REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO

“SAMUEL ROBINSON”

ROL DEL GERENTE EDUCATIVO Y SU INTERACCIÓN COMUNITARIA

EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PEIC EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN
INICIAL GUANTA
Trabajo Especial de Grado para optar al Título Especialista en Educación
Mención Dirección y Supervisión

Autora: Juana Caraballo Tutor: Msc. Wilfredo Pino

C.I. V- 4.880.526 C.I. V-5.193.537

Guanta, Agosto 2022

 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO

“SAMUEL ROBINSON”

ROL DEL GERENTE EDUCATIVO Y SU INTERACCIÓN COMUNITARIA

EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PEIC EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN
INICIAL GUANTA
Trabajo Especial de Grado para optar al Título Especialista en Educación
Mención Dirección y Supervisión

Autora: Juana Caraballo C.I. V- 4.880.526

Tutor: Msc. Wilfredo Pino C.I. V- 5.193.537

Guanta, Agosto 2022

 CERTIFICACIÓN DE QUE EL TRABAJO DE GRADO ESTA APTO
PARA INICIAR SU PRESENTACIÓN

Puerto La Cruz, 25 de Agosto de 2022

Señores:

Unidad Territorial de Gestión Universitaria del Estado Anzoátegui de la Universidad

Nacional Experimental del Magisterio “Samuel Robinson”

Presente.-

Por medio de la presente certifico que el Trabajo Especial de Grado Titulado Rol del
Gerente Educativo y su Interacción Comunitaria en la Construcción del PEIC en el Centro
de Educación Inicial Guanta, elaborado por Juana Caraballo Cedula de Identidad Numero
V- 4.880.526, esta culminado, consta de Sesenta (60) páginas y responde a las exigencias
pautadas por la Especialidad, en consecuencia está apto para ser Presentado y Evaluado
por un jurado calificado y autorizado por la Universidad.

Solicito al Vocero territorial Académico del estado Anzoátegui y al Coordinador

Regional del Programa Nacional de Formación del estado Anzoátegui iniciar los procesos
académicos administrativos para su formal Presentación y Aprobación.

Msc. Wilfredo Pino

C.I. V- 5.193537

Tutor Asesor

Juana Caraballo
 Dedico mi Trabajo de Grado que lleva por nombre:”Rol Del Director Educativo Y Su
Interacción Comunitaria En La Construcción Del PEIC”, En El Centro De Educación
Inicial Guanta Para optar al título en la “Especialidad en Dirección y Supervisión
Educativa”, a mis dos (2) grandes amores, Simón Andrés y Aaron Mathias, mis nietos, el
gran motor que lleva mi vida y que me llena de emoción, de sueños, de esperanza, por eso
quise darles mi mejor ejemplo, una carrera, un título, una preparación, un esfuerzo para
alcanzar la meta y cumplir el sueño que nos queramos plantear, porque por este sendero y
con la protección y guía de Dios los veré realizados como profesionales y orgullosa de
haberles dado mi mejor ejemplo.

Juana Caraballo

iv
 AGRADECIMIENTO

Agradezco primeramente a mi Padre Creador, Dios Todopoderoso por darme la

vida, por guiarme y poner en mí la fortaleza suficiente para ampliar mis
conocimientos en el ámbito educativo donde me desenvuelvo.

Asimismo, agradezco a mis padres, quienes ya partieron de este mundo,

pero que con su tesón y empeño infundaron en mí la búsqueda del logro personal,
lo cual ha sido provechoso para mi desempeño laboral.

Por otra parte, es propicio dar gracias a quienes día a día comparten mis
afanes, logros, errores; entre otros, a mi hija Maria José y a mis nietos, Simón
Andrés y Aaron Mathías, mis grandes amores, a ellos dedico este título de
“Especialista en Dirección y Supervisión Educativa”, para que lo tomen como un
ejemplo de superación

A una persona especial para mí, mi maestra Milagros Espinoza quien es la

enlace del Programa de “Todas las Manos a la Siembra, por ser mi apoyo
incondicional en el desarrollo de esta investigación Acción Participativa y
Transformadora. Gracias mí maestra Milagros.

Muy agradecida a mi gran equipo y amigas: María Jiménez y Gracibel

Rodríguez El personal del CEI Guanta (docentes, administrativas, obreras (os),
madres cocineras, padres, madres y representantes, mis niñas y niños cursante del
año escolar 2019-2020)

Juana Caraballo

v
 ÍNDICE GENERAL

p.

AGRADECIMIENTO......................................................................................, v

RESUMEN…………………………………………………………………. viii

INTRODUCCIÓN………………………………………………………….. 1

MOMENTO I. REFLEXIÓN INICIAL SOBRE EL CONTEXTO

Diagnóstico del Centro de Educación Inicial Guanta………………….. 6
Reseña Histórica del Centro de Educación Inicial Guanta……………. 6
Ubicación Geográfica del Centro de Educación Inicial Guanta……… 6
Código del Centro de Educación Inicial Guanta………………………. 7
Organización del Personal del Centro de Educación Inicial Guanta…… 7
Infraestructura y Servicios Básicos…………………………………….. 7
Diagnostico Situacional………………………………………………... 8
Contextualización del Problema………………………………………. 10
Objetivo General……………………………………………………….. 14
Objetivos Específicos………………………………………………….. 15
Momento Metodológico……………………………………………….. 15
MOMENTO II. SISTEMATIZACIÓN Y REFLEXIÓN CRÍTICA
Antecedentes………………………………………………………….. 18
Gerencia………………………………………………………………. 19
Gerencia Educativa……………………………………………………. 21
El Gerente Educativo………………………………………………….. 21
Proyecto Educativo Integral Comunitario……………………………... 25
Interacción Comunitaria……………………………………………….. 27
Bases Legales…………………………………………………………. 29
MOMENTO III PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN Y SU
APLICACIÓN

Objetivo General……………………………………………………….. 34
Objetivos Específicos…………………………………………………. 34
Contenidos…………………………………………………………….. 34
Modalidad……………………………………………………………… 34

vi
 Sujeto a Transformar………………………………………………….. 35
Plan de Acción de Cambio…………………………………………….. 35
Propósito……………………………………………………………….. 36
Estructura………………………………………………………………. 36
Recursos……………………………………………………………….. 36
Estrategias……………………………………………………………… 36
Síntesis del registro y sistematización de los resultados de la
experiencia transformadora…………………………………………….. 38
MOMENTO IV. REFLEXIÓN………………………………………………. 47
Reflexión…………………………………………………………………….. 47
Referencias………………………………………………………………… 49

vii
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO

“SAMUEL ROBINSON”

ROL DEL GERENTE EDUCATIVO Y SU INTERACCIÓN COMUNITARIA

EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PEIC EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN
INICIAL GUANTA
Autora: Juana Caraballo
Tutor: Msc. Wilfredo Pino
Fecha: Agosto 2022
RESUMEN
El gerente educativo en la actualidad asume roles que no solo se circunscriben al recinto
escolar sino que trasciende hacia su entorno más inmediato que son las comunidades,
donde deba interactuar y relacionarse con los representantes de la organizaciones
comunitarias. En este sentido la presente investigación tuvo como objetivo analizar el Rol
del gerente educativo y su interacción comunitaria en la construcción del PEIC en el
Centro de Educación Inicial Guanta ubicado en el municipio Guanta del estado
Anzoátegui. La investigación se orientó bajo un enfoque cualitativo, a través de la
metodología investigación acción. Los informantes claves lo constituyeron un gerente
educativos Centro de Educación Inicial Guanta ubicado en el municipio Guanta, once
docentes y cinco voceros del consejo Comunal Los Cocalitos del municipio Guanta, las
técnicas de recolección de la información utilizadas fueron la observación y la entrevista.
La técnica de análisis de datos fueron la reflexión crítica y que de acuerdo a los resultados
se concluyó que el director presentaba debilidades en su rol gerencial en la interacción
comunitaria para la construcción del PEIC en el Centro de Educación Inicial Guanta
,caracterizada por dificultades en el proceso comunicativo, falta de integración del
Consejo Comunal en el PEIC, escaso trabajo en equipo, y que luego de haber ejecutado el
plan de acción mejoraron los canales de comunicación entre el director del Centro de
Educación Inicial Guanta ubicado en el municipio Guanta y los Voceros y Voceras del
Consejo Comunal Los Cocalitos, mediante estrategias de acercamiento y realización de
mesas de diálogo, actividades recreativas y deportivas para establecer acuerdos de
participación en la construcción del PEIC.

Descriptores: Rol del Gerente Educativo, Interacción Comunitaria, Proyecto Educativo

Integral Comunitario.

viii
 INTRODUCCIÓN

A nivel mundial se viene generando una serie de transformaciones producto de los

avances científicos y tecnológicos, aunado al llamado proceso de globalización, que han
afectado las diferentes áreas y contextos donde el hombre realiza una actividad, y a la que
no ha escapado la educación, afectando los diferentes modelos de enseñanza,
modificándose currículos, áreas de enseñanza, contenidos, necesitándose romper con los
paradigmas de educación tradicionalista, circunscrita a un aula escolar, e ir más allá para
ser vista como la organización fundamental para el desarrollo de las comunidades..

En este escenario, en las últimas décadas Venezuela ha planteado una serie de reformas
educativas mediante la denominada Educación Bolivariana, orientando la transformación
tanto de la acción administrativa como pedagógica, dando origen a la planificación
educativa por proyectos como herramienta para gerenciar el proceso educativo, abriendo
los espacios para la integración y participación democrática de todos los actores del hecho
educativo, orientándose su accionar a proponer soluciones a los problemas y necesidades
presentes en el contexto donde se esté desarrollando el proceso de enseñanza aprendizaje..

Entre los proyectos que se desarrollan en la actualidad en las Instituciones Educativas

venezolanas, se encuentra el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), y que, de
acuerdo a sus planteamientos se deben incorporar docentes, estudiantes, personal
administrativo, padres, madres, representantes y líderes y lideresas de las organizaciones
comunales constituidas en el punto y circulo de una Institución educativa determinada.

El PEIC desarrolla una serie de actividades que necesariamente necesitan del concurso
de todos los involucrados en el ´proceso educativo, de tal manera que el directivo juega un
rol fundamental como líder de los procesos que se desarrollan dentro de la institución
escolar, y que el mismo está llamado a establecer relaciones interpersonales con toda la
comunidad educativa, para lograr su incorporación al PEIC.

En ocasiones se presentan situaciones donde la apatía y la falta de participación de los

representantes de las organizaciones comunitarias en las actividades que se desarrollan en
los recintos escolares, y que en algunos casos se debe a las fallas en el proceso
comunicativo que debe existir entre el director escolar y los líderes comunitarios, y que los

1
mismos pueden aportar ideas, y propuestas para que la educación que se genera en los
centros educativos sea de mayor calidad.

Le toca al director escolar abordar a la comunidad organizada, y establecer los vínculos

necesarios, haciéndole saber a los dirigentes comunales la importancia de su participación
en el PEIC, y cualquier otra actividad que a bien tenga en realizar desde la institución
escolar, estableciendo un proceso de interacción permanente.

Esta situación pone en evidencia que el rol que han venido cumpliendo los gerentes
educativos, debe adecuarse a esta nueva realidad adaptando sus métodos de trabajo,
cambiando la manera tradicional de gerenciar, generando responsabilidades por equipos de
trabajo, tomando decisiones de manera consensuada con los demás actores del hecho
educativo, ya que el PEIC se fundamenta en una concepción holística, que desarrolla
acciones pedagógicas, culturales, recreativas, tecnológicas, deportivas, artísticas,
administrativas y sociales, bajo un enfoque participativo y democrático, involucrando a
directivos, docentes personal administrativo, obrero, estudiantes, padres, madres,
representantes, y miembros de la comunidad organizada, mediante una acción de
cooperación, solidaridad, compromiso y ejercicio comunitario.

Es muy importante señalar que la sociedad a nivel mundial está expuesta a cambios
educativos donde el principal fin es generar una educación social comunitaria en el cual la
comunidad sea un factor fundamental en los cambios que beneficien a una educación de
calidad, por ello es imprescindible su incorporación a las actividades escolares, pero debe
ser el director escolar quien tome la iniciativa de establecer los vínculos para integrar a la
comunidad organizada dentro del proceso educativo.

La integración educativa está orientada hacia la colaboración de representantes, docente,

directivos y comunidad en general, en la búsqueda de una unión fundamental en pro del
desarrollo sociocultural educativo, donde el hombre enfoque las ideas y participe de
manera espontánea. El director escolar se caracteriza por ser un servidor público, y está
llamado a propiciar un entorno adecuado para que se consolide la interacción comunitaria.
Desde este punto de vista, se hace necesario realizar una revisión de la actuación de los
directivos en las instituciones escolares, que en variadas ocasiones solo se dedican al
aspecto administrativo, olvidándose de los otros roles que tiene que cumplir desde el punto
de vista de planificación, comunicador, organizador, y supervisor de las actividades

2
pedagógicas que deben realizarse para cumplir con lo que plantea el PEIC. En
consecuencia, el proceso gerencial, en el campo educativo constituye un proceso
fundamental en la evaluación de las organizaciones; ya que debe existir un buen gerente
que maneje y ejecute la planificación, la organización, el dirigir y controlar la misma
procurando el desarrollo del talento humano, materiales y financieros según un proyecto
educativo nacional.

En las instituciones educativas es indispensable una efectiva acción directiva, por lo

tanto, en estas organizaciones se amerita de un conjunto de personas que busquen objetivos
comunes, por lo tanto, se requiere de trabajar en colectivo y unir esfuerzos para alcanzar
los propósitos, metas y estrategias en la productividad y bienestar en la misma. Se puede
entonces manifestar que en la comunidad educativa deben trabajar como un equipo
integrado cumpliendo tareas y responsabilidades, y que en conjunto con el director escolar
buscar lograr los fines de todos, en este sentido el director escolar debe proporcionar el
liderazgo, coordinación y orientación guiadas a la acción grupal.

En atención a esta realidad que se viene suscitando en el contexto educativo

venezolano, la presente investigación tiene como propósito el rol del gerente educativo y
su interacción comunitaria en la construcción del PEIC en el Centro de Educación Inicial
Guanta, estado Anzoátegui, y que la misma sigue las pautas para la presentación de
trabajos de especialización de la Universidad experimental del Magisterio Samuel
Robinson, la investigación está estructurada en cinco capítulos, a saber:

 MOMENTO I Reflexión Inicial Sobre el Contexto: en el mismo se presentan los

resultados del diagnóstico realizado, presentando la realidad que necesitaba ser
transformada durante el proceso investigativo, contextualizando el problema,
presentando la interrogante de investigación, los objetivos y tareas inmersas en la
investigación, describiendo los momentos metodológicos.
 MOMENTO II Sistematización y Reflexión Crítica: En este apartado se realiza
la reflexión crítica de la temática, argumentando acerca de los referentes teóricos,
prácticos y jurídicos que fundamentan el estudio y que constituyen el punto de
partida para la presentación de la propuesta de transformación.

3
 MOMENTO III Propuesta de Transformación y su Aplicación: en este
momento se presenta el enfoque y conceptualización de la propuesta y del sujeto de
transformación, la finalidad y propósito de la propuesta, la población y muestra, la
descripción del plan de acción, los métodos e instrumentos a utilizar, síntesis del
registro y sistematización de los resultados de la experiencia transformadora
 MOMENTO IV Reflexión.En el se presenta el análisis y argumentación sobre el
desarrollo de las tareas investigativas en el desarrollo de la propuesta, presentando
además los aportes de esta investigación.
 Finalmente se presentan las referencias, sobre las fuentes bibliográficas y
electrónicas consultadas. Y los anexos.

4
 MOMENTO I

REFLEXIÓN INICIAL SOBRE EL CONTEXTO

Diagnóstico del Centro de Educación Inicial Guanta

Para dar inicio a esta reflexión inicial del contexto, hay que manejar elementos que de
alguna manera inciden en el proceso educativo que se desarrolla en el Centro de Educación
Inicial Guanta, para ello se realizó un diagnóstico, definido este por la Corporación Red de
América (2014) como “un método para determinar, desde el punto de vista de los actores
en un determinado territorio, sus problemas, necesidades, potencialidades, propuestas y
demandas para diseñar soluciones y lograr su desarrollo” (p.6). Esta herramienta de
investigación se trató de una construcción colectiva, entre Directivo, Docentes, Padres y
representantes, líderes comunitarios y la investigadora, de allí su carácter participativo.

A través de este diagnóstico se obtuvieron datos e informaciones relevantes confiables,

y actualizadas, acerca de las problemáticas que presentaba el Centro de Educación Inicial
Guanta, y su entorno, con la finalidad de fundamentar acciones de intervención en las
diferentes situaciones que representan un problema o necesidad para la institución y la
comunidad.

Para realizar el diagnostico en el Centro de Educación Inicial Guanta, se cumplieron

una serie de actividades planteadas por la investigadora, y que en primer lugar se efectuó la
invitación y motivación de asistencia de toda la comunidad educativa a una reunión para
exponer la metodología de indagación, presentación de la información y socialización de la
misma. Esta reunión se dio con éxito logrando una buena participación, conformándose
comisiones. Además mediante consenso se fijó la fecha de realización de la actividad,
cumpliéndose de acuerdo a lo establecido.

En vías de seguir una ruta metodológica unificada, se orientó trabajar con la Matriz
FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) en las áreas de infraestructura,
Pedagogía, Proyectos Educativos, Participación e Integración, Rol del docente, Rol del
directivo, Rol de los Padres y representantes, rol del Consejo Comunal, Organización
educativa. Además se indagó acerca de la caracterización de la institución educativa.

5
Reseña Histórica del Centro de Educación Inicial Guanta

El Centro de Educación Inicial “Guanta”, de Dependencia Nacional, comenzó a

funcionar en el año 1974 por la Docente Belkis Sosa; en una casa ubicada en la avenida
Arizaleta de Guanta, y posteriormente cambia de sede en un local de la calle Oriente,
sector La Picha con el nombre de “Creación Guanta 32”, atendida por la Directora Lic.
Delia Ávila de Isasis (jubilada). Luego la institución cambia con el nombre de Jardín de
Infancia “Guanta”.

Luego se construye una nueva sede debido a que la anterior presentaba deterioro en su
planta física, la misma está ubicada en la avenida principal de Los Cocalitos, al lado del
Gimnasio Adriana Carmona, Municipio Guanta, del Edo. Anzoátegui, la cual fue
inaugurada el 23 de Junio del año 1994, bajo la dirección de la Directora Almira Villarroel
(jubilada). Luego se incorpora al plantel la Docente Sonia López ocupando el cargo de
Directora, también jubilada. Seguidamente toma el cargo gerencial la Lic. Haydee García
como Directora encargada (jubilada); luego cumple las funciones la Lic. Zoraida
Velásquez, quien actualmente se encuentra jubilada.

La institución estaba dirigida por la Prof.: Carmen Carrera como Directora Encargada,
actualmente se encuentra incapacitada; seguidamente para el año escolar 2018-2019
ingresa por Zona Educativa la Lcda. Juana Caraballo para ejercer las funciones como
Directora.

Para el Año Escolar 2021-2022 la Institución cuenta con una matrícula de 194 niños
(as) en edades comprendidas entre los 3 y 5 años; la edificación es sencilla de dos alas de
ambos lados que son favorables para el proceso de enseñanza aprendizaje. Consta de 08
secciones dividido en dos turnos, con un personal de 11 (Once) docentes activos, 1 de
reposo continuo desde el año 2017 en trámites de Incapacidad o Jubilación y 1 con
procedimiento administrativo por abandono de cargo, para un total de 13 docentes; dos
(02) Personal Administrativo, 1 con Procedimiento administrativo para un total de 3
administrativos; Tres (03) Aseadores activos y uno (1) de reposo continuo desde el 2016
en trámites de Incapacidad o Jubilación para un total de 4 Aseadores y dos (02) Madres
Cocineras.

6
Ubicación Geográfica delCentro de Educación Inicial Guanta

El Centro de Educación Inicial “Guanta”, está ubicado en la Calle Oeste, Guanta, atrás
del Gimnasio "Adriana Carmona". Urbanización Los Cocalitos, Municipio Guanta, del
Estado Anzoátegui.

Código del Centro de Educación Inicial Guanta

.El código del CentrodeEducaciónInicial “Guanta esta signado con el numero

0D06870311

Organización del Personal del Centro de Educación Inicial Guanta

El Centro de Educación Inicial “Guanta”, cuenta con un (1) Directivo, trece (13)
Docentes, Tres (3) Personal Administrativo, Cuatro (4) Obreros y Dos (2) Madres
Cocineras.

Infraestructura y Servicios Básicos del Centro de Educación Inicial Guanta

La planta física del Centro de Educación Inicial “Guanta”, está comprendida de la

siguiente manera: Dos(2) módulos distribuidos en ambos lados del área perimetral, cada

7
uno con Dos (2)salones, de los cuales tienen incorporados instalaciones sanitarias para el
uso de los Niños y Niñas y de igual manera otros para el uso del personal, los mismos
están unidos en dicho espacio, consta de una oficina para la Dirección y secretaría (sin
baño);además en la entrada del plantel tiene un área donde funciona la cocina en la parte
izquierda donde se preparan los alimentos de los niños(as), correspondiente al Programa de
Alimentario Escolar-PAE.

Está construida por paredes de bloques frisadas y pintadas por ambos lados; techo de
platabanda; ventanales de hierro y vidrios de los cuales faltan algunos; cada una de la salas
de los salones poseen Dos (2) puertas principales de hierro y en la parte interna poseen
Dos(2) rejas de hierro quedan hacia la parte exterior de la Institución, los baños están
separados de los salones por puertas de madera. También posee un patio exterior con piso
de cemento pulido y el resto rústico para la caminaría; posee también áreas verdes por los
alrededores; tiene servicio de agua potable; luz eléctrica; cloacas; teléfono (CANTV),
Internet; es decir, que las condiciones son actas para el buen funcionamiento del proceso
de enseñanza aprendizaje .Actualmente falta por construirla cerca perimetral en la parte
lateral derecha y el techado del patio central.

Diagnostico Situacional

Todo contexto educativo tiene una realidad caracterizada por sus fortalezas y
debilidades, las cuales son identificadas a través de técnicas y métodos sociales y
científicos, que permiten detectar situaciones, problemas y factores causales, es decir
mediante un diagnostico situacional, entendiendo este como parte de la integralidad del
diagnóstico participativo, en este sentido Remuzgo (2005) expresa que :

El Diagnóstico Situacional, determina la adecuada combinación de recursos para

afrontar la solución de un problema o necesidad obteniendo el máximo beneficio al
menor costo y riesgo posible. Define la dirección correcta que debe tomar la
organización y el conjunto de transformaciones que se deben realizar al interior de
ésta para alcanzar una posición exitosa dentro del mercado. Herramienta para la toma
de decisiones, la acción, el cambio y el desarrollo institucional (p. 2).
Existen variadas técnicas para realizar un diagnóstico situacional, permitiendo
recolectar información valiosa acerca de problemas y necesidades sentidas de una
comunidad o institución, y que en el caso de esta investigación se llevó a efecto mediante
la Matriz FODA, y que de acuerdo aPonce (2006):

8
 El análisis FODA consiste en realizar una evaluación de los factores fuertes y débiles
que en su conjunto diagnostican la situación interna de una organización, así como su
evaluación externa; es decir, las oportunidades y amenazas. También es una
herramienta que puede considerarse sencilla y permite obtener una perspectiva
general de la situación estratégica de una organización determinada” (p.2).
En este sentido, el análisis FODA, fue estructurado previa convocatoria, con la
participación de la comunidad educativa del Centro de EducaciónInicial “Guanta”y el
mismo arrojó los siguientes resultados:

Cuadro N°1 Matriz FODA del Centro de Educación Inicial “Guanta”

Fortalezas Oportunidades
-Buena estructura física amplia y -Conformación del consejo Educativo.
confortable. -Brigada de Mantenimiento Preventivo..
-Su iluminación y ventilación es excelente -Movimiento Bolivariano de Familia.
con los espacios de aprendizaje.
-Se cuenta con una comunidad con los
-Personal docente profesional. servicios básicos y comercios, módulos de
-Está conformado los consejos comunales asistencia, entre otros organismos.
de la localidad y la Comuna que -Existencia de Madres, Padres y
conforman los mismos. Representantes profesionales y
-Está conformado el Consejo educativo trabajadores.
Reforzar el sentido de pertenencia hacia
los conucos escolares.
-Incorporación de líderes comunitarios en
la construcción del PEIC
Debilidades Amenazas
-La poca comunicación entre los Docentes -Falta del Sentido de Pertenencia por parte
y la Comunidad. de la Comunidad.
-Resistencia al cambio por parte de -Deficiencias en el servicio eléctrico.
algunos Docentes. -La falta de principios, moral y valores de
-Falta de interacción Comunitaria entre los sectores cercanos a la Institución.
Directivos y Consejo Comunal en la -Recarga de responsabilidades en el PEIC
construcción del PEIC
- Incumplimiento de las responsabilidades
-Falta, en cuanto a la participación de la asignadas a los integrantes del PEIC.
Comunidad Educativa del proceso de
integración Comunidad-Escuela.
-Resistencia en el cumplimiento de las
normas en la Institución, en cuanto a la
práctica de los valores y
corresponsabilidad de las madres, padres,

9
representantes o responsables de los niños
y niñas que hacen vida en el plantel
Falta de dotación en la Cocina de menajes
y utensilios.
-Áreas verdes sin una adecuada
distribución.
-Cerca Perimetral sin concluir.
- Falta de un espacio recreativo.

Finalizada la fase de sistematización de la matriz FODA, se procedió al proceso de

priorización de problemas, estableciendo los criterios acerca de la cantidad de personas
afectadas, el grado en que afecta la institución el problema, las posibilidades de solución,
el tiempo, costo, y a cuantos beneficiará la solución. En tal sentido se estableció la
priorización, siendo seleccionados los tres que resultaron más relevantes:

Falta, en cuanto a la participación de la Comunidad Educativa del proceso de

integración Comunidad-Escuela.

Falta de interacción Comunitaria del Consejo Comunal en la construcción del PEIC

Áreas verdes sin una adecuada distribución.

En este sentido la investigadora, luego de una reflexión y análisis tomó la decisión de

realizar la investigación tomando en consideración la falta de interacción comunitaria entre
Directivos y Consejo Comunal en la construcción del PEIC

Contextualización del Problema

La conducción de las instituciones educativas a nivel mundial, desde hace tiempo viene
considerando a la gerencia como un proceso estratégico organizacional, de gestión y
administración en los recursos humanos y materiales, cuyo propósito y objetivos es
alcanzar las metas que estas organizaciones se trazan a nivel educacional. Por tal motivo la
gerencia educativa es considerada una herramienta fundamental que permite orientar y
conducir el proceso educativo, tal como lo expone Graffe (2004):

10
 La gerencia de una institución educativa es el proceso a través del cual se orienta y
conduce la labor docente y administrativa de la escuela y sus relaciones con el
entorno” (para seguir los objetivos institucionales mediante el trabajo de todos los
miembros de la comunidad educativa, a fin de proveer un servicio de calidad y
concertar las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la realización de sus
proyectos comunes. (p. 47)
En relación a esto, es oportuno mencionar que en los actuales momentos la Gerencia
Educativa tiene el deber de estar orientada hacia la búsqueda y el mantenimiento de la
excelencia y la calidad educativa, en los diferentes niveles y modalidades que ofrecen los
sistemas educativos de cualquier país o nación, en correspondencia de ser garante de la
calidad del proceso enseñanza aprendizaje que se genera dentro de las instituciones
educativas, y en el que convergen múltiples actores tanto institucionales como
comunitarios que inciden de manera directa e indirecta en los diferentes proyectos y
actividades que se planean desde la instituciones escolares.

En este marco de ideas, al hablar del gerente educativo, se hace alusión al profesional
que conduce una institución educativa, mediante un conjunto de conocimientos,
habilidades, destrezas, experiencias, técnicas y estrategias, con el propósito de alcanzar los
objetivos educacionales. Al respecto Zea (2019) menciona que “La gerencia de una
institución educativa conlleva un conjunto de habilidades directivas orientadas a planificar,
organizar, coordinar y evaluar la gestión estratégica de aquellas actividades necesarias para
alcanzar eficacia pedagógica, eficiencia administrativa, efectividad comunitaria y
trascendencia cultural” (p.63)

Es decir el profesional que funge como gerente en una institución educativa despliega
en su labor cotidiana un conjunto de conocimientos, saberes, experiencias, competencias,
habilidades y potencialidades, con el propósito de alcanzar los objetivos y metas
organizacionales, en vías de lograr la excelencia del proceso de enseñanza – aprendizaje,
y la mejor calidad educativa, dándole direccionalidad al servicio educativo ofrecido,
fundamentado en todo momento en la normativa legal, general y la técnica, aportadas por
la pedagogía, la didáctica, el currículo restringido, así como las políticas y los planes
educativos.

En Venezuela, la función gerencial en las instituciones educativas la ejerce el

denominado personal directivo (conformado por directores y subdirectores) caracterizados

11
por ser profesionales formados en una institución universitaria, y de amplia trayectoria en
el medio educativo, de acuerdo a Herrera (2012):

El gerente educativo ejerce la dirección y orientación de los diferentes actores de la

comunidad educativa, así como la administración de los recursos con el fin de
asegurar la calidad del servicio que ofrece, al mejorar la aplicación del curriculo -
amplio y restringido-, los procesos docentes y administrativos, así como las
relaciones de la escuela con su comunidad y entorno. (p.149).
De tal manera que el director escolar; es quien realiza la gestión gerencial en la
institución educativa organizando las actividades, tomando en consideración los recursos
humanos y materiales disponibles, para satisfacer la función social que le cabe a la
institución educativa, por lo cual se puede decir que el director es un gerente o
administrador de la misma. En este apartado es fundamental resaltar que en el contexto
educativo venezolano, los directores o gerentes educativos han tenido que ir adaptando sus
métodos de gestión administrativa, motivado a la serie de cambios y transformaciones que
se han generado en el Sistema Educativo Venezolano, y que entre estas innovaciones se ha
presentado la educación planificada por proyectos, y que de acuerdo al Ministerio del
Poder Popular para la Educación (2007)

La planificación por proyectos servirá como medio indispensable en la construcción

de dichos aprendizajes al enlazar los procedimientos en la práctica educativa; se
pueden llegar a alcanzar conocimientos y comprensión de saberes, adquiriendo
capacidades en su desarrollo y en su interacción constante con el entorno social.
Ellos sirven como herramienta en la obtención de aprendizajes significativos
constantes y en la integración parcial de la enseñanza. Esta modalidad planificadora
ha surgido con la intención de dar a la educación un cambio en cuanto a una mejor
estructuración basada en los intereses y necesidades del alumno (a) y en la
mediación, preparación, orientación y comunicación del docente para con ellos.
(p.35)
Desde esta perspectiva se plantea el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC);
que para el Ministerio de Educación (s/f) “se concibe como un proceso en permanente
construcción colectiva, es decir se trata de prolongar a través de él la vida de la institución
que a partir de su identidad va construyendo continuamente su visión institucional”
(p.2).Es decir su elaboración y diseño, resulta de un trabajo articulado y en equipo, donde
participan gerentes educativos, docentes, padres y representantes, además de la comunidad
organizada, realizando propuestas, consensuando decisiones, propiciando la integración, el
análisis, la reflexión, la toma de decisiones y la generación de acciones por todos los que
conforman la vida educativa local.

12
 De tal manera que el PEIC se constituye en un conjunto de acciones que se construyen
entre los actores del hecho educativo, donde el desarrollo estratégico es una de las tareas
más relevantes en esta acción educativa actual, ya que buscan garantizar la calidad, y
pertinencia educativa en todos los niveles donde la educación por proyectos se ha hecho
presente como un lineamiento del Ministerio del Poder Popular para la Educación, a fin de
desarrollar los procesos de enseñanza - aprendizaje, tomando en consideración, la previa
selección y organización de todas las actividades curriculares de la institución, en función
de objetivos y con base en los recursos humanos, económicos y materiales, el interés y las
necesidades de la comunidad educativa, además del tiempo de ejecución.

En este sentido, el gerente educativo en su rol como autor y actor resulta fundamental
para el éxito o fracaso de un PEIC, el cual de alguna manera, está vinculado con las
acciones que se tienen que emprender. Por ello es importante que el gerente educativo
asuma su rol protagónico, comprometiéndose a motivar al equipo de trabajo a una
interacción comunitaria, abiertos a asumir nuevos paradigmas que enriquezcan el proceso
educativo, relacionándose con los actores presentes en el entorno educativo, entendiendo
que la comunidad representa una organización de individuos que interactúan en un medio
social, en la cual sus integrantes mantienen permanentemente relaciones reciprocas.

Mediante la praxis del PEIC, el director escolar se vincula a una comunidad, donde
aprende a convivir y adaptarse en un ambiente diferenciado al de la infraestructura escolar,
teniendo presente sus deberes, responsabilidades, del rol que le corresponde desempeñar
para analizar sus problemas y sus posibles soluciones al usar los recursos materiales y
humanos existentes, manteniéndose en una interacción constante con el entorno. Al
respecto, Delgado (2011): señala “donde un individuo logre formarse para ser capaz de
desarrollar lo verdaderamente humano y comprender las autonomías individuales, la
participación comunitaria e internalizar la necesidad de congregarse para vivir en
interacción con todo el entorno al que está expuesto” (pág. 45).

Mediante la interacción que realiza el gerente educativo con su entorno, se desarrollan

procesos comunicativos, estableciendo relaciones con voceros y voceras de los Consejos
Comunales, quienes tienen saberes y experiencias para aportar en la construcción del
PEIC, en este sentido Gomero (2007): hace referencia que a través de un “…estudio de los
procesos comunicativos desarrollado en una institución escolar… se ha demostrado la

13
importancia de las relaciones que se establecen entre las escuelas y el entorno social” (pág.
23),

En este sentido, el gerente educativo se caracteriza por ser un servidor público, y está
llamado a propiciar un ambiente adecuado para que se consolide la interacción comunitaria
en el PEIC, fortaleciendo los lazos entre la escuela y la comunidad, fomentando la
participación, la comunicación, motivación, mediante acciones dirigidas hacia el alcance
de estrategias y metas planteadas por las instituciones educativas.

En atención a lo expuesto anteriormente, es necesario manifestar que en el estado

Anzoátegui, específicamente en el municipio Guanta, se encuentra ubicado el Centro de
Educación Inicial “Guanta”, y que el mismo fue objeto de estudio por parte de la
investigadora, quien realizó observaciones en esta institución educativa y su entorno,
realizando además entrevistas informales a los docentes, padres, representantes y personas
de la comunidad, constatándose que existían debilidades en cuanto al proceso de
interacción entre el personal de la institución y los voceros y voceras del Consejo Comunal
Los Cocalitos perteneciente a la Comuna “Aldea Maracapana”, organización comunitaria
conformada legalmente en el área geográfica donde está ubicada la institución educativa.
Esta situación se manifiesta por la escasa participación de estos representantes
comunitarios en reuniones, actividades educativas, y sobremanera en el diseño y ejecución
del PEIC, lo que dificulta la construcción colectiva de dicho documento, que busca
presentar propuestas de solución a las problemáticas que afectan el desarrollo normal de
las actividades educativas. Por otro lado existe un desconocimiento en el personal de la
institución quienes no residen en comunidades cercanas, acerca de los integrantes de la
estructura orgánica del Consejo Comunal, dificultándose la integración de estos a las
actividades escolares, ya que al desconocer las identidades, se dificulta la interacción, y por
ende la comunicación e integración. En atención a ello se formula la siguiente interrogante:

¿Cuál es el Rol que desempeña el gerente educativo y su interacción comunitaria en la

construcción del PEIC en el Centro de Educación Inicial “Guanta”, ubicado en el
municipio Guanta del estado Anzoátegui?

Para dilucidar esta incógnita se formulan a continuación los objetivos de la esta

investigación

14
 Objetivos

Objetivo General:

Proponer un Plan de Acción para fortalecer el rol del gerente educativo y su interacción
comunitaria en la construcción del PEIC en el. Centro de Educación Inicial “Guanta”,
ubicado en el municipio Guanta del estado Anzoátegui

Objetivos específicos:

Describir el Rol que cumple el gerente educativo y su interacción comunitaria en la

construcción del PEIC en el CentrodeEducaciónInicial “Guanta”.

Interpretar el Rol del gerente educativo y su interacción comunitaria en la construcción

del PEIC en el Centro de Educación Inicial “Guanta”.

Diseñar un plan de acción para fortalecer el rol del gerente educativo y su interacción
comunitaria en la construcción del PEIC en el Centro de Educación Inicial “Guanta”,.

Ejecutar la implementación del plan de acción para fortalecer el rol del gerente
educativo y su interacción comunitaria en la construcción del PEIC en el. Centro de
Educación Inicial “Guanta”.

Momentos Metodológicos

En vías de presentar respuestas al problema planteado acerca de la escasa participación

de estos representantes comunitarios en reuniones, actividades educativas, y sobremanera
en el diseño y ejecución del PEIC, tomando en consideración el Rol que cumple el gerente
educativo en el Centro de Educación Inicial “Guanta”, se hace necesario formular una
proposición que enmarque la solución del problema, para luego comprobar que lo
propuesto tuvo la efectividad esperada, es decir se debe plantear una hipótesis de
investigación, que en palabras de Castillo (2009)“Son afirmaciones que pueden someterse
a prueba y mostrarse como soluciones probablemente ciertas o no, sin que las creencias o
los valores del investigador interfieran en el proceso de su comprobación” (p.4). En
atención a lo que menciona este autor y a los objetivos propuestos en la presente
investigación se formula la siguiente hipótesis:

15
 Mediante la implementación de un Plan de Acción Formativo se fortalecerá el rol del
gerente educativo y su interacción comunitaria en la construcción del PEIC en el. Centro
de Educación Inicial “Guanta”, ubicado en el municipio Guanta del estado Anzoátegui

Variable Independiente: Plan de Acción

Definición Conceptual: Es una herramienta que proporciona un modelo para llevar a

cabo el proceso de acción de una empresa. Conduce al usuario a través de un formato
básico de planeación de acción, paso por paso, cubriendo todos los elementos básicos para
lograr las metas establecidas. (Rodríguez, 2016)

Definición Operacional: Un plan de acción es una presentación resumida de las tareas

que deben realizarse por ciertas personas, en un plazo de tiempo específicos, utilizando un
monto de recursos asignados con el fin de lograr un objetivo dado.

Variable Dependiente: Rol del gerente Educativo

Definición Conceptual: El rol del gerente educativo es gerenciar el sistema que

representa la escuela que dirige o la red escolar que coordina, a fin de satisfacer las
necesidades de los diferentes actores internos o vinculados a la institución y así contribuir a
cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de educación. (Graffe, 2002)

Definición Operacional: el rol del gerente educativo es la labor administrativa de

planificación, organización, dirección y control que cumple el director escolar para
conducir el proceso educativo.

En este apartado es fundamental mencionar que para demostrar la hipótesis planteada se

tuvo que cumplir con una serie de actividades, que pretendieron alcanzar los objetivos
planteados en la presente investigación, para ello la investigadora realizó un proceso
interactivo con los miembros de la comunidad educativa, determinando las dificultades que
se presentaban desde el punto de vista gerencial para el logro de la interacción comunitaria
en la construcción del PEIC en el. Centro de Educación Inicial “Guanta”, programándose
la elaboración del diagnóstico participativo. Para luego establecer las prioridades y
seleccionar el problema a ser intervenido mediante el plan de acción, el mismo se trató de
sesiones formativas, y estuvo dirigido al personal de la institución y comunidad en general
de acuerdo a un cronograma elaborado de manera conjunta con la investigadora, y que los
resultados obtenido se analizaron, realizando finalmente una reflexión.

16
 MOMENTO II

SISTEMATIZACIÓN Y REFLEXIÓN CRÍTICA

El director de una institución educativa, independientemente del nivel educativo en el

que ejerza sus funciones, debe reunir las competencias necesarias y adecuadas para ejercer
su rol como gerente educativo, que le permitan realizar de manera eficaz la gestión
gerencial educativa, motivado a la complejidad de elementos que se presentan e inciden en
la educación, y donde se hace necesario ejercer un liderazgo, tomar decisiones, direccionar
y organizar procesos, interactuar con diversos autores, propiciar la participación, evaluar
actividades a fin de alcanzar los objetivos y la misión de la institución educativa.

Entre las tareas que realiza el gerente de una institución educativa, se encuentra la
planificación educativa, y esto significa formular propuestas o alternativas de solución a
problemas y necesidades que se presentan durante el acontecer educativo. De tal manera
que la planificación se realiza por proyecto, teniendo entre ellos el Proyecto Educativo
Integral Comunitario, y que el mismo contempla un conjunto de acciones consensuadas
por los distintos actores que hacen vida en el hecho educativo.

En este sentido el gerente educativo, debe asumir posiciones que tengan como propósito
incorporar a todos los actores presentes tanto en la organización escolar como en su
entorno en las actividades que se gestan en el recinto escolar, para ello debe desarrollar sus
competencias que le permitan socializar de manera efectiva con todos los involucrados en
el proceso de enseñanza aprendizaje, estableciendo una interacción continua y permanente
con docentes, estudiantes, padres, representantes y líderes de la comunidad.

De tal manera que se debe dar una sistematización en elaboración o construcción del
conocimiento, partiendo de teorías e investigaciones realizadas con anterioridad y que dan
una noción sobre el fenómeno investigado, y permiten profundizar los conocimientos
acerca del tema de investigación que en este caso es el rol del gerente educativo y su
interacción comunitaria en la construcción del PEIC en el. Centro de Educación Inicial
“Guanta”, ubicado en el municipio Guanta del estado Anzoátegui.

17
 De acuerdo a lo referido con anterioridad se presentan algunos antecedentes que
guardan relación con el tema en estudio, además de concepciones y definiciones que la
investigadora considera son valiosas para la mayor comprensión del tema indagado:

Antecedentes de la Investigación

Palacio (2019) realizó un trabajo de investigación titulado Rol del Gerente Educativo
y su Interacción Comunitaria: Una Perspectiva Sociocrítica, presentado ante el
Instituto Internacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico Educativo
INDTEC, C.A. Esta investigación tuvo como objetivo general generar la aproximación
teórica del rol del gerente educativo y su interacción con la comunidad, bajo el enfoque
socio crítico, así como también en su entorno, representado en este caso, por los Consejos
Comunales. Los resultados permitieron conocer las debilidades sobre la interacción de la
gerencia con los integrantes de comunidad, así como el desconocimiento en el contexto
jurídico y alcance en las políticas públicas y sociales, denotándose una separación que
perjudica la formación integral de los estudiantes.

Asimismo López (2018) presentó un Trabajo de Grado denominado El Rol del Gerente
Educativa en la Integración de los Actores Sociales en el Proyecto Educativo Integral
Comunitario, como requisito para optar al Título de Magister en Gerencia Avanzada en
Educacion, ante la Universidad de Carabobo. El objetivo general de esta investigación fue
Analizar el Rol del Gerente Educativa en la Integración de los Actores Sociales en el
Proyecto Educativo Integral Comunitario, en el municipio Puerto Cabello, estado
Carabobo.Los resultados arrojaron que los gerentes educativos se involucran en las
diversas actividades que se desarrollan en el Proyecto Educativo Integral Comunitario,
logrado integrar a padres, y representantes, pero se les ha dificultado la integración de la
comunidad organizada, utilizando pocas estrategiasgerenciales que busquen la
participación activa de los líderes comunitarios.

En este orden de ideas, Salcedo y Salcedo (2018) presentaron una Tesis de Grado
titulada La Gerencia Educativa en el Desempeño del Personal Directivo en las
Escuelas Primarias, como requisito académico para optar al Título de Licenciadas en
Educación Integral, ante la Universidad Central de Venezuela. El objetivo general de esta
Investigación se trató de proponer un programa de Gerencia Educativa para el
fortalecimiento del desempeño del personal directivo de las Escuelas Primarias en el

18
municipio Juan Antonio Sotillo del estado Anzoátegui. Concluyéndose, que los docentes
directivos de las Escuelas Primarias en el municipio Juan Antonio Sotillo del estado
Anzoátegui presentan debilidades en la gestión educativa en cuanto planificación
organización, dirección, ejecución y control, siendo uno de los elementos motivadores del
problema a la falta de formación en gerencia educativa.

Estos trabajos fueron tomados en consideración por su pertinencia con el tema, y por los
aportes presentados para establecer el planteamiento del problema acerca de la temática de
gerencia educativa, además de las concepciones acerca de gerencia, gerencia, educativa, y
gerente educativo.

Bases Teóricas

Las bases teóricas representan las diferentes concepciones enfoques o corrientes

desarrolladas por autores sobre el tema tratado en la investigación. De acuerdo a
Hernández, Fernández y Baptista (2014) es el “Paso de investigación que consiste en
sustentar teóricamente el estudio, una vez que ya se ha planteado el problema de
investigación.”(p.60). en este aspecto en la presente investigación se desarrollan las
concepciones acerca de Gerencia, Gerencia Educativa, Rol del Gerente Educativo,
Interacción comunitaria, comunidad, Proyecto Educativo Integral Comunitario,

Gerencia

El término de gerencia es regularmente utilizado en las empresas y organizaciones para

orientar una serie de procedimientos técnicos, metodológicos, utilizando de una manera
racional y efectiva los recursos con los que cuenta, a fin de alcanzar los objetivos y metas
propuestos en un plan de trabajo, en este sentido Pillajo (2017) señala que “La gerencia se
define como el cargo que ocupa el director de una organización quien será el responsable
de coordinar todos los recursos a través de las funciones básicas de la administración”
(p.59). Cuando se hace mención a estas funciones básicas se refiere a la planeación,
organización, dirección y control, por lo tanto representa un proceso integral y sistemático
que busca lograr objetivos y metas determinadas.

En muchas áreas y sistemas en la cual se encuentra inmerso el hombre, la gerencia es

considerada una herramienta fundamental, dada las ventajas que esta proporciona, y al que
no escapa la educación, como un proceso complejo donde convergen variados factores y

19
elementos que necesariamente deben recibir un tratamiento gerencial adecuado
pretendiendo ofrecer un servicio de calidad y coordinar las distintas tareas y funciones de
los miembros hacia la consecución de sus proyectos comunes, mediante el trabajo de
todos los actores presentes en el hecho educativo, asumiéndose roles de liderazgo y
conducción de procesos, trabajando en equipo y tomando decisiones saludables, efectivas y
eficaces que garanticen la calidad educativa. En este aspecto Chiavenato (2000) señala:

Constituye una importante herramienta indispensable para la organización, en

cuanto al nivel de logro y funcionamiento efectivo de la estructura organizativa, es
entendida como el proceso de organización y empleo de recursos para lograr los
objetivos preestablecidos, a través de una eficiente organización, donde el gerente
educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los objetivos de la organización,
pero durante una continua motivación donde estimule, inspeccione, oriente y premie
constantemente la labor desarrollada, a la vez de ejecutar la acción y función de
gerencia (p.71).
También hay quienes consideran a la gerencia como una función inherente a un cargo,
como lo asevera Alvarado (2003) cuando manifiesta:

La gerencia básicamente, es una función administrativa, de naturaleza profesional,

inherente a un cargo directivo. Por tanto, el ejercicio de dicho cargo implica una serie
de cualidades y exigencias personales, sobre todo un conjunto de actitudes
específicas que le favorezcan para la conducción exitosa de las funciones que dicho
cargo conlleva (p.217)
Este autor plantea que la gerencia es una función que cumple un personal formado
académicamente para ejercer como el directivo de una organización, donde sus
capacidades son puestas de manifiesto en el ejercicio de la responsabilidad que desempeña
al servicio de una organización.

Las anteriores definiciones permiten tener una panorámica de la importancia que reviste
la gerencia para una organización, mediante su ejercicio se cumplen una serie de fases
indispensables para lograr los objetivos y metas que se proponen. En el ámbito educativo
es común encontrar gerentes personificados en directores, subdirectores, supervisores y
coordinadores de áreas que cumplen una función gerencial, de acuerdo a su cargo y
funciones en una unidad educativa.

En este sentido en el municipio Guanta del estado Anzoátegui existen unidades

educativas que imparten la educación inicial, y que, en las mismas se encuentra un
personal directivo que debe cumplir funciones inherentes a su cargo, desarrollando una

20
serie de competencias, pretendiendo la consecución de objetivos y metas propuestas, como
lo es el caso del Centro de Educación Inicial “Guanta”,, y que la responsabilidad de
asumir la gerencia de esta institución recae sobre los profesionales que conforman el tren
directivo, quienes con sus conocimientos, saberes y experiencias ejercen sus roles de
acuerdo a sus capacidades .

Gerencia Educativa

En el ámbito educativo, se designan personas a cumplir funciones que orienten y

conduzcan los procesos administrativos en los recintos escolares, estos son los llamados a
cumplir la gerencia educativa, definida por Morgado, Aldana e Isea (2019) como aquel
proceso que “implica los principios básicos de la administración y la gestión desde la
comunidad educativa, pues una escuela es una organización social que
administrativamente obedece a los postulados gerenciales en cualquier escenario” (p. 51).

La gerencia educativa representa una herramienta fundamental para el personal que

ejerce funciones administrativas en una institución escolar, mediante esta se lleva a efecto
la gestión educativa a través de un proceso organizado y manejo de recursos para lograr los
objetivos preestablecidos, dirigiendo equipos de trabajo y ejerciendo un rol de promotor y
motivador de una acción educativa eficaz y efectiva.

Graffe (2004) sostiene que “la gerencia de una institución educativa es el proceso a
través del cual se orienta y conduce la labor docente y administrativa de la escuela y sus
relaciones con el entorno” (p.47), lo señalado por este autor hace referencia no solo a la
direccionalidad y organización administrativa que debe tener un gerente educativo en la
supervisión, seguimiento y control de las actividades educativas, sino también en la
relación con el contexto donde se realiza el proceso educativo.

El Gerente Educativo

En toda institución educativa existe un personal preparado y formado académicamente,

con un nivel de responsabilidad, ética y estabilidad emocional, cuya función primordial es
la de ejercer la gerencia educativa, y que es denominado el equipo directivo de la
organización escolar, el mismo en la mayoría de los casos está conformado por: director,
subdirector y coordinadores, quienes desarrollan y cumplen las funciones académicas y
administrativas. De allí, que Stoner (2008), manifiesta que “Es la persona responsable de

21
crecer y desarrollar grupos de individuos en organizaciones con ambientes aptos para las
actividades y el trabajo diario, teniendo sentido cada miembro que integra la institución
educativa, precisando metas y propuestas a alcanzar” (p.45).

El reflejo del gerente educativo se encuentra en el director o subdirector de una

institución educativa, y entre sus funciones tiene la responsabilidad de administrar el
servicio educativo, desarrollando una serie de competencias como conductor de una
institución escolar que facilitan su desempeño tanto en lo académico, como en lo
administrativo. En este aspecto Morales (2011), señala que

Un director es un gerente donde recae la responsabilidad de contribuir, planificar

y ejecutar de manera inteligente como líder, la solución de problemas fundamentales
dentro del proceso administrativo educativo. En consecuencia tenemos que los
directores son gerentes y agentes de cambio para la transformación de un proceso
continuo en la educación básica (p.37).
Las características señaladas por este autor conciben al director como líder dentro de
las instituciones educativas, que conjugan cualidades, atributos y limitaciones, y que
mediante sus acciones influyen en el colectivo, para alcanzar sus objetivos e impactarlos a
su alrededor. El liderazgo de un directivo implica poseer sabiduría para tomar decisiones y
acciones eficaces y efectivas, de manera perentoria que pretendan mejorar el que hacer
educativo.

Es por ello que, el éxito de una gestión educativa, va a depender de las habilidades y
destrezas del gerente educativo, pero que a la par de estas también se deben tomar en
cuenta las funciones que deben cumplir de una manera eficaz y efectiva, en este sentido
López (2012) señala:

La función directiva, a la par de que implica la capacidad para conducir a los

subalternos, puesto que no es posible el acatamiento o cumplimiento de las órdenes
si no coexiste un mínimo de aceptación de quien las imparte. Indudablemente que
para lograr este reconocimiento y adhesión el directivo deberá evidenciar
características que lo hagan merecedor del espontaneo seguimiento, como: la
personalidad que manifiesta, la competencia profesional, la causa que representa,
enarbolando las aspiraciones e inquietudes de su personal, los principios y valores
éticos que practica (p.48).
Cuando el directivo ejerce la práctica gerencial en las que pretende involucrar a todas
las personas que están a su alrededor, se vale de una serie de procedimientos, que lo
ayudan a ejecutar mejor sus funciones, y que estos en su conjunto son denominados el

22
proceso administrativo. La administración moderna pone a la disposición de la gerencia
educativa de todos los conceptos que comprenden el proceso de administración, es decir
aporta los pasos para realizar una gestión o gerencia de calidad.

El primer paso es denominado planeación, definido por Chiavenato (2006), como “el
ordenamiento racional y sistemático de actividades y proyectos a desarrollar, asignando
adecuadamente los recursos existentes, para lograr los objetivos educacionales” (p.322).La
planeación tiene que ver con la definición de objetivos y metas, establecer estrategias,
coordinar actividades, decidir qué hacer, como hacerlo, en que tiempo.

Es mediante este paso que la organización busca cumplir su misión y visión,

estableciendo los procedimientos idóneos, tomando en consideración los recursos con que
cuenta, tanto humanos como materiales. En la planeación se debe buscar involucrar tanto a
los docentes como al personal administrativo, a los padres, madres y representantes, así
como a la comunidad organizada con el objeto de formular un plan estratégico de la
institución.

Otra de las funciones del gerente educativo es la organización, que está referida al
proceso de ordenar y distribuir el trabajo, para Rodríguez (2011): “Es el proceso de
determinar y establecer la estructura, los procedimientos y los recursos necesarios y
apropiados para desarrollar el curso de acción seleccionado” (p.51).

En este mismo orden de ideas, Alvarado (2004, mencionado por Rodríguez, 2011)
señala que “la organización depende de la iniciativa del gerente, de su creatividad, de su
capacidad para separarse del grupo sin estar lejos de él, de su habilidad para visualizar
nuevas direcciones y hacer que las cosas sucedan, y de su pericia para guiar y orientar a sus
seguidores” (p.51).

Esta función ofrece al gerente educativo organizar el trabajo en conjunto con el resto de
los actores involucrados en el proceso educativo, generando un clima favorable, facilitando
los procesos, aprovechando los recursos disponibles, asignando funciones, jerarquía y
autoridad, a fin de cumplir con los objetivos establecidos.

La Dirección, es la función que implica mandar, influir y motivar al personal, a fin de

que se realicen las actividades y tareas asignadas en el tiempo perentorio, utilizando el uso
racional de los recursos, Stoner (2008) señala que la dirección “…es un proceso para

23
dirigir e influir en las actividades de los miembros de un grupo o una organización entera
con respecto a una tarea” (p.13).Por otro lado Rodríguez (ob. cit.) señala que esta función

…permite tanto al gerente público como al que se desempeña en una empresa

privada, realizar un trabajo efectivo como orientador del grupo y lograr un alto
desarrollo de los elementos claves como: autoridad, motivación, comunicación,
coordinación y toma de decisiones. En consecuencia, el gerente debe prestar suma
atención a la habilidad humana y estar consciente de sus propias aptitudes para
determinar una gestión más flexible y participativa, donde los resultados sean los que
más se ajusten a la naturaleza y propósito de la institución (p. 52).

La dirección en el ámbito de la gerencia educativa permite lograr las tareas asignadas a

los diferentes actores que intervienen en el proceso educativo, mediante el ejercicio de
autoridad, en la que el gerente educativo motiva y asume un liderazgo para cumplir las
metas establecidas, dándole la direccionalidad adecuada a los procesos.

En este sentido se hace necesario que el gerente educativo realice acciones motivadores
con la finalidad de influir en el personal con el propósito de cumplir con las
responsabilidades y tareas asignadas, incentivándolo mediante acciones que le generen
satisfacciones, agrado, tanto en lo físico, material y espiritual, al respecto García (2010)
señala que:

…la motivación constituye un elemento de gran relevancia para el logro de los

objetivos de una organización… En la medida en que el director educativo estimule
positivamente al personal que está bajo su dirección, las posibilidades de éxito de su
gestión son altas. De allí que debe tener una visión amplia para poder interactuar con
los demás miembros de la institución educativa, donde cada uno se vea reflejado y
tomado en cuenta para lograr una motivación más certera y pertinente (p.116)
Por otro lado el gerente educativo debe asumir un rol de líder, asumiendo
diligentemente funciones, buscando resolver problemas, apoyando acciones, García (ob.
cit.) señala que el gerente:

Debe ejercer un liderazgo armonioso dentro y fuera de la institución, tratando

siempre de persuadir acerca de la legitimidad, lo conveniente y la eficacia de su
actuación. La herramienta más importante que debe tener siempre a la mano para
resolver los problemas que se le presenten, es la equidad, por supuesto sin que esto
afecte su condición de líder (p. 115).

Ese liderazgo que debe caracterizar al gerente educativo le permite tener una
comunicación efectiva con todos los involucrados en el proceso educativo, logrando
mantener informado de todo el acontecer pedagógico, además de lograr el entendimiento

24
del grupo, esto permite una mejor armonía y entendimiento, lográndose un mejor
desarrollo del trabajo.

El Control es el proceso que permite determinar si las actividades reales se ajustan a las
actividades planificadas, si realmente se ajusta a lo que se requiere. El gerente debe estar
seguro de los actos de los miembros de la organización que la conducen hacia las metas
establecidas. Para Stoner (2008) “…el control es el proceso para asegurar que las
actividades reales se ajusten a las actividades planificadas” (p.13).Por lo que el control
mide hasta qué punto se han logrado cumplir las actividades propuestas, de manera
cualitativa y cuantitativa, esta función permite tomar decisiones y un conjunto de acciones
correctivas que conlleven a la ejecución de lo establecido en la planificación.

En atención a lo referido, es importante señalar que el ámbito educativo, los docentes

con responsabilidades directivas en la educación inicial, deben tener en cuenta las
funciones gerenciales, que les permitan establecer objetivos y metas tangibles, en relación
con los procesos administrativos inmersos en contexto educativo, y a los lineamientos
propios del ente rector en materia educativa. De allí que los docentes directivos del Centro
de Educación Inicial “Guanta”,, en el cumplimiento de sus funciones deben tener presente
la planificación, dirección, organización, seguimiento y control.

Proyecto Educativo Integral Comunitario

El proceso de transformación que impulsó el Estado venezolano durante los años 2004 y
2005, promovieron e impulsaron las reformas que dieron origen al Sistema Educativo
Bolivariano, donde se promovió la participación democrática y protagónica de todos los
actores del hecho educativo, mediante el denominado Proyecto Educativo Integral
Comunitario, y que de acuerdo al Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE,
2007):

Es el proyecto que define las estrategias de gestión escolar, integrando los

principios pedagógicos, políticos, socio-culturales y comunitarios. Se concibe en
permanente construcción colectiva, estableciéndose como un medio de investigación
del contexto, para plantear el trabajo pedagógico-curricular de la institución
educativa y su vinculación con la comunidad (p. 4).
Por tanto, el Proyecto Educativo Integral Comunitario representa una herramienta
estratégica para el gerente educativo, que le permite establecer una interacción directa con
el entorno en el cual se encuentra ubicada, donde todos los actores sociales se pueden

25
integrar al trabajo productivo, en la búsqueda de las soluciones a problemas y necesidades
que se presentan en el ámbito escolar.

De acuerdo al MPPE (2017) la organización de los Proyectos Educativos Integrales

Comunitarios es realizada de manera sistemática mencionando que:

Se realiza a través de cuatro fases donde todas las personas que hacen vida en la
escuela y en la comunidad, participan en la construcción del mismo. Entre ellos:
docentes, estudiantes, personal administrativo, obreros, obreras, vecinos, vecinas y
las distintas organizaciones comunitarias y los consejos comunales, quienes
participan impulsando acciones liderizadas por el Directivo de la institución
educativa, el cual debe consolidar el principio de corresponsabilidad de todos y todas
como integrantes de una comunidad (p.6).
Estas fases son descritas por Guzmán y Sibila (2015: p.45) de una manera sintetizada de
la siguiente manera:

 Fase I. Diagnóstico Situacional: Es donde se determinan las debilidades y

dificultades a vencer. Se utilizan estrategias, técnicas e instrumentos (FODA) que
permitan indagar, recopilar y sistematizar información sobre los estudiantes, el
personal de la escuela, la escuela y la comunidad.
 Fase II. Contextualización de las finalidades de la escuela. Se declaran desde un
enfoque integral a la luz de la realidad objetiva del proceso educativo, en
correspondencia con el Currículo Nacional Bolivariano; a partir de los propósitos
de la institución educativa, la finalidad y las principales acciones para su logro.
 Fase III. Plan de acción. Se desarrollan las finalidades, metas, actividades
sugeridas, caracterizadas por áreas de acción y de ejecución incluyendo actividades
de formación, culturales, deportivas, socio-comunitarias y socio-productivas,
estableciendo responsables, recursos materiales, económicos e instruccionales,
elaborando un plan de acción que permita el logro de objetivos y metas.
 Fase IV. Ejecución. Dentro del Plan de Evaluación del PEIC se debe considerar
entre otros ámbitos la ejecución del mismo con el fin de cumplir con la
planificación educativa ya que ésta se asume como el proceso continúo de analizar,
diseñar e implementar acciones y actividades para lograr un resultado pedagógico
deseado.

En atención a estas fases, se puede decir que el PEIC, se desarrolla de una manera
sistemática, planteando una diversidad de maneras para organizar los aprendizajes, donde

26
la participación de las comunidades se hace presente, estableciendo estrategias en
conjunto, manteniendo un proceso permanente y continuo de construcción colectiva,
desarrollando variadas actividades curriculares y extracurriculares.

Por otro lado el PEIC puede desarrollarse en diferentes áreas y temáticas, teniendo
espacio en la tecnología, cultura, deportes, salud, actividades artísticas y recreacionales, es
por ello que tiene unos objetivos claros y que son mencionados por Meza (2010):

Analizar la pertinencia de la planificación por proyecto, como vía para la

promoción de la participación del docente y otros actores de la comunidad.
Proporcionar a los docentes y otros actores sociales los aspectos teóricos que
faciliten la construcción del Proyecto Educativo Integral Comunitario. (p.133)
Estos objetivos, pretenden logar la interacción recíproca entre todos los involucrados en
el hecho educativo, a través de las actividades que se planifiquen y ejecuten en el PEIC. En
este sentido el gerente educativo debe tener la capacidad de lograr la integración de la
escuela comunidad, y que Pérez (2003) menciona que:

La integración escuela comunidad requiere de una serie de acuerdos establecidos

entre la institución escolar y la comunidad, con el fin de realizar trabajos en conjunto
en la planificación, ejecución, evaluación de los programas o proyectos a
desarrollarse en la escuela y la comunidad local. (p.32)
Mediante esta integración se logran alcanzar propósitos, metas de manera conjunta,
realizando esfuerzos mancomunados, estableciéndose acuerdo, practicando la
corresponsabilidad, la cooperación, la solidaridad, principio que caracterizan a un equipo
unificado, estableciéndose unas buenas relaciones interpersonales.Labrador (2007),
menciona que “las relaciones interpersonales contribuyen a la convivencia, resultante de un
equilibrio armónico de acciones realizadas por quienes comparten un espacio, unos
objetivos, un proyecto en común” (p.103). De allí que los gerentes educativos manejan un
buen proceso que ayuda y estimula la interacción comunitaria, y que la misma puede
propiciar la participación efectiva de la comunidad.

Interacción Comunitaria

La escuela es una institución ubicada espacialmente dentro de un área geográfica y

territorial, en el que cohabitan personas con necesidades e intereses particulares y
colectivos denominada comunidad, y que de acuerdo a Padilla (2015) “una comunidad se
constituye por la agrupación de seres humanos -también otros seres vivos- que tienen
elementos en común, como idioma, costumbres, ubicación geográfica, gustos, corrientes

27
de pensamiento, etc.” (p.1) y por lo tanto la instrucción educativa no se encuentra aislada,
sino que en este contexto converge una serie de elementos que le dan vida a una sociedad,
como la familia, los comercios, las organizaciones comunitarias, las instituciones públicas
y privadas, todas cumpliendo un rol especifico, por tanto entre ellos se establecen
relaciones que permiten desarrollar ideas y pensamientos en la búsqueda de la satisfacción
de necesidades comunes.

Venezuela es un país que se ha caracterizado por impulsar la organización de las

comunidades, como un elemento fundamental para el logro del bienestar de sus habitantes
y de su desarrollo integral,para ello en la evolución del tiempo, desde la década de los 70
hasta la actualidad se han conformado juntas promejoras, asociaciones de vecinos, comités,
mesas técnicas, y que a partir del año 2004, se dio inicio a una nueva forma organizativa
conocida como Consejos Comunales, y que de acuerdo al artículo 2 de la Ley Orgánica de
los Consejos Comunales (2009) se definen como:

Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa

y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los
ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia
social. (p.1)
Se pretende a través de esta instancia la participación del pueblo organizado en las
políticas gubernamentales de manera directa, donde la educación como servicio público no
escapa, ya que son múltiples los programas y proyectos que se generan en el ámbito
educativo, en el que se pueden establecer alianzas estratégicas para el logro de los
objetivos educacionales, siendo uno de ellos el PEIC, donde los representantes de las
organizaciones y el gerente educativo deben interactuar e interrelacionarse continuamente.

Se establece entonces una alianza estratégica, aunando esfuerzos, donde los saberes
científicos, se conjugan con el saber cotidiano o empírico, y que las comunidades donde
está asentada la Escuela, tiene necesidades, problemas, que de alguna manera inciden en el
proceso educativo, haciéndose necesario aprovechar las potencialidades y fortalezas que
tiene tanto la Institución escolar como la comunidad, para presentar alternativas de
solución, teniendo una herramienta metodológica a mano como lo es el PEIC.

28
 En este aspecto, resulta perentorio mencionar, que la escuela no es ajena a la realidad
que vive una comunidad, espacio que sin lugar a dudas representa el escenario idóneo para
el intercambio de relaciones e interrelaciones, manteniendo un contacto directo con los
distintos actores sociales a través de la interacción comunitaria, que de acuerdo a López
(2016)

La Interacción comunitaria es el proceso en el que el objetivo del área es brindar

espacios recreativos, educativos y culturales, revalorizando la esencia de costumbres
y tradiciones de nuestra identidad cultural, basado en el respeto, democracia y
convivencia, hacia el entorno social, de los niños y adolescentes. (p.1)
En este sentido, el personal que labora en una institución educativa, y muy sobre
manera aquel que cumple funciones directivas, debe establecer un proceso de
comunicación con todos los actores sociales, bajo un clima de respeto y tolerancia. En tal
sentido los representantes comunitarios llamados voceros, que según la Ley Orgánica de
los Consejos Comunales (ob.cit.) “es la persona electa mediante proceso de elección
popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentación de
las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas” (p.2), deben incorporarse de
manera activa, participativa y democrática en todas y cada una de las actividades y
proyectos educativos que se planifican y ejecutan dentro del recinto escolar, permitiéndoles
tener intervenciones coherentes, pertinentes y sostenibles y aportando ideas y propuestas
para hacer el hecho educativo u proceso eficaz y de calidad, promoviendo la interacción
social, cultural, económica, política y ambiental de manera participativa y activa con
espacios de educación, recreación y confraternizan social.

Bases Legales

Según Pérez (2009) las Bases legales “son el conjunto de leyes, reglamentos, normas,
decretos, que establece el basamento jurídico, sobre el cual se sustenta una
investigación” (p.65). En este sentido la presente investigación se fundamenta en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgánica de
Educación (2009)

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estén sujetos o sujetas a

inhabilitación política ni a interdicción civil, y en las condiciones de edad previstas

29
 en esta Constitución, ejercen la ciudadanía y, en consecuencia, son titulares de
derechos y deberes políticos de acuerdo con esta Constitución.
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión
pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la
sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio
de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional
y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las
instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperación y la solidaridad.

Los tres artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(2009), citados anteriormente, rezan claramente el derecho que tiene todo venezolano de
participar, y que para ello existen diversas maneras de intervenir en los asuntos públicos,
asumiendo el rol protagónico que le confiere el Estado. Actualmente, una de las formas en
que el venezolano participa activamente, es a través de los consejos comunales,
organización comunitaria conformada por ciudadanos y ciudadanas, que habitan en un
ámbito territorial y con necesidades comunes, los cuales tienen como objetivo exigir las
reivindicaciones y derechos de todos los beneficios políticos, económicos, sociales y
culturales, tal como lo establece la Carta Magna, pero esto se logra no de manera
improvisada, sino a través de la presentación de programas, planes y proyectos a las
instituciones gubernamentales, ya sea a nivel nacional, regional o local; es por esto que los
líderes comunitarios, voceros en el caso de los consejos comunales, deben tener una
formación de calidad a fin de desempeñar las funciones para las cuales fueron designados.

Artículo 102. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, 3

es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función 8
indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como
instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la
sociedad. La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a
todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial
creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad

30
 democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformación social consustanciados con
los valores de la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal. El
Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de
educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitución y
en la ley.
Artículo 103. Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que
las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria
en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La
impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A
tal fin, el Estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con las
recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas. El Estado creará y
sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará igual atención
a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se
encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones básicas para
su incorporación y permanencia en el sistema educativo.
Los Artículos 102 y 103 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
consagran el derecho que tienen los venezolanos a recibir una educación digna, y para ello,
el Estado debe propiciar los mecanismos para que esta se dé hasta el rincón más apartado
del territorio nacional, la misma debe ser en igualdad de condiciones y oportunidades, por
ello, no solamente se menciona la educación formal, sino que también esta aquella que se
plasman en diseños curriculares, y que están dirigidos a preparar en modalidades
especiales a los ciudadanos y ciudadanas.

En este sentido los gerentes educativos, aquellos que tienen la responsabilidad de

ejercer el rol de director de una institución escolar, tienen el derecho de ser formados en
áreas: psicológica, pedagógica, administrativa, social y cultural, mediante postgrados,
diplomados, cursos, talleres, seminarios, y todo evento de capacitación y formación en las
que adquiera las herramientas metodológicas, que sean de utilidad en sus labores
cotidianas.

Artículo 104. La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y

de comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización
permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien
sea pública o privada, atendiendo a esta Constitución y a la ley, en un régimen de
trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión. El ingreso, promoción y
permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por ley y responderá a
criterios de evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no
académica.

31
 Así mismo el Artículo 104, está referido al ejercicio de la docencia, estableciendo que la
educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad
académica. El Estado venezolano promoverá la actualización y el perfeccionamiento de los
educadores, para lo cual favorecerá el tiempo y el espacio más idóneo para tal fin. De
acuerdo a lo señalado en este artículo, las personas responsables de ejercer la gerencia
educativa deben ser personas preparadas académicamente, reunir credenciales que le
permitan ejercer funciones de planificación, administración, supervisión, evaluación,
control.

Tomando en consideración lo que establece la Carta Magna, y en el entendido quees el

personal directivo del CentrodeEducaciónInicial “Guanta”,, los responsables de ejercer la
función gerencial de la educación en esta área geográfica, los mismos deben reunir una
serie de competencias que les permitan desarrollar la gestión gerencial para cumplir con las
actividades contempladas en el PEIC, entre las que se encuentra la interacción comunitaria
para la construcción y ejecución de este proyecto educativo.

Ley Orgánica de Educación (2009)

Artículo 2. Esta Ley se aplica a la sociedad y en particular a las personas

naturales y jurídicas, instituciones y centros educativos oficiales dependientes del
Ejecutivo Nacional, Estadal, Municipal y de los entes descentralizados y las
instituciones educativas privadas, en lo relativo a la materia y competencia
educativa.
Artículo 19. El Estado, a través del órgano con competencia en el subsistema de
educación básica, ejerce la orientación, la dirección estratégica y la supervisión del
proceso educativo y estimula la participación comunitaria, incorporando tanto los
colectivos internos de la escuela, como a diversos actores comunitarios participantes
activos de la gestión escolar en las instituciones, centros y planteles educativos en lo
atinente a la formación, ejecución y control de gestión educativa bajo el principio de
corresponsabilidad, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República
y la presente Ley.
El Articulo 2 y 19 de la Ley Orgánica de Educación (2009), establece que es el estado el
que regula, supervisa y controla el servicio educativo, y para el subsistema de educación
básica ingresan a las instituciones, centros o espacios educativos profesionales de la
docencia de alta idoneidad académica, que ejercen la orientación, dirección estratégica y
la supervisión del proceso educativo; en este sentido esta función del estado es ejercida
mediante directores y supervisores, quienes deben de garantizar un servicio educativo de
calidad.

32
 MOMENTO III

PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN Y SU APLICACIÓN

Los cambios generados en las últimas décadas en la educación venezolana, hacen

imprescindible la necesidad de optimizar la función de .los gerentes educativos con el
propósito de alcanzar los objetivos educacionales, es decir el los docentes que ejercen
cargos de dirección deben poner en práctica sus competencias, y demostrar un buen
manejo de la gestión mediante acciones que le permitan conocer las debilidades,
analizarlas y diseñar un plan acción que permita un cambio sustancial en la realidad que
afecta el proceso educativo.

Una de las estrategias que presenta la educación venezolana para la integración y

participación de la comunidad educativa está representada en el ´Proyecto Educativo
Integral Comunitario, en el cual se planifican y ejecutan una serie de actividades,
pretendiendo que en las mismas interactúen todos los actores del hecho educativo, donde
se promuevan relaciones horizontales y flexibles entre las personas para actuar de manera
colectiva en el ámbito local.

El gerente educativo durante el desarrollo del PEIC, debe trazar estrategias de

motivación del personal docente, administrativo y obrero, además de incentivar a los
padres, madres y representantes en conjunto con los voceros de los consejos comunales,
demostrando las competencias para dar las orientaciones necesarias desde una supervisión
impulsora y estimulante por parte de la alta gerencia en el rendimiento institucional. En
consecuencia la gestión del gerente educativo debe caracterizarse por una buena
direccionalidad, orientando la labor docente, y sus relaciones con el entorno, es decir con
la comunidad, a fin de desarrollar un PEIC de manera eficiente y con calidad.

De tal manera que el gerente educativo debe estar preparado, para realizar una gestión
con eficacia, razón por la cual su formación permanente es importante que conlleven al
mejoramiento continuo de su gestión para lograr la participación e integración de los
docentes, padres,, representantes y líderes comunitarios en la construcción de un PEIC,
que responda a las necesidades y planteamientos del colectivo en general.

33
 En este sentido se presenta la propuesta plan de acción para fortalecer el rol del gerente
educativo y su interacción comunitaria en la construcción del PEIC en el. Centro de
Educación Inicial “Guanta”,

Objetivos:

Objetivo General

Integrar a la comunidad a través de acciones gerenciales de integración para la

construcción del PEIC en el. CentrodeEducaciónInicial “Guanta”,

Objetivos Específicos

Sensibilizar a la comunidad en general, consejo comunal, instituciones, asociación civil

de padres y representantes sobre la importancia de la Integración escuela comunidad para
beneficio de todos.

Incentivar a los miembros de la comunidad a cooperar con la escuela, compartiendo las

responsabilidades en la ejecución de actividades inmersas en el Proyecto Educativo de
Integración Comunitario, para beneficio mutuo.

Propiciar acciones tendentes a fomentar la convivencia generando una cultura y un

clima organizacional de integración escuela e comunidad para bienestar y una mejor
calidad de vida.

Contenidos

Taller la comunicación y el trabajo en equipo, Foro la participación comunitaria en el

desarrollo de las actividades planificadas en el Proyecto integral Comunitario, Jornada de
mantenimiento en CentrodeEducaciónInicial “Guanta”,. Mesa de trabajo importancia del
Trabajo en Equipo, Película El apolo 13, Mesa de trabajo de Integración con el consejo
Comunal Los Cocalitos, Programación Cultural, Organización de Club Recreativo, ajedrez
y Dominó, Intercambio deportivo. Evaluación del Plan

Modalidad

Todas las actividades se realizaron bajo la modalidad de trabajo en equipo, mediante la

asignación de responsabilidades y tareas.

34
Sujeto a Transformar

La información obtenida a través del diagnóstico, presentó unos resultados que

evidenciaron debilidades en cuanto a la falta de interacción comunitaria entre el personal
del centro y Consejo Comunal en la construcción del PEIC en el. Centro de Educación
Inicial “Guanta”, convirtiéndose esta realidad en el sujeto a transformar a través de un plan
de acción, para ello la investigadora se apoyó en la metodología de la investigación acción
participativa en función de los objetivos planteados, busca dar solución a una problemática
existente en la realidad.

El Plan de Acción está sustentado en el modelo metodológico de Eliot,(1993) citado por

La Torre,(2007.p:121) el cual define a la investigación acción participante: “como un
enfoque de la exploración social que le procura conocimiento práctico de la realidad, con
el fin de actuar sobre ellos para transformarla, además de la necesidad de operar las fases
de la acción educativa de: diagnostico, planificación, organización, control, ejecución y
evaluación del proceso como condición para la obtención de resultados válidos y
confiables.

En este caso la investigadora se insertó en la realidad del contexto educativo del

CentrodeEducaciónInicial “Guanta”, interactuando con el personal directivo, docentes,
personal administrativo, obrero, padres, madres, representantes y voceros del Consejo
comunal Los Cocalitos, formando parte de los actores del plan de acción. Por otro lado la
investigación asumió un tipo de campo ya que la trabajo directamente en el contexto donde
ocurren los hechos, es decir en el CentrodeEducaciónInicial “Guanta”, además se trata de
una investigación descriptiva por cuanto caracteriza el rol del gerente y su interacción
comunitaria entre Directivos y Consejo Comunal en la construcción del PEICen el.
CentrodeEducaciónInicial “Guanta”, Mediante esta ruta metodológica se abordó las
situaciones que se pretendió transformar.

Plan de Acción de Cambio

Para diseñar el plan de acción de cambio se tomaron en consideración, lo siguientes

aspectos: disposición del personal directivo, docente, administrativo y obrero en participar
en las actividades, el tiempo de ejecución, los recursos disponibles, de tal manera que se

35
tomaran las previsiones a fin de lograr alcanzar los objetivos propuestos. En este sentido se
construyó una hoja de ruta para lograr alcanzar los objetivos y metas propuestos en la
investigación.

Propósito

El propósito fundamental del Plan de Acción de Cambio, fue lograr la integración de

los líderes comunitarios en las actividades pedagógicas del Centro de Educación Inicial
Guanta a través de actividades formativas, recreativas, culturales y deportivas, como
estrategia para su incorporación efectiva en la construcción del PEIC.

Estructura

El plan se concibió con 2 actividades formativas, 1 jornada voluntaria de

mantenimiento, 2 mesas de trabajo, 1 presentación de película, 1 programa cultural,
organización de 1 club recreativo.

Recursos:

Los recursos humanos están representados en facilitador de taller que en este caso fue la
investigadora, los participantes: docentes, padres, madres, representantes, líderes
comunitarios. Recursos materiales: pala, pico, machete, carretilla, bolsas para basura, agua,
café, refrigerio, hojas papel bond, bolígrafos, marcadores, pizarra. Recursos tecnológicos:
Video beam, computadora.

Estrategias:

Para desarrollar el plan de acción se utilizaron estrategias comunicativas, donde

prevaleció el diálogo franco, entre la investigadora, el personal docente, administrativo,
obrero y comunidad educativa en general, realizando convocatorias e invitaciones a las
actividades planificadas, creando un grupo WhatsApp, se conformaron comisiones y
equipos de trabajos con tareas y responsabilidades bien definidas. Los equipos de trabajo
se conformaron de manera mixta.

36
 Direccionalidad De La Investigación
Plan De Acción

Semanas

Actividad 1 .2 3 4 5

Taller de Comunicación y Trabajo en equipo

Foro la participación comunitaria en el desarrollo de las

actividades planificadas en el Proyecto integral Comunitario

Jornada de mantenimiento en CentrodeEducaciónInicial

“Guanta”
Mesa de trabajo importancia del Trabajo en Equipo

Proyección de Película El apolo 13

Mesa de trabajo de Integración con el consejo Comunal Los
Cocalitos
Organización de Club Recreativo, Ajedrez y Dominó,
Intercambio Deportivo
Evaluación del Plan

37
 Síntesis del registro y sistematización de los resultados de la experiencia
transformadora

A continuación, se presentan las evidencias fotográficas de los resultados de la

experiencia transformadora, sistematizada de acuerdo a lo programado, donde se llevó un
registro de todas las acciones realizadas y se tomó en consideración la toma de asistencia
de los participantes en cada actividad

Actividad N° 1Taller de Comunicación y Trabajo en Equipo con la participación de

Directivo, Docentes, Padres, Representantes y Líderes Comunitarios

38
Actividad N° 2 Foro la Participación Comunitaria en el Desarrollo de las Actividades
Planificadas en el Proyecto integral Comunitario

39
Actividad N° 3Jornada de mantenimiento en CentrodeEducaciónInicial “Guanta”
Limpieza, Desmalezamiento, Bote de Basura, con la participación de
Directivo, Docentes, Padres, Representantes y Líderes Comunitarios

40
 Actividad N° 4Mesa de trabajo importancia del Trabajo en Equipocon la
participación deDirectivo, Docentes, Padres, Representantes y Líderes Comunitarios

41
 Actividad N° 5 Proyección de película El Apolo 13
Se proyectó película realizando socialización y reflexión sobre el mensaje que
contiene en cuanto al trabajo en equipo y la integración

42
 Actividad N° 6Mesa de trabajo de Integración con el consejo Comunal Los
Cocalitoscon la participación deDirectivo, Docentes, Padres, Representantes y
Líderes Comunitarios

43
Actividad N° 7 Organización de Club Recreativo, Ajedrez y Dominó

44
Actividad N° 8 Intercambio Deportivo con la participación deDirectivo, Docentes,
Padres, Representantes y Líderes Comunitarios

45
Actividad N° 9 Evaluación del Plan

46
 MOMENTO IV

REFLEXIÓN

En el municipio Guanta del estado Anzoátegui, específicamente en la urbanización Los

Cocalitos, se encuentra ubicado el Centro de Educación Inicial Guanta, contexto escolar
donde se realizó el estudio, bajo las características de una investigación acción
participativa en un Plan de Acción para fortalecer el rol del gerente educativo y su
interacción comunitaria en la construcción del PEIC en el. CentrodeEducaciónInicial
“Guanta”, ubicado en el municipio Guanta del estado Anzoátegui, generándose una serie
de actividades monitoreadas y evaluadas, donde los resultados obtenidos se toman en
consideración para hacer una reflexión, mediante el análisis e interpretación de la realidad
y comprender el problema y sus relaciones, además de la efectividad de las acciones
realizadas, revisando sobre los caminos recorridos y los cambios logrados durante el
proceso investigativo.

En este sentido se presentan los resultados obtenidos en la presente investigación

mediante un análisis reflexivo luego de aplicado el plan de acción, representando una
experiencia motivadora que incentivó la integración de la comunidad educativa, mediante
un cambio de actitudes acerca de la participación colectiva, el trabajo colaborativo, que se
debe realizar en la institución educativa, de tal manera que al reflexionar sobre lo obtenido
se puede evidenciar que las relaciones interpersonales entre los participantes mejoró
sustancialmente, situación propicia para ser aprovechada por el director escolaren la
integración de los lideres comunitario en la construcción y desarrollo de actividades del
PEIC.

De igual manera mediante las actividades realizadas en el plan de acción, se logró

motivar a algunos padres, madres, representantes que al inicio se mostraban con poco
interés, pero con la evolución del plan fueron comprendiendo la importancia de su
participación e integración, planteado ideas, realizando acciones colaborativas e
integradoras, en especial los líderes comunitarios quienes manifestaron que acciones como
las realizadas durante la ejecución del plan se deberían repetir por cuanto beneficiaban al
Centro de Educación Inicial Guanta y a la comunidad. De tal manera que se deben planificar

47
acciones permanentes que permita estrechar los lazos de participación, trabajo en equipo, la
capacitación de todos los actores para que puedan entender la importancia de la integración.

Mediante el plan de acción el proceso de comunicación entre directivo, docentes,

padres, madres, representantes y líderes comunitarios mejoró considerablemente, y esto se
logró mediante acciones asertivas y orientaciones hacia el valor del saber, el hacer y la
experiencia que cada miembro de la comunidad desarrolló desde sus conocimientos.

Otro de los elementos en el que resulta importante reflexionar es en el interés que

mostraron todos en participar en la organización de las actividades culturales, recreativas,
incorporándose activamente, lo que resulta una estrategia a ser tomada en cuenta por el
directivo del Centro de Educación Inicial Guantay los docentes, al momento de planificar
el PEIC.

Si bien es cierto que hubo un cambio en cuanto a interacción entre el directivo, los
docentes y el resto de la comunidad educativa, en especial con los líderes comunitarios que
ayudó a fortalecer el Rol del Gerente Educativo y su Interacción Comunitaria en la
Construcción del PEIC, se debe seguir trabajando de manera constante para que el proceso
de integración se consolide y lograr la armonía entre la institución escolar y su entorno.

Resulta también importante mencionar la reflexión realizada por los asistentes a la

proyección de la película Apolo 13, señalando los asistentes acerca del mensaje que tiene
esta, donde el trabajo en equipo, logro traer de vuelta a tierra a lo tripulantes de la nave
espacial dañada, y que todos aportaron un grano de arena para alcanzar este éxito.
Asimismo debe ser con las actividades escolares planteadas en el PEIVC, donde todos
hacen falta para colaborar, e incorporarse al logro del éxito escolar..

Finalmente se hace necesario referir que además fomentar las relaciones interpersonales
entre directivos, docentes, padres, madres, representantes y miembros de la comunidad a través de
encuentros o reuniones sólo de trabajo no basta, se hace necesario establecer estrategias de
recreación, deportivas y culturales teniendo una escuela abierta a la comunidad.

48
 REFERENCIAS

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