Departamento de Salud Comunitaria

Licenciatura en Nutrición y Licenciatura en Trabajo Social

Equipo docente: Seminario: Situaciones Problemáticas y

Territorio

Prof. Adjunta: Lic. Lati Dávila

Intructoras Jefas de Trabajos Prácticos:

Lic. Araceli Laleggia (Turno mañana)

Lic. Mercedes Lahr (Turno mañana y noche)
Lic. Candela Ruiz Díaz (Turno mañana y noche)
Lic. Gladys Leguizamón (Turno mañana y noche)
Lic. Sabrina Sánchez (Turno noche)
 LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA REALIDAD…

 Si la vida en sociedad está determinada por el modo en que

nos representamos el vínculo con los otros…todo lo que
hacemos cada día, se relaciona con cuestiones estrictamente
sociales, entonces…

POR QUÉ ASISTIMOS A UN PROCESO DE

NATURALIZACIÓN DE NUESTRA VIDA EN SOCIEDAD?

Nos damos cuenta entonces que el pensamiento cotidiano y el

sentido común no tienen sus raíces en la reflexión… no se
preguntan por las causas…
 Nada es natural, aún cuando pensemos en necesidades
biológicas: alimentarse, dormir, trabajar, tener una familia, ir a
la escuela, etc. etc. etc. , porque…

el modo en que satisfacemos esas necesidades, está determinado

por la cultura, las costumbres, ancladas en un sistema social
construido por otras mujeres y hombres que nos precedieron, y
otras/os que fueron modelando esa sociedad con la incorporación
de normas, instituciones, valores, derechos, obligaciones…

 NO HAY UN ORDEN NATURAL EN LA SOCIEDAD, ES EL

HOMBRE EL QUE ORDENA LA REALIDAD (PERSPECTIVA
ANTROPOCÉNTRICA)
En un acercamiento crítico a la sociología de la vida cotidiana,
Marqués nos propone desnaturalizar aquello que un
pensamiento de sentido común conservador había naturalizado,
y nos conduce a la siguiente afirmación:

EL ORDEN SOCIAL ES UNA CONSTRUCCIÓN A PARTIR DE

DETERMINACIONES HISTÓRICAS, POLÍTICAS Y
BIOGRÁFICAS!

Los fenómenos de la naturaleza nos permiten escasa maniobra

para modificarlos…pero el actual orden social, la sociedad tal
cual hoy la conocemos, nos posibilita repensarla y sobre
todo….transformarla…porque todo podría ser de otra manera!!!
 NOCIONES SOBRE EL CONCEPTO DE
ESTADO
 La aparición del Estado como actor histórico
marca un antes y un después en el desarrollo
de las sociedades humanas. Desde su creación,
el Estado pasa a ser el poder y quien define las
reglas de juego en una sociedad determinada.
Por lo tanto, también va generando
diferenciaciones entre los habitantes de esa
sociedad (entre los que mandan y los que
obedecen).
 El Estado es una creación humana. Antes de
que las sociedades crearan un Estado, los seres
humanos vivían en lo que se llama “estado de
naturaleza”= no había leyes que organizaran la
vida humana y el más fuerte se imponía una y
otra vez sobre el más débil. Se regían por la
fuerza y la venganza personal. La justicia
privada era la norma, es decir, cada uno la
aplicaba con su propio criterio.
 Cuando las sociedades que no tenían Estado se
organizaban, posiblemente lideradas por algún
guerrero o líder carismático que imponía sus deseos
sin limitaciones, se dieron cuenta de que un Estado
les daría más poder y seguridad.

 Un Estado, en los momentos de su creación por

sociedades prehistóricas, aunque fuera precario y
pequeño, permitía organizar la defensa y regular las
relaciones entre las personas reduciendo la violencia
sin control. Por otra parte, un Estado hacía más
eficiente la agricultura y la ganadería.
 El Estado como configuración
histórica
En la historia de las sociedades más actuales, podemos
encontrar dos tipos de Estados:

 Estado moderno: surge en Europa entre los siglos

XV y XVI, cuando los reyes aprovecharon la crisis del
feudalismo para retomar su poder, y su proceso de
surgimiento se aceleró en el Renacimiento, con
profundas transformaciones en los mecanismos del
gobierno y en el ejercicio del poder. Supone principio
de igualdad de ciudadanos libres, partícipes de una
comunidad política (la Nación), que delimita quiénes
gozan de tal condición o cuáles son los requisitos
para acogerse a ella.
 Estado capitalista: surge en Europa en el s. XIX, con
la revolución industrial, se considera una
superestructura de dominación de una sociedad
dividida en clases sociales irreconciliables.
Este Estado representa a un sistema que se basa en lo
económico en: la propiedad privada de los medios de
producción y la primacía de las leyes del mercado.
Un Estado que reduce su intervención social y
económica a una mínima expresión.
La mayoría de los países del mundo, actualmente, se
organizan a partir de este modelo de Estado, dentro
del sistema capitalista, en una fase que se denomina:
capitalismo financiero.
 ¿Cuáles son los atributos que tienen los
Estados?
En sus procesos de construcción fueron adquiriendo
estos atributos, que serán utilizados para llevar adelante
sus objetivos y finalidades:

1- Reconocimiento de la soberanía estatal por parte de

los otros estados (externalizar su poder).

2- Capacidad de ejercer el monopolio de los medios

legítimos de coerción: a través de sus fuerzas de
seguridad, está autorizado a ejercer la violencia física
legítima.
3- Desarrollo de un sistema de administración
burocrática profesional y autónoma de la sociedad civil,
especializado en las tareas de extracción de recursos y
asignación eficiente de los mismos, (funcionarios aptos
e idóneos: ya que todo Estado necesita administrar
recursos, para lo cual elige cómo lo va a hacer y quiénes
serán los funcionarios responsables de esa
administración).

4- Capacidad y decisión de generar en los habitantes un

sentimiento de “pertenencia” y de crear los lazos de
solidaridad para responder sólo a ese Estado.
 ¿Cuáles son los componentes del Estado?
El Estado está conformado por una serie de
componentes constitutivos. Éstos conforman la médula
del aparato del Estado. Estos son:

1- Soberanía- el Estado posee un control exclusivo

sobre su territorio y sobre la población que lo habita.
Este poder que ejerce no puede ser cuestionado, y si es
necesario, deberá probar que puede sostener esta
prerrogativa frente a otros actores del sistema, ya sean
éstos del propio territorio o externos (otros Estados,
corporaciones económicas, etc.).
2. Territorio- El Estado controla una determinada
porción de tierra, espacio aéreo, ríos interiores y espacio
marítimo, así como las riquezas que se hallan en el
subsuelo (petróleo, minerales, etc.). Esta porción
territorial está estricta y fehacientemente delimitada y
reconocida a su vez por los demás Estados. Sobre esta
porción territorial, el Estado posee una autoridad
indiscutida, o sea, es soberano.

3. Población- El conjunto de personas que residen en el

territorio estrictamente delimitado en un momento
particular.
4. Aparato administrativo de naturaleza burocrática-
Desarrollo de instituciones destinadas a controlar y
gestionar los distintos ámbitos de la vida de la
población. Este control y gestión va desde las tareas
irrenunciables de todo Estado (defensa exterior e
interior, cobro de impuestos, documentación e
identificación de la población, etc.), como así también
aquellas tareas y obligaciones que fue adquiriendo con
el paso del tiempo, (atención de la seguridad social,
educación, salud, política ambiental, etc.).
5. Gobierno- Se constituye en esta instancia para la
toma de decisiones trascendentales y es quien
determina el rumbo específico. El gobierno representa
al Estado y actúa en su nombre, o sea que son los
hombres titulares del poder del Estado quienes
conforman el gobierno.
 Dos visiones sobre el Estado…

1- El Estado para Max Weber:

[El] Estado es aquella comunidad humana que, dentro
de un determinado territorio es el elemento distintivo),
reclama (con éxito) para sí el monopolio de la violencia
física legítima. Lo específico de nuestro tiempo es que a
todas las demás asociaciones e individuos sólo se les
concede el derecho a la violencia física en la medida que
el Estado lo permite. El Estado es la única fuente del
“derecho” a la violencia. [..](Weber, 2006, cit. en
Pedrosa, 2014, 52-53)
 Volvamos sobre el 2do. atributo del Estado:
capacidad de ejercer el monopolio legítimo de los
medios de coerción:
 ¿Qué significa que monopoliza la violencia? Que dentro de
ese territorio que domina, el Estado es el único que puede
ejercer la violencia. Por ejemplo, a través de la Policía o de la
Gendarmería o de cualquiera de los cuerpos armados del
Estado que esté dispuesto para eso.

 Si dentro del territorio de un Estado existieran grupos de

personas o personas individuales que pudieran ejercer la
violencia (e imponer sus propias leyes) sin consentimiento del
Estado, esto pondría en discusión su propia existencia.
2- El Estado para Karl Marx:
Una visión crítica del Estado tal cual lo planteó Weber
proviene del marxismo. Para K. Marx el Estado es
clasista, es decir, favorece a una clase, está al servicio de
la clase dominante. En el sistema capitalista, esa clase
dominante es la burguesía:
«El Estado es un aparato de coerción clasista motivado
por la defensa de la propiedad privada». (Manifiesto
Comunista, 1848).

El Estado para k. Marx es también:

 Comité administrativo de la clase burguesa.

 Poder situado por encima de la sociedad para

amortiguar el conflicto.
 Según el marxismo, el Estado es quien posibilita reproducir la
dominación a partir de conservar y proteger el sistema
capitalista. En definitiva, el Estado estaría al servicio de los
intereses de la clase dominante y es un instrumento que le
permite a esa clase subordinar a las otras.

 La propuesta de acción política del marxismo, coherente con

la concepción que tiene del Estado burgués, es la conquista del
poder político por parte de la clase trabajadora; la destrucción
del Estado burgués y la construcción de un necesario Estado
obrero, como paso de transición hacia el socialismo y el
comunismo. Esta sería una sociedad donde a largo plazo no
habría Estado.
 Volvamos a los aportes de M. Weber…
 ¿Por qué las personas obedecen al Estado? Weber estudió las
sociedades humanas y observó que los ciudadanos aceptaron
el poder de dominación ejercido por el Estado sobre la base de
diferentes motivos:

 Estableció 3 tipos de dominación por parte del Estado:

1- dominación basada en la costumbre, la legitimidad del “eterno
ayer” . En este caso, la obediencia no se reflexiona mucho:
“siempre fue así y siempre lo será”.

2- dominación basada en el carisma personal de quien lidera un

Estado. ciertos grupos de personas obedecen, porque creen en un
líder que los conduce, aunque no sea la costumbre o una norma
legal.
3- dominación basada en la “legalidad”. Es decir, fundada sobre
normas racionalmente creadas, como son las leyes. Este caso es
el más habitual en el mundo occidental del siglo XX. Las
sociedades se ordenan en torno a la ley, una ley escrita, que
coloca al Estado en un papel de árbitro.

 A Weber le interesaba la idea de racionalización como un

elemento explicativo de la civilización occidental. En este
proceso, donde el Estado se convierte en una máquina
racional, también aparece otro de los grandes actores en esta
historia que es la burocracia; es decir, quienes llevan adelante
día a día la dominación del Estado…
  Construyendo la definición de régimen político
 Cuando se habla de régimen, se está haciendo mención a un
conjunto de reglas que regula el elemento más importante en
la política de un país, el poder o, más precisamente, la lucha
por el poder.

 Se define al régimen político como el conjunto de instituciones

que establecen las reglas del juego político (definen quién gana
y quién pierde). Este conjunto de instituciones conforma la
estructura del régimen y determina cómo se organiza y
distribuye el poder en una sociedad.

 Este conjunto de instituciones organiza la manera en que se

eligen los dirigentes políticos. Las instituciones se convierten
así en normas que garantizan la previsibilidad (“hoy puedo
perder, pero mañana puedo ganar”).
 Tipos de regímenes:

 Un régimen democrático, por ejemplo, se sustenta en normas

que garantizan la participación, el pluralismo, el consenso, la
libertad, la solidaridad, la igualdad, la tolerancia, entre otros.

 Estos elementos pueden variar de acuerdo con el contexto

histórico, político y social de cada país y de acuerdo, también,
con el grado en que estos valores se hacen presentes. Las
democracias no son iguales en todos los países.
 Por ejemplo, varían según el grado de consenso o de
participación, el acceso a los servicios básicos, el control social
sobre las decisiones de gobierno, la independencia de la
justica, la relevancia del parlamento, la cultura política, entre
otros componentes.
 En un régimen autoritario predominan valores dictatoriales
tales como la opresión y la represión. En dicho régimen, el
pluralismo, la movilización social y la libertad de expresión se
encuentran parcialmente o totalmente limitados.

 El nivel de representación y participación política es

relativamente bajo, ya que el Estado busca impedir que los
ciudadanos participen de los asuntos públicos. Entre el Estado
y la sociedad existe una línea divisoria lo suficientemente clara
y marcada por la fuerza (a veces utilizada en forma ilegal).
 Para determinar de qué tipo de régimen se trata, un elemento
clave es observar cómo ha sido su llegada al poder: si el
régimen se impuso en forma violenta o pacífica; si fue legítima
o ilegítima; si se ajustó a lo previsto por la ley o fue violando
todas las normas al respecto. También hay que analizar cómo
ejercen el poder esos actores que llegan a ocupar los espacios
del Estado.

 Existe una tendencia a confundir el significado de régimen con

el de gobierno. No es lo mismo régimen que gobierno: Por
ejemplo, Raúl Alfonsín era el presidente y la cabeza del
gobierno, y el régimen era democrático. En cambio, Jorge R.
Videla era el presidente y máxima autoridad del gobierno en
1976, y el régimen era autoritario.