Ley 6380
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Ley 6380
380
DE MODERNIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DEL SISTEMA TRIBUTARIO
NACIONAL.
LIBRO I
IMPUESTOS A LAS RENTAS
TÍTULO I
IMPUESTO A LA RENTA EMPRESARIAL (IRE)
CAPÍTULO I
RÉGIMEN GENERAL
Artículo 1.º Hecho Generador.
Créase un Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), que gravará todas las
rentas, los beneficios o las ganancias de fuente paraguaya que provengan de todo tipo
de actividades económicas, primarias, secundarias y terciarias, incluidas las
agropecuarias, comerciales, industriales o de servicios, excluidas aquellas rentas
gravadas por el IRP.
Constituirá igualmente hecho generador del impuesto, las rentas generadas por
los bienes, derechos, obligaciones, así como los actos de disposición de éstos, y todo
incremento patrimonial del contribuyente.
Artículo 2.º Contribuyentes.
Serán contribuyentes:
1. Las Empresas Unipersonales y las sucesiones indivisas de los propietarios de
estas empresas.
2. Las Sociedades Simples, Sociedades Anónimas, Sociedades de
Responsabilidad Limitada, Sociedades en Comandita por Acciones, Sociedades en
Comandita Simple y las Sociedades de Capital e Industria.
3. Los Consorcios constituidos para la realización de una obra pública. En este
caso, los consorciados serán solidariamente responsables de las obligaciones
tributarias derivadas de las operaciones del consorcio.
4. Las Asociaciones, las Corporaciones, las Fundaciones, las Cooperativas y las
Mutuales.
5. Las Estructuras Jurídicas Transparentes, en las formas y condiciones
establecidas en el presente Capítulo.
6. Las empresas públicas, entes autárquicos, entidades descentralizadas y
sociedades de economía mixta.
7. Las sucursales, agencias o establecimientos permanentes de personas
domiciliadas o entidades constituidas en el exterior que realicen actividades gravadas
en el país.
8. Las entidades y empresas privadas de cualquier naturaleza, con personería
jurídica o sin ella, no mencionadas en los numerales anteriores.
Las personas jurídicas o estructuras jurídicas transparentes son sujetos de
derecho, distintos de sus miembros y sus patrimonios son independientes.
Artículo 3.º Empresa Unipersonal.
Se considerará empresa unipersonal a toda unidad productiva perteneciente a
una persona física que se conforma de manera organizada y habitual, utilizando
conjuntamente el trabajo y el capital, con preponderancia de este último, con el objeto
de obtener un resultado económico. A estos efectos, el capital y el trabajo pueden ser
propios o ajenos.
Quedarán comprendidas las siguientes actividades económicas:
1. Agropecuarias, industriales, forestales, mineras, pesqueras y otras de
naturaleza extractiva.
2. Compra - venta de bienes.
3. Cesión de uso, arrendamiento y subarrendamiento de bienes.
4. Casa de empeño y de préstamo.
5. Reparación de bienes en general.
6. Transporte de bienes o de personas.
7. Estacionamiento de autovehículos.
8. Vigilancia y similares.
9. Espectáculos públicos, discotecas o similares.
10. Restaurantes, hoteles, moteles y similares.
11. Agencias de viajes.
12. Pompas fúnebres y actividades conexas.
13. Lavado, limpieza y teñido de prendas y demás bienes en general.
14. Peluquería y actividades conexas.
15. Publicidad.
16. Construcción, refacción y demolición.
17. Carpintería, plomería y electricidad.
Cuando los bienes muebles, inmuebles y derechos pertenecientes a una
persona física, estén registrados en la contabilidad de la empresa unipersonal, la
enajenación, la cesión y el arrendamiento de dichos bienes estarán alcanzados por el
presente impuesto.
A los efectos de la presente ley, se entenderá como Empresa Unipersonal a las
Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, así como cualquier otra empresa
o entidad constituida por una sola persona física para la realización de las actividades
señaladas en el presente artículo.
Artículo 4.º Estructuras Jurídicas Transparentes.
Se considerarán Estructuras Jurídicas Transparentes a aquellos instrumentos o
estructuras jurídicas utilizadas como medio de inversión, administración o resguardo
de dinero, bienes, derechos y obligaciones. Estas estructuras se considerarán con
efecto fiscal neutro en el IRE, por intermediar entre el negocio sujeto a imposición y
sus beneficiarios.
Se incluirán como Estructuras Jurídicas Transparentes a:
1. Negocios Fiduciarios, creados al amparo de la Ley N° 921/1996.
2. Fondos Patrimoniales de Inversión, creados al amparo de la Ley N° 5452/2015.
3. Uniones temporales originadas en contratos de riesgos compartidos, excluidos
los consorcios constituidos para la realización de una obra pública establecidos en el
numeral 3 del artículo 2.° de la presente ley.
Con independencia del tipo o clase de Estructura Jurídica Transparente, los
ingresos, costos y gastos que ésta reconozca, no serán sujetos a imposición en ella y
serán considerados en la determinación del Impuesto a la Renta que corresponda a
cada beneficiario, según las normas generales de cada impuesto, sin perjuicio de las
demás obligaciones que le correspondan a la Estructura Jurídica Transparente.
Se entenderá como beneficiarios a aquellos designados como tales en los
contratos de negocios fiduciarios, de fondos patrimoniales de inversión y de las
uniones temporales.
La Administración Tributaria establecerá las formas y condiciones para la
presentación de declaraciones juradas o informes por parte de las Estructuras
Jurídicas Transparentes.
Artículo 5.º Residencia de las Personas Jurídicas o Estructuras Jurídicas.
Se considerarán residentes en el territorio nacional:
1. Las personas jurídicas y demás entidades constituidas de acuerdo con las
leyes nacionales.
2. Las personas jurídicas del exterior y demás entidades no constituidas de
acuerdo con las leyes nacionales, que establezcan su domicilio en el país, desde su
inscripción en el Registro Público correspondiente.
Artículo 6.º Fuente.
Constituirán rentas de fuente paraguaya las que provienen de actividades
desarrolladas en la República, de bienes situados o de derechos utilizados
económicamente en la misma.
Además, se considerarán rentas de fuente paraguaya las provenientes de:
1. Los servicios prestados en el país en concepto de asistencia técnica, gestión,
publicidad, propaganda, servicios técnicos y logísticos.
2. La cesión de uso de bienes y derechos, cuando sean utilizados o
aprovechados en el país, aún en forma parcial.
3. Los intereses, comisiones, rendimientos o ganancias de capital provenientes
de títulos y de valores mobiliarios, así como los provenientes de financiaciones o
préstamos realizados a favor de personas o entidades del exterior, cuando la entidad
emisora o prestadora esté constituida o resida en el país.
4. Los intereses, comisiones, rendimientos o ganancias de capitales depositados
en entidades bancarias o financieras públicas o privadas en el exterior, así como las
diferencias de cambio, y los dividendos o utilidades netas obtenidos en carácter de
socio o accionista de entidades del exterior, cuando la entidad inversora o beneficiaria
esté constituida o resida en el país.
5. Las operaciones de seguros o reaseguros que cubran riesgos en el país, o que
se refieran a personas o entidades que al tiempo de la celebración del contrato residan
en el país.
6. Las operaciones de transporte internacional de bienes o personas, excluidas
las que tienen origen y destino en otro país o jurisdicción.
7. Las operaciones con instrumentos financieros derivados, cuando la entidad
inversora o beneficiaria esté constituida o radicada en el país.
Asimismo, se considerarán rentas de fuente paraguaya las obtenidas por la
realización de actividades en el exterior no comprendidas en los numerales
precedentes por parte de los contribuyentes de este impuesto, salvo que por las
mismas el contribuyente haya pagado en el exterior un Impuesto a la Renta,
cualquiera sea su denominación, a una tasa igual o superior a la tasa de este
impuesto. Para este efecto y a fin de evitar la doble imposición internacional se
aplicará lo dispuesto en el artículo 134 de la presente ley y la Administración Tributaria
establecerá los requisitos y el procedimiento para la demostración del pago.
Artículo 7.º Nacimiento de la Obligación Tributaria.
El nacimiento de la obligación tributaria se configurará al cierre del ejercicio
fiscal, el que coincidirá con el año civil.
La Administración Tributaria queda facultada a fijar un cierre del ejercicio fiscal
distinto, en atención a la naturaleza de la explotación económica u otras
consideraciones especiales.
Para la liquidación del impuesto, el método de imputación de las rentas, costos
y gastos será el de lo devengado en el ejercicio fiscal.
Con independencia de su devengamiento o reconocimiento contable, las rentas
brutas provenientes de las variaciones patrimoniales que resulten del mayor valor
procedente de la transformación biológica de animales vivos y de plantas, incluido el
procreo y la explotación forestal; la revaluación del valor de inversiones en acciones,
por actualización de valor patrimonial proporcional de conformidad con lo dispuesto en
el primer párrafo del artículo 10 de la presente ley; así como las revaluaciones técnicas
o extraordinarias de los bienes del activo fijo e intangibles, serán objeto de imposición
en el momento de su efectiva realización, determinado por el precio real de la
operación.
La imputación de los costos y gastos vinculados a la generación de dichas
rentas será admitida al momento de la efectiva realización de las mencionadas rentas
brutas y siempre que sean erogaciones efectivamente realizadas, debiendo reunir los
requisitos establecidos en el artículo 14 de la presente ley, con excepción de los
costos y gastos vinculados a las actividades agrícolas, ganaderas y forestales, las que
podrán computar los mismos en el momento de su devengamiento.
Artículo 8.º Renta Bruta.
Constituirá renta bruta la diferencia entre el ingreso bruto total proveniente de
las actividades económicas y el costo de las mismas.
Cuando las operaciones impliquen la enajenación de bienes o prestación de
servicios, la renta bruta estará dada por el total de las ventas netas menos el costo de
adquisición, producción del bien o de la prestación del servicio. A estos efectos se
considerará venta neta la diferencia que resulte de deducir de la venta bruta, los
descuentos u otros conceptos similares.
Los costos deberán estar debidamente documentados, representar una
erogación real; y en el caso que la operación deba documentarse con una autofactura,
no deberá ser a precio superior al de mercado.
Constituirán asimismo renta bruta:
1. El resultado de la enajenación de bienes del activo fijo, el que se determinará
por la diferencia entre el precio de venta y el valor de costo, menos las amortizaciones
o depreciaciones admitidas fiscalmente.
2. El resultado de la enajenación de bienes muebles o de inmuebles que hayan
sido recibidos en pago. En el caso que dichos bienes hayan sido afectados al activo
fijo se aplicará el criterio del numeral anterior.
3. Cuando los bienes sean adjudicados, retirados o dados en pago a los dueños,
socios, accionistas, a su familia o a terceros, o se destinen a actividades cuyos
resultados no están gravados por el impuesto, la renta bruta constituirá la diferencia
que resulte de comparar el precio de mercado y el valor determinado para dichos
bienes de acuerdo con las normas previstas en este Capítulo.
4. Cuando se trate de operaciones de compra-venta de bienes y prestación de
servicios entre empresas vinculadas, según los alcances previstos en el artículo 37 de
la presente ley, la operación se valuará considerando el precio de mercado de los
bienes y de los servicios comercializados, con independencia de los valores fijados
entre las partes.
5. Las diferencias de cambio provenientes de operaciones en moneda extranjera,
incluidas las provenientes de revaluación de saldos en dicha moneda, en la forma que
establezca la reglamentación.
6. El beneficio neto originado por el cobro de seguros e indemnizaciones, en el
caso de pérdidas extraordinarias sufridas en los bienes de la explotación, incluido el
lucro cesante.
7. El resultado de la transferencia de empresas o establecimiento comercial, así
como el proveniente de la enajenación de acciones o de cuotas parte de sociedades,
de acuerdo con el procedimiento que establezca la reglamentación.
8. El resultado del arrendamiento, uso, cesión de uso o enajenación de bienes
muebles e inmuebles, derechos en general, incluidos los de imagen o similares.
9. La cobranza de créditos previamente castigados como incobrables a efectos
fiscales.
10. El monto de las deudas condonadas.
11. Los intereses por préstamos o colocaciones.
En ningún caso, los préstamos o colocaciones podrán devengar intereses a tasas
menores que el promedio de las tasas pasivas del mercado bancario y financiero,
aplicables a colocaciones de similares características para igual instrumento y plazo,
de acuerdo con la publicación del promedio de tasas emanadas del Banco Central del
Paraguay, al momento del otorgamiento. Quedan excluidos de esta disposición, los
adelantos al personal y los préstamos o colocaciones, efectuados por las entidades
comprendidas en las Leyes N°s. 438/1994 y 861/1996.
12. El resultado de la colocación de capitales cualquiera sea su denominación o
forma de pago, tales como: dividendos, utilidades o rendimientos que se obtengan en
carácter de dueño, socio o accionista de sociedades.
13. El aumento de patrimonio producido en el ejercicio, salvo que provenga de
actividades no gravadas o exentas de este impuesto, o del revalúo obligatorio de los
bienes del activo fijo previstos en el último párrafo del artículo 11 de la presente ley, o
de los aportes de capital en dinero o bienes, efectuados por dueños, socios o
accionistas.
Los aumentos patrimoniales provenientes de revalúos técnicos de bienes del
activo fijo, y las ganancias por cambios biológicos, se considerarán imponibles en el
ejercicio de su efectiva enajenación.
14. Las variaciones patrimoniales que resulten del mayor valor proveniente de la
transformación biológica de animales vivos y de plantas, incluido el procreo y la
explotación forestal; la revaluación del valor de inversiones en acciones, por
actualización de valor patrimonial proporcional de conformidad con lo dispuesto en el
primer párrafo del artículo 10 de la presente ley; así como las revaluaciones técnicas o
extraordinarias de los bienes del activo fijo e intangibles, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 7.° de la presente ley.
Artículo 9.º Valuación de Inventario.
A efectos de la aplicación del presente impuesto, los inventarios se
reconocerán al valor de costo de producción o al costo de adquisición.
La Administración Tributaria podrá establecer otros sistemas de valuación de
inventarios siempre que se adapten a las modalidades del negocio, sean uniformes, no
ofrezcan dificultades de fiscalización y estén prescritos en las Normas Internacionales
de Información Financiera (NIIF).
Los sistemas o métodos de contabilidad, la formación del inventario y los
procedimientos de valuación no podrán variarse sin la autorización de la
Administración Tributaria. Las diferencias que resulten por el cambio de método serán
computadas a fin de establecer la renta neta del ejercicio que corresponda, como
consecuencia del ajuste del inventario al cierre del mismo.
Cuando se adquieran bienes provenientes de actividades no gravadas por el
presente impuesto para su posterior venta o industrialización, el valor de dichos bienes
será el valor de compra, el cual no podrá ser superior al precio de mercado a la fecha
de ingreso al patrimonio.
Para valuar los bienes introducidos al país o recibidos en pago, sin que exista
un precio cierto en moneda paraguaya, se seguirán los procedimientos que establezca
la reglamentación.
La valuación de los activos biológicos se realizará en forma anual al cierre del
ejercicio, discriminando las provenientes de la transformación biológica de las
adquiridas en compra, a los efectos de incorporarlos en el inventario del contribuyente.
No se admitirá el método de valuación conocido como último entrado, primero
en salir (LIFO).
Artículo 10. Valuación de Valores Mobiliarios y de Bienes Intangibles.
Los títulos, acciones, cédulas, obligaciones, letras o bonos se computarán por
el valor de cotización que tengan en la Bolsa de Valores al cierre del ejercicio. De no
contar con la referida cotización o que la entidad emisora no cotice en Bolsa, se
valuarán a su costo de adquisición más los rendimientos devengados, a excepción de
las acciones, las cuales se valuarán a su valor proporcional en el patrimonio fiscal del
contribuyente emisor.
El Poder Ejecutivo reglamentará la manera de determinación del valor
proporcional en el patrimonio fiscal, discriminando las provenientes de la valuación
anual del valor de costo de adquisición, a los efectos de incorporarlos en el activo del
contribuyente.
Los bienes intangibles se valuarán por su valor de costo de adquisición, neto
de amortizaciones, conforme a lo que la reglamentación establezca.
Artículo 11. Activos Fijos.
Constituirán activos fijos los bienes tangibles de propiedad, planta y equipo que
sean propiedad del contribuyente, para ser usados en la producción o abastecimiento
de bienes o servicios, para rentar a terceros o para propósitos administrativos y sobre
los cuales se espera sean usados durante más de un ejercicio fiscal; con excepción de
los bienes destinados a inversión o para la venta.
Será obligatorio a los efectos del presente impuesto, la determinación del valor
residual de los bienes del activo fijo, así como la depreciación de éstos.
El valor residual de un activo fijo será el importe estimado que el contribuyente
podría obtener por la disposición de un activo al final de su vida útil, después de
deducir los costos esperados en dicho momento.
La depreciación de bienes del activo fijo será la distribución sistemática del
desgaste o deterioro que experimente el bien, el cual deberá considerar la estimación
de vida útil para cada tipo o clase de activo fijo.
La reglamentación establecerá las estimaciones de vida útil para cada tipo o
clase de bien depreciable, a efectos de la determinación de la depreciación admitida
para la liquidación del impuesto, así como también establecerá el valor residual para
cada tipo o clase de activo fijo depreciable, el cual no podrá ser superior al 20% (veinte
por ciento) de su valor de costo.
El Poder Ejecutivo podrá establecer el revalúo obligatorio de los bienes del
activo fijo, cuando la variación del Índice de Precios al Consumo determinado por el
Banco Central del Paraguay alcance al menos 20% (veinte por ciento), acumulado
desde el ejercicio en el cual se haya dispuesto el último ajuste por revalúo. El
reconocimiento del revalúo obligatorio establecido por el Poder Ejecutivo formará parte
de una reserva patrimonial cuyo único destino podrá ser la capitalización.
Artículo 12. Permuta.
Los bienes o servicios recibidos por operaciones de permuta se valuarán de
acuerdo con lo que establezca la reglamentación.
Artículo 13. Transferencia de Establecimientos Comerciales.
En caso de transferencia de establecimientos comerciales, el acto implicará el
cierre del ejercicio económico para el enajenante.
El adquirente deberá mantener el mismo valor fiscal de los bienes de la
empresa al momento de su adquisición.
Artículo 14. Renta Neta.
La renta neta se determinará deduciendo de la renta bruta los gastos que:
1. Sean necesarios para obtener y mantener la fuente productora;
2. Representen una erogación real;
3. Estén debidamente documentados y en los casos que corresponda, hayan
efectuado la retención; y
4. No sea a precio superior al de mercado, en los casos en que la operación deba
documentarse con una autofactura.
Artículo 15. Gastos Deducibles.
Siempre que se reúnan las condiciones y los requisitos señalados en el artículo
14 de la presente ley, se admitirá deducir:
1. Los tributos y cargas sociales que recaen sobre la actividad, bienes y derechos
afectados a la producción de rentas.
2. El IVA incluido en las compras de bienes, servicios e importaciones que
afecten directa o indistintamente a operaciones no gravadas, exentas y no alcanzadas
por el mencionado impuesto en la porción que no constituya IVA Crédito; y el afectado
a las exportaciones no sujetas a devolución del IVA.
3. Los gastos generales del negocio, tales como: alumbrado, fuerza motriz,
fletes, telecomunicaciones, publicidad, prima de seguros contra riesgos inherentes al
negocio, útiles de escritorio y mantenimiento de equipos.
4. Las remuneraciones o contribuciones pagadas al personal, por servicios
prestados en relación de dependencia, siempre que se haya aportado a un seguro
social creado o admitido por ley o Decreto - Ley. En el caso que no correspondiere
efectuar el aporte al seguro social, serán deducibles siempre que las remuneraciones
sean pagadas al personal contribuyente del IRP.
5. EI aguinaldo o décimo tercer salario exigido por el Código del Trabajo.
6. Los beneficios otorgados a los trabajadores en relación de dependencia,
conforme al artículo 93 de la Constitución y a la norma legal que lo reglamente.
7. Las remuneraciones por servicios personales cuando no sean prestados en
relación de dependencia, incluidas las remuneraciones del dueño de una empresa
unipersonal, siempre que el prestador del servicio sea contribuyente del IRP o INR.
8. Las remuneraciones porcentuales de las utilidades líquidas por servicios de
carácter personal, que no se encuentran en relación de dependencia y pagadas en
dinero, siempre que el beneficiario del pago sea contribuyente del IRP.
9. Los gastos de constitución y organización, incluidos los denominados gastos
preoperativos y los de reorganización por adquisición, fusión, escisión, cambios de
modelo de negocio, cambios de marca o logos, podrán ser amortizados en un período
de hasta cinco años a opción del contribuyente.
10. Las erogaciones por concepto de intereses, alquileres o cesión del uso de
bienes y derechos serán admitidas cuando para el acreedor constituyan ingresos
gravados por algunos de los Impuestos a las Rentas y siempre que estas erogaciones
no sean superiores al precio de mercado o devenguen intereses a tasas que no
superen el promedio de las tasas pasivas del mercado bancario y financiero,
aplicables a operaciones de similares características de acuerdo con la publicación del
promedio de tasas emanadas del Banco Central del Paraguay; esta condición no será
aplicable a las entidades regidas por la Ley N° 861/1996, respecto a los intereses.
11. Las pérdidas extraordinarias debidamente probadas, sufridas en los bienes
del negocio o explotación, por casos fortuitos o de fuerza mayor, como incendio u
otros accidentes o siniestros, en cuanto no estuvieren cubiertas por seguros o
indemnizaciones.
12. Los castigos sobre malos créditos.
13. Las pérdidas originadas por delitos cometidos por terceros, contra los
bienes aplicados a la obtención de rentas gravadas, en cuanto no fueren cubiertas por
seguros o indemnizaciones.
14. La pérdida de inventario proveniente de la mortandad del ganado vacuno
comprado, siempre que haya sido declarada y registrada previamente ante la
autoridad sanitaria nacional.
15. Las depreciaciones por desgaste, obsolescencia y agotamiento.
16. Las amortizaciones de bienes intangibles tales como las marcas, patentes,
privilegios y el valor llave generado en una combinación de negocios, siempre que al
momento de la adquisición hayan estado gravados por alguno de los Impuestos a las
Rentas por parte del enajenante.
17. Las reservas matemáticas y similares establecidas por leyes y reglamentos
para las compañías de seguros y las destinadas a reservas para mantener su capital
mínimo provenientes de las diferencias de cambio. Para las entidades bancarias y
financieras regidas por la Ley N° 861/1996, serán deducibles las utilidades del ejercicio
que se destinen a mantener el capital mínimo ajustado a la inflación y las previsiones
sobre malos créditos, dentro de los límites establecidos por el Banco Central del
Paraguay.
18. Los gastos y erogaciones en el exterior en cuanto sean necesarios para la
obtención de las rentas gravadas, estarán limitados al 1% (uno por ciento) de la Renta
Bruta, salvo que el proveedor esté sujeto al INR y se realice la retención, en cuyo caso
el gasto será completamente deducible.
19. Los gastos de movilidad y viáticos, siempre que las rendiciones de cuentas
se hallen debidamente respaldadas con la documentación legal desde el punto de
vista impositivo. En caso de que constituya gasto sin cargo a rendir cuenta, a efectos
de la deducibilidad se le dará igual tratamiento que el salario o la remuneración del
personal que haya incurrido en dichos gastos.
20. Las donaciones al Estado, a las Municipalidades, a la Iglesia Católica y
demás entidades religiosas reconocidas por las autoridades competentes, así como
las entidades con personería jurídica de asistencia sanitaria, social, educativa, cultural,
caridad o beneficencia, que previamente fueran reconocidas como entidad de
beneficio público por la Administración.
21. Los gastos y contribuciones realizados a favor del personal en relación de
dependencia contratados con terceros, consistentes en habitación, víveres,
provisiones, sepelios, asistencia sanitaria, entrenamiento, educación continua y
formación técnica o cultural, y estén debidamente documentados a nombre del
contribuyente.
22. Las erogaciones en que incurra el contribuyente que explote un
establecimiento agropecuario, en fincas colindantes o cercanas al mismo, cuando
sean necesarias para permitir o facilitar la referida explotación, siempre que sea a
favor de personas físicas no contribuyentes de alguno de los Impuestos a las Rentas.
23. Las erogaciones en concepto de intereses por préstamos, regalías y
asistencia técnica, cuando lo realicen:
a) El socio o accionista de la empresa, siempre que el mismo sea contribuyente
de algún Impuesto a la Renta.
b) La casa matriz u otras sucursales o agencias del exterior.
c) Las empresas vinculadas.
Siempre que estas erogaciones no sean superiores al precio de mercado o
devenguen intereses a tasas que no superen el promedio de las tasas pasivas del
mercado bancario y financiero aplicables a operaciones de similares características,
de acuerdo con la publicación del promedio de tasas emanadas del Banco Central del
Paraguay; se haya ingresado el monto de los impuestos correspondientes; y dichas
erogaciones no superen el 30% (treinta por ciento) de la renta neta del ejercicio, antes
del cómputo de la deducción de tales erogaciones. Estos intereses estarán sujetos al
mismo régimen de retención con independencia a su deducibilidad.
La deducibilidad de los gastos estará limitada, en su conjunto, al 1% (uno por
ciento) del ingreso bruto cuando se verifiquen las situaciones previstas en los
numerales 7, 8, 20, 21 y 22 o cuando se trate de compras a contribuyentes afectados
al RESIMPLE. En el caso del numeral 7 procederá la limitación cuando el servicio sea
prestado por personas físicas que no sean contribuyentes del IRP o cuando el dueño,
socio o accionista perciba una remuneración en su calidad de personal superior de la
empresa o entidad.
La Administración Tributaria reglamentará las condiciones particulares de
deducibilidad de lo dispuesto en el presente artículo.
Artículo 16. Costos y Gastos No Deducibles.
No se podrán deducir:
1. El presente impuesto.
2. Las sanciones por infracciones aplicadas por cualquier organismo público
competente.
3. Las utilidades del ejercicio que se destinen a aumento de capital o reserva.
4. La amortización del valor llave autogenerado, es decir, cuando dicho valor es
asignado unilateralmente por el propio contribuyente, sin ninguna contraprestación.
5. Los gastos personales del dueño, socio o accionista o de sus familiares, así
como sumas retiradas a cuenta de utilidades.
6. El IVA incluido en las adquisiciones de bienes, servicios o importaciones
relacionadas directa o indistintamente a operaciones gravadas por el referido
impuesto, así como el IVA Crédito sujeto a devolución en los términos del artículo 101
de la presente ley.
7. Los costos y gastos relacionados a la obtención de rentas no gravadas, exentas
o exoneradas, incluidos los relacionados a la obtención de rentas de fuente extranjera.
8. Los costos y gastos que no cumplan lo dispuesto en el artículo 14 de la
presente ley.
Artículo 17. Gastos Indistintos.
Los gastos relacionados indistintamente para la obtención de rentas gravadas,
no gravadas, exentas o exoneradas o las de fuente extranjera, deberán prorratearse y
ser deducidos proporcionalmente en función a los ingresos brutos obtenidos.
Artículo 18. Pérdidas Fiscales.
Realizadas las deducciones admitidas, si la renta neta fuera negativa, esta
pérdida fiscal se podrá compensar con las rentas netas de los próximos ejercicios
hasta un máximo de cinco, contados en forma consecutiva e ininterrumpida a partir del
ejercicio fiscal siguiente en que se produjo la misma. Las pérdidas de ejercicios
anteriores podrán compensarse en forma anual hasta el importe que represente el
20% (veinte por ciento) de la renta neta de futuros ejercicios fiscales.
Esta disposición regirá para las pérdidas fiscales que se generen a partir de la
vigencia del presente impuesto.
Artículo 19. Renta Neta Presunta.
En las actividades de forestación y en la enajenación de inmuebles urbanos y
rurales que formen parte del activo fijo, el contribuyente podrá determinar la renta neta
imponible aplicando el 30% (treinta por ciento) sobre el valor de venta. Si el
contribuyente optare por esta alternativa, no se admitirá prueba en contrario y sobre el
monto así determinado se aplicará directamente la tasa de este impuesto.
Con independencia de la alternativa optada, el contribuyente está obligado a
registrar y documentar sus operaciones conforme a las disposiciones generales
previstas para el presente impuesto.
Artículo 20. Rentas Netas en Operaciones Internacionales.
Para la determinación de las rentas netas de fuente paraguaya
correspondientes a actividades ejercidas parcialmente dentro del país por
contribuyentes del presente impuesto, se fija como renta neta, sin admitir prueba en
contrario, el 30% (treinta por ciento) sobre el monto del ingreso bruto proveniente de:
1. La realización de operaciones de radiogramas; llamadas telefónicas; servicios
de transmisión de audio o video; emisión y recepción de datos por internet protocol y
otros servicios similares, que se presten desde el país al exterior.
1. La cesión de uso de contenedores.
3. La realización de operaciones de transporte internacional de personas o de
bienes, incluida la venta de pasajes internacionales.
El contribuyente podrá optar por determinar la renta neta de fuente paraguaya,
de acuerdo con el régimen general establecido en la presente ley o a lo previsto en los
numerales de este artículo. Adoptado un procedimiento, el mismo no podrá ser variado
por un período de 5 (cinco) años, y para su modificación ulterior se requerirá la
autorización previa de la Administración Tributaria.
El Poder Ejecutivo podrá ampliar la lista de actividades sujetas al presente
Artículo.
Artículo 21. Tasa.
La tasa del IRE será del 10% (diez por ciento), sobre la renta neta.
Artículo 22. Documentaciones.
Serán de aplicación en materia de documentación, las disposiciones legales y
reglamentarias previstas para el IVA, sin perjuicio de las que establezca la
Administración Tributaria para el presente impuesto.
El contribuyente está obligado a conservar la documentación que respalda sus
operaciones, así como sus registros y libros contables e impositivos por el plazo de
prescripción del impuesto.
En las operaciones de venta de ganado se deberá dejar constancia en las
documentaciones de transferencia de animales, si estos fueron adquiridos por el
enajenante o si fueron producto del procreo en su establecimiento. El Servicio
Nacional de Calidad y Salud Animal deberá realizar los ajustes que correspondan a fin
de adecuar la documentación correspondiente a lo establecido en el presente párrafo.
Artículo 23. Liquidación, Declaración Jurada y Pago.
El impuesto se liquidará por Declaración Jurada, en la forma y condiciones que
establezca la Administración Tributaria, la que queda facultada para establecer las
oportunidades en que los contribuyentes y responsables deberán presentarla y
efectuar el pago del impuesto correspondiente.
Asimismo, podrá exigir la presentación de los estados financieros, conforme a
los requisitos y condiciones que establezca la reglamentación. Dichos documentos
deberán coincidir con los presentados ante las demás instituciones públicas y
entidades bancarias, financieras y cooperativas, para lo cual se deberá establecer
mecanismos de certificación.
Artículo 24. Anticipos y Retenciones.
Facúltese a la Administración Tributaria a exigir en el transcurso del ejercicio,
retenciones o pagos con carácter de anticipos en concepto de pago a cuenta del IRE
que corresponda tributar al finalizar el mismo, los que no podrán superar el monto
promedio del impuesto determinado en los tres últimos ejercicios.
Cuando el monto anticipado supere el impuesto liquidado, se procederá a la
compensación de oficio contra el mismo impuesto de ejercicios futuros, y a pedido de
parte contra el mismo impuesto en el caso de ajustes en ejercicios fiscales anteriores,
en la forma y condiciones que establezca la Administración Tributaria.
Artículo 25. Exoneraciones.
1. Estarán exoneradas las siguientes rentas provenientes de:
a) Los intereses y las utilidades provenientes de los títulos de la deuda pública
emitidos por el Estado a través del Ministerio de Hacienda y las Municipalidades.
b) Los servicios de enseñanza inicial y preescolar, básica, media, técnica,
terciaria, universitaria y de educación superior, prestados por personas o entidades
reconocidas por el Ministerio de Educación y Ciencias o por ley.
c) Los dividendos y las utilidades que estén gravados por el IDU, que se obtengan
en carácter de accionistas, empresas consorciadas o de socios de Sociedades
Anónimas, Sociedades de Responsabilidad Limitada, Sociedades en Comandita por
Acciones, Sociedades en Comandita Simple, Sociedades Simples y las Sociedades de
Capital e Industria o de Consorcios constituidos en el país.
d) Los excedentes de las entidades cooperativas provenientes de operaciones
con sus socios y las cooperativas entre sí; así como los excedentes que se destinen a
la reserva legal, al fondo de educación y el aporte para el sostenimiento de la
federación o las federaciones a las que esté asociada la cooperativa, en los límites
previstos en la Ley N° 438/1994 y sus modificaciones.
e) Las operaciones de fletes internacionales prestados por la empresa
transportadora, destinados a la exportación de bienes. Se entenderá por empresa
transportadora la que emita la documentación internacional de respaldo de transporte,
tales como: Carta de Porte por Carretera, Conocimiento de Embarque, Carta de Porte
Aéreo.
f) Los intereses percibidos del Banco Central del Paraguay por la colocación de
Letras de Regulación Monetaria y Cartas de Compromiso.
g) Los intereses, los rendimientos, la valoración y las utilidades provenientes del
mayor valor, obtenidos por la negociación de títulos y valores a través de las Bolsas de
Valores reguladas por la Comisión Nacional de Valores, incluidos los títulos de deuda
emitidos por Sociedades Emisoras autorizadas por dicha entidad.
h) Los rendimientos provenientes de la valoración de la cuota de participación o el
mayor valor de la negociación o de la liquidación de la misma, de los Fondos
Patrimoniales de Inversión previstos en la Ley N° 5452/2015.
2. Estarán exoneradas las rentas obtenidas por:
a) Los organismos oficiales de países extranjeros a condición de reciprocidad, y
por los organismos internacionales de derecho público que integre el Paraguay,
siempre que provengan de actividades realizadas en el marco de sus fines, para los
cuales fueron creados.
b) Las entidades religiosas, con personería jurídica y reconocidas por autoridades
competentes, provenientes del culto, servicios religiosos, donaciones y diezmos,
destinados a sus fines o su misión.
c) Las asociaciones, federaciones, fundaciones y demás entidades similares con
personería jurídica que desarrollen o realicen actividades de bien social o interés
público con fines lícitos y que no tengan como propósito obtener lucro, beneficios
monetarios o apreciables en dinero para repartir entre sus miembros, es decir, cuando
el rendimiento de dichas operaciones se destinen libres de costos o gastos necesarios
al cumplimiento de los fines para los cuales fueron creados, destinados a la asistencia
sanitaria, social o de beneficencia, la instrucción científica, literaria, artística, de cultura
física o de difusión cultural, la defensa del medio ambiente y del ecosistema; la
promoción y defensa de los derechos humanos, así como del sistema democrático de
gobierno establecido en la Constitución. Así como los partidos políticos reconocidos,
los sindicatos y los gremios empresariales.
Así también, está exonerada la percepción de las cuotas sociales, los ingresos
por la venta de entradas a espectáculos culturales y deportivos organizados solamente
por dichas entidades.
La exoneración prevista en el presente inciso no se aplicará cuando se realicen
algunas de las siguientes actividades de forma permanente y con carácter
empresarial: consignación de mercaderías; transporte de bienes o de personas;
préstamos y financiaciones; vigilancia y similares; restaurantes, hoteles, moteles y
similares; agencias de viajes; pompas fúnebres y actividades conexas; lavado,
limpieza y teñido de prendas y demás bienes en general; publicidad; construcción,
refacción y demolición; arrendamientos y cesión de uso de espacios; carpintería,
plomería y electricidad; servicios de catering; cesión de derechos de explotación de
espectáculos culturales y deportivos; cesión de derechos deportivos de sus atletas
profesionales.
La reglamentación establecerá los términos y condiciones aplicables al
presente numeral.
d) Las entidades de Seguridad Social, creadas o admitidas por ley, incluidas las
mutuales reguladas por la Ley N° 3472/2008.
CAPÍTULO II
REGÍMENES SIMPLIFICADOS
Artículo 26. Régimen Simplificado para Medianas Empresas (SIMPLE).
Establézcase un Régimen Simplificado para Medianas Empresas (SIMPLE),
destinado a los contribuyentes enunciados en los numerales 1 y 8 del artículo 2.° de la
presente ley que realicen actividades gravadas por el IRE, quienes podrán optar por el
presente Régimen, cuando sus ingresos devengados en el ejercicio fiscal anterior, no
superen el importe de G. 2.000.000.000 (Dos mil millones de guaraníes).
Dichos contribuyentes podrán liquidar el presente impuesto determinando su
renta neta sobre base real o presunta, la que resulte menor.
Para la determinación de la renta neta se tomará en cuenta la que resulte
menor de:
1. La diferencia positiva entre el total de ingresos y de egresos relacionados
directamente a la actividad gravada, siempre que los mismos se encuentren
debidamente documentados, representen una erogación real; y en el caso que la
operación deba documentarse con autofactura, no deberá ser a precio superior al de
mercado. En este concepto, se podrá deducir la adquisición de mercaderías, insumos,
materias primas, muebles, equipos, así como los egresos relativos a la construcción,
remodelación o refacción de su establecimiento.
2. El 30% (treinta por ciento) de la facturación bruta anual.
Sobre el monto así determinado se aplicará la tasa única del 10% (diez por
ciento).
Los resultados negativos derivados de los egresos previstos en el presente
artículo no serán objeto de compensación ni arrastre en los siguientes ejercicios
fiscales.
Las empresas unipersonales que liquiden el impuesto por este Régimen no
serán contribuyentes del IDU.
Artículo 27.- Régimen Simplificado para Pequeñas Empresas (RESIMPLE).
Establécese un Régimen Simplificado para Pequeñas Empresas (RESIMPLE),
destinado a aquellas empresas unipersonales que realicen actividades gravadas por el
IRE, quienes podrán optar por el presente Régimen cuando sus ingresos brutos
devengados en el ejercicio fiscal anterior sean iguales o inferiores a G. 80.000.000
(Ochenta millones de guaraníes).
Los contribuyentes de este régimen pagarán una suma mensual equivalente en
guaraníes, conforme al calendario de pagos que establezca la Administración
Tributaria, conforme a la siguiente escala:
Renta Neta
00.000
00.001 hasta ₲ 150.000.000
a ₲ 150.000.001
El impuesto a pagar será determinado por la suma de todos los montos
resultantes de la aplicación de las tasas.
En caso de que los ingresos brutos del contribuyente provenientes de la
prestación de servicios personales no superen G. 80.000.000 (ochenta millones de
guaraníes) en el ejercicio fiscal, el mismo deberá cumplir las obligaciones formales del
impuesto conforme lo establezca la reglamentación, pero no estará obligado al pago
del impuesto.
Artículo 70. Documentación Simplificada.
Los comprobantes o recibos generados en transacciones pagadas a través de
medios electrónicos en terminales transaccionales POS, mediante el uso de tarjetas
de crédito o de débito, tendrán el carácter de Comprobantes de Venta que sustituyan a
los documentos emitidos en otros formatos, en la forma y condiciones que determine
la Administración Tributaria.
La aplicación de este mecanismo de documentación de transacciones
comerciales no implicará incumplimiento del deber de secreto profesional o bancario.
TÍTULO IV
IMPUESTO A LA RENTA DE NO RESIDENTES (INR)
Artículo 71. Hecho Generador.
Créase el Impuesto a la Renta de No Residentes (INR) que gravará las rentas,
las ganancias o los beneficios obtenidos por personas físicas, jurídicas y otras
entidades no residentes en la República, que provengan de los hechos generadores
previstos en los Títulos I y III del presente Libro.
Artículo 72. Contribuyentes.
Serán contribuyentes de este impuesto las personas físicas, jurídicas y demás
entidades residentes, domiciliadas o constituidas en el exterior y que no cumplan con
la condición de residentes ni cuenten con domicilio permanente en el país, cuando
obtengan rentas, ganancias o beneficios gravados conforme al presente Título,
independientemente a que estos contribuyentes actúen por medio de mandatario,
apoderado o representante en el país.
Artículo 73. Fuente.
Sin perjuicio de las disposiciones especiales que se establecen, se
considerarán rentas de fuente paraguaya, las que provienen de actividades
desarrolladas, de bienes situados o de derechos aprovechados económicamente en la
República por parte de personas físicas, jurídicas y demás entidades no residentes en
el país.
Además, se considerarán rentas de fuente paraguaya las provenientes de:
1. Los intereses por préstamos o cualquier otra inversión que realice la casa
matriz u otras sucursales o agencias del exterior, así como lo abonado en concepto de
regalías y asistencia técnica, por parte de las sucursales, agencias o establecimientos
de personas físicas, jurídicas y demás entidades del exterior.
2. Los intereses o comisiones provenientes de financiaciones o préstamos,
cuando la entidad emisora o prestadora esté constituida o resida en el exterior.
3. Los intereses, comisiones, rendimientos, ganancias o rentas de capital
derivados de títulos y de valores mobiliarios provenientes de personas jurídicas o
demás entidades constituidas o radicadas en la República.
4. Las ganancias de capital que provengan de la enajenación o arrendamiento de
bienes situados en el país; cesión de derechos; y la enajenación de títulos, acciones y
cuotas de capital de sociedades constituidas en la República.
5. Las operaciones de seguros o reaseguros que cubran riesgos en el país, o que
se refieran a personas o entidades que al tiempo de la celebración del contrato residan
en el país.
6. La cesión de uso de bienes y derechos, cuando sean utilizados o
aprovechados en el país, aún en forma parcial.
7. Las operaciones con instrumentos financieros derivados, cuando la entidad
inversora o beneficiaria esté constituida o radicada en el país.
8. Las operaciones de transporte internacional de bienes o personas, cuando se
realicen entre el Paraguay y otro país.
9. Los servicios prestados desde el exterior por personas físicas, profesionales o
no, cuando estén vinculados a la obtención de rentas gravadas por el IRE.
10. Los servicios prestados en el territorio nacional, en forma total o parcial, por
personas físicas, profesionales o no, con independencia a su vinculación con la
obtención de rentas gravadas por el IRE.
11. Los servicios prestados por personas jurídicas y demás entidades no
residentes en la República, realizados desde el exterior o en el territorio nacional, en
tanto se vinculen a la obtención de rentas gravadas por el IRE.
12. Los servicios digitales cuando sean utilizados o aprovechados efectivamente
en el país, incluidos los servicios de entretenimiento o de azar, con independencia de
quien los presta o que el servicio esté vinculado o no a la obtención de rentas
gravadas por el IRE o el IRP. Para dicho efecto, se entenderá que el servicio es
utilizado o aprovechado en el país cuando se encuentren localizados en el Paraguay
cualesquiera de las siguientes: la dirección IP del dispositivo utilizado por el cliente o
código país de la tarjeta SIM; o la dirección de facturación del cliente; o la cuenta
bancaria utilizada para la remisión del pago; o la dirección de facturación del cliente de
la que disponga el banco; o la entidad financiera emisora de la tarjeta de crédito o de
débito con que se realice el pago.
13. Todo importe puesto a disposición, remesado o pagado desde el país al
exterior, en cualquier otro concepto no mencionado en los numerales precedentes,
excluido los vinculados a las operaciones de importación de bienes.
No se considerarán rentas de fuente paraguaya la reparación de aeronaves,
embarcaciones y de vehículos terrestres realizados en el exterior.
Artículo 74. Nacimiento de la Obligación.
El nacimiento de la obligación será al momento de la puesta a disposición de
los fondos, de la remesa al exterior o del pago, lo que ocurra primero. Se considerará
puesta a disposición, la compensación, novación, transacción y otros medios
admitidos para la cancelación de la obligación.
Artículo 75. Renta Neta.
Se determinarán las rentas netas de fuente paraguaya, sin admitir prueba en
contrario, de acuerdo con los siguientes criterios:
1. El 30% (treinta por ciento) sobre el monto del importe bruto correspondiente a:
a) Los intereses o comisiones por préstamos u operaciones de crédito realizados
por entidades públicas o privadas y organismos multilaterales de crédito, radicados en
el exterior, siempre que no sean operaciones entre empresas o entidades vinculadas.
Incluidos los provenientes de la colocación de bonos en el exterior a través de
mercados de valores de reconocida trayectoria.
b) La realización de operaciones de transporte internacional de personas; fletes
marítimo, fluvial, aéreo o terrestre.
c) La cesión de uso de contenedores.
d) La retribución por servicios de artes escénicas de espectáculos públicos, las
representaciones en vivo de expresiones artísticas de teatro, danza, música, circo,
magia y todas sus posibles prácticas derivadas o creadas a partir de la imaginación,
sensibilidad y conocimiento del ser humano, que congregan público fuera de un ámbito
meramente doméstico.
e) La prima y demás ingresos provenientes de las operaciones de seguros, de
coaseguros o de reaseguros, que cubran conjuntamente riesgos en el país y en el
extranjero.
f) La llamada telefónica; la realización de operaciones de radiogramas, el servicio
de transmisión de audio o video; la emisión y recepción de datos por internet protocol y
otros servicios digitales o similares; que se presten desde el exterior al país.
g) La enajenación de bienes muebles, registrables o no, situados en el país.
2. El 30% (treinta por ciento) sobre el monto de la enajenación de bienes
inmuebles ubicados en el país.
3. El 50% (cincuenta por ciento) sobre el monto del arrendamiento de bienes
inmuebles ubicados en el país.
4. El 70% (setenta por ciento) sobre el monto del importe bruto de la realización
de servicios personales, profesionales o no.
5. Cuando la operación se refiera a la enajenación de acciones o cuota parte de
sociedades, constituido por la diferencia entre el precio de venta y el valor nominal de
los títulos o el 30% (treinta por ciento) del precio de venta, el que resulte menor.
6. El 100% (cien por ciento) sobre el monto de los importes brutos puestos a
disposición, remesados o pagados a socios, accionistas, casa matriz, empresas o
entidades vinculadas, excluidos los conceptos mencionados en los numerales e
incisos precedentes.
7. El 100% (cien por ciento) sobre el monto de los importes brutos puestos a
disposición, remesados o pagados en cualquier otro concepto excluido o no
mencionado en los numerales e incisos precedentes.
Artículo 76. Tasa.
La tasa del INR será del 15% (quince por ciento).
Artículo 77. Liquidación y Pago.
Las personas o entidades individualizadas en el artículo 2.° de la presente ley,
incluido el Estado y las Municipalidades, deberán actuar como agentes de retención o
de percepción y responderán solidariamente por el pago del impuesto, cuando pongan
a disposición, remesen o paguen las rentas devengadas a los contribuyentes de este
impuesto.
En el caso de las personas físicas que presten servicios personales
independientes, sólo deberán actuar en carácter de agentes de retención cuando
paguen servicios de similar naturaleza y se encuentren relacionados directamente a la
obtención de sus rentas gravadas por el IRP.
En las transferencias de acciones o cuotas partes de sociedades constituidas
en el país, realizadas entre personas físicas, jurídicas o entidades no residentes, las
sociedades constituidas en el país emisoras de los títulos objeto de la transacción,
serán las responsables del pago del impuesto que corresponda al vendedor por dicha
transacción. En este caso, el nacimiento de la obligación será la fecha de la operación
o del contrato.
En los fletes internacionales, el pago del impuesto se realizará antes del retiro
de bienes del recinto aduanero.
El impuesto se ingresará, en la forma, plazo y condiciones que establezca la
Administración Tributaria, que a su vez podrá designar como agentes de retención o
de percepción del presente impuesto a escribanos, mandatarios, apoderados,
representantes, empresas procesadoras o administradoras de tarjetas de débito o
crédito, u otras personas o entidades públicas o privadas que intervengan en las
operaciones.
Para la liquidación de la retención o percepción a ser aplicada, no se admitirá la
deducción del presente impuesto.
Lo abonado en concepto del presente impuesto constituirá pago único y
definitivo.
Artículo 78. Documentaciones.
Serán de aplicación en materia de documentación, las disposiciones
reglamentarias que establezca la Administración Tributaria para el presente impuesto.
Artículo 79. Exoneraciones.
Estarán exonerados del presente impuesto:
1. Los intereses de los títulos de deuda pública emitidos por el Estado a través
del Ministerio de Hacienda y las Municipalidades, así como cualquier otro rendimiento
de capital o incremento patrimonial, derivados de la tenencia o transferencia de dichos
instrumentos.
2. Las remuneraciones que los diplomáticos, agentes consulares y demás
representantes oficiales de países u organismos internacionales acreditados ante el
Gobierno paraguayo, reciban por el desempeño de sus funciones, a condición de
reciprocidad.
3. Las operaciones de fletes internacionales prestados por empresas
transportadoras del exterior destinados a la exportación de bienes. Se entenderá por
empresa transportadora la que emita la documentación internacional de respaldo de
transporte, tales como: Carta de Porte por Carretera, Conocimiento de Embarque,
Carta de Porte Aéreo.
4. Los intereses, los rendimientos y las utilidades provenientes del mayor valor,
obtenidos por la negociación de títulos y valores a través de las Bolsas de Valores
reguladas por la Comisión Nacional de Valores, incluidos los títulos de deuda emitidos
por Sociedades Emisoras autorizadas por dicha entidad.
5. Los rendimientos provenientes de la valoración de la cuota de participación o el
mayor valor de la negociación o de la liquidación de la misma de los Fondos
Patrimoniales de Inversión previstos en la Ley N° 5452/2015.
LIBRO II
IMPUESTOS AL CONSUMO
TÍTULO I
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)
Artículo 80. Hecho Generador.
El Impuesto al Valor Agregado (IVA) gravará los siguientes actos:
1. La enajenación de bienes.
2. La prestación de servicios, excluidos los de carácter personal que se presten en
relación de dependencia.
3. La importación de bienes.
Artículo 81. Definiciones.
1. Se considerará enajenación a los efectos de este impuesto,
independientemente a que se encuentre gravada o no, toda operación a título oneroso
o gratuito que tenga por objeto la entrega de bienes con transferencia del derecho de
propiedad, o que otorgue a quienes los reciben la facultad de disponer de ellos como
si fuera su propietario. Será irrelevante la designación que las partes confieran a la
operación, así como la forma de pago.
Se considerará que existe enajenación, entre otros, en los siguientes casos:
a) La afectación al uso o consumo personal por parte del dueño, accionistas,
socios, directores y empleados de la empresa de los bienes de ésta, incluida la
adjudicación a los mismos cuando se realice la clausura, la disolución total o parcial, o
liquidación definitiva.
b) Las locaciones con opción de compra, leasing u otras operaciones que de algún
modo prevean la transferencia del bien objeto de la locación.
c) Las transferencias de empresas; cesión de cuotas parte y de acciones de
sociedades con personería jurídica o sin ella.
d) Los contratos de compromiso con transferencia de la posesión.
e) La consignación de bienes.
f) La transferencia de derechos que comporten derechos patrimoniales, inclusive
aquellos que no posean un título que los representen.
No se considerarán enajenaciones la transferencia del acervo hereditario del
causante a favor de los herederos declarados a título universal o singular.
2. Por servicio se entenderá toda prestación a título oneroso o gratuito que, sin
configurar enajenación, proporcione a la otra parte una ventaja o provecho.
Siendo la enumeración meramente enunciativa, se considerará que existen
servicios, entre otros, en los siguientes casos:
a) Los préstamos y las financiaciones.
b) Los servicios de obras, sea que incluya o no la entrega de materiales.
c) Los seguros y los reaseguros.
d) Las intermediaciones en general.
e) La cesión del uso de bienes muebles, inmuebles e intangibles.
f) El ejercicio de profesiones, de artes o de oficios.
g) El transporte de bienes y de personas.
h) La utilización personal por parte del dueño, accionistas, socios y directores de la
empresa, de los servicios prestados por ésta.
i) Los servicios digitales, entendidos como aquellos servicios que se ponen a
disposición del usuario a través del internet o de cualquier adaptación o aplicación de
los protocolos, plataformas o de la tecnología utilizada por internet o cualquier otra red
a través de la que se presten servicios mediante accesos en línea y que se
caracterizan por ser esencialmente automáticos y no viables en ausencia de la
tecnología de la información.
j) Las obligaciones de no hacer, o de permitir o admitir determinados actos o
situaciones que representen una ventaja, provecho o privilegio para un tercero.
k) Las operaciones con instrumentos financieros derivados, cuando la entidad
inversora o beneficiaria esté constituida o radicada en el país.
3. Por importación se entenderá la introducción definitiva de bienes al territorio
nacional.
Artículo 82. Contribuyentes.
Serán contribuyentes:
1. Las personas físicas:
a) Por la prestación de servicios personales o profesionales que no estén en
relación de dependencia y por el arrendamiento de inmuebles.
b) Por la explotación de una empresa unipersonal, prevista en el Libro I de la
presente ley, incluida la enajenación de bienes que formen parte del activo de la
misma.
2. Las entidades privadas en general, tales como las sociedades, las
asociaciones, mutuales, cooperativas, federaciones, fundaciones, corporaciones y
demás empresas o entidades con personería jurídica o sin ella. Los consorcios
constituidos para la realización de una obra pública, en este caso, los consorciados
serán solidariamente responsables de las obligaciones tributarias derivadas por las
operaciones del consorcio.
3. Las sucursales, agencias o establecimientos permanentes de personas
domiciliadas o entidades constituidas en el exterior que realicen actividades gravadas
en el país.
4. Los entes autárquicos, empresas públicas, entidades descentralizadas, y
sociedades de economía mixta, que desarrollen actividades comerciales, industriales,
de servicios o agropecuarias.
5. El importador habitual comprendido en los numerales 1.b, 2, 3 y 4 de este
artículo, inscripto en el Registro de Importadores en la Dirección Nacional de Aduanas.
6. El importador casual. Se considera importador casual aquel que introduzca
bienes al país de manera ocasional y no se encuentre comprendido en el numeral
anterior.
7. Las Estructuras Jurídicas Transparentes establecidas en el artículo 4.°.
8. Los contribuyentes del INR.
9. Las sucesiones indivisas en las formas y condiciones que establezca la
reglamentación.
Artículo 83. Nacimiento de la Obligación.
1. La configuración del hecho imponible se producirá con alguno de estos hechos,
el que ocurra primero:
a) Entrega del bien o la prestación del servicio.
b) Percepción del importe total o del pago parcial del bien o del servicio.
c) Vencimiento del plazo previsto para el pago del servicio.
2. En los casos en que la contraprestación del servicio personal o profesional se
fije judicialmente, el hecho imponible se perfeccionará con la percepción total o parcial
del precio, o en el momento en que el prestador del servicio haya emitido la factura, el
que fuera anterior.
3. En la afectación al uso o consumo personal, el nacimiento de la obligación se
perfeccionará en el momento del retiro de los bienes.
4. Para el caso de servicios de suministro de energía eléctrica, provisión de agua,
alcantarillado, recolección de residuos o servicios de telecomunicaciones, prestados
por empresas públicas, privadas o mixtas, la configuración del nacimiento de la
obligación tributaria será cuando se produzca el vencimiento del plazo para el pago del
precio fijado.
5. En las importaciones, el nacimiento de la obligación tributaria se producirá en
el momento de la numeración de la declaración aduanera de los bienes en la Aduana
o el acto equivalente.
6. Cuando se trate de servicios prestados desde el exterior, se configurará al
momento de la cancelación de la obligación a través del pago u otro medio de
extinción de la obligación; o el vencimiento para el pago, el que ocurra primero.
7. En las operaciones con instrumentos financieros derivados, el nacimiento de la
obligación tributaria se producirá con la fecha de liquidación de tales operaciones.
8. En los préstamos y las financiaciones, el nacimiento de la obligación se
producirá con el primero que ocurra: el pago parcial o total, o el vencimiento pactado
de las cuotas de amortización de los intereses, recargos, comisiones y cualquier otro
concepto distinto de la amortización del capital pagadero por el prestatario. Cuando la
financiación sea otorgada por el propio vendedor del bien o servicio, y el interés de la
misma no se encuentre discriminado del precio del bien o producto, se aplicará lo
establecido en el numeral 1 de este artículo.
Salvo en los actos citados en los numerales 4, 5 y 6 precedentes, la obligación
de expedir el comprobante de venta será coincidente con el momento del nacimiento
de la obligación tributaria.
Artículo 84. Territorialidad.
Estarán gravadas las enajenaciones de bienes situados en el país, las
prestaciones de servicios realizadas en el territorio nacional y la introducción efectiva
de bienes al país, con independencia del lugar en donde se haya celebrado el
contrato, del domicilio, residencia o nacionalidad de quienes intervengan en las
operaciones, así como quien los reciba y del lugar de donde provenga el pago.
Para tales efectos, se entenderá que:
1. La asistencia técnica y los demás servicios realizados en el exterior se
considerarán desarrollados en el territorio nacional, cuando sean utilizados o
aprovechados en el país. En cuanto a los servicios de logística y los prestados por
agentes de comercio exterior, cuando dichos servicios sean realizados en territorio
nacional.
2. La cesión de uso de bienes y de derechos será de fuente paraguaya, cuando
los mismos sean utilizados en la República, aún en forma parcial, en el período
pactado.
3. Los préstamos y las financiaciones se considerarán realizados en el territorio
nacional, cuando el tomador o el beneficiario sea residente en el país.
4. Los servicios de seguros y de reaseguros se considerarán prestados en el
territorio nacional, cuando cubran riesgos en la República en forma exclusiva o no, o
cuando los bienes o las personas se encuentren ubicados o residan respectivamente,
en el país en el momento de la celebración del contrato.
5. Los servicios digitales se entenderán que son prestados en territorio nacional,
cuando sean utilizados o aprovechados efectivamente en el país. Para dicho efecto, se
entenderá que el servicio es utilizado o aprovechado en el país cuando se encuentren
localizados en el Paraguay cualesquiera de las siguientes: la dirección IP del
dispositivo utilizado por el cliente o código país de la tarjeta SIM; o la dirección de
facturación del cliente; o la cuenta bancaria utilizada para la remisión del pago; o la
dirección de facturación del cliente de la que disponga el banco; o la entidad financiera
emisora de la tarjeta de crédito o de débito con que se realice el pago.
6. Las operaciones con instrumentos financieros derivados se considerarán
íntegramente realizadas en territorio nacional cuando la entidad inversora o
beneficiaria esté constituida o radicada en el país.
7. En los servicios de transporte internacional de bienes y personas se
considerarán ejecutados en territorio nacional el 25% (veinticinco por ciento) del valor
total del flete o pasaje respectivamente.
Artículo 85. Base Imponible.
En las operaciones a título oneroso, la base imponible constituirá el precio
devengado correspondiente a la entrega de los bienes o a la prestación del servicio.
El precio devengado se integrará con todos los importes cargados al
comprador, ya sea que se facturen concomitantemente o en forma separada, incluidos
los intereses o recargos.
Para determinar el precio se deducirá, en su caso, el valor de los bienes
devueltos, las bonificaciones o descuentos corrientes en el mercado interno, que
consten en la factura o en otros documentos que establezca la Administración
Tributaria, de acuerdo con las condiciones que la misma indique.
Cuando la financiación sea otorgada por el propio vendedor del bien o servicio,
y el interés de la misma no se encuentre discriminado del precio del bien o producto,
se aplicará lo establecido en los párrafos precedentes.
En las siguientes situaciones la base imponible constituirá:
1. En las financiaciones y en los préstamos debidamente discriminados del precio,
el monto de los intereses, recargos, comisiones y cualquier otro concepto distinto de la
amortización del capital pagadero por el prestatario, devengados hasta el nacimiento
de la obligación.
2. En los contratos de alquiler de inmuebles, el monto del precio devengado
mensualmente.
3. En la enajenación de bienes inmuebles, el 30% (treinta por ciento) del valor de
la operación o de la cuota devengada mensualmente en las ventas a plazo.
4. En la afectación al uso o consumo personal, adjudicaciones, operaciones a
título gratuito o sin precio determinado, el valor de costo del bien.
5. Para los servicios personales o profesionales, el precio o remuneración del
servicio devengado en el mes.
6. Para los servicios digitales, el precio de la operación sea que se perciba total o
parcialmente.
7. Cuando se introduzcan en forma definitiva bienes al país, el monto imponible
será el equivalente en guaraníes del valor aduanero expresado en moneda extranjera
determinado de conformidad con las leyes en vigor, al que se adicionarán los tributos
aduaneros, aún cuando éstos tengan aplicación suspendida, así como otros tributos
que incidan en la operación con anterioridad al retiro de la mercadería, más los tributos
internos que graven dicho acto, excluido el IVA.
Cuando los bienes sean introducidos al territorio nacional por parte de un
importador casual, la base imponible mencionada precedentemente se incrementará
en un 30% (treinta por ciento) y el impuesto abonado tendrá carácter de pago
definitivo.
8. Los bienes o servicios recibidos o dados por operaciones de permuta, se
valuarán de acuerdo con lo que establezca la reglamentación.
9. El 30% (treinta por ciento) del valor de los bienes afectados a los servicios
personales, en la oportunidad que se enajenen.
En todos los casos, la base imponible incluirá el monto de otros tributos que
afecten la operación, con exclusión del propio impuesto.
Artículo 86. Liquidación del Impuesto.
El impuesto se liquidará mensualmente y se determinará por la diferencia entre
el "IVA Débito" y el "IVA Crédito".
Artículo 87. IVA Débito.
El IVA Débito estará constituido por la suma del impuesto devengado en las
operaciones gravadas del mes. Del mismo se deducirá el impuesto correspondiente a
las devoluciones, bonificaciones y descuentos, así como el impuesto que afecta a las
operaciones consideradas incobrables. El Poder Ejecutivo establecerá las condiciones
para determinar la incobrabilidad.
Artículo 88. IVA Crédito.
El IVA Crédito estará integrado por:
1. La suma del impuesto incluido en los comprobantes de compras en plaza
realizadas en el mes, que cumplan con lo previsto en el artículo 92 de la presente ley.
2. El impuesto pagado en el mes al importar bienes.
3. Las retenciones o percepciones del impuesto efectuadas a los beneficiarios
radicados en el exterior, por la realización de operaciones gravadas en territorio
paraguayo.
Cuando en forma simultánea se realicen operaciones gravadas, no gravadas y
con la base imponible diferente al precio neto, la deducción del IVA Crédito afectado
indistintamente a las mismas se realizará en la misma proporción en que se
encuentren las operaciones gravadas con respecto a las totales, en el período que
establezca el Poder Ejecutivo. Se entenderá que la operación gravada se refiere a
aquellas sobre las cuales se aplica la tasa del impuesto.
En el caso de contribuyentes de este impuesto, por la prestación de servicios
personales se podrá deducir hasta el 30% (treinta por ciento) del IVA Crédito
correspondiente a la adquisición de autovehículos.
En las transferencias que fueran consecuencia de una reorganización de
empresas, el IVA Crédito que pudiera tener la o las empresas antecesoras será
trasladado a la o las empresas sucesoras, en proporción al patrimonio neto transferido
con relación al patrimonio neto total de la antecesora.
En los casos de destrucción, sustracción de bienes o cualquier otro evento que
ocasione el desapoderamiento de los mismos, el contribuyente deberá revertir el IVA
Crédito afectado a dichos bienes.
Cuando el IVA Crédito sea superior al IVA Débito, dicho excedente será
utilizado como tal en las liquidaciones, pero sin que ello genere derecho a devolución.
Artículo 89.- Requisitos para la Deducción del IVA Crédito.
En todos los casos, la deducción del IVA Crédito sólo podrá efectuarse cuando:
1. El mismo provenga de bienes o servicios que están afectados directa o
indistintamente a las operaciones gravadas por el impuesto.
2. Representen una erogación real.
3. El comprobante que lo respalde identifique el nombre o razón social, su
identificador RUC, la indicación precisa y detallada del bien o servicio adquirido y los
demás requisitos legales y reglamentarios. No se podrá invocar el IVA Crédito
respaldado con documentos visiblemente adulterados, o cuando los datos
consignados en los mismos no reflejen la realidad de los hechos o sujetos en ellos
consignados, salvo prueba en contrario.
Artículo 90. Tasas.
La tasa del impuesto será:
5% (cinco por ciento) para el arrendamiento de inmuebles destinados a la vivienda
de manera exclusiva, incluido el uso y el usufructo de tales bienes.
b) 5% (cinco por ciento) para la enajenación de bienes inmuebles.
c) 5% (cinco por ciento) para la enajenación e importación de los siguientes
productos de la canasta familiar: arroz, fideos, aceite vegetal, yerba mate, leche,
huevos, harina y sal yodada.
d) 5% (cinco por ciento) para la enajenación e importación de los siguientes
productos agrícolas, hortícolas y frutícolas:
1. Productos agrícolas: algodón, arroz, avena, canola, caña de azúcar, cebada,
girasol, lino, maíz, maní, sésamo, soja, tabaco en hojas sin desnervar, trigo, yerba
mate hasta el proceso de sapecado, así como los siguientes derivados primarios:
elaboración de harinas, de aceites crudos o desgomados, expellers, pellets y similares.
2. Productos hortícolas: alcachofa, ají, ajo, albahaca, acelga, apio, batata,
berenjena, berro, brócoli, calabaza, calabacín, cardo, cebolla, cilantro, coliflor,
espinaca, espárragos, hinojo, jengibre, locote, lechuga, mandioca, nabo, papa, pepino,
perejil, puerro, rábano, remolacha, repollo, tomate, zanahoria, zapallo y las
denominadas plantas medicinales y especias.
3. Productos frutícolas: aguacate, arándano, banana, chirimoya, ciruela, coco,
durazno, fresones, frutillas, granada, guayaba, kiwi, lima, limón, mamón, mandarina,
mango, manzana, mburucuyá, melón, membrillo, mora, naranja, pera, piña, pomelo,
sandía y uva.
e) 5% (cinco por ciento) para la enajenación e importación de los siguientes
productos pecuarios: ganado vivo vacuno, equino, caprino, bubalino, ovino, animales
de la fauna ictícola y avícola, así como los cerdos y conejos; y sus siguientes
derivados primarios: carnes y menudencias; lanas, cuero y cerdas; astas y huesos,
siempre que no hayan sufrido algún tipo de alteración o transformación, salvo las
necesarias para su conservación.
f) 5% (Cinco por ciento) para la enajenación e importación de productos que estén
registrados como medicamentos de uso humano ante el Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social.
g) 10% (diez por ciento) para todos los demás casos.
El Poder Ejecutivo queda autorizado a incrementar, así como a fijar tasas
diferenciales, inclusive dentro de cada inciso, entre el 5% (cinco por ciento) y el 10%
(diez por ciento) para los productos, bienes y servicios indicados en los incisos a), b),
c), e) y f).
Artículo 91. IVA Costo o Gasto.
Para quienes enajenen bienes o presten servicios exonerados o no gravados
por el IVA, el impuesto consignado en los comprobantes que respalden las compras
relacionadas a dichas operaciones constituirá un costo o gasto para el IRE o IRP
según corresponda. En estos casos el contribuyente será considerado como
consumidor final.
En ningún caso, corresponderá la devolución del IVA Crédito por clausura o
terminación de la actividad del contribuyente o cualquier otro motivo no previsto en
esta ley.
El contribuyente podrá solicitar la remisión del saldo del IVA Crédito a su favor,
en beneficio de la Administración Tributaria, constituyendo dicho saldo en IVA Costo o
Gasto, en cuyo caso será tratado como No Deducible en su Impuesto a la Renta.
Artículo 92. Documentaciones.
Los contribuyentes que realicen actos gravados, exentos o no gravados
estarán obligados a emitir y entregar comprobantes de venta, debidamente timbrados
por la Administración Tributaria, por cada enajenación y prestación de servicios que
realicen y, asimismo, exigir dichos documentos por cada compra efectuada.
En todos los casos, en los comprobantes de venta se deberá consignar el
nombre y el número de documento de identidad o RUC del comprador, salvo que el
tipo de comprobante utilizado pueda ser emitido en forma innominada, conforme lo
establezca la reglamentación.
Los compradores a su vez tienen el derecho y el deber de exigir la emisión y
entrega de los comprobantes de venta por las adquisiciones de bienes o servicios.
La Administración Tributaria establecerá las formalidades y condiciones que
deberán reunir los comprobantes de venta y demás documentos que respaldan los
traslados de bienes y los ajustes de precios.
Los contribuyentes que no se encuentran obligados a llevar contabilidad o
aquellos cuya actividad económica haga dificultosa la emisión de la documentación
pormenorizada, podrán ser autorizados por la Administración Tributaria a utilizar
formas especiales de emisión y entrega de comprobantes de venta.
En todo establecimiento en los cuales se comercialicen bienes o presten
servicios, se deberá colocar un anuncio en el que se indique la obligación del
contribuyente de expedir el comprobante de venta y del comprador de exigir su
entrega, así como la sanción que corresponderá en caso de su inobservancia.
Será obligatoria la conservación de las documentaciones por el plazo de
prescripción.
En los casos de operaciones donde la base imponible sea diferente al precio
neto de la operación, la Administración Tributaria establecerá la forma de exponer
estas transacciones en el comprobante de venta.
Artículo 93. Publicidad y Oferta de Precios.
Los contribuyentes estarán obligados a publicitar u ofertar el precio de sus
bienes o servicios con el IVA incluido, sin perjuicio de las formas en que se documente
la operación de compra - venta.
Artículo 94. Transporte de Mercaderías.
Toda mercadería que circula por el territorio nacional deberá ir acompañada de
su correspondiente nota de remisión o comprobante de venta.
Las mercaderías que circulen sin la referida documentación se considerarán en
infracción, quedando facultada la Administración Tributaria a aplicar el comiso
temporal o definitivo, conforme a los procedimientos previstos en la ley y sin perjuicio
de otras sanciones previstas en la misma.
Artículo 95. Registro Contable.
La Administración Tributaria podrá exigir a los contribuyentes la utilización de
libros o registros especiales o formas de contabilización apropiadas para este
impuesto, conforme a la categoría de contribuyente, en las formas y condiciones que
ésta determine.
Artículo 96. Liquidación, Declaración Jurada y Pago.
El impuesto se liquidará por declaración jurada, la Administración Tributaria
establecerá la forma y oportunidad en que los contribuyentes y responsables deberán
presentarla, así como el plazo para realizar el pago. Podrá además exigir retenciones
o pagos a cuenta del IVA que corresponda tributar al finalizar el periodo fiscal.
Los contribuyentes, aún los expresamente exonerados o que realicen
operaciones exoneradas o no gravadas por el presente impuesto, estarán obligados a
presentar declaraciones juradas. Se aclara que, en las siguientes transacciones se
deberá consignar en la declaración jurada:
1. En la cesión de acciones de sociedades por acciones y de cuotas parte de
sociedades de responsabilidad limitada, la porción del precio superior al valor nominal
de las mismas, así como en la cesión de títulos - valores, sean de renta fija o variable.
2. En la operación con instrumentos financieros derivados, el importe liquidado a
la fecha de liquidación pactada.
3. En la compra-venta de moneda extranjera, la diferencia positiva entre el precio
de venta y el costo de adquisición.
Artículo 97. Agentes de Percepción.
Cuando los pagos por servicios digitales prestados desde el exterior se
efectúen a través de entidades bancarias, financieras, casas de cambio, cooperativas,
procesadoras de pago, o entidades similares, éstas serán las responsables de la
liquidación y percepción del impuesto, en la forma y condiciones que establezca la
Administración Tributaria.
Asimismo, se le faculta a exigir retenciones con carácter de pago único y
definitivo del IVA en las operaciones de venta de bienes o de prestación de servicios
realizados por los contribuyentes del INR.
Artículo 98. Importaciones.
La introducción definitiva de bienes gravados al país se deberá liquidar y pagar
en las Aduanas en forma previa al retiro de los mismos.
Igualmente se faculta al Poder Ejecutivo a establecer la forma de liquidación y
la modalidad de percepción en los casos de compras de bienes desde el exterior,
efectuadas a través de internet, plataformas tecnológicas, aplicaciones informáticas o
similares.
Artículo 99. Responsabilidad Solidaria.
Los titulares de la explotación de salas teatrales, canales de televisión, ondas
de radio difusión y organizadores de espectáculos públicos en general, serán
solidariamente responsables del pago del impuesto que corresponda al contribuyente
que actúe en los referidos medios y en los espectáculos públicos, quienes podrán
retener o percibir del contribuyente el impuesto correspondiente, en las formas y
condiciones que establezca la Administración Tributaria.
Artículo 100. Exoneraciones.
Estarán exoneradas del presente impuesto:
1. Las enajenaciones de:
a) Moneda extranjera y valores públicos y privados, incluida la enajenación de
acciones o cuotas partes de sociedades.
b) Cesión de créditos.
c) Bienes de capital producidos por fabricantes nacionales, de aplicación directa en
el ciclo productivo o agropecuario, por los inversionistas que se encuentran amparados
por la Ley N° 60/1990.
d) Libros y periódicos, publicados en papel o por medio electrónico.
e) Revistas catalogadas de interés educativo, cultural o científico.
f) Computadoras portátiles y sus suministros destinados a programas para dotar
gratuitamente a los niños, niñas y adolescentes de estas herramientas tecnológicas.
Esta exoneración se extenderá, igualmente, a la entrega gratuita al beneficiario final de
estos bienes.
g) Bienes donados a las fundaciones, asociaciones y demás entidades sin fines de
lucro que se dediquen a la educación inicial y preescolar, escolar básica, media,
técnica, terciaria y universitaria, reconocidas por el Ministerio de Educación y Ciencias
o por ley; asimismo los donados a las entidades sin fines de lucro reconocidas por la
autoridad competente, que se dediquen a las actividades deportivas. En caso de que
la donación sea en dinero para la adquisición de manera exclusiva por parte de la
entidad de determinados bienes, dicha situación deberá ser acreditada por medio de
una Escritura Pública.
h) Los juegos de suerte o de azar definidos en la Ley N° 1016/1997.
i) Los combustibles derivados del petróleo, incluidos los biocombustibles.
j) Las transferencias que fueran consecuencia de una reorganización de empresas;
incluyéndose dentro del concepto de reorganización de empresas, las fusiones,
absorciones, escisiones o divisiones y transformación de empresas.
k) Las transferencias hechas en concepto de aportes de bienes muebles o
inmuebles para la constitución o el aumento del capital de empresas; así como las
hechas como consecuencia de la reducción del capital de empresas, hasta el límite del
monto del aporte realizado en bienes sujeto a esta consideración.
La entidad que adquiera o importe los bienes previstos en los incisos f) y g) del
presente numeral, deberá contar previamente con una Certificación del Ministerio de
Educación y Ciencias, del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología o de la
Secretaría Nacional de Deportes, sobre el destino proyectado para dichos bienes. La
Certificación deberá presentarse ante la unidad responsable de registrar las
franquicias fiscales dependiente del Ministerio de Hacienda.
2. La exportación de bienes. A este efecto el contribuyente deberá conservar la
copia de la documentación correspondiente debidamente contabilizada. La
Administración Tributaria establecerá las condiciones y formalidades que deberá reunir
la mencionada documentación, sin perjuicio de exigir otros instrumentos que
demuestren el arribo de la mercadería al destino previsto en el extranjero.
A falta de la referida documentación se presumirá de derecho que los bienes
fueron enajenados en el mercado interno, debiendo abonarse el IVA.
3. Las siguientes prestaciones de servicios:
a) Los intereses de valores públicos y privados.
b) Las operaciones con instrumentos financieros derivados.
c) Los servicios de flete internacional fluvial, aéreo o terrestre, prestado para la
exportación de bienes.
d) Los depósitos en las entidades bancarias y financieras regidas por la Ley N°
861/1996, así como en las Cooperativas, Mutuales y las entidades financieras
públicas.
e) Los prestados por funcionarios permanentes o contratados por Embajadas,
Consulados y Organismos Internacionales, acreditados ante el Gobierno Nacional,
conforme con las leyes vigentes.
f) Los servicios de enseñanza inicial y preescolar, básica, media, técnica, terciaria,
universitaria y de educación superior, prestados por personas o entidades reconocidas
por el Ministerio de Educación y Ciencias o por ley. Incluidos los servicios que, por
extensión o práctica universitaria, deban realizarse con terceros.
g) Los servicios de docencia prestados a favor de entidades educativas de
enseñanza inicial y preescolar, básica, media, técnica, terciaria, universitaria y de
educación superior, reconocidas por el Ministerio de Educación y Ciencias o por ley.
h) Los servicios de transporte público de pasajeros urbano e interurbano, cuyo
itinerario total de ida y vuelta, autorizado por el organismo competente, no sea mayor a
100 km (cien kilómetros).
4. Las importaciones de:
a) Los bienes cuya enajenación se exonera en el presente artículo.
b) Los bienes considerados equipajes, introducidos en el país por viajeros, en
concordancia con el Código Aduanero.
c) Los bienes introducidos en el país por miembros del Cuerpo Diplomático,
Consular y de Organismos Internacionales, acreditados ante el Gobierno Nacional
conforme a las leyes vigentes.
d) Los bienes de capital de aplicación directa en el ciclo productivo industrial o
agropecuario, realizados por los inversionistas que se encuentren amparados por la
ley N° 60/90.
e) Las unidades nuevas de ómnibus para transporte público de pasajeros con
capacidad mínima de treinta pasajeros sentados, ingresados al país en el marco del
Plan de Renovación de Buses desarrollado por el Gobierno Nacional, incluido la
primera enajenación en el mercado local que realiza el importador a la empresa de
transporte.
5. Las enajenaciones de bienes y los servicios prestados por las asociaciones,
federaciones, fundaciones y demás entidades similares con personería jurídica; las
entidades religiosas; y los partidos políticos reconocidos legalmente, que desarrollen o
realicen actividades de bien social o interés público con fines lícitos y que no tengan
como propósito obtener lucro, beneficios monetarios o apreciables en dinero para
repartir entre sus miembros, es decir, cuando el rendimiento de dichas operaciones se
destinen libres de costos o gastos necesarios al cumplimiento de los fines para los
cuales fueron creados. Así también, está exonerada la percepción de las cuotas
sociales, los ingresos por la venta de entradas a espectáculos culturales y deportivos
organizados solamente por dichas entidades, los servicios religiosos o del culto y los
aportes en concepto de diezmos.
La exoneración prevista en el presente numeral no se aplicará cuando se realicen
algunas de las siguientes actividades: consignación de mercaderías; transporte de
bienes o de personas; préstamos y financiaciones; vigilancia y similares; restaurantes,
hoteles, moteles y similares; agencias de viajes; pompas fúnebres y actividades
conexas; lavado, limpieza y teñido de prendas y demás bienes en general; publicidad;
construcción, refacción y demolición; arrendamientos y cesión de uso de espacios;
carpintería, plomería y electricidad; servicios de catering; cesión de derechos de
explotación de espectáculos culturales y deportivos; cesión de derechos deportivos de
sus atletas profesionales; enajenación ocasional de bienes inmuebles.
La reglamentación establecerá los términos y condiciones aplicables al presente
numeral.
6. Las enajenaciones e importaciones realizadas a favor de entidades educativas
de enseñanza inicial y preescolar, escolar básica, media, técnica, terciaria,
universitaria y de educación superior reconocidas por el Ministerio de Educación y
Ciencias o por ley, consistentes en equipos e insumos para laboratorios; útiles,
muebles y equipamientos para aulas, bibliotecas o salones auditorios; fotocopiadoras,
equipos de informática y de telecomunicaciones.
7. Las enajenaciones de bienes y las prestaciones de servicios realizadas por las
Cooperativas entre sí y éstas con sus socios. Se incluye en este numeral, a las
Mutuales reguladas por la Ley N° 3472/2008 y a las entidades de seguridad social
creadas por ley, con los mismos alcances y condiciones.
Para acceder a los beneficios previstos en el numeral 4 inc. e) y el numeral 6 de
este artículo, los importadores de ómnibus o empresas de transporte público de
pasajeros y las entidades educativas, respectivamente, deberán presentar al Ministerio
de Hacienda un informe pormenorizado de los bienes a ser adquiridos y la unidad
responsable expedirá la correspondiente resolución de liberación del IVA, para su
presentación ante la Dirección Nacional de Aduanas o el enajenante del bien. El
cumplimiento de estos requisitos será de exclusiva responsabilidad de la entidad
beneficiada y su inobservancia no dará lugar al beneficio impositivo previsto.
Los contribuyentes que enajenen bienes o presten servicios a las entidades
beneficiadas con la exoneración prevista en el párrafo anterior, deberán proceder
conforme con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 91 de la presente ley.
Artículo 101. IVA Crédito del Exportador.
La Administración Tributaria devolverá el IVA Crédito correspondiente a la
adquisición de bienes y servicios relacionados con la exportación de bienes, siempre
que cumplan con las condiciones y requisitos previstos en los artículos 88 y 89 de la
presente ley.
Dicho IVA Crédito deberá ser imputado en primer término contra el IVA Débito,
para el caso que el exportador también realice operaciones gravadas en el mercado
interno. Realizada dicha imputación, de existir un excedente, el exportador podrá
requerir su devolución o utilizarlo para la liquidación de este impuesto en los periodos
fiscales siguientes.
En las operaciones de exportación de productos agrícolas en estado natural,
incluidos los derivados del primer proceso de elaboración o industrialización, tales
como la elaboración de harinas, de aceites crudos o desgomados, expellers, pellets y
similares, no procederá la devolución del IVA Crédito consignado en las facturas que
documentaron la adquisición de dichos bienes a ser exportados, incluidas sus materias
primas. Sin embargo, podrán obtener la devolución del IVA Crédito consignado en las
facturas que documentaron la adquisición de los demás bienes y servicios afectados
directa o indistintamente a las operaciones de exportación.
La solicitud de devolución será procedente a partir del mes siguiente del
vencimiento para la presentación de la declaración jurada correspondiente al período
fiscal en que se configura la exportación y podrá ser realizada dentro del plazo de
prescripción, contados a partir del mes siguiente a la exportación. Dicha solicitud será
gestionada por periodos mensuales en forma cronológica, realizada la presentación de
documentaciones correspondientes a un periodo fiscal determinado, no podrán
presentarse solicitudes de periodos fiscales anteriores. La presentación de la solicitud
de devolución interrumpirá el plazo de prescripción.
El IVA Crédito del exportador recuperable de un periodo determinado, será el
importe del saldo de este tipo de créditos, del que se deducirán los créditos
rechazados y los imputados contra el IVA Débito del mes de liquidación o en periodos
fiscales siguientes.
Los bienes ingresados al país bajo el régimen de admisión temporaria con el
objeto de ser transformados, elaborados, perfeccionados y posteriormente re-
exportados, tendrán el mismo tratamiento fiscal de los exportadores. De igual forma
serán considerados aquellos bienes extranjeros destinados a ser reparados o
acabados en el país, que ingresen por el mencionado régimen.
Asimismo, podrá ser solicitada la recuperación del IVA Crédito relacionado
directamente a las operaciones de flete de exportación, por parte de las empresas
transportadoras. Entendiéndose como tales, aquellas que emitan la documentación
internacional de respaldo de transporte, tales como: Carta de Porte por Carretera,
Conocimiento de Embarque, Carta de Porte Aéreo.
Los fabricantes de bienes de capital tendrán el mismo trato previsto en este
artículo para los exportadores por las ventas realizadas en el mercado interno durante
el ejercicio fiscal y por los saldos no recuperados del crédito fiscal afectado a la
fabricación de dichos bienes, cuando dichos bienes son vendidos en los términos de la
exoneración contemplada en el artículo 100 de la presente ley.
La Administración Tributaria realizará la devolución, acreditando el monto
justificado en la cuenta corriente tributaria del exportador, quien podrá utilizarlo para
abonar otros tributos o transferirlo a otro contribuyente para que éste lo compense con
sus deudas tributarias.
Al momento de solicitar la devolución del IVA Crédito, el contribuyente deberá
presentar la autorización a las entidades bancarias, financieras, casa de cambio y
similares con quienes opera, a proveer informes y documentos a la Administración
Tributaria, de las transacciones realizadas por intermedio de ellas, a fin de verificar la
procedencia de la operación. El hecho de proveer a la Administración Tributaria estas
informaciones requeridas y las que obren en entidades con deber de secreto no
constituirá un incumplimiento a este deber.
El IVA Crédito del Exportador no podrá ser superior al monto que resulte de
aplicar la tasa máxima prevista para el presente impuesto sobre el valor aduanero de
exportación. De existir remanente, podrá ser requerido en las solicitudes
subsiguientes.
El rechazo total o parcial podrá ser objeto del Recurso de Reconsideración.
Artículo 102. Canales de Selectividad y Régimen Acelerado de
Devolución.
Para la devolución del IVA, la Administración Tributaria establecerá canales de
selectividad que permitan disponer la devolución fluida del IVA Crédito; para dicho
efecto considerará índices de riesgos y otros criterios objetivos reglamentados de
manera general por la misma. Asimismo, queda autorizada a devolver el IVA Crédito
solicitado total o parcialmente, sin perjuicio de que, dentro del periodo de prescripción,
se realicen los controles o verificaciones correspondientes.
Los exportadores podrán igualmente solicitar, la devolución acelerada del
crédito presentando garantía bancaria, financiera o póliza de seguro, suficiente a
criterio de la Administración Tributaria.
El plazo límite de la garantía será de noventa días hábiles contados a partir de
la fecha de la aceptación de la solicitud y el valor límite será fijado por la
Administración Tributaria, en función del promedio del monto de los créditos
rechazados de los contribuyentes que soliciten por este régimen, correspondiente a los
meses de enero a noviembre del ejercicio fiscal anterior.
Artículo 103. Plazo y Requerimientos para la Devolución.
El Poder Ejecutivo establecerá el plazo para la devolución, los requerimientos
para la presentación de la solicitud, incluyendo la certificación de un auditor externo
impositivo, y el procedimiento a ser aplicado. Dicho plazo no podrá exceder de
noventa días hábiles contados a partir de la fecha de la aceptación de la solicitud,
salvo que se hayan ordenado medidas para mejor proveer, en cuyo caso, las medidas
para mejor proveer podrán ser hasta un máximo de dos y los plazos hasta diez días
hábiles cada uno.
La mora en la devolución dará lugar a la percepción de interés mensual a
calcularse día por día, que será coincidente con el fijado por el Poder Ejecutivo en los
casos de atraso en el pago por parte de los contribuyentes, vigente a la fecha de la
acreditación del capital devuelto, el que se calculará a partir del día siguiente de
cumplido el plazo establecido en la reglamentación.
En los casos en que la devolución fuere dispuesta por resolución judicial, el
interés se calculará a partir de la fecha en que se dictó el acto administrativo
impugnado o desde la fecha de vencimiento del plazo en el que debió haberse dictado
el acto administrativo, conforme a lo dispuesto en el primer párrafo de este artículo.
La acreditación de intereses solo podrá realizarse conforme a la autorización
prevista en el Presupuesto General de la Nación.
Artículo 104. Regímenes Especiales.
El Poder Ejecutivo podrá establecer regímenes especiales de liquidación de
este impuesto, cuando por las características de las actividades, formas de
comercialización, envergadura del negocio y otras razones justificadas, faciliten su
percepción.
Asimismo, el Poder Ejecutivo podrá instituir un régimen de aplicación nacional,
regional o local, que favorezca el turismo de compras de determinados bienes a
personas físicas extranjeras no residentes, y siempre que en la reglamentación se
establezca que en estas operaciones se individualice al comprador de forma
fehaciente.
Artículo 105. Base Presunta.
Facúltese al Poder Ejecutivo a fijar procedimientos para la determinación de la
base imponible de aquellos servicios que se presten parcialmente dentro del territorio
nacional y que por sus características no sea posible establecerla con precisión.
Artículo 106. Inicio de Actividades.
Para quienes inicien actividades, el Poder Ejecutivo establecerá los criterios y
el momento a partir del cual comenzarán a tributar el impuesto, poniendo especial
énfasis en la promoción de la formalización y de la inclusión financiera de las
pequeñas unidades productivas.
TÍTULO II
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO (ISC)
Artículo 107. Hecho generador.
El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) gravará la importación de los bienes
señalados en los artículos 115, 116, 117, 118 y 119 de la presente ley y la primera
enajenación a cualquier título cuando sean de producción nacional. Tratándose de
productos gravados por este impuesto, que por procesos de industrialización o
cualquier tipo de transformación hayan sido modificados en su estado, sus
propiedades o sus características para su comercialización, se considerarán estos
como un nuevo producto.
Artículo 108. Definiciones.
Se considerará enajenación a los efectos de la presente ley, toda operación a
título oneroso o gratuito que tenga por objeto la entrega de bienes con transferencia
del derecho de propiedad, o que otorgue a quien los recibe la facultad de disponer de
ellos como si fuera su propietario. Será irrelevante la designación que las partes
confieran a la operación, así como la forma de pago.
Quedarán comprendidas en el concepto precedente de enajenación, la
afectación al uso o consumo personal por parte del dueño, accionistas, socios y
directores de la empresa, de los bienes de ésta, así como los bienes entregados en
consignación.
Por importación se entenderá la introducción definitiva de bienes al territorio
nacional.
Artículo 109. Contribuyentes.
Serán contribuyentes las empresas unipersonales previstas en el Libro I de la
presente ley, las empresas públicas, las sociedades de economía mixta y las
entidades privadas en general, tales como: sociedades, asociaciones, mutuales,
cooperativas, federaciones, fundaciones, corporaciones y demás entidades con
personería jurídica o sin ella, que reúnan la calidad de:
1. Fabricantes, por las enajenaciones que realicen en el territorio nacional; o
2. Importadores, por los bienes que introduzcan al país.
A los efectos de la presente ley, se considerarán fabricantes a las personas
que producen los bienes gravados por el presente impuesto.
También serán contribuyentes las personas que modifican el grado de alcohol
en las bebidas por algún proceso de destilación, fermentación o similar,
considerándolas como un nuevo producto. En este caso el contribuyente utilizará
como anticipo del impuesto, lo pagado en la adquisición de dicho producto.
Artículo 110. Nacimiento de la Obligación Tributaria.
La obligación tributaria se configurará con la entrega de los bienes, los que
deberán estar acompañados en todos los casos del comprobante de venta
correspondiente.
La entrega se presumirá realizada en la fecha del referido comprobante, sin
perjuicio que la Administración Tributaria pueda fijar la misma, cuando existiere
omisión, anticipación o retardo en la emisión del documento.
En la importación, la configuración del hecho imponible se concretará en el
momento de la apertura del registro de entrada de los bienes en la Aduana.
Artículo 111. Territorialidad.
Estarán gravadas las enajenaciones realizadas en el territorio nacional, con
independencia del lugar en donde se haya celebrado el contrato, del domicilio,
residencia o nacionalidad de quienes intervengan en las operaciones, así como del
lugar de donde provenga el pago.
Artículo 112. Base imponible.
La base imponible constituirá el precio de venta en fábrica, el cual es el monto
consignado en el comprobante de venta, excluidos el propio impuesto y el IVA.
En las importaciones, la base imponible será el equivalente en guaraníes al
valor aduanero expresado en moneda extranjera, determinado por el servicio de
valoración aduanera de conformidad con las leyes en vigor, al que se adicionarán los
tributos aduaneros aun cuando éstos tengan aplicación suspendida, así como otros
tributos que incidan en la operación, excluidos el propio impuesto y el IVA.
Con el fin de armonizar la base de imposición, entre el precio de compra de
bienes importados y el precio de venta en fábrica de bienes de producción nacional, el
Poder Ejecutivo podrá establecer un incremento presunto en la base imponible de los
bienes importados, atendiendo el promedio de rentabilidad bruta del sector, el cual no
podrá ser superior al 30% (treinta por ciento). La base imponible así determinada no
podrá superar el precio de venta en el mercado local a nivel de consumidor final.
En lo relativo a los combustibles derivados del petróleo, la base imponible la
constituye el promedio del precio de venta al público por cada tipo de combustible.
Los bienes dados a terceros por operaciones de permuta se valuarán de
acuerdo con lo que establezca la reglamentación.
Artículo 113. Base Presunta.
El Poder Ejecutivo queda facultado para fijar valores imponibles presuntos que
sustituyan los mencionados en el artículo anterior, los cuales no podrán superar el
precio de venta promedio sobre un mismo tipo de producto en el mercado interno a
nivel de consumidor final.
Artículo 114. Comunicación de Precios.
El precio de venta en fábrica será fijado y comunicado por el fabricante a la
Administración Tributaria, para cada marca y clase de producto, discriminado por
capacidad de envase que se enajena. En la venta a granel el precio se fijará por
unidad de medida.
Así también, el fabricante y el importador deberán comunicar a la
Administración Tributaria el precio de venta al público sugerido a nivel de consumidor
final.
Las modificaciones que se produzcan en los precios de venta deberán ser
informadas a la Administración Tributaria dentro de los plazos que establezca la
reglamentación.
Artículo 115. Tabacos, cigarrillos, esencias y similares.
Los bienes que se establecen en la siguiente tabla de tributación, quedarán
gravados de acuerdo con la tasa impositiva que sigue:
en el numeral anterior. 18
18
para ser calentados, vaporizados, inhalados o aspirados con cigarrillos electrónicos, vaporizadores o
18
Artículo 116. Bebidas.
Los bienes que se establecen en la siguiente tabla de tributación, quedarán
gravados de acuerdo con la tasa impositiva que sigue:
Bienes Gravados
ebidas envasadas con graduación alcohólica hasta el 0,5% Vol. a 20° Celsius.
bebidas envasadas con graduación alcohólica superior al 0,5% hasta el 10% Vol. a 20° Celsius.
mpagne y equivalentes y demás bebidas envasadas con graduación alcohólica superior al 10% hasta el 30% Vol. a 20° Celsius
on, cocteles, vodka, gin, ginebra, pisco, cañas, y demás bebidas envasadas con graduación alcohólica superior al 30% Vol. a
reducidos en caloría y los libres de azúcar; gaseosas cero; gaseosas bajas en azúcar; bebidas energéticas sin azúcar; jug
ebidas envasadas con azúcar o edulcorante calórico hasta 15 gramos por cada 200 cm3.
antes con azúcar y demás bebidas envasadas con azúcar o edulcorante calórico desde 15,1 gramos hasta 25 gramos por c
Bienes Gravados
mentaria que superen las 500 Kcal por cada 100 gr.
Artículo 118. Combustibles.
Los bienes que se establecen en la siguiente tabla de tributación, quedarán
gravados de acuerdo con la tasa impositiva que sigue:
Bienes Gravados
Artículo 119. Otros Bienes.
Los bienes que se establecen en la siguiente tabla de tributación, quedarán
gravados de acuerdo con la tasa impositiva que sigue:
Bienes Gravados
iedras preciosas o semi preciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaqué) y manufactura de estas mate
para lavar ropa, incluso con dispositivo de secado, máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos y
, las máquinas copiadoras, hectográficas, mimeógrafos, máquinas deimprimir direcciones, máquinas, aparatos y material eléc
o reproducción de sonido, aparatos receptores de televisión, incluso con aparato receptor de radiodifusión o de grabaci
orados; videomonitores y videoproyectores.
es portátiles.
y sus municiones.
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