¿Qué es Salud Pública?

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Salud Pública es la disciplina dedicada al estudio de la salud y la enfermedad en
las poblaciones. La meta es proteger la salud de la población, promover estilos de
vida saludables y mejorar el estado de salud y bienestar de la población a través
de programas de promoción y protección de la salud y prevención de
enfermedades.
Además, se provee información, adiestramiento y las destrezas necesarias para
mejorar la efectividad y la prestación de servicios médicos. La salud pública
contribuye al conocimiento a través de la investigación y la aplicación de las
ciencias poblacionales y sociales a los problemas de salud de individuos y
poblaciones.
Salud pública es la respuesta organizada de una sociedad dirigida a promover,
mantener y proteger la salud de la comunidad, y prevenir enfermedades, lesiones
e incapacidad.
El propósito fundamental es alcanzar los más altos niveles de bienestar físico,
mental y social, de acuerdo a los conocimientos y recursos existentes.
Diez logros más grandes de la salud pública del siglo 20
1. Vacunaciones
2. Mayor seguridad de los autos
3. Mayor seguridad en el lugar de empleo
4. Control de enfermedades infecciosas
5. Reducción de la mortalidad por enfermedades coronarias
6. Alimentos más seguros y saludables
7. Madres y bebés más saludables
8. Planificación familiar
9. Fluorización del agua potable
10. Identificación del riesgo a la salud presentado por el uso del tabaco
Diez actividades esenciales para crear y mantener una comunidad saludable
1. Realizar un diagnóstico de salud comunitaria
2. Prevenir y controlar epidemias
3. Proveer un ambiente seguro y saludable
4. Evaluar la ejecutoria, la efectividad y los resultados de los servicios de
salud
5. Promover estilos de vida saludables
6. Realizar pruebas de laboratorio
7. Proveer alcance comunitario y crear alianzas comunitarias
8. Proveer servicios médicos
9. Realizar investigaciones científicas
10. Movilización comunitaria para la acción
 *Fuente: “Blueprint for a Healthy Community: A Guide for Local Health
Departments, National Association of City and County Health Officers and CDC,
1994.”
Funciones Esenciales de la Salud Pública (FESP)
El concepto de salud pública en el que se basa la definición de las FESP es el de
la acción colectiva, tanto del estado como de la sociedad civil, encaminada a
proteger y mejorar la salud de la población. Va más allá de las intervenciones
poblacionales o comunitarias e incluye la responsabilidad de asegurar el acceso a
la atención médica y su calidad.
FESP No.1: Monitoreo del estado de salud para identificar los problemas de
salud de la población
 Evaluación actualizada de la situación y tendencias de salud del país y de
sus determinantes, con especial énfasis en la identificación de desigualdades en
los riesgos, en los daños y en el acceso a los servicios.
 Identificación de las necesidades de salud de la población, incluyendo la
evaluación de los riesgos de salud y la demanda de servicios de salud.
 Manejo de las estadísticas vitales y la situación específica de grupos de
especial interés o mayor riesgo.
 Generación de información útil para la evaluación del desempeño de los
servicios de salud.
 Identificación de recursos extrasectoriales que contribuyen a la promoción
de la salud y al mejoramiento de la calidad de vida.
 Desarrollo de tecnología, experiencia y métodos para el manejo,
interpretación y comunicación de la información a los responsables de la salud
pública (incluyendo actores extrasectoriales, proveedores y ciudadanos).
 Definición y desarrollo de instancias de evaluación de la calidad de los
datos recolectados y de su correcto análisis.
FESP No. 2: Vigilancia de salud pública, investigación y control de riesgos y
daños en salud pública
 Capacidad para hacer investigación y vigilancia de brotes epidémicos y
patrones de presentación de enfermedades transmisibles y no transmisibles,
accidentes y exposición a sustancias tóxicas o agentes ambientales nocivos para
la salud.
 Infraestructura de salud pública diseñada para conducir la realización de
estudios poblacionales, detección de casos e investigación epidemiológica en
general.
 Laboratorios de salud pública capaces de conducir cernimientos rápidos y
de procesar el gran volumen de exámenes necesarios para la identificación y el
control de amenazas emergentes para la salud.
 Desarrollo de programas activos de vigilancia epidemiológica y de control
de enfermedades infecciosas.
 Capacidad de conectarse con redes internacionales que permitan un mejor
enfrentamiento de los problemas de salud de interés.
 Preparación de las autoridades nacionales de salud para activar una
respuesta rápida, dirigida al control de problemas de salud o riesgos específicos.
FESP No. 3: Promoción de la salud
 Acciones de promoción de la salud en la comunidad y desarrollo de
programas para reducir riesgos y daños a la salud que cuenten con una activa
participación ciudadana.
 Fortalecimiento de la intersectorialidad con el fin de hacer más eficaces las
acciones de promoción de la salud, especialmente las dirigidas al ámbito de la
educación formal de jóvenes y niños.
 Apoderamiento de los ciudadanos para cambiar sus propios estilos de vida
y ser parte activa del proceso dirigido a cambiar los hábitos de la comunidad y a
exigir a las autoridades responsables la mejoría de las condiciones del entorno
para facilitar el desarrollo de una “cultura de la salud”.
 Implementación de acciones dirigidas a que la ciudadanía conozca sus
derechos en salud.
 Colaboración activa del personal de los servicios de salud en el desarrollo
de programas educativos en escuelas, iglesias, lugares de trabajo y cualquier otro
espacio de organización social relevante para proporcionar información sobre
salud.
FESP No. 4: Participación social y apoderamiento de los ciudadanos en
salud
 Facilitación de la participación de la comunidad organizada en programas
de prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación.
 Fortalecimiento de la construcción de alianzas intersectoriales con la
sociedad civil que permitan utilizar todo el capital humano y los recursos
materiales disponibles para mejorar el estado de salud de la población y
promover ambientes que favorezcan la vida saludable.
 Apoyo en tecnología y experiencia a la constitución de redes y alianzas con
la sociedad organizada para la promoción de la salud.
 Identificación de los recursos comunitarios que colaboren en las acciones
de promoción y en la mejoría de la calidad de vida, reforzando su poder y
capacidad de influir en las decisiones que afecten a su salud y a su acceso a
servicios adecuados de salud pública.
 Información y defensa ante las autoridades gubernamentales en materia de
prioridades de salud, en particular con relación a aquellas cuyo enfrentamiento
depende de mejorías de otros aspectos del nivel de vida.
FESP No. 5: Desarrollo de políticas, planes y capacidad de gestión que
apoyen los esfuerzos en salud pública y contribuyan a la rectoría sanitaria
nacional
 Desarrollo de decisiones políticas en salud pública a través de un proceso
participativo en todos los niveles que resulte coherente con el contexto político y
económico en que estas se desarrollan.
 Planificación estratégica a escala nacional y apoyo a la planificación en los
niveles subnacionales.
 Definición y perfeccionamiento de los objetivos de la salud pública, que
deben ser mensurables, como parte de las estrategias de mejoramiento continuo
de la calidad.
 Evaluación del sistema de atención de salud para la definición de una
política nacional que garantice la entrega de servicios de salud con enfoque
poblacional.
 Desarrollo de códigos, regulaciones y leyes que guíen la práctica de la
salud pública.
 Definición de los objetivos nacionales de salud pública para apoyar el papel
de rectoría del Ministerio de Salud, o su equivalente, en lo que respecta a la
definición de los objetivos y prioridades para el sistema de salud.
 Gestión de la salud pública, en cuanto proceso de construcción,
implantación y evaluación de iniciativas organizadas diseñadas para enfrentar
problemas de salud poblacionales.
 Desarrollo de competencias para la toma de decisiones basadas en
pruebas científicas y que incorporen la gestión de recursos, la capacidad de
liderazgo y una comunicación eficaz.
 Desempeño de calidad del sistema de salud pública, en cuanto a resultados
de la gestión exitosa, demostrable a proveedores y usuarios de los servicios.
FESP No. 6: Regulación y fiscalización en salud pública
 Desarrollo y fiscalización del cumplimiento de los códigos sanitarios y/o las
normas dirigidas al control de los riesgos de salud derivados de la calidad del
ambiente; acreditación y control de la calidad de los servicios médicos;
certificación de calidad de nuevos fármacos y sustancias biológicas para uso
médico, equipos, otras tecnologías y cualquier otra actividad que implique el
cumplimiento de leyes y reglamentos dirigidos a proteger la salud pública.
 Generación de nuevas leyes y regulaciones dirigidas a mejorar la salud, así
como a promover ambientes saludables.
 Protección de los consumidores en sus relaciones con los servicios de
salud.
 Ejecución de todas estas actividades de regulación de forma oportuna,
correcta, coherente y completa.
FESP No. 7: Evaluación y promoción del acceso equitativo de la población a
los servicios de salud necesarios
 Promoción de la equidad en el acceso a la atención de salud, que incluye la
evaluación y la promoción del acceso efectivo de todos los ciudadanos a los
servicios de salud necesarios.
 Evaluación y promoción del acceso a los servicios de salud necesarios a
través de proveedores públicos o privados, adoptando un enfoque multisectorial
que permita trabajar con diversos organismos e instituciones para resolver las
inequidades en la utilización de los servicios.
 Desarrollo de acciones dirigidas a superar barreras de acceso a las
intervenciones de salud pública.
 Facilitación de la vinculación de grupos vulnerables a los servicios de salud
y a los servicios de educación para la salud, promoción de la salud y prevención
de enfermedades.
 Estrecha colaboración con agencias gubernamentales y no
gubernamentales para promover el acceso equitativo a los servicios de salud
necesarios.
FESP No. 8: Desarrollo de recursos humanos y capacitación en salud
pública
 Educación, capacitación y evaluación del personal de salud pública para
identificar las necesidades de servicios de salud pública y atención de salud,
enfrentar con eficiencia los problemas de salud pública prioritarios y evaluar
adecuadamente las acciones de salud pública.
 Definición de requerimientos para la licenciatura de profesionales de salud
en general y adopción de programas de mejoramiento continuo de la calidad de
los servicios de salud pública.
 Formación de alianzas activas con programas de perfeccionamiento
profesional que aseguren la adquisición de experiencias en salud pública
relevantes para todos los estudiantes, educación continua en gestión y desarrollo
de liderazgo en el ámbito de la salud pública.
 Desarrollo de capacidades para el trabajo interdisciplinario en salud pública.
FESP No. 9: Garantía de calidad de los servicios de salud individual y
colectiva
 Promoción de la existencia de sistemas permanentes de garantía de
calidad y desarrollo de un sistema de monitoreo permanente de los resultados de
las evaluaciones hechas mediante esos sistemas.
 Facilitación de la publicación de normas sobre las características básicas
que deben tener los sistemas de garantía de calidad y supervisión del
cumplimiento de esta obligación por parte de los proveedores de servicios.
 Existencia de un sistema de evaluación de tecnologías sanitarias que
colabore en los procesos de toma de decisiones de todo el sistema de salud.
 Utilización de la metodología científica para evaluar intervenciones de salud
de diferente grado de complejidad.
 Uso de este sistema para elevar la calidad de la provisión directa de
servicios de salud.
FESP No. 10: Investigación, desarrollo e implementación de soluciones
innovadoras en salud pública
 Innovación constante, que va desde los esfuerzos de investigación aplicada
para impulsar cambios en las prácticas de salud pública hasta los esfuerzos de
investigación científica formal.
 Desarrollo de investigación propia de las autoridades sanitarias en sus
diferentes niveles.
 Establecimiento de alianzas con los centros de investigación e instituciones
académicas para realizar oportunamente estudios que apoyen la toma de
 decisiones de las autoridades sanitarias nacionales en todos sus niveles y en lo
más amplio de su campo de acción.
FESP No. 11: Reducción del impacto de emergencias y desastres en salud
 Planificación y ejecución de acciones de prevención, mitigación,
preparación, respuesta y rehabilitación temprana relacionadas con la salud
pública.
 Enfoque múltiple de los daños y la etiología de todas y cada una de las
emergencias o desastres posibles en la realidad del país.
 Participación de todo el sistema de salud y la más amplia colaboración
intersectorial en la reducción del impacto de emergencias y desastres en la salud.
Definiciones de Comunidad
Lugar o espacio geográfico:
Una colectividad de personas que viven en el mismo lugar y que comparten
recursos comunes.
Interacciones sociales:
Un grupo de personas que se inter-relacionan de diferentes formas y maneras,
comparten recursos, necesidades e intereses, y tienen un sentido de pertenencia
e identificación común.
Responsabilidad social:
Una colectividad, es participación en una empresa común, un sentido de
solidaridad social que transciende al individuo; requiere un sentido de obligación
mutua y responsabilidad.
Principios básicos de la investigación comunitaria
 Envolver la comunidad en el proyecto lo más temprano posible,
preferiblemente en la fase inicial del proyecto, para que   puedan ayudar a definir
los objetivos del estudio y  tener insumo en cuanto a como se organiza el
proyecto.
 Los socios comunitarios deben poder influenciar la dirección del proyecto.
Deben tener suficiente influencia como para asegurar que las metas, los objetivos
y métodos acordados sean cumplidos.
 Cuando sea posible, los miembros de la comunidad deben ser contratados
y adiestrados para trabajar en el proyecto.
 Tanto los procesos del estudio como  los resultados deben de beneficiar a
la comunidad.
 La investigación debe desarrollar y fortalecer los recursos de la comunidad.
 Los miembros de la comunidad deben contribuir al análisis e interpretación
de los resultados y tener insumo en cuanto a como se distribuyen los resultados.
 La comunidad debe tener la oportunidad de expresar su interpretación de
los datos antes de la divulgación de los mismos.
 Una alianza productiva entre una comunidad y unos investigadores debe
trascender el proyecto específico.
 De esta manera es más probable que los resultados de l estudio sean
integrados a programas en la comunidad y provee  el mayor beneficio.