Planefa 2022

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
PLANEFA 2022 – MDEP
GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

MUNICIPALIDAD DISTRTIAL DE EL PORVENIR
PLANEFA 2022 – MDEP
Contenido
I. INTRODUCCIÓN
II. ESTRUCTURA ORGÁNICA
III. OBJETIVOS
III.1. GENERAL
III.2. ESPECIFICOS
IV. MARCO LEGAL
IV. ESTADO SITUACIONAL

5.1. DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO DE EL PORVENIR
5.1.1. ASPECTOS GENERALES
5.1.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICO
5.1.3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
5.2. ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL
5.2.1. AIRE Y RUIDO
5.2.2. SUELO Y ÁREAS VERDES
5.2.3. RESIDUOS SÓLIDOS
5.2.4. SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN
V. DESARROLLO DE ACCIONES DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

6.1. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN A RESTAURANTES, ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES,
HOSPEDAJE, MERCADOS Y CENTRO DE SALUD
6.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE RUIDO EN ZONAS COMERCIALES.
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2022-MDEP
6.3. PROGRAMA DE MONITOREO EN LA VIA PÚBLICA -MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y
ESCOMBROS.
6.4. PROGRAMA DE MONITOREO DE SISTEMA DE ALMACENAMIENTOS DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN LOS MERCADOS
6.5. PROGRAMA DE VIGILANCIA DE CENTROS DE ALAMCENAMIENTOS TEMPORAL DE
RESIDUOS REAPROVECHABLES
6.6. PROGRAMA DE VIGILANCIA DE RUTAS DE TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS......
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INTRODUCCIÓN
La Municipalidad Distrital de El Porvenir, en su régimen de gobierno local y como parte de las
Entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es
consciente que el desarrollo sostenible del Distrito se sustenta, entre otros factores, en la
compatibilización de las actividades urbanas de producción y comercio de bienes y servicios con
la conservación del ambiente que nos rodea; por lo cual desarrolla el Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (PLANEFA — 2022), el cual es un instrumento técnico normativo
establecido en el marco legal vigente que planifica las acciones de evaluación, supervisión y
fiscalización de los diferentes componentes ambientales como son agua, suelo, aire, y ruidos así
también el manejo adecuado de los residuos sólidos, de esta manera fortalecer la coordinación
entre el organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y la Entidades de Fiscalización
Ambiental (Municipalidad Distrital de El Porvenir) ayudando a las autoridades a tomar decisiones
ante impactos o riesgos ambientales potenciales que generan las actividades de producción y
servicios en el distrito.
Además, la Resolución de Consejo Directivo N2 004-2019-OEFA/CD, que aprueba los
"'Lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA", tiene por objeto establecer los
lineamientos que orienten y faciliten a las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) la
formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Anual de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA).
Además, la normatividad tiene por finalidad Establecer una estructura uniforme de formulación
del PLANEFA en la que se programen las acciones de fiscalización ambiental bajo criterios de
priorización previamente determinados por la EFA. Facilitar la incorporación de las acciones y
metas programadas en el PLANEFA al Plan Operativo Institucional (POI) de cada entidad.
Realizar un adecuado seguimiento al cumplimiento de las acciones de fiscalización ambiental
programadas en el PLANEFA. Realizar una evaluación de resultados de las acciones de
fiscalización ambiental programadas en el PLANEFA por parte de la EFA. Y el Ámbito de
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MDEP
aplicación de los lineamientos es de obligatorio cumplimiento para las EFA de ámbito nacional,
regional y local, según corresponda.
Las acciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental, programados en el PLANEFA
2022 del distrito de El Porvenir, se priorizará en las actividades económicas; identificando los
riesgos ambientales potenciales que pueda generar dichas actividades, así como velar por la
conservación y cuidado det entorno urbano, logrando contribuir con la mejora de la calidad de
vida de la población.
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OBJETIVOS
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III.OBJETIVOS
3.1 GENERAL
Ejecutar acciones de control y prevención en materia (ambiental) aire, ruido, áreas verdes
y residuos sólidos para mejorar la calidad de vida de la población; así como velar por la
conservación y cuidado del entorno urbano de la ciudad mediante las actividades de
evaluación, supervisión y fiscalización ambiental en la jurisdicción del Distrito de El
Porvenir.
3.2. ESPECIFICOS
Ejecutar actividades de monitoreo, vigilancia y control en el adecuado manejo de los
residuos sólidos desde su generación hasta su disposición final.
Ejecutar actividades de vigilancia y control de ruidos dirigido a locales comerciales y
actividades urbanas que generan contaminación sonora.
Desarrollar operativos en coordinación con las autoridades competentes para evaluar,
supervisar y fiscalizar la calidad de los componentes ambientales (aire, suelo) que son
afectados por las actividades productivas y/o comerciales del distrito, cuando estas no
cumplen con la normativa ambiental y afectan la calidad de vida de la población del
distrito de El Porvenir.
Sensibilizar, educar y concientizar a la población del distrito del El Porvenir, al cuidado y
protección del ambiente encaminándolos a un desarrollo sostenible.
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MARCO LEGAL
La realización de las acciones contenidas en el PLANEFA 2022, tiene como sustento el
marco legal vigente establecido en la siguiente normativa:
Cuadro N O 1: normatividad
Norma Descripción
Art. 194 Constitución Política del Perú
Ley N O 28611 Ley General del Ambiente
LEY Ng 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

O
Ley N 26842 Ley General de Salud
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
Ley NO 28256
residuos peligrosos.
Decreto Legislativo N O 1065 Ley General de Residuos Sólidos.
Decreto Legislativo NO 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos
Decreto Supremo N 014-2017-MINAM
Sólidos.
Ley NO 29419 Ley que regula la actividad de los recicladores
Decreto Supremo N0 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley NO 29419.
Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los
Decreto Supremo N0 001-2012-MINAM
Residuos de Aparatos Eléctricos Electrónicos
Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de
Decreto Supremo N0 003-2013-VIVIENDA las Actividades de la Construcción y Demolición
Ley NO 29243 Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental.
Resolución Ministerial N O 247-2013-MINAM Régimen Común de Fiscalización Ambiental
Aprueban los lineamientos para la formulación,
Resolución de Consejo Directivo NQ 004- aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento
2019OEFA/CD del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental del
PLANEFA,
Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de
Decreto Supremo NO 085-2003-PCM
Calidad Ambiental para Ruido.
Reglamento de la Formalización de Recicladores y
Ordenanza Municipal N' 07-2015-MDEP Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el Distrito
de El Porvenir.
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la
Ordenanza Municipal NO 007-2019-MDEP
Municipalidad Distrital de El Porvenir.
Reglamento de Aprobación de Sanciones Administrativas
(RASA), y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
Ordenanza Municipal NO 019- 2019-MDËP (CUIS) de la Municipalidad Distrital de El Porvenir
O.M. que aprueba la actualización del reglamento
de supervisión ambiental de la Municipalidad
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oisttit•
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Distrital del Porvenir

O.M establece el régimen de prevención y control de la
contaminación sonora en el distro de El Porvenir.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ley 29325
Ambiental
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ESTADO SITUACIONAL
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V. ESTADO SITUACIONAL
5.1. DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO DE EL PORVENIR
5.1.1. ASPECTOS GENERALES
El distrito de El Porvenir forma parte de la Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad.
Cuenta con una superficie de 36.70 Km 2, con una población estimada de 229 115 y una densidad
poblacional de 5189.67 hab./km 2 (INEI, 2017).
El distrito se encuentra localizado en el lado Este de la ciudad de Trujillo a 2 km

aproximadamente
del Centro Cívico.
CUADRO NO 02: COORDENADAS DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE EL PORVENIR

COORDENADAS UTM ZONA ALTITUD
EL PORVENIR 9109455 720859 17 L 90 msnm

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Limites
O
Los límites demográficos y políticos del Distrito de El Porvenir, fueron señalados por Ley N
15368
Ley de Creación Distrital y son los siguientes:
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Por el Norte, con el Distrito de Huanchaco
Por el Sur, con los Distritos de Trujillo y Florencia de Mora
Por el Este, con el distrito de Laredo
Por el Oeste, con los Distritos de La Esperanza y Florencia de Mora.
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Amo.
En los últimos años, en el distrito de El Porvenir se observa un crecimiento poblacional

progresivo, cambio en los hábitos de consumo, aumento del comercio, expansión territorial
desordenada, etc. Según el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado de El Porvenir 2017
— 2030, en el distrito hay 18 0708 (GAT) Predios Urbanos, 43 (GDU - GAT) Sectores, 1187 (GDU)
Manzanas y 15 (GDU) Asentamientos Humanos.
El Distrito de El Porvenir pertenece a la región natural de la costa, por lo que su clima es típico
de costa, la temperatura media mensual varía entre 15 0 a 260C. Las precipitaciones son de
carácter ocasional produciéndose generalmente en forma esporádica.
5.1.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICO

La principal actividad económica del Distrito de El Porvenir es la fabricación de calzado, además
en los últimos años habido un incremento de la actividad comercial de venta de abarrotes en
general al por mayor y menor, de acuerdo a la coyuntura que se está viviendo, lo que
representa un 86% de la Población Económicamente Activa y está caracterizado por su
producción dinámica, la cual está concentrada en el Distrito de El Porvenir, formando una
conglomeración de los negocios.
Actualmente el sector central del distrito concentra el mayor número de establecimientos

comerciales, en las Av. Sánchez Carrión, Pumacahua, la calle Francisco de Zela y Micaela
Bastidas, donde se desarrolla un intenso intercambio comercial, lo cuat ha consolidado ejes
espaciales que albergan: tiendas de cuero, ventas de productos para la fabricación de calzado,
talleres, venta de abarrotes, frutas, restaurantes, ópticas, bancos y otros establecimientos de
servicios.
Sin embargo, muy cerca, también se ha configurado un sector de concentración de comercio
ambulatorio (venta de comida preparada y frutas, etc), ubicada hacia el lado del mercado Santa
Rosa, que comprende las cuadras 6 y 7 de las Av. Sánchez Carrión y cuadras 12-13 de Fco. de
Zela, lo que viene originando problemas principalmente de congestión vehicular y
contaminación ambiental.
5.1.3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

El servicio de agua potable, alcantarillado y electrificación, en la parte central del Distrito de El
Porvenir es cubierto el 90% y cuenta con un nivel básico de equipamiento comunal. Sin
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embargo, debido al crecimiento urbano no controlado y debido a la toma de tierras se ha
constituido una gran cantidad de asentamientos humanos y pueblos jóvenes, el mismo que no
ha sido llevado con una adecuada planificación del territorio y conllevando a la ubicación de la
población de manera desordenada a las faldas de los cerros que nos rodean, por lo cual no hay
una cobertura de estos servicios.
Estas áreas se caracterizan por no contar con infraestructura básica con redes de agua, desagüe
y electrificación e infraestructura vial; la misma que se encuentra desarticulada a las vías
principales y vías colectoras. Asimismo, presenta un cuadro de necesidades de saneamiento
físico y legal desde el acondicionamiento físico territorial de los asentamientos hasta la
asignación de los títulos de propiedad comunal e individual donde generalmente se presenta la
impresión en la delimitación perimétrica de los asentamientos. Predomina la construcción de
viviendas con material provisional (esteras, maderas, etc.), su ubicación es en zona vulnerable
ante un peligro de desastres naturales como el Fenómeno del Niño.
5.2. ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL

5.2.1. AIRE Y RUIDO
A. La contaminación del aire: Es una mezcla de partículas sólidas y gases en el aire, se genera
cuando existen sustancia o elemento que en determinados niveles de concentración en el
aire genera riesgos a la salud y al bienestar humano.
Contaminación del aire (gases tóxicos), dentro del ámbito distrital se contamina por las
siguientes actividades:
Por la emisión de humos que son producidos por hornos de panaderías, hornos de
pollerías, quema de briquetas, quema de grasas de animales, quema de residuos, llantas
en la vía pública, áreas verdes o en el interior de los inmuebles, predios abandonados o
terrenos sin cercar, malezas y producir polvo, cenizas, provocación de incendio, fugas de
gas y/o crianzas de animales de consumo humano en pésimas condiciones sanitarias y/o
antihigiénicas que generen malos olores, como resultado de una actividad contaminante.
Por la emisión de gases contaminantes principal fuente es el elevado parque automotor
especialmente de transporte público (taxis, moto taxis, combis, micros, etc.), tales como
el Dióxido de Azufre (S02), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Nitrógeno (N02),
Plomo (Pb), Ozono (03), cuyas características de antigüedad y de tipo de combustible,
ocasionan en gran medida la emisión de este tipo de contaminantes.
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Instrumentos y Medidas: Sin perjuicio de los instrumentos de gestión ambiental establecidos

por las autoridades con competencias ambientales para alcanzar los estándares primarios de
calidad del aire, se aplican los siguientes instrumentos y medidas:
 Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado
(inspecciones técnicas vehiculares, es necesario que con posterioridad y a modo de
campañas de control de emisiones, se realice un seguimiento de los niveles máximos
permisibles de estos vehículos, de manera que se regulen y minimicen estas emisiones).
 Monitoreo de la calidad del aire.
Además de estos instrumentos y medidas es necesario implementar lo siguiente en el distrito
para tener una mejora continua en la calidad del aire.
 Planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire.
 El uso del régimen tributario y otros instrumentos económicos, para promocionar el
desarrollo sostenible.
 Evaluación de Impacto Ambiental.
 Mejora continua de la calidad de los combustibles.
 Promoción de la mejor tecnología disponible para una industria y vehículos limpios.
 Racionalización del transporte, incluyendo la promoción de transporte alternativo
 Planificación urbana (Una mejora del sistema de gestión del tráfico junto con un cambio
progresivo hacia modelos y sistemas de transporte público mucho más modernos,
eficientes y en definitiva menos contaminantes permitiría sin duda un notable descenso
de estos contaminantes dentro de la cuenca atmosférica).
 Promoción de compromisos voluntarios para la reducción de contaminantes del aire.
B. Contaminación Sonora o acústica:

La contaminación sonora es la presencia en el ambiente de niveles de ruido que implique
molestia, genere riesgos, perjudique o afecte la salud y al bienestar humano, los bienes de
cualquier naturaleza o que cause efectos significativos sobre el medio ambiente, en el ámbito
distrital se tiende a generar por las siguientes actividades:
El incremento de unidades vehiculares hace que los niveles de ruidos de las principales calles de
la ciudad generan contaminación acústica además otras actividades adicionales como la venta
ambulante por pregoneo, mercados, festejos en locales públicos y privados, uso de bocinas y
sirenas en vehículos, etc., incrementan notablemente los niveles de ruido a los que se someten
los habitantes.
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MDEP
A esto hay que agregar el ruido que producen algunos talleres de vehículos de especialidad
planchado y pintura, talleres de carpintería metálica, talleres mecánicos y de madera, salas de
fiestas, peñas, bares, restaurantes, cevicheras, fábrica de calzado, etc. También se generan
ruidos molestos en las obras de construcción afectando a la población aledaña.
Actualmente, este es uno de los problemas más importantes que afectan a la población del
Distrito, ya que la exposición de las personas a niveles de ruido alto puede producir estrés,
presión alta, vértigo, insomnio, dificultades del habla y pérdida de audición. Además, afecta
particularmente a los niños y sus capacidades de aprendizaje, consecuentemente estos niveles
de ruido generen un riesgo a la salud y al bienestar humano.
Gestión Ambiental de Ruido

La contaminación acústica o sonora es aquella contaminación producida por el conjunto de
sonidos ambientales nocivos que recibe el oído, es la forma de contaminación más frecuente y
subestimada. es un problema que se agudiza en el transcurso del paso del tiempo en el distrito,
O
para contrarrestar esta problemática se aprobó la Ordenanza Municipal N 04-2018-MDEP
Regula, previene y controla la contaminación sonora en el distrito de El Porvenir.
La Municipalidad Distrital de El Porvenir, cuenta Ordenanza Municipal Ng 008- 2007- MPT, que
establece el régimen de prevención y control de la contaminación sonora en el distrito, siendo
su objetivo prevenir y controlar los ruidos en la jurisdicción, la contaminación producida por el
ultra sonido, ruido y vibración, en la vía pública como calles, plazas, paseos públicos, etc; por
consiguiente queda prohibido todo tipo de ruido o sonido que por su duración e intensidad por
encima de los estándares de calidad permisible, ocasionen molestias y perturben la tranquilidad
del vecindario sea de día o de noche, así como ruidos nocivos que pudieran causar problemas de
salud.
5.2.2. SUELO Y ÁREAS VERDES

La falta de planificación de usos del suelo: La inexistencia de Planeamiento urbano, y las
necesidades de expansión urbanística experimentadas en los últimos años en especial en el
Continuo Urbano de El Porvenir no ha permitido la utilización de los suelos para dichos fines de
acuerdo a su auténtica vocación. Esta cuestión tan elemental, desde el punto de vista ambiental
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MDEP Oistritai
ha generado multitud de problemáticas, algunas ya citadas anteriormente (residuos, aguas

servidas, áreas verdes, contaminación atmosférica etc.).
El arrojo de aguas servidas en propiedad privada y en vía pública. Como también los escases de
áreas verdes y la falta de mantenimiento a las zonas verdes están ocasionando la pérdida o
deterioro de las mismas.
Por lo cual se propone Implementar:
 Recuperación de espacios públicos destinados para áreas verdes.
 Habilitación y mantenimiento de áreas verdes.
 Campañas de arborización.
 Áreas verdes conservadas y productivas.
 El control del arrojo de aguas servidas.
 Implementación de vivero, para el cultivo de plantas ornamentales.
 Mantenimiento y embellecimiento de parques y las bermas centrales de avenidas
principales que se han habilitado como áreas verdes.
5.2.3. RESIDUOS SÓLIDOS

Los Residuos Sólidos, constituyen aquellos materiales desechados tras su vida útil, y que por lo
general por sí solos carecen de valor económico. Se componen principalmente de desechos
procedentes de materiales utilizados en la fabricación, transformación o utilización de bienes de
consumo. Según el Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios, año 2019, La
Generación Per Cápita de residuos sólidos domiciliarios del distrito es de 0,41 kg/hab/día. La
producción diaria de residuos sólidos municipales es de 96.05 Ton/día. de los cuales el 100% no
se está depositando en relleno sanitario. De éstos se estima que el 95% se está depositando en
el botadero controlado del El Milagro, mientras un remanente del 5% es depositado en
botaderos informales situados alrededor del distrito. Así mismo se tiene otros problemas como:
 La inexistencia de gestión y manejo de los residuos sólidos de la construcción: Como
consecuencia de las actividades de construcción y rehabilitación de viviendas se están
generan altos volúmenes de este tipo de residuos. El 100 % de los mismos están siendo
depositados en botaderos informales, (Quebrada San Idelfonso), sin ningún tipo de
control según el Diagnóstico de residuos sólidos de las actividades de construcción y
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demolición depositados en espacios públicos y de obras menores, por la Gerencia de
Gestión Ambiental.
 El déficit de medios en el sistema de recogida de los residuos sólidos domiciliarios:
Cobertura de recolección 95% variable por problemas geográficos y de presupuesto.
 La inexistencia de tachos en las vías públicas: No existen tachos para disponer los
residuos en vías de mayor circulación por lo que las personas tienden a botar restos de
residuos en las calles generando así almacenamiento de basura en las principales
avenidas del distrito.
 Las acciones negativas que realiza la población con respecto al manejo de los residuos
sólidos:
- Acumulación de residuos sólidos y residuos de construcción en la Quebrada San
Idelfonso.
- Almacenamiento de residuos sólidos en las vías públicas y/o áreas verdes, en
viviendas y construcciones abandonadas.
- Almacenamiento de basura fuera del horario establecido haciendo caso omiso a
la
Ordenanza Municipal N O 019-2019-MDEP, vigente.
- Almacenamiento de residuos peligrosos en plena vía pública.
- Almacenamiento de residuos en botaderos informales.
Propuestas de interés:
 La implementación de programas de reciclaje, reutilización y compostaje, puede
traducirse hasta en un 80% de incremento en la vida útil de los botaderos y rellenos
sanitarios, conllevando una considerable disminución de los problemas de
contaminación y riesgo ambiental que estos lugares provocan en su entorno.
 Manejo adecuado en el servicio de recolección, transporte, barrido, disposición final de
residuos sólidos.
 La creación de microempresarios, empresarios entorno al sector del reciclaje y la
reutilización se hace necesario habida cuenta del potencial de explotación existente.
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MDEP
 Normativa sectorial clara y concisa que no den lugar a conflictos de competencias para la
adecuada gestión y manejo de los residuos peligrosos (talleres de vehículos, aceites de
restaurantes, desagües de lavados de carros, etc.), así como hospitalarios.
 Ordenanza Municipal que apruebe los horarios y rutas del servicio de recolección de
residuo sólidos en el distrito de El Porvenir.
5.2.4. SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN AMBIENTAL

Sensibilización ambiental, hace referencia al proceso de crear conciencia entre los ciudadanos
de gran importancia del cuidado al medio ambiente.
Educación ambiental, es un proceso destinado a ia formación de una ciudadanía que forme
valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una
convivencia armónica entre los seres humanos, su cultura y su medio ambiente.
Concientización ambiental, es una filosofía y un movimiento social relacionado con la

conservación y mejora del medio ambiente, y esa forma de pensamiento busca influir mediante
el activismo y la educación con el fin de proteger los recursos naturales y los ecosistemas.
Este es uno de los factores cuya relevancia transciende el ámbito puramente ambiental y se
traslada en la mayoría de las ocasiones a las más mínimas normas de civismo. La
insensibilización generalizada de la población ante el cuidado y respeto por el ambiente es el
origen en muchos casos de gran parte de los problemas que se presentan. El distrito concentra
aproximadamente 81 instituciones educativas distribuidas en niveles académicos para los
cuales se plantea la siguientes Propuestas de interés:
 Implementación a los programas y proyectos de cultura ambiental en la población desde
la educación inicial, primaria, secundaria, superior y en casa, para un desarrollo
sostenible.
 Formación, incentivo, de los comités ambientales vecinales, para realizar trabajos
activos de manera conjuntos con la gerencia de gestión ambiental a fin de mejorar la
calidad de vida de los pobladores del distrito del el Porvenir.
 Implementar desde las Instituciones educativas y municipalidad el calendario ambiental,
donde se busque la participación activa de los ciudadanos en eventos como: Día del
Medio Ambiente, Día de la Tierra, Día Mundial del Agua, etc. Además de divulgar y
promover una adecuada cultura ambiental en todo el distrito.
 Educar, motivar y sensibilizar a los habitantes de los distintos niveles de la población,
educando acerca de la protección del ambiente y la biodiversidad. Promocionando el
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MDEP
uso de contenedores de residuos según su componente en las escuelas y hogares,
reforestando áreas dentro del distrito, realizando actividades educativas con productos
reciclables y reutilizables (Talleres).
 Reordenación e implementación de Industrias Ecológicas en el distrito. Ejemplo: Visitas
guiadas a fábricas e industrias de la zona, para conocer el manejo de sus recursos y el
destino final de sus desechos.
 Desarrollar actividades con especialistas que preparen a la sociedad en temas de
Educación Ambiental. Donde se conciencie a todos acerca de los riesgos para la salud
que causa la contaminación ambiental y se promuevan fenómenos actuales como el
ecoturismo.
 Campañas masivas de cuidado y protección de medio ambiente.
 Sancionar a los infractores que hacen caso omiso a las leyes vigentes que protegen al
ambiente.
VI. DESARROLLO DE ACCIONES DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL
6.1. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN A RESTAURANTES, ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES,
HOSPEDAJE, MERCADOS Y CENTRO DE SALUD.
El rubro de servicios y comercial tiene un valor e importancia en el desarrollo económico
de nuestro distrito, por lo cual es importante realizar la supervisión en las etapas de
generación, almacenamiento selectivo de sus residuos sólidos. Con el fin que en las fases
de generación, separación y almacenamiento se realicen de manera correcta, para evitar
impactos ambientales negativas y de algún modo aportar a la gestión ambiental municipal.
Actividades a realizar:
 Desarrollar un plan de monitoreo del sistema de almacenamiento de los residuos
sólidos en los mercados.
 Desarrollar talleres de capacitación y/o educación sanitaria y ambientalmente
sostenible a los dirigentes y trabajadores involucrados en las actividades
desarrolladas en los mercados.
 Supervisar la emisión de humos no industriales (hornos de pollerías, restaurantes,
quema de briquetas), crianzas de animales de consumo humano en pésimas
condiciones sanitarias y/o antihigiénicas que generen malos olores, quema de
residuos en la vía pública, áreas verdes o en el interior de los inmuebles, predios
abandonados o terrenos sin cercar, quema de caña de azúcar en la jurisdicción,
cenizas, gases tóxicos y/o mal olor como resultado de una actividad contaminante,
provocación de incendio, fugas de gas.
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MDEP
 Reportar informes y notificaciones de las supervisiones.
 Esta actividad de supervisión se realizará en operativos en conjunto, con las
Unidades
Orgánicas según competencias.
6.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE RUIDO EN ZONAS COMERCIALES.

Programa de Vigilancia y Control del Ruido Ambiental en el Distrito de El Porvenir: El
diagnóstico determinará la problemática de contaminación acústica en el distrito de El
Porvenir, debido a que la contaminación acústica afecta la calidad de vida de los
ciudadanos
y, además, es un problema que no ha sido trabajado dentro de los planeamientos
municipales como problema social.
La Estrategia que realizaremos para contrarrestar este problema ambiental, será la
comunicación que permitan el dialogo, la transformación social, esta propuesta de
comunicación a través de campañas permitiría desarrollar sensibilización en los actores, la
cual se utilizará estrategias de marketing para minimizar la contaminación acústica
aplicando instrumentos de publicidad, medios de comunicación, promoción e integración
desarrollando un solo mensaje que impacte y permita generar conciencia ante el ruido con
el fin de tener una ciudad limpia de contaminación acústica y acciones responsables en el
uso del claxon en los conductores del distrito de El Porvenir.
Para la ubicación de los puntos de monitoreo es necesario, primero, establecer las fuentes
de emisión de ruidos, las cuales son:
Fuente Fija: Viene a estar dado por la ubicación estacionaria de productoras de concreto y
otros. Tales como centros comerciales de venta de artefactos, festejos en locales públicos
y privados, bares, restaurantes, cevicheras, etc.
Fuentes Móviles: Está dado, en su mayoría, por el incremento en la circulación de
vehículos por la zona de estudio. La ubicación de los puntos de monitoreo, serán
incluyendo los centros.
Cuadro 04: Puntos de Vigilancia de Ruido
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MDEP Oístrital
Estación Ubicación (cruce de avenidas)
1 Av. Sánchez Carrión cuadra 5, altura intersección de la calle Micaela
Bastida cuadra 13.
2 Calle María Parado de Bellido cuadra 5 altura intersección de la calle

Micaela Bastida cuadra 12.
3 Calle Micaela Bastida cuadra 12 intersecciones con la calle Hermanos

Ángulos cuadra 05.
4 Calle Baltazar Villalonga intersecciones con la calle santa clara
(cinco esquinas).
Estándares y Límites máximos permisibles para ruidos

 Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los
niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la
salud humana.
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MDEP
 Dichos ECA's consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora Continuo

Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación (usos
del suelo urbano) y horarios (diurno-nocturno).
 Los Estándares reconocen el valor de la planificación territorial. Por lo cual la zonificación
acústica considera cuatro (04) zonas y para cada una de ellas existen estándares ambientales
claramente establecidos para horarios diurno y nocturno, estos se muestran en el cuadro 3.
 Para toda actividad en funcionamiento, ejercicio o uso, que supere los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, se podrá interponerse las sanciones o a las
medidas cautelares correspondientes (suspensión, clausura, retención de objetos)
conforme a lo establecido en la ordenanza que aprueba el reglamento de aplicación de
sanciones vigente Ordenanza Municipal RASA Y CUIS.
Cuadro NO 05: Estándares Nacionales de calidad ambiental para ruido
Fuente: Decreto Supremo NO 085-2003.PCM

Fuente: D.S. N O
085-2003-PCM "Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental
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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL 2022-MDEP
6.3. PROGRAMA DE MONITOREO EN LA VIA PÚBLICA -MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y

ESCOMBROS.
En el distrito de El Porvenir realizan diversidad de actividades de construcciones,
edificaciones, por lo que, los dueños o administrados de las viviendas, arrojan, colocan
sus materiales de construcción y/o escombros en la vía pública, obstaculizando la misma.
Actividades a realizar:
 Sensibilización, educación y concientización en los diferentes puntos del distrito.
 Supervisar y vigilar la recolección de escombros y desmontes de obras menores.
6.4. PROGRAMA DE MONITOREO DE SISTEMA DE ALMACENAMIENTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS

MERCADOS
Los mercados son lugares públicos de múltiple concurrencia y que tiene una gran
importancia en el desarrollo sostenible de nuestro Distrito, por lo cual es importante
realizar un programa de monitoreo para las buenas prácticas de almacenamiento de
residuos sólidos y realizar capacitación y/o educación sanitaria y ambientalmente
sostenible.
ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA REALIZAR:

 Desarrollar un plan de monitoreo del sistema de almacenamiento de los residuos sólidos en
los mercados.
 Desarrollar talleres de capacitación y/o educación sanitaria y ambientalmente sostenible a

los dirigentes y trabajadores involucrados en las actividades desarrolladas en los mercados.
6.5. PROGRAMA DE VIGILANCIA DE CENTROS DE ALAMCENAMIENTOS TEMPORAL DE RESIDUOS
REAPROVECHABLES.
La municipalidad distrital de El Porvenir tiene entre sus funciones la formalización

progresiva de las recicladores y actividades comerciales relacionadas a la comercialización
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28PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENIAL PLANEFA 2022-MDEP
de los residuos re aprovechables. Parte del cumplimiento de esta función es vigilar los
procesos de los centros de almacenamiento temporal (en adelante CAT) de residuos re
aprovechables como por conformar estos el mercado para los recicladores informales.
ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA REALIZAR:
 Realizar monitores para controlar la correcta disposición final de estos residuos re
aprovechables, así como la comercialización formal de estos.
 Promoción de la formalización de los CAT, y la conformación de consorcios entre las
empresas que ofrecen un mercado para los recicladores del distrito.
6.6. PROGRAMA DE VIGILANCIA DE RUTAS DE TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS

La recolección y transporte de residuos peligros en la jurisdicción del distrito de El
Porvenir se realiza de manejo informal, fuera de los establecido por la normatividad que
estable que el transporte de residuos peligroso se debe realizar única y exclusivamente
por una Entidad Prestadora de Salud (EPS) autorizada y por las rutas aprobadas para
transporte de residuos peligrosos dentro de la jurisdicción de la municipalidad de El
Porvenir. Por lo que se plantea las siguientes actividades.
 Elaborar la Ordenanza Municipal que apruebe las rutas del servicio de recolección y transporte de
residuo sólidos peligrosos en el distrito de El Porvenir.
 Vigilar el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos, desde su generación, en el
servicio de recolección, transporte.
 Para toda actividad en funcionamiento, ejercicio o uso, que perjudique o altere el
manejo de los residuos sólidos peligrosos, se podrá interponer las sanciones o a las
medidas cautelares correspondientes (suspensión, clausura, retención de objetos)
conforme a lo establecido en la Ordenanza Municipal N 0019-2019-MDEP, que aprueba
el Reglamento de Aplicaciones Administrativas (RASA) y el CUIS de la Municipalidad
Distrital de El Porvenir.
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CUADRO NO 06: cuadro único de infracción y sanciones (CUIS)

DESCRICIÓN DE LA
INFRACCIÓN
PECUNIARIA SANCIÓN NO PECUNIARIA GRADUALIDAD
% UIT CORRECTIVA PROVISIONAL
CÓDIGO
4.09 Por transportar 15 LEVE
residuos sólidos en
vehículos
descubiertos y/o que
viertan su contenido
durante ta acción de
traslado en la vía
pública.
4.10 Por transportar y 20 Retiro de elementos GRAVE
disponer residuos antirreglamentarios
sólidos en lugares
de disposición final
no autorizados.
4.11 por almacenar, 15 Revocatoria de Clausura LEVE
transportar y autorización o temporal/
realizar la licencia/clausura retención
disposición final de definitiva /inmovilización
residuos
sólidos
peligrosos o
radiactivos sin
autorización o sin
cumplir las normas
sanitarias vigentes.
4.12 Por almacenar 20 Clausura definitiva Clausura GRAVE
residuos orgánicos e temporal/
inorgánicos decomiso
Página |
propiciando
enfermedades
infecciosas
metaxenicas
provocando riesgo
sanitario en
población .
0
Fuente: Ordenanza Municipal N 019-2019-MDEP, que aprueba el Reglamento de Aplicaciones

Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUIS) de la
Municipalidad Distrital de El Porvenir.
Página |
ANEXOS
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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

PLANEFA 2022 – MDEP

IV. ESTADO SITUACIONAL

V. DESARROLLO DE ACCIONES DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

| 2PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENIAL PLANEFA

| 3PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENIAL PLANEFA

| 4PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENIAL PLANEFA

Entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es

compatibilización de las actividades urbanas de producción y comercio de bienes y servicios con

Fiscalización Ambiental (PLANEFA — 2022), el cual es un instrumento técnico normativo

entre el organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y la Entidades de Fiscalización

Ambiental (Municipalidad Distrital de El Porvenir) ayudando a las autoridades a tomar decisiones

Además, la Resolución de Consejo Directivo N2 004-2019-OEFA/CD, que aprueba los

"'Lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del

lineamientos que orienten y faciliten a las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) la

formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Anual de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA).

priorización previamente determinados por la EFA. Facilitar la incorporación de las acciones y

metas programadas en el PLANEFA al Plan Operativo Institucional (POI) de cada entidad.

Realizar un adecuado seguimiento al cumplimiento de las acciones de fiscalización ambiental

programadas en el PLANEFA. Realizar una evaluación de resultados de las acciones de

fiscalización ambiental programadas en el PLANEFA por parte de la EFA. Y el Ámbito de

regional y local, según corresponda.

Las acciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental, programados en el PLANEFA

| 8PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENIAL PLANEFA

| 9PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENIAL PLANEFA

Art. 194 Constitución Política del Perú

Ley N O 28611 Ley General del Ambiente

LEY Ng 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Distrital del Porvenir

| 12PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENIAL PLANEFA

El distrito de El Porvenir forma parte de la Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad.

poblacional de 5189.67 hab./km 2 (INEI, 2017).

El distrito se encuentra localizado en el lado Este de la ciudad de Trujillo a 2 km

CUADRO NO 02: COORDENADAS DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE EL PORVENIR

EL PORVENIR 9109455 720859 17 L 90 msnm

| 14PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENIAL PLANEFA

Por el Norte, con el Distrito de Huanchaco

Por el Sur, con los Distritos de Trujillo y Florencia de Mora

Por el Este, con el distrito de Laredo

Por el Oeste, con los Distritos de La Esperanza y Florencia de Mora.

En los últimos años, en el distrito de El Porvenir se observa un crecimiento poblacional

5.1.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICO

Actualmente el sector central del distrito concentra el mayor número de establecimientos

5.1.3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

5.2. ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Instrumentos y Medidas: Sin perjuicio de los instrumentos de gestión ambiental establecidos

B. Contaminación Sonora o acústica:

Gestión Ambiental de Ruido

5.2.2. SUELO Y ÁREAS VERDES

ha generado multitud de problemáticas, algunas ya citadas anteriormente (residuos, aguas

principales que se han habilitado como áreas verdes.

5.2.3. RESIDUOS SÓLIDOS

 La creación de microempresarios, empresarios entorno al sector del reciclaje y la

reutilización se hace necesario habida cuenta del potencial de explotación existente.

5.2.4. SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN AMBIENTAL

Concientización ambiental, es una filosofía y un movimiento social relacionado con la

6.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE RUIDO EN ZONAS COMERCIALES.