zonas urbanas lo son que el efecto
Hogares (IFH) el comercio y la encontrado sea el
estimado. manufactura.. Dada mismo para todos los
la naturaleza de los beneficiarios de Pensión
datos, 65. De hecho, en las
especialmente por zonas rurales no parece
las horas trabajadas haber efecto alguno.
en la ocupación
principal, estas
aproximaciones se
estiman por
mínimos cuadrados
ordinarios y por
datos censurados
(Tobit).
 Fernando Para realizar la Periodo 2015-  (ingreso, empleo, La edad,  Una vez definidos  Los resultados muestran  Efectos de las
Gabriel evaluación se utiliza una 2016 pobreza). sexo, los indicadores de que no hay evidencia Pensiones No-
Ovando muestra emparejada de años de educación, resultado del que permita afirmar que Contributivas: El
beneficiarios y no-
estado civil, programa es las PNC tuvieron un caso paraguayo
beneficiarios en base a
lugar de residencia (área
área de residencia, necesario evaluar el impacto promedio sobre
y departamento), activos del hogar, efecto del PNC en el ingreso per-cápita de
condiciones de la número de cada una de estas los beneficiarios
vivienda y activos del miembros en el dimensiones. diferente de cero. En

33
 hogar, con datos de hogar otras palabras, la
2015 y 2016. comparación de ingresos
per-cápita promedio
condicionadas a las
características de la
vivienda, activos y
estructura demográfica
de los hogares del grupo
de beneficiarios
respecto de un grupo de
control comparable no
arroja diferencias
estadísticamente
significativas.
 Sebastián  Los datos para  2007-2012  Ingresos por Impacto en la salud  Aprovechando un los planes de pensiones  Pensiones no
Galiani nuestro análisis adulto equivalente mental individual y diseño cuasi- no contributivos contributivas
Paul Gertler provienen de dos la oferta laboral. experimental en el dirigidos a los pobres en
Rosangela encuestas que fueron Ingresos por que el programa se los países en desarrollo
Bando realizadas por el adulto equivalente Impacto en los basa en límites pueden mejorar el
ingresos y el gasto de
Instituto Nacional de excluyendo senior geográficos y de bienestar de los adultos
consumo de los
Salud Pública de edad exógenos para mayores pobres sin
hogares.
México) en las Consumo por identificar a su tener ningún impacto
primeras etapas de adulto equivalente grupo objetivo indirecto (a través de
implementación del efectos potenciales de
programa (Instituto anticipación) en los
Nacional de Salud ingresos o ahorros de los
Pública, 2007, 2009). futuros participantes del
programa
Amar Hamoudi  La encuesta registra Datos de Educación(años)  Capital Humano Evaluación de  Una conclusión que Coresidencia
Duncan información 1998 Altura (cm) programas con surge de estos estudios endógena e
Thomas demográfica detallada datos no es que las transferencias incidencia del

34
 sobre todos los experimentales públicas se han programa: la
adultos adultos de beneficiado personas pensión de vejez de
entre 20 y 55 años de que no sean el Sudáfrica
Sudáfrica. destinatario principal.
 Fernández  Dado que la Seis Necesidades Programa Pensión  La investigación que  requiere en el corto y  Pensión 65 y su
Estremadoyro, investigación será del acciones básicas, inclusión 65 eficiente en se realizará es del mediano plazo, para los validez y eficiencia
Javier tipo cuantitativa la bimestrales social, y términos de tipo aplicada de adultos mayores de 65 como régimen de
población a ser durante el percepción del bienestar diseño exploratorio, años o más en situación pensiones no
encuestada es la 2017. programa y será una de extrema pobreza, de contributivas en el
población mayor de investigación un modelo de pensiones Perú
65 años, habitantes cuantitativa y no contributivas dada la
en la ciudad de Lima y cualitativa, ya que baja cobertura de los
que son usuarios del examinará el modelos contributivos e
programa Pensión 65. programa Pensión informalidad laboral en
65 desde su creación el país
y funcionamiento
posterior al mismo,
Se uso el software
del MIDIS(stata)
 JUAN  La muestra incluye en  2017-2018  PENSIÓN 65 Gasto per cápita  En lo que respecta a  Los resultados  Impacto del
INQUILLA el grupo de en alimentos la estrategia obtenidos indican que el programa social
MAMANI tratamiento a metodológica, el gasto per cápita en Pensión 65 sobre el
aquellos hogares que estudio se propone alimentos se ha gasto en alimentos,
ALFREDO cuentan con un solo utilizar dos incrementado en un 2017-2018
PELAYO beneficiario y en los variaciones del 15,02% para aquellos
CALATAYUD que ningún otro método de hogares beneficiarios del
MENDOZA miembro participa en diferencias en programa Pensión 65.
programas no diferencias clásico
alimentarios. con la finalidad de
definir grupos de
control, para

35
 determinar la
diferencia en el
gasto per cápita en
alimentos entre
ambos grupos.
 José Luis  Personas de 65 años  Perido Número de horas  Cobertura Evaluación de  Los adultos mayores  Programa Nacional
Villalobos de edad o mayores 2011-2018 trabajadas a la Pensión 65 programas con que viven en situación de Asistencia
Castillo que viven en situación semana en la datos no de pobreza extrema Solidaria - Pensión
de pobreza extrema población pobre experimentales cuentan con una 65
según los criterios del extrema de 65 seguridad económica
Sistema de años o más que contribuye a
Focalización de mejorar su bienestar
Hogares – SISFOH Porcentaje de
personas pobres
extremas de 65
años a más que no
acudió a un
establecimiento
de salud por falta
de recursos
económicos
 YUNUEN La muestra se  (2001,  Las variables  Transferencia  Utiliza el Análisis de Los resultados apuntan  EFECTO DE LAS
NICTÉ restringió a personas 2003, 2015) dependientes son monetaria a los Correspondencia que el PAM (Programa PENSIONES NO
RODRÍGUEZ que tuvieran entre 65 la calificación individuos Múltiple es una de Atención a Adultos CONTRIBUTIVAS EN
PIÑA y 80 años de los obtenida en la técnica estadística Mayores) ha tenido MÉXICO SOBRE EL
adultos mayores en prueba de utilizada para efectos positivos sobre BIENESTAR
México. habilidad verbal A reducir la el bienestar subjetivo y SUBJETIVO DE LOS
y B, las pruebas de dimensionalidad de éstos persisten en el ADULTOS
memoria uno a datos categóricos. tiempo, a cinco años de MAYORES.
tres y la prueba de su nacimiento.
capacidad para

36
 copiar a lápiz una
figura.
 CESAR La selección  2005-2013 Frecuencia de Transferencia La estrategia La mejora en la calidad de  Programa de
AUGUSTO comprendió una entrega de la monetaria metodológica fue vida de los adultos Atención a Adultos
GALLEGOS muestra de ocho asignación adecuada esencialmente mayores, debe ser Mayores ALCANCES
fortalecida con acciones
ARAGON usuarios, cuatro cualitativa sin que Y LIMITACIONES DE
complementarias, sustentar
hombres y cuatro Publicación ello signifique que este concepto únicamente
LA GESTIÓN DEL
mujeres, dos de ellos anticipada del se haya prescindido en una transferencia PROGRAMA
residentes en zona cronograma y de elementos monetaria, otorga una NACIONAL DE
poblada y seis en el lugares de pago. cuantitativos sobre visión parcial de la solución ASISTENCIA
campo, que puntos específicos al problema SOLIDARIA
representaba Costos de la determinados en el “PENSIÓN 65” EN
aproximadamente al transacción transcurso del ZONAS RURALES
5 % de la población trabajo. ALTOANDINAS,
objetivo. El grupo CASO: DISTRITOS
focal se realizó con DE CAYARANI Y
diez participantes, PUYCA EN EL
seis mujeres y cuatro DEPARTAMENTO
varones, todos ellos DE AREQUIPA
hablaban únicamente
el idioma quechua
por lo que se tuvo
que recurrir a un
intérprete.
 Vicente  La muestra ha sido 2012 –2014  a) Las Los efectos del  Este trabajo de  La identificación de la  “Efectos del
Américo Lazo tomada y características Programa Nacional investigación será de situación Programa Pensión
Negrón seleccionada en socioeconómicas de Asistencia tipo cuantitativo – socioeconómica de los 65, en la calidad de
función al criterio de los Solidaria cualitativo y tendrá beneficiarios en Santo vida de los
común y simple de la beneficiarios del “Pensión 65“, en la el nivel de Tomas, sigue siendo la beneficiarios de
población de estudio, Programa calidad de vida de investigación misma y no ha mejorado Santo Tomas,
es decir beneficiarios Nacional de los beneficiarios descriptivo y la calidad de vida en Chumbivilcas -

37
 de la zona urbana del Asistencia del distrito de explicativo porque función a la subvención Cusco, 2012 –
distrito de Santo Solidaria “Pensión Santo hay variables para económica recibida, ya 2014”
Tomas, focalizados en 65“, antes de Tomas, provincia medir sus efectos y que las carencias son las
diferentes barrios, recibir la de Chumbivilcas, buscar causa de los mismas antes y después,
donde residen y son subvención Región Cusco, del eventos, sucesos o los adultos mayores aún
usuarios regulares económica. 2012 - 2014. fenómenos que siguen siendo población
tanto hombre y explican los efectos vulnerable.
mujeres durante el b) La situación en la calidad de vida
periodo de socioeconómica de los beneficiarios
investigación de los del Programa
beneficiarios del Nacional de
Programa Asistencia Solidaria
Nacional de “Pensión 65“,
Asistencia
Solidaria “Pensión
65“, después de
recibir la
subvención
económica.

c) La sostenibilidad
del Programa
Nacional de
Asistencia
Solidaria “Pensión
65“, en Santo
Tomas,
Chumbivilcas -
Cusco.
 Dr. Luis  Esta población se  2011-2018  Salud  Condiciones de  Dentro del diseño  En este proceso se pudo  IMPACTO DE LAS
Alberto Núñez encuentra Alimentación vida empleado, se determinar que la POLÍTICAS

38
Lira Dr. Jimmy comprendido por las Motivación recurrió a la subvención al adulto SOCIALES EN LA
Gustavo Ruiz personas mayores de Útil investigación mayor no ha mejorado CALIDAD DE VIDA
Gutiérrez 65 años del Perú Recreación evaluativa. Este su bienestar social y DEL ADULTO
Actividad Física
consiste en un condición de vida, MAYOR
conjunto de pasos dejando evidencia que la
que aplican inversión realizada en
procedimientos los últimos cinco años
científicos con el asciende a más de 3,000
objetivo de millones de soles (aprox.
recolectar 1 millón de dólares).
evidencias válidas y
fiables.
ALIPIO ORCO  La población y  2012-2018  Pensión 65  Pobreza  La investigación fue  Se demostró que los  CONEXIONES
DÍAZ muestra del estudio de tipo cuantitativo beneficiarios del ENTRE PENSIÓN 65
estuvo conformada no experimental y Programa Pensión 65 Y LA POBREZA EN
KARLA SADITH por los adultos longitudinal; de tienen una probabilidad LOS ADULTOS
SANTA CRUZ mayores en situación alcance descriptivo, de 11% más de salir de MAYORES: PERÚ
VARGAS de pobreza, correlacional y la pobreza frente a los 2012-2018
beneficiarios del explicativo; la adultos mayores que no
MIGUEL ÁNGEL
JURO
Programa Pensión 65 población objeto de reciben Pensión 65; los
LLAMOCCA y que fueron estudio fueron las hogares jefaturados por
comprendidos en la personas mayores mujeres tienen 0,34%
Encuesta Nacional de en situación de más de probabilidad de
Hogares (ENAHO) en pobreza, ser pobres en relación a
el periodo 2012-2018, beneficiarias del los hogares jefaturados
que en este caso Programa Pensión por hombres; vivir en el
asciende a 158 977 65 y que fueron área urbana reduce la
personas comprendidas en la probabilidad de ser
encuestadas. Encuesta Nacional pobre en 19,4%,
de Hogares (ENAHO) respecto a los que viven
en el periodo 2012- en el área rural; un

39
 2018. aumento en un año de
edad, aumenta en 0,27%
la probabilidad de ser
pobre, manteniendo
constantes las otras
variables; un nivel
educativo adicional
reduce en 11% la
probabilidad de ser
pobre respecto al nivel
anterior.
Emilio Restringimos nuestra 2012-2016 Nivel de hogar características del utilizando el método el aumento de los The Effect of a
Gutierrez, muestra a hogares en hogar de Lowess a cada recursos públicos Transfer Program
Laura Juarez y (de los adultos lado del límite de for the Elderly in
destinados a las
Adrian Rubli el DF con al menos un mayores, y de los Efecto de año fijo edad Mexico City on Co-
miembro de 55 años jóvenes del hogar personas mayores, Residing Clidren´s
Miembros del
o más, y al menos un provocado por la School Enrollment
hogar beneficiados
niño de entre 13 y 18 reciente expansión de
programas estatales y
años
federales de

este tipo en México,

podría generar
beneficios importantes y
potencialmente
duraderos para

sus correspondientes
más jóvenes, sin
embargo

40
 aliviar las limitaciones de
liquidez que impiden
que

los hogares exploten

plenamente los
beneficios de este
ingreso anticipado
Rosangela El marco muestral se noviembre y De acuerdo a la Tiempo de basamos en una Encontramos que la The effectos of
Bando limitó a los 12 de los diciembre Puntuación tratamiento regresión recepción de pensiones Non-contributory
24 departamentos del de 2012- SISFOH de acuerdo no contributivas en Perú Pensions on
Sebastián julio a Distancia desde el enfoque de diseño Material and
Perú en los que a la benefició a los adultos
Galiani octubre de conglomeración umbral del de discontinuidad Subjetive Well
residía el 70 por mayores de varias
2015 conglomerado (DR) con puntuación Being-2016
Paul Gertler ciento de los SISFOH ya que la
(resultado por formas. Por ejemplo,
beneficiarios del Efecto fijo del variable de
individuo) condujo a mejoras en la
conglomerado ejecución. Dado que salud mental, como lo
programa, según los
registros los umbrales varían
Estado del demuestra una
administrativos en los 15
tratamiento reducción de nueve
conglomerados de
muestra puntos
Nivel de hogar
porcentuales en la
puntuación general de la
Escala de Depresión
Geriátrica.

No encontraron
impactos en el uso de
servicios de salud, pero
el pero el recibo de esas
pensiones disminuyó la

41
 cantidad de trabajo
remunerado

realizado por los adultos

mayores en 4 puntos
porcentuales.
Titus J. Galama Restringimos la 2007-2010 El hogar recibió el Distancia en Se empleará el En el contexto de un WEALTHIER,
subsidio de la FAU método propuesto programa de HAPPIER AND
Robson muestra a las 14 Utilizamos (s.e) la puntuación por el método transferencias MORE SELF-
Morgan ciudades FAU un enfoque SISBEN generada descrito en
monetarias SUFFICIENT:
(Familias en Acción de regresión para el hogar Benjamini y
Juan E. condicionadas en
discontinua Hochberg (1995). WHEN ANTI-
Saavedra Urbano) participantes, Características del Colombia,
(RD) de POVERTY
utilizando indicadores programa en las
"período sin los programas contra la PROGRAMS
de encuestas para ciudades
pobreza pueden hacer IMPROVE
cada una de las 14 cobertura".
La probabilidad de que los participantes
ciudades En el ECONOMIC AND
recibir FAU en el sean relativamente más
enfoque de SUBJECTIVE
colombianas más límite de corte ricos, felices y
RD del WELLBEING AT
importantes. Luego como una función autosuficientes a
“período sin
restringimos la A REDUCED COST
cobertura”, de las un costo reducido para
muestra a hogares TO TAXPAYERS
nuestro puntuaciones los contribuyentes.
con niños de 18 años
enfoque SISBEN generadas
o menos, ya que este y corresponden
consiste en
es un criterio clave de elegir el Los ingresos familiares
elegibilidad para el aumentaron diez veces
período sin
programa FAU. cobertura el monto de la
La más transferencia de efectivo
pequeño del gobierno,
muestra de análisis que probablemente debido a

42
 final contiene 668 produzca las ganancias en el
hogares. una primera empleo formal.
etapa
similar en
los datos de
la encuesta
Rosangela El marco muestral se noviembre y De acuerdo a la En que Se basaron en un Encontramos que la The effectos of
Bando limitó a los 12 de los diciembre Puntuación conglomerado vive enfoque de diseño recepción de Non-contributory
24 departamentos del de 2015- SISFOH de acuerdo de regresión
pensiones no Pensions on
Sebastián julio a El estado de discontinua (RD) con Material and
Perú en los que a la contributivas en Perú
Galiani octubre de conglomeración tratamiento la puntuación Subjetive Well
residía el 70 por
2019 SISFOH como benefició a los adultos Being-2020
Paul Gertler ciento de los Nivel de hogar
(resultado por variable de mayores en varias
beneficiarios del
individuo) Distancia al umbral ejecución. formas: condujo a
programa, según los mejoras en la salud
registros UN efecto fijo al
conglomerado mental, como lo
administrativos
demuestra una mejora
de 0,17 desviaciones
estándar en el índice
de bienestar subjetivo.
No encontramos
impactos en el uso de
servicios de salud o
salud, pero el recibo
de esas pensiones
disminuyó la cantidad
de trabajo
remunerado realizado

43
 por adultos mayores
en 4 puntos
porcentuales
Denice Cavero- Conformada por 3500 Año 2017 Oferta de trabajo Oferta laboral, La metodología Los resultados hallados Los efectos de los
Arguedas, adultos mayores de individual bienestar empleada fue la demuestran que el programas sociales
Viviana 65 hasta 80 años emocional y salud un diseño de programa incrementó el en la salud de la
Cruzado de la física del adulto regresión gasto per cápita del población en
Vega, Gabriela mayor discontinua basadohogar, cuya mayor condición de
Cuadra- en el criterio de proporción se destinó a pobreza: evidencias
Carrasco. elegibilidad para el
alimentos. También a partir de las
programa: la mejoró la salud evaluaciones de
condición de emocional del adulto impacto del
pobreza. mayor, medido por la presupuesto por
reducción en el nivel de resultados a
depresión y mejoras en programas sociales
la autovaloración y en Perú
percepción de
contribución al hogar.
César David Conformada por Año 2012- Bienestar Percepción del La metodología Los resultados muestran El impacto de los
Mora Ruiz 502,972 usuarios de 2015 económico nivel de vida empleada es la que el efecto de mayor programas sociales
Pensión 65. subjetivo denominada magnitud se presenta focalizados sobre el
(buen nivel de bienestar
“Entropy Balancing” sobre la
vida, percibe que económico
propuesta por Jens
mejoró hogar, variable de percepción subjetivo de los
percibe que Hainmueller (2012), de buen nivel de vida. hogares rurales en
mejoró Esto significa que ser el Perú 2012-2015
comunidad), así usuario del programa
como sobre las
incrementa la
variables de
percepción de probabilidad de percibir
comportamiento

44
 de los ingresos un buen vivir. Asimismo,
(percibe que logra
ahorrar y percibe recibir la pensión no
que sus ingresos contributiva incrementa
son inestables) la probabilidad de
percepción de mejora
del nivel de vida en el
hogar durante el último
año, el cual

es un efecto importante
si tenemos en cuenta
que en el grupo de
control solo el 5% de
hogares sintieron una
mejora en su nivel de
vida. También, gracias a
este programa,

una mayor proporción

de adultos mayores
usuarios perciben que
pueden ahorrar

(aunque el efecto es
muy modesto) y que sus
ingresos ya no son
inestables).
Javier Torres, La muestra total está Año 2016 Horas trabajadas 𝑃65 es una La metodología Los resultados muestran Impacto laboral
César Salinas. constituida por todos variable utiliza es el enfoque que existe una relación potencial del
los adultos mayores dicotómica que de discontinuidad, negativa entre las horas acceso a Pensión

45
 (de 60 o más años de toma el valor de 1 bajo el método de trabajadas y ser 65: un primer
edad) que cumplen si la persona recibe Diferencias en beneficiario de Pensión análisis
todos los requisitos Pensión 65 (o tiene Diferencias 65. Asimismo, este
para recibir Pensión 65 años o más) y efecto es mayor en
65, y que además cero de otro modo, zonas urbanas que en
pueden ser pobres o 𝑃𝑜𝑏 es otra zonas rurales, siendo las
no pobres según el mujeres las más
variable
IFH. Esta base de propensas a reducir su
dicotómica que
datos incluye a los jornada laboral en la
adultos mayores toma el valor de 1 ocupación principal. Un
ocupados y no si la persona es resultado interesante de
ocupados. pobre y cero de este análisis es que al
otro modo. parecer ser, tanto
beneficiarios pobres
X son las
como no pobres reducen
covariables como
sus horas de trabajo a la
edad, sexo,
semana en la ocupación
educacion.
principal en la misma
magnitud.
HUMBERTO Según el padrón de Periodo Acceso a servicios Las líneas de Corresponde al El Programa Pensión 65, “PROGRAMA
TINTAYA beneficiarios del mayo – básicos intervención del enfoque cuantitativo tiene un impacto pobre NACIONAL DE
DURAN Programa Nacional de junio del Programa Pensión y su método no en la calidad de vida de ASISTENCIA
Asistencia Solidaria año 2019 65 experimental sus beneficiarios del SOLIDARIA
Pensión 65 correlacional distrito de Pillco Marca; PENSIÓN 65 Y
Condición de
correspondiente al en el aspecto BIENESTAR SOCIAL
RICHARD vivienda
periodo mayo – junio económico, posibilita el DE LOS
SULLCA Bienestar social.
del año 2019 en el aseguramiento de su BENEFICIARIOS EN
CÁCERES
distrito de Puno canasta básica LOS DISTRITOS DE
existen 1368 Condición física alimentaria y PUNO Y CHUCUITO
beneficiarios y en el básicamente en sus – 2019”
distrito de Chucuito medicamentos; en el

46
 existen 854 Desarrollo aspecto de salud con el
beneficiarios, nuestra personal acceso y atención en el
población vendría a Seguro Integral de Salud
ser 2222 (SIS), favorece la
beneficiarios. atención general, pero
no a la especificidad de
sus dolencias ya que
esto amerita mayor
gasto particular
Laura Lily Para el presente Distrito de Nivel de vida Bienestar del La metodología Antes de la “Impacto del
Tuesta Hidalgo estudio la población Lamas, Adulto Mayor empleada fue de implementación del programa Pensión
estuvo conformada periodo tipo experimental programa los adultos no 65 en el bienestar
por los adultos mayor 2011 – Condiciones de con diseño pre- contaban con una del adulto mayor
que se encuentren 2017” Vida experimental, pues adecuada calidad de del distrito de
inscritos en el no se manipula las vida, pues tenían Lamas, periodo
Programa Nacional de variables, ya que el carencias en lo 2011 – 2017”
Asistencia Solidaria, investigador solo se económico, material,
Pensión 65 del distrito limita a observar en emocional y físico, sin
de Lamas, la cual condiciones embargo tras la
consto de 128 naturales el implementación del
personas fenómeno analizado programa, ha
sin modificar o incrementado el
alterarlo, para ello bienestar del adulto
se tomó una mayor, pues ello ha
población permitido que puedan
compuesta por 128 alcanzar cierta
adultos mayores del estabilidad económica,
distrito de Lamas social, emocional y física,
finalmente se concluyó
que el Programa Pensión
65 tiene un impacto

47
 positivo en el bienestar
del adulto mayor del
distrito de Lamas,
periodo 2011 - 2017
Paul Gertler, El marco muestral Año 2016 La edad Ingreso y gasto del El equipo técnico Los resultados de la “Evaluación de
Profesor de para la selección de hogar estableció la evaluación, vinculados a Impacto del
Economía de la los adultos mayores metodología de los objetivos del Programa Pensión
Universidad de que conformaron la El sexo evaluación de dicha programa, muestran que 65: Nueva evidencia
Berkeley muestra de intervención a con las pensiones no causal de las
evaluación considera través de un diseño contributivas de Pensión pensiones no
a la población en el de regresión 65 en Perú se contributivas en
rango de edad de 65 a El estado civil discontinua, que beneficiaron los adultos Perú”
Sebastián 80 años que cumplían toma en cuenta la mayores usuarios en
Galiani, los criterios de identificación de varias dimensiones. El
Profesor de elegibilidad el Los años de potenciales usuarios programa redujo en 4
Economía de la programa definido al escolarización del sobre la base del puntos porcentuales la
Universidad de mes de agosto de individuo. índice continuo de proporción de adultos
Maryland 2012 y cuyo puntaje pobreza del SISFOH mayores en situación de
de pobreza se que determina la pobreza extrema que
encontraba en un condición de trabajan por algún
rango alrededor de pobreza del hogar ingreso, lo que significó
+/- 0.3 desviaciones del adulto mayor. que un 9% de adultos
estándar del umbral mayores dejaron de
de pobreza extrema trabajar por necesidad
del puntaje SISFOH. económica.
YUNUEN NICTÉ La muestra se 2012-2015 Dificultad para Dificultad para Se utiliza un método Los resultados apuntan Efecto de las
RODRÍGUEZ restringió a personas desempeñar descansar de imputación que el PAM ha tenido pensiones no
PIÑA actividades múltiple mediante el efectos positivos sobre contributivas en
que tuvieran entre 65 (binaria) Estado global de método de México sobre el
el bienestar subjetivo
y 80 años. salud regresión secuencial bienestar subjetivo
y éstos persisten en el de los adultos

48
 Vida cercana al tiempo, a cinco años de mayores
ideal su nacimiento.

Satisfacción de El efecto
vida
es mayor en localidades
Sensación de con menos de 15,000
energía habitantes donde las
carencias materiales son

mayores en
comparación con
localidades más grandes.

Se encuentra que la
mejora

en el índice de bienestar
subjetivo es superior
para los individuos con
menor ingreso.
Rosangela El marco muestral se noviembre y De acuerdo a la Tiempo de basamos en una Encontramos que la The effectos of
Bando limitó a los 12 de los diciembre Puntuación tratamiento regresión recepción de pensiones Non-contributory
24 departamentos del de 2012- SISFOH de acuerdo no contributivas en Perú Pensions on
Sebastián julio a Distancia desde el enfoque de diseño Material and
Perú en los que a la benefició a los adultos
Galiani octubre de conglomeración umbral del de discontinuidad Subjetive Well
residía el 70 por mayores de varias
2015 conglomerado (DR) con puntuación Being
Paul Gertler ciento de los SISFOH ya que la
(resultado por formas. Por ejemplo,
beneficiarios del Efecto fijo del variable de
individuo) condujo a mejoras en la
conglomerado ejecución. Dado que salud mental, como lo
programa, según los
registros los umbrales varían
Estado del demuestra una
administrativos en los 15
tratamiento reducción de nueve

49
 Nivel de hogar conglomerados de puntos
muestra
porcentuales en la
puntuación general de la
Escala de Depresión
Geriátrica.

No encontraron
impactos en el uso de
servicios de salud, pero
el pero el recibo de esas
pensiones disminuyó la
cantidad de trabajo
remunerado

realizado por los adultos

mayores en 4 puntos
porcentuales.
Emilio Restringimos nuestra 2012-2016 Nivel de hogar características del utilizando el método el aumento de los The Effect of a
Gutierrez, muestra a hogares en hogar de Lowess a cada recursos públicos Transfer Program
(de los adultos for the Elderly in
Laura Juarez y lado del límite de destinados a las
el DF con al menos un mayores, y de los Efecto de año fijo Mexico City on Co-
Adrian Rubli edad
miembro de 55 años jóvenes del hogar personas mayores, Residing Clidren´s
Miembros del
o más, y al menos un provocado por la School Enrollment
hogar beneficiados
niño de entre 13 y 18 reciente expansión de
programas estatales y
años
federales de

este tipo en México,

podría generar
beneficios importantes y

50
potencialmente
duraderos para

sus correspondientes
más jóvenes, sin
embargo

aliviar las limitaciones de

liquidez que impiden
que

los hogares exploten

plenamente los
beneficios de este
ingreso anticipado

51
52