PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

Diagnostico
Históricamente las administraciones municipales han centrado sus inversiones en
proyectos de infraestructura, dejando de lado el aspecto social, lo que ha conllevado
al deterioro del tejido social en nuestro Municipio, reflejo de lo anterior son las altas
tasas de homicidio (37,4 por cada 100.000 habitantes) superando de lejos los
índices nacionales y departamentales 24,8, 5,9 respectivamente. Conjunto a índices
económicos sumamente preocupantes el 90% de la PEA ocupada (Población
Económicamente Activa) se encuentran en la informalidad y por lo tanto los efectos
propios de esta condición (No contribución a la Seguridad Social, mayor precariedad
y explotación laboral) se presentan y el 45% de PEA en situación de desempleo.
Todo esto con un resultado negativo si se compara con las riquezas de nuestro
territorio, que se refleja en la sensación problemática de drogadicción, turismo
sexual, invasiones en zonas de alto riesgo, mendicidad; así como la perdida de la
identidad y sentido de pertenencia hacia Puerto Boyacá.
Sí el Estado, en este caso las Administraciones municipales no hace presencia y
desconoce las necesidades de realizar intervenciones sociales, a través de
inversiones públicas que contemplen atención preventiva, como el mismo
acompañamiento de cada uno de los procesos del desarrollo económico y
comunitario se aumentara la gran brecha de la marginalidad y desorden social.
Las acciones por parte de la administración deben permitir brindar oportunidades
de inclusión y desarrollo comunitario con unas claras políticas sociales que
garanticen la autosostenibilidad en el tiempo. Con el propósito de avanzar en la
búsqueda de la solución de dicha problemática presentamos al pueblo puerto
boyacense nuestro programa de gobierno para el mandato como Primera Autoridad
del Municipio de Puerto Boyacá, durante el periodo constitucional 2020-2023, el cual
prioriza la inversión en la recuperación del tejido social a través de la generación de
ingresos, tanto a nivel personal como familiar y comunitario.
POR QUE…
Con el propósito de avanzar en la búsqueda de la solución de dicha problemática
presentamos al pueblo puerto boyacense nuestro programa de gobierno para el
mandato como Primera Autoridad del Municipio de Puerto Boyacá, durante el
periodo constitucional 2020-2023, el cual prioriza la inversión en la recuperación del
tejido social a través de la generación de ingresos, tanto a nivel personal como
familiar y comunitario. Para alcanzarlo, el equipo de trabajo de la campaña, realizó
actividades sociales, médicas, recreativas, culturales y deportivas en todos las

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veredas del municipio, así como en los barrios de la zona urbana, con el fin de
escuchar a los jóvenes, estudiantes, campesinos, madres, profesionales,
empresarios, desempleados, organizaciones sociales, organizaciones comunitarias
y en general a todos los ciudadanos; para conocer sus más sentidas necesidades y
propuestas de desarrollo, logrando recopilar la información necesaria y con la cual
elaboramos un diagnóstico general de nuestro municipio, el cual nos dio los insumos
necesarios para estructurar el presente PROGRAMA DE GOBIERNO, denominado:
PRIMERO PUERTO BOYACÁ
MISIÓN
Ejecutar las acciones de gobierno necesarias para garantizar de una manera
efectiva, Primero el mejoramiento de las condiciones de vida de la Gente Puerto
Boyacense y un mayor desarrollo económico del Municipio dentro de un contexto
de región.
VISIÓN
Hacia el 2023 Puerto Boyacá se habrá consolidado como un territorio propicio para
el emprendimiento inclusivo, gestor de un modelo educativo integral capaz de
formar capital humano y tejido social productivo e innovador, con productos
turísticos sostenibles económica y ambientalmente y proyectado a convertirse en
Ciudad-Región.
PRINCIPIOS Y VALORES
BUEN GOBIERNO y PARTICIPACIÓN: Estas prácticas implican un manejo
honesto y transparente de los recursos públicos, además de participativo
porque queremos trabajar de la mano con los ciudadanos y las comunidades
escuchando sus necesidades, buscando soluciones de manera conjunta, y
ser participativos en las acciones de gobierno de tal manera que entre todos
saquemos adelante nuestro Municipio.
Política responsable y de paz: invitando a todos los ciudadanos a cambiar
la forma de hacer política, forma que nos permita unirnos como puertos
boyacenses respetando las diferencias, evitando las agresiones físicas y
morales en pro de la búsqueda de soluciones de cada una de las
problemáticas que nos aquejan desde perspectivas diferentes.
Gobernabilidad: nos centramos en las propuestas honestas, viables y
coherentes con las necesidades de todos nuestros conciudadanos, y que
facilite la intervención de la administración municipal para la toma de

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decisiones optimas que beneficien a toda la comunidad. Sin compromisos,
con actores externos al estado.
Administración eficiente y solidaria: donde los habitantes de nuestro
municipio vuelvan a creer en los funcionarios y la administración municipal,
por eso todo nuestro equipo de trabajo es consciente de este gran reto y día
a día buscara llegar a cumplir este gran objetivo.
Diversificación económica: generar alternativas económicas sostenibles y
sustentables en esta región del magdalena centro como el turismo, los
servicios, logística, agroindustria entre otros, donde debemos empoderar y
potencializar a la MUJER y JOVEN RURALES como actores principales del
desarrollo de nuestro campo
Desarrollo económico sostenible: dadas las condiciones estratégicas de
nuestro municipio geográficas, topográficas, climáticas. Sumado a la
infraestructura vial nacional, departamental existente y estratégicamente
permite estar a pocas horas de las principales capitales del país, facilitando
integrar las diferentes alternativas económicas. Generando mayor bienestar
y participación de la ciudadanía en el desarrollo de cualquier actividad
económica.
Fortalecimiento del individuo crítico, emprendedor y protector de la
libertad: Tendrá como herramienta transformadora de pensamiento la
EDUCACION, donde nuestros máximos esfuerzos serán por la primera
infancia y adolescencia, aprovechando la tecnología como elemento de
INNOVACIÓN y EMPRENDIMIENTO. Para que el individuo desde su libertad
y pensamiento crítico logre comprender y cambiar la realidad de su entorno,
promoviendo el desarrollo de sus conciudadanos, fortaleciendo el ejercicio
democrático.
Promoción de la Cultura y el Deporte serán las herramientas con las que
seguiremos edificando una sociedad con principios y valores morales como
base de transformación social, donde la FAMILIA será nuestro mejor aliado
en la construcción del tejido social.
Preservación del MEDIO AMBIENTE: hechos que garanticen un territorio
mejor y sano para generaciones futuras, donde cada uno de los proyectos
que se desarrollen por las instituciones públicas o privadas garanticen el
cuidado y preservación de su entorno natural sostenible.
Inclusión y reconciliación: nos esforzaremos en desarrollar estrategias y
proyectos de inclusión que den oportunidades de mejorar las condiciones de
vida para los ciudadanos de los diferentes grupos poblacionales que de una

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u otra forma fueron afectados por el conflicto armado nacional, donde nuestro
municipio no fue ajeno a este flagelo.
Desarrollo social y enfoque diferencial: La SALUD, SEGURIDAD,
EMPLEABILIDAD, para los DIFERENTES GRUPOS POBLACIONALES
VULNERABLES, pero es claro que se deben continuar con los proyectos de
infraestructura de servicio, deportivos, culturales, saneamiento básico,
vivienda, mejoramiento institucional, las TIC´S, entre otros, que permitan las
conexiones e interacciones necesarias entre los sectores rurales y urbanos,
para el desarrollo integral de nuestro municipio y que estén contenidos dentro
de nuestro plan básico de ordenamiento territorial PBOT.
Enfoque integral: las intervenciones de la administración local, no se darán
bajo la lógica individual de cada actor o sector, sino que implicara la
concurrencia del sector público para garantizar el bienestar y la efectividad
en la acción pública.
Emprendemos este nuestro proyecto, reconociendo a nuestro DIOS como
eje central, y guía en cada una de las acciones para hacer de este nuestro
Municipio, ejemplo a seguir como constructor de paz e inclusión social,
porque PRIMERO PUERTO BOYACÁ.

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 PROGRAMA DE GOBIERNO
Con base en el diagnostico situacional y territorial de nuestro Municipio, hemos
construido una propuesta de gobierno cuyo eje central es la consecución de un
desarrollo económico basado en el aprovechamiento sostenible de los diferentes
recursos y potencialidades con los que cuenta Puerto Boyacá, generando con ello
riqueza distribuida equitativamente a lo largo del tejido social local. Para construir
las bases de una región que en la próxima década esta llamada a ser líder nacional
de desarrollo socioeconómico, tomando como eje central de este cambio a Puerto
Boyacá. Para esto se debe conjugar la economía con la evolución de una sociedad
critica, con una identidad clara, con una visión de innovación y respeto por las
libertades, la democracia conjunta al Estado Social de Derechos.
Para tal efecto, se realizaron los talleres que nos permitieron la construcción de este
programa de gobierno, juntamente con las comunidades y líderes del sector urbano
y rural, actividad que nos ayudó a retroalimentar y convencernos aún más de la
responsabilidad que nos atañe en el ejercicio publico administrativo con las
generaciones actuales y venideras. Como resultado de este ejercicio, se han
establecido tres grandes ejes teniendo como principio plantear soluciones acordes
con las necesidades y, sobre todo, priorizando que exista la necesaria viabilidad
técnica, jurídica y financiera que nos permita generar compromisos serios para
cumplirle a Puerto Boyacá.

PLATAFORMA DE GOBIERNO
Tres son los grandes ejes de nuestro programa de gobierno:
1. Desarrollo económico “Emprendimiento y productividad” Y Fortalecimiento
institucional.
2. Desarrollo educativo y Cultura ambiental.
3. Desarrollo humano y social.

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PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023
1. DESARROLLO ECONÓMICO “EMPRENDIMIENTO Y
PRODUCTIVIDAD” Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PUERTO BOYACA: DESTINO TURISTICO POR DESCUBRIR

❖ Promover, diseñar, gestionar y ejecutar el sistema de gestión de destino enfocado
en el turismo comunitario y natural. Para buen funcionamiento de la operación
turística con sus actividades complementarias en el municipio, y fortalecimiento de
las comunidades.
❖ Promover programas como Colegios amigos del turismo
❖ Generación de una marca turística que permita la integración territorial como
fomento cultural y reconstrucción del tejido social para Puerto Boyacá.
❖ Fortalecer los diferentes certámenes y eventos tradicionales del municipio
❖ Incentivar la creación y explotación de proyectos ecoturísticos basados en el respeto
por el medio ambiente y su entorno sociocultural
❖ Optimizar la formalidad y el desarrollo comercial en los sectores empresariales como
diversificación económica en el municipio.
❖ Velar por el cumplimiento del potencial POE (Plan de Ordenamiento Ecoturístico)
de la Serranía de las Quinchas y el actual de la Ciénaga del Palagua, en su
componente de proyectos de inversión, en infraestructura (Isla Capri), en
planeación, estudio de viabilidad y gestión de recursos (Demas proyectos
establecidos en el contenido de estos planes de ordenamiento ecoturístico) y
protección ambiental como la limpieza con cosechadora en la ciénaga del Palagua.
Integrando los planes de ordenamiento turísticos y el POMCA para la formulación e
implementación del plan de ordenamiento turístico.
❖ Gestionar la planeación de un proyecto de integración territorial, de promoción del
turismo, desarrollo de la generación de ingresos y empleo del área urbana “Malecón
turístico Jonhson” de manejo peatonal y ciclístico para originar el cuidado del rio
magdalena, aprovechamiento y convergencia con el magdalena medio. Además de
la respectiva infraestructura de soporte en área rural y urbana.
❖ El turismo se convertirá en la administración en un sector estratégico del gobierno
local. Con un fortalecimiento administrativo y de autonomía de recursos.
❖ Gestionar la planeación de un parque temático que identifique el proceso de
explotación de hidrocarburos con su respectivo impacto ambiental.

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DESARROLLO AGROINDUSTRIAL: EL ORO VERDE DE PUERTO BOYACA
❖ Creación de un FONDO ROTATORIO AGROPECUARIO para la financiación de
proyectos agropecuarios e industriales que permitan capital semilla para su
emprendimiento.
❖ Generar condiciones favorables para la creación e implementación de empresas en
el municipio.
❖ Proyectos de pesca artesanal, acuicultura y de pie de cría especies menores y/o
mayores
❖ Fortalecer el mejoramiento de la calidad en la producción municipal (transferencia e
implementación de tecnología). Desarrollando procesos de Mejoramiento (genético,
de praderas y transferencia de tecnología) al sector ganadero municipal,
Focalizando la producción en la especialización de cultivos de gran desarrollo
municipal.
❖ Focalizar los principales productos del campo Puerto Boyacense para gestionar un
debido manejo, control y autonomía de los proyectos productivos con financiación
estatal.

❖ Fortalecer, capacitar y tecnificar las principales asociaciones agrícolas del

municipio, para propender la formalización de los emprendimientos agrícolas y las
ventajas que estos suponen.

❖ Emprender una estrategia basada en el uso de herramientas tecnológicas para la

comercialización de los productos agrícolas, eliminando los intermediarios y
disminuyendo los costos de transacción para las operaciones comerciales.

❖ Organizar la plaza de mercado, con celdas para explotación pecuniaria de las

asociaciones

❖ Realizar la gestión ante el SGR y el Ministerio de agricultura para el diseño o la

ejecución de un centro de acopio multipropósitos que disminuya los costos
asociados con la comercialización de los productos.

❖ Apoyar emprendimientos de productos como fertilizantes, insecticidas entre otros

necesarios para la producción agrícola.

❖ Ingresar 15 asociaciones al programa nacional de “Coseche, venda a la fija”

❖ Gestionar mediante un Alianza Publico Privada, concesión o en último de los casos

inversión 100% estatal de una planta de beneficio animal tipo IV.

PACTO PRIMERO NUESTRO MERCADO

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 ❖ Involucrar a toda la cadena productiva y comercial para firmar un pacto de apoyo a
la producción local, de tal manera que se garantice la compra de toda la producción
local en el mismo municipio y poder de esta manera garantizar su sostenibilidad en
el tiempo, especialmente aquella que ha sido financiada con recursos del FONDO
ROTATORIO APROPECUARIO
❖ Realizar un cambio de dinámicas de los mercados campesinos, dando continuidad
a la reglamentación establecida por la UMATA buscando especializar cada una de
las ediciones de esta actividad, promoviendo la continuidad y reglamentación de
estos. Y lejos de solo cumplir la función de un mercado local sea también una
muestra empresarial del potencial del agro del municipio, conversando e invitando
a inversionistas de la región y la nación.
PUERTO BOYACA: CIUDAD – REGION
❖ Potencializar con el PBOT y el correspondiente uso del suelo las actividades
comerciales u económicas como los centros logísticos, centros de innovación e
inversión en energías renovables, inversión en TIC´S y profesiones liberales.
❖ Generar incentivos tributarios para la promoción de las actividades económicas
relacionadas con los centros logísticos, centros de innovación e inversión en
energías renovables, inversión en TIC´S y profesiones liberales.
❖ Integración y capacitación comercial de las actividades económicas relacionadas
con los centros logísticos, centros de innovación e inversión en energías renovables,
inversión en TIC´S y profesiones liberales, con las demás actividades económicas
para promover el uso de redes informáticas, la innovación y la internet para la
comercialización de sus productos y la gestión empresarial.
❖ Promover la inversión extranjera o nacional para la construcción de un corredor
logístico nacional. En la vía Bogotá-Medellín-Santa Marta.
❖ Generar un proceso de censo e identificación de los empleos informales y
profesiones no convencionales que se han venido desarrollando ante las diferentes
coyunturas históricas para su formalización, con la consecuente protección de su
integridad humana y derechos laborales.
❖ Gestionar la construcción de un relleno sanitario de carácter regional.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
❖ Generar mesas de trabajo comunitarias semanales para informar a la población
sobre los avances desarrollados por la administración, las necesidades y posibles
proyectos para implementar.
❖ Promover la transparencia en la administración y en la función pública en todos los
sectores de la administración municipal con presupuestos participativos,
socialización de las obras, consultas previas y todo lo demás que considere la ley o

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 la actualidad para generar un sentimiento de apropiación de los ciudadanos con lo
público.
❖ Gestionar el reconocimiento y gestión de recursos de entidades con empresas
nacionales o internacionales, organizaciones internacionales entre otras
instituciones. Promoviendo siempre el fortalecimiento de la gobernabilidad.
❖ Realizar un análisis de la actual nómina de la administración municipal para que
esta corresponda con las necesidades sociales e institucionales del municipio, y se
garantice siempre los principios de eficiencia y eficacia para mejorar el bienestar de
los ciudadanos. Garantizado las medidas necesarias (Capacitación, incentivos o
traslados laborales, protección de los derechos laborales y las debidas rendiciones
de cuentas con la oficina de control interno)
❖ Dentro de los principios nuestro compromiso de diseñar, establecer y/o fortalecer
el modelo necesario de planeación que nos permita el uso racional y eficaz en cada
peso que se invierta en los diferentes proyectos establecidos dentro del banco de
proyectos municipal.
❖ En nuestra nueva forma de hacer política seguiremos siendo consecuentes con la
Transparencia como modelo de gestión. Donde estableceremos jornadas de
visualización de las contrataciones de inversión pública para los barrios, veredas o
sectores de nuestro municipio.
❖ Realizar las debidas gestiones y ejecución, para que las TIC´S sean una
herramienta dinamizadora de la función, gestión y gerencia publica, entregando a la
mano de cada ciudadano las herramientas para: la dirección, recaudo y fiscalización
de los recursos tributarios, generar proactividad en la recopilación y publicación de
los archivos públicos, medición actualizada, sencilla pero clara del plan de desarrollo
y su cumplimiento, calificación de los funcionarios públicos y sus respectivas
recomendaciones, la emisión de la carta territorialidad de manera sistematizada y
como documento público, y la generación de derechos de petición.
❖ Fortalecer las herramientas fiscales y de hacienda para el mejoramiento del
funcionamiento u optimización de los recaudos. Fomentando la actualización
catastral, la transparencia y equidad en el municipio.
❖ Si bien así lo establece la ley, no escatimaremos esfuerzos en la realización de
rendición de cuentas donde la gente, de primera mano obtendrá la información que
le permita tener tranquilidad en su labor como veedor de los recursos públicos.
Entendible para todos los ciudadanos.
❖ Funcionarios públicos visibles. En cualquier situación dentro de la función pública
estaremos siempre prestos a informar y presentar las socializaciones a lugar que
pretendan generar un protocolo de transparencia en cada una de las actuaciones
administrativas.

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 ❖ Con la convicción y garantía de trabajar con personas transparentes y expertos en
los cargos que se les asignen, Administraremos con los mejores. permitiendo la
mayor eficacia y eficiencia dentro de una debida y oportuna gestión pública.
❖ Se implementará el programa de Sostenibilidad Financiera del municipio para
mejorar sus indicadores frente a los demás municipios del país
❖ Fortalecer el trabajo y acompañamiento a las Juntas de Acción Comunal

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
❖ Incentivaremos en este ejercicio de participación ciudadana a los jóvenes, como
actores generadores de transparencia en el ejercicio de la de la inversión pública.
❖ Capacitación e inducción sobre el funcionamiento de Puerto Boyacá “Gobierno en
línea y transparente”
❖ Generar la iniciativa nacional o departamental, en el cual nuestro municipio sea
pionero en establecer la necesidad de que desde las instituciones educativas se
fomente la responsabilidad del ciudadano de conocer el funcionamiento básico del
Estado, conjunto a las obligaciones que el ciudadano tiene para el adecuado
funcionamiento de la cultura de la institucionalidad.
❖ Gestionar la adecuada formación para el mejoramiento de los veedores públicos y
la gobernabilidad.

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2. DESARROLLO EDUCATIVO Y CULTURA AMBIENTAL
PRIMERO PUERTO BOYACA EDUCADA: MODELO DE EDUCACION
INCLUSIVA
❖ Se atenderá la calidad educativa hasta terminar el bachillerato de los estudiantes de
Puerto Boyacá, con dotación y proyectos innovadores y tecnológicos de educación
para la inclusión de los graduados a la sociedad, en competencias laborales y
formación para el trabajo, e ingreso a la educación superior
❖ Se fortalecerá la cobertura educativa, buscando su ampliación y mejorando la
existente con recursos propios y gestionando proyectos del orden departamental y
nacional.
❖ Se garantizará y promoverá el acceso y permanencia a una educación con calidad
y enfoque de derechos, articulada desde el preescolar hasta la educación media,
para toda la población en edad escolar.
❖ Los docentes del municipio contarán con el apoyo de la administración municipal
para fortalecer sus competencias educativas.
❖ Direccionar recursos para el mejoramiento de los programas de alimentación y
transporte escolar.
❖ Se creará con la participación de toda la comunidad educativa la Cátedra Puerto
boyacense, para que los estudiantes conozcan todo lo relacionado con el Municipio,
desde su creación hasta nuestros días.
❖ Fomentar la coordinación, actualización y complementariedad entre la
administración municipal y el Servicio Nacional de Aprendizaje para que la oferta
académica corresponda con la oferta laboral del municipio, la sede actual se
mantenga en óptimas condiciones para todos los usuarios y se conserven o
expandan los lazos con las instituciones educativas del municipio.
❖ Realizar la gestión y la debida cooperación de una manera creativa pero certificada.
Para que el municipio sea reconocido por el manejo de un segundo idioma (Ingles)
y robótica, dando oportunidad a las TIC´S junto alianzas con privados e instituciones
educativas.

❖ Implementación de campañas para la resolución de conflictos familiares e

información sobre problemáticas que afectan en la actualidad y como mitigar sus
consecuencias.

❖ Facilitar los mecanismos institucionales y alianzas interinstitucionales (Bienestar

Familiar, Policía, Instituciones Educativas y Alcaldía) para garantizar la continuidad
de calidad desde la primera infancia hasta la adolescencia con apoyos (Alimenticios,

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 psicológicos, acompañamiento familiar, entre los que disponga la ley y la
disponibilidad presupuestal)

❖ Conjunto a alianzas público- privadas, interinstitucionales y con ONG´S. Para dar el

adecuado aprovechamiento de las tecnologías, y herramientas pedagógicas para la
enseñanza de (Cultura ciudadana, Historia y Cultura de Puerto Boyacá,
emprendimiento e innovación)

❖ Gestionar y ejecutar la sede física de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de

Colombia. Además de, establecer vínculos para que otras universidades
establezcan vínculos para certificar profesionales de manera digital.

❖ Integrar los procesos de cultura y recreación con los procesos académicos para
fomentar el aprovechamiento del tiempo libre, la creatividad y la innovación
❖ Con el apoyo de docentes extranjeros, se logrará que los estudiantes sean manejen
un idioma extranjero, el inglés, el cual se verá reflejado en el último grado de la
educación media vocacional, después de un proceso de cuatro años
❖ Se realizarán Olimpiadas de conocimiento con incentivos.
EDUCACION PRIMERA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
❖ Protección a la Juventud creando espacios para su desarrollo adecuado con
acciones para alejarlos del consumo de sustancias psicoactivas, prostitución y
delincuencia.
❖ Niñez digna, los niños y las niñas del municipio se les protegerá los derechos y
garantizará el alimento, educación, salud, recreación, para su adecuado desarrollo.

DESARROLLO AMBIENTAL
❖ Elaborar el plan de Gestión Integral del riesgo
❖ Ordenamiento Territorial como eje del desarrollo del municipio
❖ Proyectos de Conservación Ambiental
❖ Proyectos para contrarrestar el cambio climático y la huella de carbono.
❖ Fortalecer los programas de reciclaje y desecho de residuos tóxicos y tecnológicos
❖ Minería responsable, las empresas que practiquen algún tipo de explotación minera
y/o petrolera deberá ser responsablemente con el medio ambiente
❖ Proyecto energía alternativas limpias, como el aprovechamiento de la luz solar,
mercados verdes, agricultura con inocuidad alimentaria, para zona rural y urbana
❖ Fortalecer las acciones de Prevención y atención de desastres
❖ Gestionar la Compra de predios en áreas protegidas

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 ❖ Implementar programas de pedagogía ambiental. De acuerdo con las estrategias
establecidas en los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental y
la administración local con énfasis en el reciclaje.

❖ Actualizar e implementar el PGIRS municipal de acuerdo con la realidad, las

necesidades de la población en la actualidad.

❖ Promover mediante el dialogo y acciones integradas con las empresas de

hidrocarburos la acción pertinente para la prevención de riesgos y el cuidado
ambiental.

❖ Promoción, ejecución e implementación de huertas y viveros comunitarios para la

integración de la comunidad, con la consecución de la soberanía alimentaria.

❖ Fortalecer la estructuración administrativa que gestione de manera eficiente el buen

uso, conservación y manejo ambiental.

❖ Gestionar la implementación y ejecución de un COSO, para implementar acciones

de cuidado y atención a la fauna y los animales domésticos del municipio.

❖ Implementar la mesa consultiva para la protección del medio ambiente municipal.

❖ Viabilizar el aprovechamiento económico de los desechos orgánicos e inorgánicos

con transformación a valor agregado, con alianzas público-privadas.

❖ Gestionar, fomentar y mejorar las alianzas interinstitucionales, privadas e

internacionales para el cuidado y protección del medio ambiente con sus respectivos
ecosistemas. Ciénaga
ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
1. PARQUE NATURAL SERRANIA DE LAS QUINCHAS
2. HUMEDAL CIÉNAGA DE PALAGUA
3. RIO MAGDALENA
4. ENTORNO URBANO

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023
3. DESARROLLO HUMANO, SOCIAL E INSTITUCIONAL
FAMILIA COMO EJE FUNDAMENTAL DE LA TRANSFORMACION SOCIAL
❖ Apoyo, capacitación, asesoría y fortalecimiento de la familia como núcleo
fundamental de la sociedad a través de acciones coordinadas entre la Secretaria de
Desarrollo social, las comisarías de familia, bienestar familiar, policía nacional y
otras instituciones competentes como ONG, fundaciones etc.
❖ Los Adultos Mayores gozarán de espacios donde se les cuide, el centro del adulto
mayor es una prioridad.
❖ Capacitar en diferentes labores a las madres/padres cabeza de familia para hacerlos
más competitivas frente a la economía local y departamental.
❖ Reconocer y valorar las diferentes formas y dinámicas familiares como aporte para
el mantenimiento y consolidación del tejido social y la construcción de una sociedad
inclusiva y en paz.
❖ Incentivar en las familias la disposición de tiempo de calidad para compartir y
fortalecer sus vínculos de confianza y de cuidado mutuo, a través de prácticas
cotidianas que promuevan la comunicación cercana y afectuosa de manera que
mantengan las buenas relaciones o las transformen positivamente a su interior.
❖ Promover la construcción de imaginarios familiares y sociales fundados en
relaciones democráticas. Superación de imaginarios culturales basados en
autoritarismo
❖ Gestionar proyectos de vida individuales, y colectivos de las familias, orientados al
desarrollo y la transformación social. Programas que apoyen a las familias en la
construcción y desarrollo de proyectos integrales.
❖ Desarrollar las capacidades de las familias para la convivencia, la comunicación, la
solidaridad intergeneracional y la resolución de conflictos.
❖ Garantizar los mecanismos adecuados en materia presupuestal y técnica para el
debido cumplimiento del estatuto de Política Pública nacional de apoyo y
fortalecimiento de la familia conjunto a la ley Leyes 1361 de 2009 y 1857 de 2017.

ME LA JUEGO TODA POR LA GENTE EN SITUACION DE VULNERABILIDAD Y

DISCAPACIDAD
❖ Los grupos minoritarios, etnias, afrodescendientes, entre otros tienen cabida en los
proyectos sociales del municipio, su unión y desarrollo productivo, tendrán un
proyecto para coadyuvar en su desarrollo.

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

 ❖ La comunidad discapacitada del municipio recibirá ayudas del gobierno municipal
para conseguir su inserción a la vida económica y productiva del municipio
❖ Garantizar a la población discapacitada capacitación en los diferentes campos
acorde con las circunstancias y las habilidades desarrolladas.
❖ Continuar con la promoción, continuación y cooperación del trabajo ejercido, para la
focalización y promoción de ayudas de Red Unidos.
❖ Los programas de cultura, deporte, infancia y adolescencia estarán integrados con
las instituciones de la administración para su adecuado diagnóstico, adjunto a un
excelente tratamiento social para que estas se conforme un modelo de vida óptimo.
❖ Sensibilizar a las empresas sobre el empleo de las personas que se encuentran en
población vulnerable, desarrollando talleres o foros municipales con empresarios y
gestores sociales para inclusión laboral de Personas con Discapacidad.
❖ Garantizar una oportuna, suficiente, y adecuada información acerca de los planes,
programa y proyectos que involucren el cumplimiento de los derechos de la
población vulnerable.
❖ Diseñar e implementar programas de inclusión sociolaboral para la población de
lesbianas, gay, bisexuales, transgénero e intersexuales -LGBTI.
❖ Gestionar los mecanismos adecuados para la implementación de los derechos de
la comunidad LGTBI y saldar la deuda histórica con esta comunidad.
❖ Gestionar un programa de atención al adulto mayor retomando su importancia en la
sociedad, como actor activo y participativa de este.
❖ Continuar con la expansión del programa de comedores comunitarios de acuerdo
con la necesidad socioeconómica de la población y la disponibilidad presupuestal.
Promoviendo la cooperación con ONG´S y aportes de los privados.
❖ Promover el acompañamiento psicológico y de formación educativa para los
cuidadores de personas en situación de discapacidad mediante alianzas con el
SENA conjunto al Bienestar Familiar.

FESTIVAL CULTURAL: CENTRO LITERARIO MUNICIPAL

❖ Se creará el programa CENTRO LITERARIO MUNICIPAL, como fuente de recursos
alternos a los jóvenes, madres, para esto se harán exposiciones, pintura, poesía,
cuentos, narrativa, obras de teatro, etc. de los artistas del Puerto, especialmente
aquellas que provengan de instituciones u organizaciones culturales y de los
colegios.
❖ Las manifestaciones artísticas y el Patrimonio Cultural, histórico y antropológico se
protegerá.

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

 ❖ Adelantar el diagnóstico del sector cultural del municipio con el fin de actualizar el
plan decenal de cultura
❖ Fortalecer y fomentar las escuelas de formación de las distintas disciplinas artísticas
❖ Fortalecer y mejorar los procesos actuales de la Escuela Municipal de arte, Casa
de la Cultura.

❖ Implementar y hacer la gestión de los recursos para la construcción y mantenimiento

del palacio de la cultura.

❖ Promover la construcción cultural con obras artísticas y medios audiovisuales de la

cultura rivereña de Puerto Boyacá.

❖ Fomentar programas integrales de cultura ciudadana con las diferentes instituciones

públicas, disponibilidades presupuestales y entidades descentralizadas.

❖ Gestionar la profesionalización de los artistas del municipio. Además de ser líder en

la promoción de un programa profesional para los artistas en la UPTC y entregar el
proceso educativo en la región.

❖ Emprender campañas para el reconocimiento por parte de todos los actores sociales
y de la comunidad en general de la importancia y situación especial de
multiculturalidad que posee Puerto Boyacá, engrandeciendo esta condición social y
convirtiéndola en eje de desarrollo para empoderar procesos pedagógicos,
patrimoniales, turísticos y productivos.

❖ Reestructurar el concepto y ejecución del festival de las colonias desde la parte

financiera buscando la financiación de al menos del 30% del valor total por parte de
los privados, e integrando a las familias del municipio en el proceso para su
aprovechamiento cultural.

❖ Integrar procesos culturales como “El festival de la Ciénaga del Palagua”, “Festival
de la reconciliación” para promover la identidad cultural, la apropiación del territorio
y sus riquezas en las zonas rurales y urbanas. Además de, promover festivales que
promuevan la diversidad ecológica y cultural con el aprovechamiento de las nuevas
formas de transmisión de la información digital.
JUSTAS DEPORTIVAS MUNICIPAL Y REGIONAL
❖ Incentivar la formación de líderes en Deporte.
❖ El deporte generara la construcción de tejido social
❖ Realizar las gestiones necesarias para que los instructores que han acompañado el
proceso deportivo de los más jóvenes del municipio, de manera empírica se
profesionalicen. Formando vínculos con instituciones académicas especializadas en
esta digna y hermosa profesión de manera presencial o digital. Para fortalecer el
proceso de aprendizaje de los deportistas de Puerto Boyacá.

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

 ❖ Iniciar la gestión, implementación o mejora de los escenarios deportivo.

❖ Fortalecer y consolidar la oferta deportiva del municipio como instrumento de

participación ciudadana en el crecimiento deportivo social y turístico, consolidando
las monitorias ya existentes y buscando promover nuevas actividades que ayuden
a generar una cultura activa por el deporte desarrollándose tanto en la zona urbana
como en la rural, generando unos escenarios de calidad y a su vez bien dotados
con de los implementos necesarios para la práctica.

❖ Trabajar en el posicionamiento del municipio de puerto Boyacá como un gran

epicentro de grandes actividades deportivas, que ayuden al crecimiento de los
programas del deporte que se desarrollan. Involucrando en el proceso a los
diferentes grupos poblaciones, los clubes, las instituciones educativas, las juntas de
acción comunal y los centros de acondicionamiento físico.

❖ Fortalecer administrativa y locativamente el instituto de deportes de puerto Boyacá

con el fin de mejorar los procesos y procedimientos en aras de dar una mejor
atención al ciudadano y así ayudar a un mayor desarrollo del deporte.

❖ Garantizar el adecuado acompañamiento y seguimiento psicológico, medico,

educativo y otros que se necesiten para que el deporte se convierta en un modelo
de vida.

❖ Generar mecanismo y la participación ciudadana con la vinculación de líderes y

comunidad en general en el cuidado y mejoramiento de los escenarios deportivos,
como epicentros de prácticas de actividades para la buena utilización del tiempo
libre y estilos de vida saludables.

❖ Canalizar la ayuda de las dependencias competentes y crear estrategias para

regular el buen uso por parte de vendedores ambulantes de parques y escenarios
deportivos para que coadyuven en el mantenimiento de su buen estado.

AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BASICO Y SALUD PUBLICA

❖ Brindar acompañamiento a los acueductos veredales para el fortalecimiento técnico

y financiero y mejorar la prestación de los servicios en el área rural.
❖ Continuar con la actualización y ejecución de los planes integrales de acueducto y
alcantarillado
❖ Contribuir efectivamente en la potabilización del acueducto para lograr que sea
óptima para el consumo humano

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

 ❖ Atender las necesidades sentidas en la comunidad y población vulnerable. Además,
se fortalecerá las condiciones biológicas, mentales, sociales y culturales del
individuo y su entorno

❖ Gestionar la infraestructura adecuada en viviendas, mejorar y educar los hábitos

higiénicos y sanitarios adecuados, conjunto a factores conductuales, psicológicos y
culturales; que mejores la salud de los hogares y el entorno comunitario.

❖ Promover la educación y las practicas adecuadas para las debidas practicas

saludables en la etapa prenatal.

❖ Promover las jornadas de desparasitación evitando la muerte por enfermedades

diarreicas. Además de fortalecer la dieta de las mujeres embarazadas y los niños
del municipio para combatir la desnutrición.

❖ Gestionar el apoyo para las jornadas de vacunación antirrábica para evitar la

propagación de esta enfermedad en los animales domésticos del municipio.
Conjunto a las debidas y correctas fumigaciones para combatir las enfermedades
tropicales producto de la transmisión de los diferentes mosquitos.
❖ Articular la salud pública, a través de la línea de acción y dimensiones que plantea
el Plan Decenal de Salud Pública con la acción entre actores sectoriales e
intersectoriales, alianzas públicos-privadas para crear condiciones que garanticen
el bienestar integral y la calidad de vida en los Puerto Boyacenses.
❖ Promover la gestión, administración adecuada y la concientización sobre la
importancia de la educación sexual para la prevención de enfermedades sexuales
conjunto a embarazos a temprana edad.
❖ Promoción, prevención y generación de conciencia a fin de disminuir la alimentación
no saludable, sedentarismo, obesidad, consumo nocivo de tabaco, desnutrición.
❖ Gestionar las campañas necesarias para promover el autodiagnóstico conjunto al
autocuidado para la prevención de cáncer del cuello uterino, próstata, enfermedades
cerebrovasculares, cardiacas y diabetes

❖ Coordinación con las empresas privadas de la salud para mejorar la gestión y

promoción de la salud pública, conjunto a la prevención de enfermedades de
acuerdo con unas políticas, proyectos preestablecidos por las autoridades
competente.

SEGURIDAD, LEGALIDAD Y CONVIVENCIA: UN FUTURO CIERTO

❖ Puerto Boyacá seguirá siendo un territorio de paz
❖ Se aplicarán las normas de convivencia ciudadana y la seguridad será una prioridad

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

❖ Desarrollo de programas para el menor infractor
❖ Vigilancia Comunitaria
❖ Implementación de programa Paz y Convivencia
❖ Respeto y aplicación de los derechos humanos
❖ Apoyo a los proyectos de asistencia, atención y reparación Integral a las victimas
❖ Garantizar la implementación de una red de vigilancia (Cámaras y centro de control)
con identificación facial y de placas vehiculares, para el debido control.

❖ Continuar con la gestión del comando de distrito, comando de estación en el

municipio.

❖ Fortalecer el parque automotor para la implementación de CAI´S móviles, y

vehículos de la fuerza publica

❖ Crear mesas de trabajo de seguridad y convivencia ciudadana, en el cual la

población, la administración y la fuerza pública generen metas, estrategias y
recomendaciones para el mejoramiento de la seguridad del municipio.

❖ Promover la prevención situacional que comprende la recuperación de áreas

deprimidas en las ciudades y cascos urbanos, la recuperación de espacios públicos
y programas de renovación urbana articuladamente con la focalización
territorializada de acciones prioritarias.

❖ Transformar imaginarios y prácticas culturales que valoran positivamente la cultura

de la ilegalidad; a través de acciones pedagógicas.

❖ Promover la denuncia ciudadana como indicador que mide el grado de confianza en

la efectividad de las acciones que se adelanten tanto por parte de la fuerza pública
como del sistema de justicia.

❖ Realizar la gestión para la modernización de la infraestructura y medición de índices

de seguridad.

❖ Realizar gestiones para el aumento del pie de fuerza en el municipio.

❖ Gestionar ante el Consejo Superior de la Judicatura para fortalecer los despachos

judiciales.

❖ Gestionar con la Cruz Roja, la Defensa Civil conjunto a las entidades encargadas y
especializadas el debido tratamiento para la prevención de riesgos y desastres.

❖ Promoción de los jueces de paz en los barrios para la solución temprana de

conflictos.

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

 ❖ Gestionar los espacios en el Centro de Convivencia para que el departamento
proporciones los mobiliarios y nómina de personal óptima para el establecimiento
de un CAIVAS para atender adecuadamente los casos de violencia sexual.

❖ Gestionar el fortalecimiento de la policía judicial en el municipio.

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
❖ Presentar la mejor opción en la prestación del servicio público de alumbrado público
de Puerto Boyacá para lograr mayor cobertura, calidad sin incrementar los costos
de la tarifa
❖ Gestionar los recursos para llevar la electrificación rural a las zonas que aún no
tienen este principal servicio público
❖ Modernización de las empresas de Acueducto y Alcantarillado de Puerto Boyacá,
con las realidad económica, comercial, contable y financiera del país y el municipio.
❖ Aumentar la cobertura de las empresas de acueducto y alcantarillado del municipio
❖ Gestionar la construcción ante el SGR y el SGP la construcción de una PETAP, y
las lagunas de oxidación.
❖ Realizar la gestión con el ministerio de las TIC´S y los privados para garantizar la
energía en la zona rural con energías limpias e independencia administrativa-
económica
❖ Promoción de incentivos económicos para la modernización y potencialización de
infraestructura autosostenible.
❖ Terminar de gestionar e implementar el Plan Maestro de Alcantarillado del municipio
en sus diferentes fases.
❖ Hacer gestión por el buen uso de los recursos destinados para la reconstrucción y
remodelación de la Carrera Quinta.
❖ Gestionar las Alianzas Publicas Privadas y concesiones para la construcción de un
terminal de transporte logístico.
❖ Dar la pertinente celeridad jurídica y las acciones para la finalización e
implementación de las obras de cancha deportiva “El Molino”.
❖ Mantenimiento de las instituciones educativas del área urbana y rural del municipio.
❖ Gestionar el mejoramiento físico y arquitectónico del Hospital José Cayetano
Vásquez.
❖ Construcción de Equipamiento Urbano y Rural
❖ Mejoramiento y ampliación de vías de la zona urbana y rural del municipio
❖ Generación de proyectos para mejoramiento de vías nacionales
❖ Creación del programa de transporte y movilidad de Puerto Boyacá

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

 ❖ Gestionar la construcción de un terminal de transporte mediante asociaciones
público – privada.
VIVIENDA URBANA Y RURAL
❖ Se construirá viviendas para habitantes del área urbana y rural por medio de los
proyectos que apoye el gobierno nacional o departamental.
❖ Promover programas y proyectos de vivienda de interés social, y de interés
prioritario previa actualización del P.B.O.T
❖ Generar mecanismos de actualización temprana de beneficiarios de subsidios de
vivienda, de acuerdo con los requisitos de capacidad adquisitiva e históricos de
posesión de vivienda.
❖ Crear un modelo de otorgamiento de subsidios y el no retorno a las zonas
vulnerables o de origen.
❖ Continuar con el proceso de legalización de predios en el área urbana y rural.
❖ Construir y generar mejoramientos de vivienda de altura en Villa del Rio y los sitios
propios.
❖ Indagar y resolver los problemas jurídicos de predios adquiridos en administraciones
anteriores, que se encuentran en litigio o constituyen un problema jurídico (Alto de
transmisores, AfroJordan, lote del km 1 y ½).
❖ Establecer normativas a través del PBOT y las leyes que lo sustenten para
establecer los usos de suelo que permitan la construcción de vivienda de interés
social y o prioritaria. De acuerdo con su cultura y costumbres en su lugar de origen
en el área rural y urbana.
❖ Realizar la gestión con la caja de compensación COMFABOY para la realización de
proyectos de inversión en vivienda de acuerdo con los aportes proporcionales de
nuestros trabajadores del municipio.

JOVENES “PRESENTE Y FUTURO”

❖ Velar y garantizar los mecanismos adecuados en materia presupuestal y técnica para
el debido y obligatorio cumplimiento del estatuto de ciudadanía juvenil establecido en la
ley 1622 de 2013 y la ley 1885 de 2018.
❖ La administración será garante de las buenas relaciones, cumplimiento de los deberes
y derechos de los jóvenes establecidos por la normatividad, para que el municipio sea
líder nacional en su inclusión y empoderamiento joven.
❖ La plataforma de juventudes es y será de los jóvenes. Por lo tanto, el liderazgo de está
estará a cargo de los jóvenes, conjunto a su representación política.

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

❖ Dar inicio al primer consejo juvenil municipal, como mecanismo consultor y de
promoción de los futuros líderes del municipio.
❖ Dar continuidad al consejo juvenil municipal, como mecanismo consultor y de promoción
de los futuros líderes del municipio, también como un motor de liderazgo para que
adolescentes y jóvenes empoderen situaciones de cambio para nuestro municipio.
❖ Promoción y ejecución de programas de empleo joven, para la obtención de experiencia
de los técnicos, tecnólogos y profesionales más jóvenes del municipio.
MUJER “PROTECCIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS”
❖ Implementación de la política pública de la mujer y toda la gestión que esto
conlleve.
❖ Destinación de recursos y gestión ante entidades nacionales, departamentales
y locales del sector público y privado para el impulso de iniciativas productivas,
microempresariales y priorización de género para el tema de empleabilidad.
❖ Desarrollo de campañas pedagógicas para la prevención de embarazos a
temprana edad, respeto por la igualdad de género, prevención de abuso, entre
otros temas trascendentales para lograr la equidad social de las mujeres puerto
boyacenses.
❖ Creación e institucionalización de programas de atención psico-social y socio
culturales que propendan por la dignificación de los derechos de las mujeres en
todos los ámbitos y especialmente los que aporten a la recuperación del tejido
social y la resignificación de la mujer como eje principal del concepto de familia.
POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO Y LA GOBERNABILIDAD
❖ Gestionar vínculos de cooperación interinstitucional y con instituciones de
educación superior para la formulación, estructuración y ejecución de
políticas públicas o proyectos.
❖ Implementar la política pública de seguridad y convivencia ciudadana.
❖ Gestionar la planificación de una reforma rural integral en el municipio de
Puerto Boyacá. Aunando la cooperación entre la academia, la
administración, los movimientos sociales para la formulación e
implementación de este compromiso.
❖ Garantizar que la política pública de juventudes sea una realidad de acuerdo
con la normatividad vigente y los principios que estas establecen, para
promover la inclusión de los jóvenes en la participación política del municipio,
la inclusión cultural y económica.
❖ Continuar con la construcción de formulación de la política pública de salud
mental, y su consecuente implementación.

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

 ❖ Implementar la política pública para recreación y deportes, buscando mejorar
las aptitudes y competividad de los deportistas del municipio.
❖ Implementar y cuando sea necesario o por petición democrática reformar la
política pública de empleo.
❖ Implementar la Política Pública de la comunidad LGTBI.
❖ Implementación de la política pública de la mujer y toda la gestión que esto
conlleve.

EJES TRANVERSALES PROPUESTA DE GOBIERNO

➔ Cooperación internacional: acción conjunta para apoyar el desarrollo
económico y social del país, mediante la transferencia de tecnologías,
conocimientos, experiencias o recursos por parte de países con igual o mayor
nivel de desarrollo, organismos multilaterales, organizaciones no
gubernamentales y de la sociedad civil.
➔ Cultura de la legalidad: reconocer el ordenamiento jurídico, y las normas,
como pautas de comportamiento de una sociedad en un momento histórico
determinado, y que los ciudadanos se comporten por un convencimiento
interno de su obligatoriedad, así como exijan a los demás tal comportamiento
conforme al derecho.
➔ Emprendimiento: capacidad y el deseo de desarrollar, organizar y manejar
un negocio junto con sus respectivos riesgos, y con el fin de obtener una
ganancia. Rompiendo el estatus-quo, basándose en la innovación para
proveer nuevos bienes y servicios.

Análisis Financiero del municipio

Puerto Boyacá por excelencia es parte de los territorios principales en la explotación
de hidrocarburos a nivel nacional, situación que se confirma con el porcentaje del
valor agregado en el sector de minas e hidrocarburos con el 73,31% según cifras
de la Dirección Nacional de Planeación. Este factor económico estructural afecta
trascendentalmente al desarrollo del municipio, especialmente porque los recursos
que esta industria provee a la economía se presentan de manera vulnerable ante
choques exógenos a la economía municipal, reflejo de esto es la caída abrupta del

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

valor agregado pasando de 2763 miles de millones de pesos en el año 2014 a 2122
miles de millones de pesos en el 2015.
Lo anterior implica una serie de ajustes financieros, especialmente aquellos que
involucran las reformas nacionales. Sin embargo, los efectos propios de una
economía dependiente de los recursos del petróleo, es la volatilidad y fragilidad de
la economía ante choques externos, como lo fue la crisis petrolera del 2014 por el
desarrollo del modelo de explotación denominado FRACKING (Fracturación
Hidráulica) y el exceso de oferta en la industria. Puerto Boyacá no fue ajeno a esta
realidad. Realizando cifras comparativas del impacto de esta realidad es que en el
2014 el municipio de Puerto Boyacá genero la exportación de hidrocarburos con un
valor aproximado de 1000 millones de dólares, en el 2017 tuvo un descenso
precipitado a 158 millones de dólares según datos del portal institucional DATLAS.
Reflejo en la parte institucional, es la continua disminución de categorías en el
periodo (2013-2019) de categoría 3 a categoría 5, con un aumento porcentual de
los ingresos corrientes de 1 valor porcentual, comparado con el aumento del gasto
de 5 valores porcentuales, refleja una realidad es que los ingresos corrientes
promedios no corresponden ni siquiera con el crecimiento del país, lo que da
señales del detrimento económico del municipio y la necesidad urgente de
transformar las dinámicas económicas, que se terminan de hacer preocupantes con
la prueba acida (Ingresos corrientes/Pasivos) los cuales nos arroja un promedio de
0,74% dato preocupante a largo plazo frente a la vulnerabilidad del pago de deuda
que hoy tiene un valor aproximado a 13.500 millones de pesos. Dato curioso y de
generar una oportuna observación es la escaza participación laboral de la actividad
de hidrocarburos en el municipio según el portal con 197 personas involucradas. Lo
que conlleva a un error en el análisis o una falla en la recolección de datos perjudicial
para la toma de decisiones efectivas por parte de los privados o la administración
municipal.
Los datos dejaron un diagnostico preocupante para la economía municipal, el
primero es una economía mono-productora de un producto con un valor agregado
significativo pero muy vulnerable a factores externos, los síntomas claros de una
enfermedad holandesa aplicada en efecto al plano territorial:
El efecto real de la enfermedad holandesa, y es que esta reducción en la tasa
de cambio tenderá a afectar otros sectores exportadores que ante el aumento
del valor de la moneda local se harán menos competitivos ya que producirán
a costos más altos que antes comparados con otros países y además

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

 deberán enfrentarse a un aumento de importaciones que simultáneamente
se hacen más baratas (Gandini, 2017)
Readaptado a la realidad, la enfermedad holandesa bajo el actual concepto como
moneda extranjera, tendría su símil como aquellos excesivos recursos destinados
por la explotación de hidrocarburos dentro de la circulación de la economía
municipal y ante la falta de planeación rigurosa, tanto administrativa como
económica, no se generaron las inversiones o ahorro para el futuro fortalecimiento
de otros sectores, generando el debilitamiento de estos, promoviendo las
importaciones y el consumo de productos cuyo origen no se presenta en el
municipio. Además de fomentar la informalidad, la precariedad laboral en el territorio
y la incapacidad de alcanzar las metas tributarias.
Resultado de estos son las cifras de recaudo del ICA (Impuesto de Industria y
Comercio) que desde la vigencia (2013-2018) ha tenido detrimento del 6%
importante cuando este compone el 14% de los ingresos totales del municipio, y un
recaudo efectivo del predial que desde la vigencia (2013-2018) ha tenido Aumento
del 13% pero comparado con las cifras anteriores solo simboliza el 4% de los
ingresos totales del municipio en el histórico, sumado a la cifra alarmante de
recaudo de solo ($2´000.000) en el impuesto de circulación y tránsito. Y es que, a
pesar de los esfuerzos de la actual administración para aumentar el recaudo fiscal,
la cultura municipal ha evitado el cumplimiento de los objetivos presupuestados.
Ante esto es necesario replantear las estrategias fiscales, entendiendo y
comprendiendo los componentes del tributo: Un sujeto activo (Estado), un sujeto
pasivo (Contribuyentes), objeto u hecho de la imposición, base imponible, tasa y
fuente. De acuerdo con esto, para poder cumplir nuestras metas en el plan de
gobierno es necesario que los lineamentos fiscales propendan por la equidad
aumentando el numero de sujetos pasivos, sin necesidad de crear nuevos
supuestos que permitan diferir o alterar el consumo y la circulación de los recursos
monetarios en la economía municipal, o en el peor de los casos afectar la canasta
básica familiar de nuestros ciudadanos u obstaculizar el crecimiento de los nuevos
emprendimientos. Para esto se implementarán legalizaciones de predios,
actualizaciones catastrales, normalización de las profesiones no convencionales
entre otras que ayuden a generar las menores distorsiones económicas, que
permitan un aumento gradual del tributo para mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y permitan recobrar la categoría del municipio lo que permite mayor
gestión de recursos para cumplimiento de todas las metas propuestas en nuestro
plan de desarrollo municipal.

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

Por otra parte, históricamente es importante resaltar el papel de los recursos
propuestos en el SGR (Sistema General de Regalías1) por la explotación de
hidrocarburos a nivel de asignación de recursos directos en el periodo (2015-2019)
con un valor aproximado de 38 mil millones de pesos, sumado a los recursos
gestionados en el OCAD (Órgano Colegiado de Administración y Decisión) para la
construcción de proyectos que permitan la transformación del municipio como los
es el parque principal de la reconciliación Jorge Eliecer Gaitán, entre otros que
permiten el mejoramiento de la calidad de vida del municipio. En nuestra
administración los recursos de esta fuente de financiamiento serán destinados para
modernizar la infraestructura económica, deportiva y cultural de nuestro municipio.
El SGP (Sistema General de Participaciones)2 durante la vigencia (2015-2019) el
municipio ha recibido en torno a la disponibilidad presupuestal de 84.864 mil
millones de pesos, convirtiéndose la salud el rubro de mayor inversión y
participación con el 55,5% de promedio anual. Por lo tanto, la estrategia fiscal debe
estar relacionada con el uso eficiente de estos recursos, conjunto a otras estrategias
que permitan mayor inversión social.
Finalmente es necesario, inyectar los ahorros nacionales e internacionales con la
figura de las APP (Alianzas Publico Privadas), cooperación internacional e inversión
extranjera. Figuras que a nivel financiero va a obligar a las empresas locales y
fundaciones adaptarse a los sistemas financieros internacionales con las normas
NIIF, conjunto a la equidad y transparencia internacional de los privados. Evitando
las correspondientes distorsiones producto de la intervención del estado en la
economía. Y promoviendo una mayor participación del mercado en la sociedad, en
pro de la defensa de la libertad con emprendimiento teniendo como meta llegar a
que al menos el 10% del valor del PMD (Plan Municipal de Desarrollo) sea
financiado por inversión privada.

1 Las regalías son el pago que hacen las compañías petroleras y mineras al Estado Colombiano,
por explotar yacimientos de un recurso natural no renovable. Las compañías petroleras entregan
al estado entre el 8% y el 25 % del valor de la producción de petróleo crudo. Se destinan a
solucionar las necesidades básicas insatisfechas de los departamentos y municipios como la
educación básica, salud, agua potable y alcantarillado entre otros y a financiar grandes
proyectos que traigan progreso a la región. (Contraloría General de la Republica, 2015)
2 El Sistema General de Participaciones SGP está constituido por los recursos que la Nación

transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de Colombia a las
entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los
servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001.

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

Juventud, experiencia, liderazgo y visión
En los tiempos difíciles, se necesitan líderes que vean el problema como una
oportunidad. Pero para formar este tipo de gobernantes se necesita, de un
personaje que aprendiera con su esfuerzo a convertir el barro, en la más divina
escultura. Puerto Boyacá hoy en día se enfrenta con diversos problemas
necesitando un líder visionario, con un énfasis social y con una trayectoria corta en
lo público, pero con grandes resultados para la comunidad. Como lo es
Jicly Esgardo  Mutis Isaza; nació en el humilde hogar de Romelia Isaza en Puerto
Boyacá el 29 de octubre de 1979. Junto a su hermano Julio tuvo una niñez plagada
de necesidades, pero feliz; doña Romelia se las arregló para sacar adelante a sus
hijos, trabajó extensas jornadas en oficios varios, en casas de familia aseando,
lavando y planchando, una mujer luchadora, trabajadora y honesta, que siempre les
ha dado todo el amor del mundo e inculcado la importancia de los valores. Lo que
se hereda no se hurta, hoy Julio y Jicly son el fiel reflejo de su mamá: hombres de
familia, luchadores y trabajadores honestos, generosos, llenos de valores, que no
se cansan de retribuir el sacrificio hecho por su progenitora.
Realizo sus primeros estudios en el hogar infantil del ICBF para posteriormente
hacer la primaria y bachillerato en el Colegio Nacionalizado San Pedro Claver de la
su ciudad natal. En este proceso tan bonito de la vida de cada persona él se
encontró con un ángel, así considera Jicly a su profesor de primaria Henry Manrique,
el cual fue un gran apoyo, un mentor y la primera persona que estimuló sus dotes
innatas de líder y don de persona.
Desde temprana edad practico deportes como el futbol, microfútbol, voleibol,
atletismo lo que forjo su disciplina. Una niñez muy sana donde sus principales
pecados eran romper con los balones los vidrios de las casas vecinas cuando
jugaba con sus amigos de cuadra; y dañar sus zapatos por estar pateando balones,
mismos zapatos que eran para diario, educación física e ir a misa, no había para
más. Le tocaba remendarlos a escondidas de doña Romelia, no porque le fuera a
castigar, sino porque era consciente del sacrificio hecho por ella para comprarlos.
Él era consciente, pero le podía más el estar detrás de un balón haciendo amigos.
Logro graduarse como bachiller, no recibió el diploma ya que se encontraba
cumpliendo su compromiso con la patria en las gloriosas Fuerzas Armadas.
Posteriormente, se mudó a la ciudad de Medellín donde con esfuerzo costeó sus
estudios universitarios trabajando como empacador en almacenes Éxito y haciendo
remplazos como taxista los fines de semana, es así como logra graduarse como

PROGRAMA DE GOBIERNO ALCALDE DE PUERTO BOYACA 2020 – 2023

Administrador de Empresas de la Universidad Autónoma Latinoamericana
(Medellín), además es Tecnólogo en Administración y Finanzas y Especialista en
Marketing Político y Estrategias de Campaña en la Universidad Externado de
Colombia (Bogotá).
Casado con Karoll Jessica Andrade Jurado, con quien tiene 2 hijos; Matthias y
Violetta. Su inspiración día a día para trabajar un mejor presente y futuro para ellos
y cada una de las familias puerto boyacenses.
Gracias a su trabajo como comerciante demostrando su calidad humana. Fue
miembro de la junta directiva de la Cámara de Comercio de la Dorada (Caldas) y
Puerto Boyacá por cuatro años; durante muchos años se ha dedicado a la labor de
desarrollar turísticamente al municipio de Puerto Boyacá, emprendiendo y
motivando en los pobladores un despertar hacia la vocación turística en lugares
como La Ciénaga de Palagua, El Río Magdalena y la Serranía de las Quinchas por
ello fue escogido como representante por Puerto Boyacá ante la mesa de turismo
departamental; participó de la Delegación Colombiana en el Intercambio con la
República China, para tratar los temas de “Disminución de la Pobreza y Planificación
Altamente Efectiva” en las ciudades de Beijing y Shanghái en abril de 2017;
Participó en la “Capacitación sobre Paz y Derechos Humanos” en la sede de la ONU
en New York y en la OEA en Washington en Mayo de 2017. Actualmente es
Diputado del Departamento de Boyacá (2016-2019), hombre dedicado a su familia
y al liderazgo social en Puerto Boyacá, como lo expresa en su eslogan: “Primero
Puerto Boyacá”.
Todo lo anterior se refleja en un líder joven, humilde y emprendedor que quiere dar
un cambio total a las dinámicas actuales del municipio de Puerto Boyacá, en el cual
los niños y jóvenes sin importar los recursos puedan tener oportunidades para
mejorar su calidad de vida evitando que estos caigan en las trampas mortales de
los vicios, busca una Puerto Boyacá reconocida por superar los errores y cicatrices
del pasado promoviendo la diversidad cultural y ecológica de nuestro glorioso
municipio, fomentando una ciudad donde la riqueza de recursos sea proporcional
con el bienestar ciudadano. Para esto el postula su nombre a las elecciones
regionales para el periodo 2020-2023 en el cargo de alcalde para que las personas
ayuden a legitimar un proceso que busca la responsabilidad en el ejercicio político
proyectando una carrera política en ascenso para consolidar al municipio como líder
de la región, la autosostenibilidad de los proyectos sociales, el empoderamiento del
individuo, el fomento de la gobernabilidad desde las finanzas de la campaña y
mucho más importante nunca olvidar que siempre es Primero Puerto Boyacá.

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