Tarea 4

Maestría en Solución de Conflictos
Modulo II
Taller de Ejecución de Análisis y Propuesta de Casos Prácticos
Tarea N° 4
“Es la hora de proponer"
Alumno: Erick Cortelezzi
02-2018
Diseñando una estrategia de intervención en conflictos sociales.
Perspectiva: Estado
Propuesta de una Política Pública. –
Desde mi punto de vista una política pública es la decisión del estado materializada en
resolver los problemas de la población. Si estas decisiones son eficientes y dan
respuesta a los problemas sociales se tendrá un estado consolidado, capaz de dar
estabilidad y seguridad a sus integrantes.
Estas políticas públicas tienen como meta lograr beneficios mutuos y entendimiento a
través del dialogo y la negociación entre el gobierno y los ciudadanos, orientando
entonces las acciones de gobierno en la búsqueda de dar respuesta a la demanda de
la sociedad, se puede entender también como el uso adecuado y estratégico de los
recursos y acciones para aliviar los problemas de la nación.
Una política pública “es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer”, (Thomas
Dye, 2008 “Entendiendo las políticas públicas”),
En el siguiente gráfico, podemos ver características básicas que definen las políticas
públicas en el Perú:
Grafico 1
Fuente: Universidad Continental 2014

Puntos para establecer políticas públicas.
 Establecer las políticas de manera formal, explicando la intención del gobierno

con respecto a un rubro, problema, metas, objetivos e indicadores.
 Establecer leyes, ordenanzas, procedimientos, normas, reglamentos que

puedan ser comunicadas de manera oficial a la población y que cuenten con
una correcta difusión.
 Basar estas políticas en la legislación vigente, y que sean de carácter

obligatorio para todos.
 Todos los planes y acciones deben de estar orientados a metas y objetivos

definidos
Plan de Acción. –
Para poder presentar el plan de acción usaremos un caso ficticio de conflicto social
donde se tengan que establecer un plan de intervención.
Caso Ficticio
Actores:
 Comunidad Campesina “Monte Hermoso”
 Empresa Minera Andes S.A.
 Representantes del Gobierno Regional, PCM y Defensoría.
Antecedentes:
La comunidad campesina “Monte hermoso” ha realizado actividades de protesta
bloqueando carreteras y limitando el acceso a la empresa Minera “Andes S.A.” por
considerar que la exploración minera y la posterior explotación de cobre en esta
zona afectara directamente su forma de vida, recursos hídricos y causara estragos
en la población.
La Empresa minera Andes S.A. indica que ellos tienen su EIA está en proceso de
aprobación y tienen permiso para la exploración en esa zona otorgado por el
Gobierno.
Como primera Etapa hay que validar la admisión del caso, para esto tenemos que
determinar si el caso es de sensibilidad social, de impacto socioeconómico, magnitud
de inversión, pedido de las partes, o a petición de la alta dirección del MINEM; en caso
de no cumplir con estos criterios, pasaría a otras instancias o al archivo de la solicitud.
Establecimiento de un plan de Intervención. –

En esta etapa se recopila la información y se realiza un análisis de la situación.
Información:
1. Identificación de actores: Comunidad Campesina “Monte Hermoso”,

empresa Minera Andes S.A. , Representantes del Gobierno Regional, PCM y
Defensoría.
2. Identificación del discurso de los actores: Identificar los discursos que

manejan las diferentes partes o actores es muy importante porque en una
situación de conflicto social no sólo nos permiten entender cómo explican el
surgimiento de los conflictos sociales, sino también cuáles son las formas en
las que se deben manejar dichas situaciones. ( Programa de capacitación en
gestión de conflictos sociales para gobiernos regionales y locales, PCM – 2012)
 Comunidad Campesina “Monte Hermoso”: Alegan que no están de

acuerdo con la exploración de la zona por la empresa minera, tampoco
están de acuerdo con el estudio de EIA porque se tocarían sus recursos
Hídricos, por otro lado, quieren tener mayor participación en las
actividades económicas que se den en la zona, niegan haber agredido
a algún personal de la empresa privada., pero si han bloqueado vías y
dañado propiedad de la empresa minera
 Empresa Minera Andes S.A.: Indican haber sido agredidos

físicamente y presentar evidencia de daño a la propiedad en los
equipos y vehículos utilizados por su grupo de exploración, a pesar de
esto, indican estar abiertos al dialogo.
 Representante del Gobierno Local: Entro a tallar ante el pedido de la

empresa privada en el momento en que los vehículos y personal de la
misma sufrieron actos hostiles por parte del personal de la comunidad,
cuenta con el apoyo de la policía nacional.
 Representante de la PCM: Fue invitado por el Gobierno Local y a

solicitud de los dirigentes de la comunidad para que pueda mediar una
solución.
3. Dar a conocer el Rol de la autoridad competente, es importante que la

autoridad competente de a conocer su rol, como mediador, ya con el análisis
de la situación, y conociendo a los actores pueda a su vez identificar Hitos que
puedan servir de apalancamiento a una relación de confianza dejando de lado
los estereotipos que puedan haberse dado en el conflicto.
4. Identificación del conflicto social: determinaremos si el caso es por

afectación al medio ambiente, compromisos sociales, desinformación sobre la
actividad extractiva, formalización minera, uso de tierras o político. En este
caso podemos observar que hay dos posibles criterios a tomar en cuenta:
“Afectación del medio ambiente y desinformación de la actividad
extractiva”
5. Convocar a los participantes: identificado el conflicto, los actores y los

antecedentes podemos proceder a convocar a los participantes del conflicto.
En este caso a la empresa privada y a la comunidad, mediando como autoridad
para lograr un entendimiento y acuerdos.
6. Coordinar con otras dependencias: Analizar la necesidad de convocar a

otras dependencias que puedan contribuir al desarrollo abierto de la situación y
que brinde confianza a los actores del conflicto.
Protocolo de Intervención
El representante de la autoridad competente en este caso el estado a de tener los
objetivos claros y una estrategia que le permita manejar la situación, para este caso,
se define claramente:
Objetivos del caso entre la comunidad Monte Hermoso y la Minera Andes S.A.
• Cese de hostilidades de la comunidad a la empresa privada
• La necesidad de una comunicación clara y fluida por parte de la empresa privada

sobre sus actividades a la comunidad y sus representantes.
• La inclusión de la comunidad en las actividades laborales y comerciales relacionadas

con el proyecto de la empresa privada (mano de obra, proveedores locales, etc)
Una vez iniciada la intervención, toda ocasión de dialogo es una oportunidad para
disminuir las tensiones y llegar a acuerdos de cooperación y trabajo mutuo entre la
comunidad y la empresa privada.
Acciones de la autoridad competente durante el proceso de intervención:
Construir un clima de confianza entre los actores sociales, (Empresa Andes S.A. y
la Comunidad de Monte Hermoso) tomando la posición de la empresa de solucionar
los problemas y llegar a acuerdos de mutuo beneficio, y destacando la participación de
la comunidad en el dialogo.
Hacer de conocimiento mutuo las preocupaciones de ambos actores, en este
caso las de la comunidad sobre sus recursos hídricos y promover que la empresa
privada comunique sus actividades y despeje las dudas y temores que puedan existir
frente a sus intereses.
Explicar la dinámica del proceso de intervención de la entidad competente, en
este caso promover las mesas de dialogo por parte del estado y las reuniones
necesarias para llegar a los acuerdos requeridos por los actores.
Elaborar las reglas de participación. El representante del Estado y la Defensoría
determinaran las pautas para la concertación del dialogo entre los actores y la
modalidad de participación.
Facilitar la comunicación entre los actores sociales, es necesario que la autoridad
competente pueda velar por que ambas partes manifiesten de manera clara sus
puntos de vista y entiendan los acuerdos de discusión, tanto los representantes de la
empresa privada y de la comunidad en este caso.
Elaborar una agenda concertada entre las partes, en este caso la agenda se
elaborará con los representantes de la comunidad y de la empresa privada,
identificando los puntos centrales, y la secuencia en la que serán abordados los
temas, el mediador buscara la participación equitativa de ambos participantes en este
caso.
Adopción de acuerdos, la gestión del estado en este punto es lograr que los actores
del dialogo puedan satisfacer sus intereses y tomar los acuerdos que permitan concluir
el conflicto con un trabajo mutuo.
Acuerdos logrados entre la comunidad de Monte Hermoso y la empresa minera

Andes S.A.
 La empresa minera Andes S.A. se compromete a informar de sus actividades y

hallazgos a la comunidad de Monte Hermoso
 La empresa minera Andes S.A. realizara los trabajos de exploración y comunicara

una vez se apruebe el EIA a los representantes de la comunidad de Monte
Hermoso
 La comunidad de Monte Hermoso cesara toda actividad u acto de hostilidad contra

los trabajadores y equipos de la empresa minera Andes S.A.
 La comunidad de Monte Hermoso brindara todas las facilidades dentro de sus

posibilidades para que la empresa minera Andes S.A. concluya sus actividades de
exploración.
 Ambos actores programaran fechas para realizar acuerdos de mutua cooperación

en temas de desarrollo sostenible y participación en las labores comerciales y
laborales en la zona de influencia del proyecto.
Seguimiento de proceso y condición de cierre
En este punto analizaremos los acuerdos logrados durante la intervención y el

proceso de dialogo, así como su contraste con los objetivos iniciales,
estableciendo estados de cumplimiento y registrando las acciones de cada
actor en el conflicto.
Se determinará el monitoreo de compromisos o el estado como inactivo para su

conclusión.
En el caso formulado de la Comunidad Monte Hermoso, y la empresa minera

Andes S.A. el estatus en el que se encuentra es el de Monitoreo de
Compromisos, siendo la condición de cierre la de CR, caso resuelto.
Posterior a esto se realizara el informe analítico con la información sobre los

antecedentes, desarrollo y resultados del manejo del caso.

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Alumno: Erick Cortelezzi

Propuesta de una Política Pública. –

Fuente: Universidad Continental 2014

 Establecer las políticas de manera formal, explicando la intención del gobierno

 Establecer leyes, ordenanzas, procedimientos, normas, reglamentos que

 Basar estas políticas en la legislación vigente, y que sean de carácter

 Todos los planes y acciones deben de estar orientados a metas y objetivos

 Comunidad Campesina “Monte Hermoso”

 Empresa Minera Andes S.A.

 Representantes del Gobierno Regional, PCM y Defensoría.

Establecimiento de un plan de Intervención. –

1. Identificación de actores: Comunidad Campesina “Monte Hermoso”,

2. Identificación del discurso de los actores: Identificar los discursos que

 Comunidad Campesina “Monte Hermoso”: Alegan que no están de

 Empresa Minera Andes S.A.: Indican haber sido agredidos

 Representante del Gobierno Local: Entro a tallar ante el pedido de la

 Representante de la PCM: Fue invitado por el Gobierno Local y a

3. Dar a conocer el Rol de la autoridad competente, es importante que la

4. Identificación del conflicto social: determinaremos si el caso es por

5. Convocar a los participantes: identificado el conflicto, los actores y los

6. Coordinar con otras dependencias: Analizar la necesidad de convocar a

• Cese de hostilidades de la comunidad a la empresa privada

• La necesidad de una comunicación clara y fluida por parte de la empresa privada

• La inclusión de la comunidad en las actividades laborales y comerciales relacionadas

Acuerdos logrados entre la comunidad de Monte Hermoso y la empresa minera

 La empresa minera Andes S.A. se compromete a informar de sus actividades y

 La empresa minera Andes S.A. realizara los trabajos de exploración y comunicara

 La comunidad de Monte Hermoso cesara toda actividad u acto de hostilidad contra

 La comunidad de Monte Hermoso brindara todas las facilidades dentro de sus

 Ambos actores programaran fechas para realizar acuerdos de mutua cooperación

En este punto analizaremos los acuerdos logrados durante la intervención y el

Se determinará el monitoreo de compromisos o el estado como inactivo para su

En el caso formulado de la Comunidad Monte Hermoso, y la empresa minera

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