REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTA ROSA
FACULTAD DE DERECHO
CATEDRA: LOPNNA I
SECCION: M08B

DOCTRINA DE SITUACIÓN IRREGULAR Y DOCTRINA DE PROTECCION

INTEGRAL COMO BASE DEL ESTUDIO DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES

Docente: Autor(a):
Morillo Luis Lema Lismar
C.I V-29.532.022

Caracas, febrero del 2022

 INTRODUCCIÓN

Para comprender un poco mas este tema es necesario hacer énfasis en

que la doctrina de situación irregular contempla a los niños y niñas más
vulnerables a quienes denomina menores intentando dar solución a las
situaciones críticas que atraviesan mediante una repuesta judicial.
Mediante la Convención Sobre los Derechos del Nino nace la Doctrina de
Protección integral que busca brindar el desarrollo, formación tanto física
como moral a los menores y avanzar a verlos como titulares de derechos y
garantías, es por ello que el presente informe trata descriptivamente acerca
de la base del estudio de los niños, niñas y adolescentes como los principios
que estructuran la Doctrina de Protección Integral, antecedentes de la
Doctrina de situación irregular, características y diversos temas que servirán
de instrumento para el desarrollo de la materia.
TEMA 1
Doctrina de situación irregular
Según Herosa H (2000), se puede considerar que la Doctrina de la
Situación Irregular construyo una visión de niño basada en sus carencias y
problemas asociados a la pobreza, definiendo la vida de ciertos niños y
jóvenes como irregular.
Así mismo se consideraban los menores de edad como sujetos de
Derecho atípico o “sui generis” debido a que se les reconoce la capacidad de
goce mas no de capacidad de obrar. En otras palabras, se entiende que son
titulares de derechos y garantías, pero no se les reconoce la facultad para
exigirlo. De esta forma los menores de edad se consideran sujetos
totalmente tutelados pero impedido de forma absoluta de actuar por sí
mismo.
Toda esta información forma partes de la Doctrina de Situación Irregular
sobre el cual se construyeron todas las legislaciones de América durante el
siglo XX a lo largo de todos los países centro y sudamericanos.

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Antecedentes
Desde la época prehispánica era muy distinta la vida y el destino de los
hijos de los nobles. la conquista y la colonización generaron situaciones y
circunstancia sociales que forjaron muy distintos contextos existenciales para
los niños ya que los primeros trabajos constituyeron parte de tu precaria vida.
Sin embargo, esta fue la realidad que vivieron muchos niños en Europa
hasta finales del siglo XIX y actualmente. El niño trabajador fue parte de la
revolución industrial europea. En América Lantina las preocupaciones sobre
las circunstancias sociales sobre la infancia fue un problema visible y se
convirtieron en imagen de atraso para las regiones.
Así mismo durante ese mismo tiempo los niños fueron sometidos al
mismo tratamiento legal que los adultos, no importaba si el delito era
cometido por un adulto, por una adolescente o por un niño, todas las
sanciones a la ley penal eran de la misma forma.
Es así que a finales del Siglo XIX surgen movimientos reformistas
dirigidos a separar a los menores del derecho penal dirigidos hacia adultos:
en palabras de Alex Placido, surgen una novedosa orientación que se opuso
a la historia y que consideraba que el derecho penal debía reservarse para
los adultos, mientras que los menores que incurrieran en delitos debían
recibir una consideración jurídica distinta.
Estas ideas proteccionistas proporcionaban a los menores infractores de
la ley penal, es que se decide ampliar ese mismo ámbito protector hacia los
menores en estado de abandono, a los menores en situación de riesgo y
aquellos menores cuyos derechos se habían visto vulnerados, es así que
surge la doctrina de la situación irregular.

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Características
 Únicamente contemplaba a los niños catalogados como vulnerables:
Niños infractores de las leyes penales o participes de conductas
antisociales, niños en estado de abandono material y moral, niños con
discapacidad física y metal.
 Consideraba que los niños constituían un riesgo social, por lo tanto,
eran objeto de tutela, se les catalogo como menores
 En el ámbito jurisdiccional el Juez actúa con absoluta discrecionalidad.
no existen garantías procesales, podía disponer del menor adoptando
la medida que estime conveniente, intervienen siempre y cuando haya
peligro moral o material. así mismo puede privar al menor de su
libertad por tiempo indeterminado, las medidas reeducativas podían
ser indeterminadas.
 El estado ejerce un rol paternalista directamente asumió el
compromiso de proteger al infante estableciendo para ello, políticas
proteccionistas de control, por las cuales de alguna forma dispuso de
la vida de los menores.
TEMA 2
Doctrina de protección integral
Esta doctrina brinda la atención integral, el desarrollo integral, la
formación y la rehabilitación de los menores. Los niños y niñas gozan de
todos los derechos fundamentales inherentes a la persona humana, con el fin
de brindarle oportunidades y facilidades en el desarrollo físico, mental, moral,
espiritual y social en condiciones de libertad y dignidad.

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Antecedentes Convención Internacional Sobre los Derechos del niño

En 1959 las Naciones Unidas aprobó una Declaración de los Derechos

del niño que incluía 10 principios. Pero estos principios no eran suficiente
para proteger los derechos de la infancia porque legalmente esta Declaración
no tenía carácter obligatorio. Por eso el Gobierno durante el año de 1978
específicamente en Polonia presento a las Naciones Unidas la versión
provisional de una Convención sobre los Derechos del Niño.
Pasaron 10 años y tras negociaciones con gobiernos de distintos países,
lideres religiosos, ONG y otras instituciones, se logró aprobar el texto final de
la Convención Sobre los Derechos del Niño, cuyo cumplimiento es serio
obligatorio para todos los países que la ratificasen.
La Convención Sobre los Derechos del niño, aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, provoca para
los pueblos y gobiernos del mundo un reto jurídico social de relevancia
universal ya que comprende un tratado internacional de derecho humanos
que reconoce a todas las personas menores de 18 años como sujetos de
pleno derecho. Así mismo es el más ratificado por los países del mundo por
lo tanto están obligados a respetarlos y hacerlos cumplir.
Este tratado establece los derechos en sus 54 artículos y protocolos
facultativos definiendo los derechos humanos básicos que deben disfrutar
todos los niños, niñas y adolescentes.
Uno de los avances alcanzados con la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño es el cambio de paradigma con respecto a la infancia. La
Convención se fundamenta en la doctrina de la protección integral, que
reconoce a los niños como sujetos de derecho y ello implica que tienen
capacidad, de acuerdo a su desarrollo, para involucrarse en los asuntos que
les conciernen, asumiendo, de igual modo, las responsabilidades inherentes
al cumplimiento de deberes.

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Derechos, Garantías y deberes reconocidos por la Convención
Internacional Sobre los Derechos del niño
Dentro de los derechos nos encontramos los siguientes:

 Los derechos de supervivencia: que se corresponden con el

derecho de todo niño, sin distinción alguna, a crecer sano y a disfrutar
de alimentación, vivienda y servicios médicos adecuados.
 Los derechos para el sano desarrollo: son los derechos para
garantizar las condiciones de vida necesarias para un pleno desarrollo
humano, que deben ser proporcionadas preferentemente en el marco
de la familia con la asistencia del estado.
 Los derechos a la protección: son aquellos derechos de todo niño a
ser protegido contra la explotación y el maltrato
 Los derechos de participación: son los derechos de los niños a
expresar lo que viven, piensan y sienten y a ser escuchados en los
asuntos que afectan su vida, la de su familia y su comunidad.

Dentro de las garantías se aprecia lo siguiente:

Cada Estado al ratificar la Convención Internacional sobre los Derechos

del Niño se compromete a crear las condiciones favorables para su
aplicación. Dentro de ellas la revisión de los instrumentos jurídicos que rigen
en cada país, de manera que se pueda comprobar si están por encima de los
establecido en la Convención o si requieren alguna adecuación para que
sean congruentes con la misma, Así mismo, se supone el compromiso de
presentar publica e internacionalmente un informe en el cual se dé cuenta de
la aplicación del tratado internacional en cuestión.

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 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la LOPNNA
aporta gran importancia en este tema ya que desarrolla ampliamente los
principios fundamentales de la Convención sobre los Derechos del Niño y
sobre todo, el paradigma donde se fundamenta la doctrina de la Protección
Integral.
Con respecto a los deberes se establece lo siguiente:
 Padres y madres deben ser respetados por infantes y adolescentes,
sus orientaciones a menos que vulneren la integridad y el goce de los
derechos.
 Los menores no tienen potestad para tomar decisiones que esten
fuera de su responsabilidad o aquellas para los cuales que su edad y
desarrollo no les ofrezcan
TEMA 3
Doctrina de Protección Integran en la CRBV y la LOPNNA

Es importante recalcar que la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela del año 1961 guardaba silencio acerca de la condición de
ciudadanos y ciudadanos correspondientes a los niños, niñas y
adolescentes. Esto conllevo a que en la práctica fueran excluidos de sus
ejercicios e inclusive, que autoridades públicas y expertos llegaran a
negarles dicha condición.
Negar a los niños, niñas y adolescentes la condición de ciudadanía o la
capacidad para ejercerla progresivamente, contraviene de la Convención
Sobre los Derechos del Nino, pues ello supone desconocer que son sujetos
plenos de Derecho, esto implica desconocerles en la practica la titularidad
sobre un conjunto de derechos y seguir considerarlos incapaces plenos y
absolutos. Una visión ajustada a este instrumento jurídico-internacional
supone reconocerles la condición de ciudadanía, así como capacidad jurídica
progresiva para ejercer los derechos vinculados a dicha condición

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 Así mismo se presume que la ciudadanía incluye los derechos políticos en
sentido amplio, además se entienden que la capacidad progresiva de los
niños, niñas y adolescentes para ejercerla tiene efectos fundamentales en
estos derechos políticos. Es factible y ocurre con frecuencia que ellos
participan sobre asuntos de interés público, ejerciendo personalmente su
derecho a la libertad de expresión o de petición. se debe tener un punto más
claro cuando ellos y ellas participan en reuniones y manifestaciones en sus
colegios y ante autoridades públicas como es demás organizaciones de
alumno y alumna.
Por esa razón la Asamblea Nacional Constituyente reconoció
expresamente que los niños, niñas y adolescentes son ciudadanos y
ciudadanas, en estricto apego a los principios de la Convención sobre los
Derechos del Nino. Es así que, frente a la realidad jurídica, la Doctrina de la
Protección Integral plantea que los niños, niñas y adolescentes deben ser
considerados como sujetos plenos de Derecho, tal y como se encuentra
desarrollado en la Convención Sobre los Derechos del Niño, así como lo
establece el artículo 78 de la Constitución.
Con la suscripción y ratificación de la anteriormente señalada Convención
sobre los Derechos del Nino, Venezuela se obligó a caminar por los
Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes, lo cual implico un
cambio de paradigma basado en la Doctrina de Protección Integral,
comenzando con la promulgación de la Ley Orgánica para la Protección del
Niño y el adolescente,(LOPNA) dejando atrás la Ley Tutelar del Menor
basada en la Doctrina de Situación Irregular, instrumento que consideraba a
los menores como objeto de tutela y no como sujetos de Derechos

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 Ahora bien, El instrumento legal venezolano denominada como Ley
Orgánica para la Protección del Nino y del Adolescente (LOPNA), fue
reformada en el año 2007 para replantear la estructura institucional de la
protección de los derechos, dándole carácter de Instituto Autónomo al
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes e
introduciendo nuevos derechos como el buen trato, Actualmente esa reforma
se encuentra vigente como Ley Orgánica para la Protección del Niño Niña y
adolescente (LOPNNA).
El objetivo de la LOPNNA es profundizar los principios y fundamentos de
la Doctrina de Protección Integral contenida en la Convención del Nino y
demás instrumentos internacionales que Venezuela ha suscrito y ratificado
en materia de sus Derechos Humanos.
Este sistema se concreta en la estructura del Estado, a través de distintos
entes de carácter público que permite la protección de los Derechos
Humanos de los niños, niñas y adolescentes de manera integral y se
incorpora a la sociedad como fórmula para lograr la efectividad del ejercicio y
disfrute pleno de tales derechos junto a la protección y atención.

¿Cuáles son los principios que rigen la Doctrina de Protección Integral?

 El interés superior del niño
El interés superior del niño, es un principio de orden filosófico que está
orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes, e impone a todas las autoridades
administrativas judiciales y a las instituciones públicas y privadas, el deber de
ajustar sus decisiones y acciones para real y efectivo cumplimiento.
En Venezuela el artículo 8 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, dispone el interés superior de los menores.

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  Principio de prioridad absoluta
Para O Donnell (2001), el complejo tejido de derechos y
responsabilidades que unen al niño, con la familia, la sociedad y el Estado,
ocupa un lugar importante en la convención Internacional sobre los Derechos
del Niño, pero también ocupa un sitial de honro en las legislaciones internas
del Ecuador y Venezuela.
El principio de Corresponsabilidad demanda la conformación de un
consenso entre Estados, Familias y sociedad, mediante este postula se
pretende la vigilancia y control de los derechos humanos, se encarga
entonces a dichos entes la responsabilidad de cumplir con los postulados de
la Doctrina de la Protección integral, pero este principio no tendrá viabilidad
sino se considera el de igualdad y prioridad absoluta e interés lo cuales se
encargan de promover la incorporación progresiva del menor.
 Principio de participación
Corresponde a las autoridades tomar decisiones sobre la base de la
realización de su deber de reconocer y respetar los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, pero es fundamental a partir de suscripción de la
Convención Internacional sobre los Derechos del Nino, tiene que asegurar la
participación de los mismos en estas actividades, articulando de este modo
nuevas formas de funcionamiento de la democracia en las instituciones de la
sociedad, del Estado y de la comunidad internacional, es decir, pueden
representar las opiniones e intereses de la población.

Alcance del concepto Familia en la CNRBV

La familia ha sido tradicionalmente conocida como la célula fundamental
de la sociedad o como el espacio de socialización primaria donde las
personas se desarrollan desde una perspectiva integral, obteniendo
experiencia necesaria para integrarse a esa gran familia que es la sociedad.

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 Actualmente la familia es una institución que no escapa de la dinámica
social, En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el
legislador comprendido la trascendencia de la institución familiar en los
políticos, social, económico y cultural y dedico un capítulo para su
reconocimiento.
El Capitulo V de los Derecho Sociales y de las Familias, el cual es
encabezado por el artículo 75 que establece la protección de las familias
como deber del Estado Venezolano.
Artículo 75
El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad
y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el respeto recíproco
entre sus integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre o
a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Así mismo nuestra Carta Magna acoge otros elementos que permiten
entender la connotación jurídica y social de las familias, así tenemos de que
su Capitulo VIII trata de los Derechos de los Pueblos Indígenas y podemos
inferir en que el estado protege la familia indígena cuando en su artículo 119
reconoce " la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, su
organización social, política y económica, sus culturas usos y costumbres,
idiomas y religiones"

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 BIBLIOGRAFIAS
Ortiz, E. (2012, 14 mayo). Doctrina de la Protección Integral y el Nuevo
Derecho para Niños y Adolescentes. Monografias.com. Recuperado 16 de
febrero de 2022, de https://www.monografias.com/trabajos92/doctrina-
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derecho

Barros, F. L. M. (s. f.). La convención internacional sobre los derechos del

niño: Apuntes básicos. Scielo. Recuperado 18 de febrero de 2022, de
http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1316-
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gclid=CjwKCAiAgbiQBhAHEiwAuQ6Bkt3t9ZFMt5QK836rNPAqH4CYBRI8Zi-
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