FESP

Funciones
esenciales
de a Salud
Pública
Dr. Alfredo Barahona A.
Las Funciones Esenciales de la
Salud Pública (FESP) fueron
enunciadas por OPS. Constituyen
una de las funciones indelegables
de la autoridad sanitaria (o ente
rector de la salud) que en Panamá
es el Ministerio de Salud (MINSA).
PROPÓSITO DE LA INICIATIVA
“LA SALUD PÚBLICA EN LAS
AMÉRICAS”:
• “Mejorar las Prácticas Sociales en

Salud Pública y fortalecer las
capacidades de la Autoridad
Sanitaria en Salud Pública, con base
en la definición y medición de las
Funciones Esenciales de Salud
Pública (FESP) ”
¿Qué son las funciones
esenciales de la salud
pública?
• Las FESP son aquellos procesos y

movimientos de la sociedad y del Estado
que constituyen condiciones sine qua non
para el desarrollo integral de la salud y el
logro del bienestar y, como tales, orientan
y modulan la organización y el
comportamiento de los campos, sectores y
actores que componen una sociedad dada”
FESP
Pregunta No. 4
• ¿Por qué son importantes las Funciones Esenciales de la Salud
Pública?
FESP 1: Seguimiento,
evaluación y análisis
de la situación de
salud
Actividades
• – La evaluación actualizada de la situación y tendencias de salud del país y de sus determinantes, con especial énfasis en la identificación de
desigualdades en los riesgos, en los daños y en el acceso a los servicios.
• – La identificación de las necesidades de salud de la población, incluyendo la evaluación de los riesgos de salud y la demanda por servicios de
salud.
• – El manejo de las estadísticas vitales y la situación específica de grupos de especial interés o mayor riesgo.
• – La generación de información útil para la evaluación del desempeño de los servicios de salud.
• – La identificación de recursos extrasectoriales que aportan en promoción de la salud y mejoramiento de la calidad de vida.
• – El desarrollo de tecnología, experiencia y métodos para el manejo, interpretación y comunicación de la información a los responsables de la
salud pública (incluyendo actores extrasectoriales, proveedores y ciudadanos).
• – La definición y el desarrollo de instancias de evaluación de la calidad de los datos recolectados y de su correcto análisis.
FESP 2: Vigilancia de la salud pública, investigación y
control de riesgos y daños en salud pública
Actividades
• – La capacidad para hacer investigación y vigilancia de brotes epidémicos y patrones de presentación de enfermedades transmisibles y no
transmisibles, accidentes y exposición a sustancias tóxicas o agentes ambientales dañinos para lasalud.
• – La infraestructura de salud pública diseñada para conducir la realización de tamizajes poblacionales, pesquisa de casos e investigación
epidemiológica en general.
• – Laboratorios de salud pública capaces de conducir tamizajes rápidos y de procesar un alto volumen de exámenes necesarios para la
identificación y el control de amenazas emergentes para la salud.
• – El desarrollo de programas activos de vigilancia epidemiológica y control de enfermedades infecciosas.
• – La capacidad de conectarse con redes internacionales que permitan un mejor enfrentamiento de los problemas de salud de interés.
• – La preparación de la autoridades sanitarias para activar una respuesta rápida, dirigida al control de problemas de salud o riesgos específicos.
Laboratorios de Salud Pública: Instituto Conmemorativo
Gorgas de Estudios de Salud (ICGES)
FESP 3:
Promoción
de la
Salud
Actividades
• – Las acciones de promoción de la salud en la comunidad y el desarrollo de programas para reducir riesgos y daños a la salud que cuenten con
una activa participación ciudadana.
• – El fortalecimiento de la intersectorialidad con el fin de hacer más eficaces las acciones promocionales, especialmente aquellas que se dirigen al
ámbito de la educación formal de jóvenes y niños.
• – El refuerzo del poder de los ciudadanos para cambiar sus propios estilos de vida y ser parte activa del proceso dirigido a cambiar los hábitos de la
comunidad y a exigir a las autoridades responsables la mejoría de las condiciones del entorno para facilitar el desarrollo de una “cultura de la
salud”.
• – La implementación de acciones dirigidas a que la ciudadanía conozca sus derechos en salud.
• – La colaboración activa del personal de los servicios de salud en el desarrollo de programas educativos en escuelas, iglesias, lugares de trabajo y
cualquier otro espacio de organización social relevante para entregar información sobre salud.
Promotores y Educadores de Salud
FESP 4: Participación social y refuerzo
del poder de los ciudadanos en salud
Actividades
• – La facilitación de la participación de la comunidad organizada en programas de prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación
de la salud.
• – El fortalecimiento de la construcción de alianzas intersectoriales con la sociedad civil que permitan utilizar todo el capital humano
y los recursos materiales disponibles para el mejoramiento del estado de salud de la población y la promoción de ambientes que
favorezcan la vida saludable.
• – El apoyo en tecnología y experiencia en la constitución de redes y alianzas con la sociedad organizada en la promoción de la salud.
• – La identificación de los recursos comunitarios que colaboren en las acciones de promoción y en la mejoría de la calidad de vida,
reforzando su poder y capacidad de influir en las decisiones que afecten su salud y su acceso a servicios adecuados de salud pública.
• – La información y la abogacía ante las autoridades gubernamentales en materia de prioridades de salud, en particular con relación a
aquellas cuyo enfrentamiento depende de mejorías de otros aspectos del nivel de vida.
FESP 5: Desarrollo de políticas,
planes y capacidad de gestión que
apoyen los esfuerzos en salud
pública y contribuyan a la
rectoría sanitaria nacional
Actividades
• – El desarrollo de decisiones políticas en salud pública a través de un proceso participativo en todos los niveles que resulte coherente con el contexto político y económico en que estas se desarrollan.
• – La planificación estratégica a escala nacional y apoyo a la planificación en los niveles subnacionales.
• – La definición y perfeccionamiento de los objetivos de salud pública, los que deben ser mensurables, como parte de las estrategias de mejoramiento continuo de la calidad.
• – La evaluación del sistema de atención de salud para la definición de una política nacional que resguarde la entrega de servicios de salud con enfoque poblacional.
• – El desarrollo de códigos, regulaciones y leyes que guíen la práctica de la salud pública.
• – La definición de los objetivos nacionales de salud pública para apoyar el papel de rectoría del Ministerio de Salud o su equivalente, en lo que respecta a la definición de los objetivos y prioridades para el conjunto del sistema de salud.
• - La gestión de salud pública, en cuanto al proceso de construcción, implantación y evaluación de iniciativas organizadas diseñadas para enfrentar problemas de salud poblacionales.
• - El desarrollo de competencias para la toma de decisiones basada en evidencias e incorporando gestión de recursos, capacidad de liderazgo y comunicación eficaz.
• - El desempeño de calidad del sistema de salud pública, en cuanto a resultados de la gestión exitosa, demostrables a proveedores y usuarios de tales servicios.
FESP 6: Regulación y fiscalización en salud
pública
Código Sanitario
Ley 66 de 10 de noviembre de 1947.
"Por la cual se aprueba el Código Sanitario".
(G.O. 10467 de 6 de diciembre de 1947)
http://www.disaster-info.net/PED-Sudamerica/leyes/leyes/centroamerica/panama/salud/Codigo-Sanitario.pdf
Actividades
• – El desarrollo y la fiscalización del cumplimiento de los códigos sanitarios y/o las normas dirigidas al control de los riesgos
de salud derivados de la calidad del ambiente; la acreditación y control de la calidad de los servicios médicos; la
certificación de calidad de nuevas drogas y sustancias biológicas para uso médico, equipos, otras tecnologías y cualquier otra
actividad que implique el cumplimiento de leyes y reglamentos dirigidos a proteger la salud pública.
• – La generación de nuevas leyes y regulaciones dirigidas a mejorar la salud, así como a promover ambientes saludables.
• – La protección de los consumidores en sus relaciones con los servicios de salud.
• – La ejecución de todas estas actividades de regulación en forma oportuna, correcta, consistente y completa.
Leyes de
interés
sanitario
Control de
Alimentos
FESP 7: Evaluación y promoción del acceso equitativo de la
población a los servicios de salud necesarios
Actividades
• – La promoción de la equidad en el acceso a la atención de salud e incluye la evaluación y la promoción del acceso efectivo de todos
los ciudadanos a los servicios de salud necesarios.
• – La evaluación y promoción del acceso a los servicios de salud necesarios a través de proveedores públicos y/o privados, adoptando
un enfoque multisectorial que permita trabajar con diversos organismos e instituciones para resolver las inequidades en la utilización
de los servicios.
• – El desarrollo de acciones dirigidas a superar barreras de acceso a las intervenciones de salud pública.
• – La facilitación de la vinculación de grupos vulnerables a los servicios de salud (sin incluir el financiamiento de esta atención) y a los
servicios de educación para la salud, promoción de la salud, y prevención de enfermedades.
• – La estrecha colaboración con agencias gubernamentales y no gubernamentales para promover el acceso equitativo a los servicios
de salud necesarios.
FESP 8: Desarrollo
de recursos
humanos y
capacitación en
salud pública
Actividades
• – La educación, capacitación y evaluación del personal de salud pública para identificar las necesidades de servicios de salud pública
y atención de salud, enfrentar con eficiencia los problemas de salud pública prioritarios y evaluar adecuadamente las acciones de
salud pública.
• – La definición de requerimientos para la licenciatura de profesionales de salud en general y la adopción de programas de
mejoramiento continuo de la calidad de los servicios de salud pública.
• – La formación de alianzas activas con programas de perfeccionamiento profesional que aseguren la adquisición de experiencias en
salud pública relevantes para todos los estudiantes, así como educación continua en gestión y desarrollo de liderazgo en el ámbito de
la salud pública.
• – El desarrollo de capacidades para el trabajo interdisciplinario en salud pública.
Capacitación
del Personal de
Salud
FESP 9: Garantía de
calidad de los servicios
de salud individual y
colectivos
Función esencial 9: Garantía de calidad de los servicios de
salud individual y colectivos
• – La promoción de la existencia de sistemas permanentes de garantía de calidad y el desarrollo de un sistema de monitoreo permanente
de los resultados de las evaluaciones hechas mediante esos sistemas.
• – La facilitación de la producción de normas respecto a las características básicas que deben tener los sistemas de garantía de calidad y
supervisa el cumplimiento de los proveedores de servicios con esta obligación.
• – La existencia de un sistema de evaluación de tecnologías sanitarias que colabora en los procesos de toma de decisiones de todo el
sistema de salud.
• – La utilización de la metodología científica para la evaluación de intervenciones de salud de diverso grado de complejidad.
• – El uso de este sistema para elevar la calidad de la provisión directa de servicios de salud.
FESP 10: Investigación, desarrollo e implementación
de soluciones innovadoras en salud pública
Función esencial 10: Investigación, desarrollo e
implementación de soluciones innovadoras en salud
pública
• – El continuum de innovación que va desde los esfuerzos de investigación aplicada para impulsar cambios en las prácticas de
salud pública hasta los esfuerzos de investigación científica formal.
• – El desarrollo de investigación propia de la autoridad sanitaria en sus diferentes niveles.
• – El establecimiento de alianzas con los centros de investigación e instituciones académicas para realizar oportunamente estudios
que apoyen la toma de decisiones de la autoridad sanitaria en todos sus niveles y en lo más amplio de su campo de acción.
FESP 11: Reducción del impacto de
emergencias y desastres en salud
Función esencial 11: Reducción del impacto de
emergencias y desastres en salud
• – La planificación y ejecución de acciones de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación temprana

relacionadas con la salud pública.
• – Un enfoque múltiple respecto de los daños y la etiología de todas y cada una de las emergencias o desastres posibles en la
realidad del país.
• – La participación de todo el sistema de salud y la más amplia colaboración intersectorial en la reducción del impacto de
emergencias y desastres en salud.
Pregunta 5
• Lea detenidamente cada una de las 11 funciones esenciales de la salud pública.
• Considerando la situación actual de Pandemia de COVID-19, selecciones 5 FESP que se aplican en esta situación de interés
sanitario y mencione para cada una, dos actividades que Ud. considere relevantes para atender esta emergencia de salud
pública.

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Funciones

• “Mejorar las Prácticas Sociales en

• Las FESP son aquellos procesos y

• – La planificación y ejecución de acciones de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación temprana

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