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ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN
GESTIÓN PÚBLICA
Directiva de Contrataciones iguales o menores a 8 UIT en la

Gestión Administrativa en una municipalidad distrital Perú, 2022.
TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE:

MAESTRA EN GESTIÓN PÚBLICA
AUTORA:
Venturo Ramírez, Patricia Haydeé (orcid.org/0000-0001-8020-5329)
ASESOR:
Dr. Terrones Marreros, Mario Andrés (orcid.org/0000-0001-7841-9977)
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Reforma y Modernización del Estado
LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:
Fortalecimiento de la democracia, liderazgo y ciudadanía
TRUJILLO – PERÚ
2022
Dedicatoria
Dedicado a mi querida y hermosa familia: Marilin,

Selene, Estrellita, Diome, Lupe, Juan Carlos,
Roberth, Rosa y Jonathan por su apoyo
incondicional y cultivar día a día mis valores y
ejemplos de superación para seguir en este proceso
de alcanzar mis objetivos y metas en mi vida.
ii
Agradecimiento
Agradecer a Dios por ser mi roca, mi fortaleza y

por brindarme salud y sabiduría para seguir en la
consecución de mis objetivos.
A mi maestro Dr. Mario Terrones Marreros, Ivan

Pereda Guanilo, Yoni Mateo Valiente Saldaña y a
todos mis docentes y a la universidad César
Vallejo, a la entidad edil y amigos que estuvieron
brindándome su apoyo incondicional en este
proceso de investigación.
iii
Índice de contenido
Dedicatoria…………………………………………………………………………………….…...ii
Agradecimiento……………………………………………………………………………….…....iii
Índice de contenido …………………………………………………………………………….…iv
Índice de tablas……………………………………………………………………………………..v
Resumen……………………………………………………………………………………………vi
Abstract………………………………………………………………………………………….... vii
I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
II. MARCOTEÓRICO ................................................................................................. 4
III. METODOLOGÍA ................................................................................................... 14
3.1 Tipo y diseño de investigación .......................................................................... 14
3.2 Categorías, Subcategorías y matriz de categorización ............................................ 14
3.3 Escenario de estudio...................................................................................................... 14
3.4 Participantes.................................................................................................................... 15
3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos .................................................... 15
3.6 Procedimiento ................................................................................................................. 15
3.7 Rigor científico ................................................................................................................. 16
3.8 Método de análisis de información .............................................................................. 16
3.9 Aspectos éticos............................................................................................................... 17
IV RESULTADOS Y DISCUSIÓN.................................................................................. 18
4.1 Resultado......................................................................................................................... 18
4.2 Discusión ....................................................................................................................... 233
V CONCLUSIONES..................................................................................................... 28
VI RECOMENDACIONES ........................................................................................... 29
REFERENCIAS ............................................................................................................... 30
ANEXOS .............................................................................................................................
iv
Índice de tablas
Tabla 1: Categoría de análisis…………………………………………………………14
Tabla 2: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 01……...18
Tabla 3: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 02……...19
Tabla 4: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 03. …...20
v
Resumen
La investigación se realizó con el objetivo de estudio es analizar la implementación de

una directiva de contrataciones iguales o menores a 8 UIT y la gestión administrativa
en una municipalidad distrital. El método es fenomenológico con enfoque cualitativo.
Para esta investigación se seleccionó 10 participantes y se realizó la correspondiente
entrevista semiestructurada. Los resultados se discutieron bajo la técnica de
triangulación. Asimismo, dentro de los hallazgos obtenidos, se concluye que no existe
un estándar o lineamientos para compras iguales o menores a 8UIT y al no ser de
aplicación de la normativa dentro de las regulaciones de la Ley N° 30225,
Contrataciones del Estado no se puede ejecutar de la misma manera, ello limita
mejorar la gestión administrativa.
Palabras clave: Directiva de contrataciones iguales o menores a 8UIT, Ley N° 30225

– Ley Contrataciones del Estado, gestión administrativa.
vi
Abstract
The research was carried out with the objective of the study is to analyze the
implementation of a contracting directive equal to or less than 8 UIT and the
administrative management in a district municipality. The method is phenomenological
with a qualitative approach. For this research, 10 participants were selected and the
corresponding semi-structured interview was conducted. The results were discussed
under the triangulation technique. Likewise, within the findings obtained, it is concluded
that there is no standard or guidelines for purchases equal to or less than 8UIT and
since the regulations are not applied within the regulations of Law No. 30225, State
Contracting cannot be run in the same way, this limits improving administrative
management.
Keywords: Contracting Directive equal to or less than 8UIT, Law No. 30225 – State
Contracting Law, administrative management.
vii
I. INTRODUCCIÓN
Respecto a las compras públicas en el Perú, la problemática se da muchas veces

por la falta de regulación suficiente, las debilidades institucionales en los distintos
gobiernos, la falta de conocimiento y experiencia del personal clave, acarreando
burocracia en la gestión administrativa y sumado a ello la corrupción que se viene
institucionalizando, materializándose todo ello en una adquisición ineficiente.
Teniendo presente ello, en una municipalidad el proceso de contratación igual o
inferior a 8 UIT, presenta diversos problemas, entre ellos falta de mano de obra
adecuada, planificación para efectuar compras, control de compras públicas, de
un reglamento interno adecuado, carencia de coordinación de la oficina de
Logística con las diferentes áreas de usuarios, con respecto a la preparación de
requisitos de forma inadecuada, concretándose demora en malas cotizaciones,
cuadros comparativos, orden de compra y servicio, proveedores que no están
inscritos en RNP. Es decir, no formulan los requerimientos a tiempo en la
elaboración eficiente que contemplen todos los requisitos mínimos para la
consecución de un compra transparente y efectiva para llevar a cabo el proceso
de adquisiciones, tal cual establece las normas aplicables. Por consiguiente, de
lo expresado estas celebraciones de contratos iguales o inferiores a 8UIT, es una
forma contractual regulada por la Norma de Contrataciones, del Estado N° 30225,
la cual están excluidas de su ámbito de aplicación, cuyo seguimiento facultativo
lo realiza el OSCE y no se aplicable a la contratación servicios y bienes
contenidos en el Catálogo Electrónico del Convenio y/o acuerdo Marco tal como
se establece textualmente en el artículo, 5 apartado 5.1, literal y sujetos a
impedimentos y sanciones e infracciones. Lo que podemos entender que a pesar
de estar excluidas de la Ley de Contrataciones no da a lugar que las
adquisiciones enmarcadas dentro este tipo de contratación se realicen de forma
ineficaz e ineficiente haciendo mal uso de nuestros fondos públicos e incurrir en
perjuicio para la entidad, como es el caso del direccionamiento, fraccionamientos
de las oficinas que ejecutan el presupuesto y sus demás órganos. Asimismo, de
acuerdo con el Dictamen N° 128-2017/DTN, concluye, que sí bien los contratos
1
por un monto igual o menor a ocho (8) UIT no se encuentran dentro del espacio
de la disciplina de contratación estatal, los organismos que ejecutan este contrato
deben realizarlo conforme a los lineamientos establecidos por su reglamento
interno de organización, en el marco de los principios normativos que aplican las
contrataciones públicas, para garantizar eficiencia y transparencia en el uso de
los fondos públicos. De esta forma, corresponde a las entidades efectuar
mecanismos similares a los previstos por la normativa en materia de las
adquisiciones del estado, a fin de coadyuvar en una adquisición pública eficiente,
eficaz y transparente, maximizando recursos públicos.
Redacción Gestión (2020). En su artículo denominado Política refiere que él,
coordinador de las fiscalías de anticorrupción recibió más de 1,500 sanciones por
corrupción contra funcionarios en 2019. Citó a los servidores con mayor número
de denuncias presentadas con 3,992 y resueltas con 1,877, mientras las
carcelerías protectoras sumaron 222 medidas cautelares.
Teniendo en cuenta la realidad problemática, es que se formuló el problema de

investigación ¿Cuáles son los lineamientos de una Directiva de contrataciones
iguales o menores a 8UIT, para mejorar la gestión administrativa en una
municipalidad distrital Perú, 2022?
La justificación teórica, ayuda a conocer lineamientos de una Directiva de

compras iguales o menores a 8 UIT en una municipalidad, además de ello, sus
categorías y subcategorías son fuente de información relevante que cooperará a
plantear estrategias de solución para mejorar la gestión administrativa. En su
aspecto práctico, se dice qué a medida que se capacite a los empleados de
diversas unidades orgánicas del municipio sobre la implementación de la
directiva interna, contribuye que el personal realice los requerimientos con todo
lo establecido en dicho lineamiento coadyuvando a una gestión administrativa
eficiente. Por otro lado, posee justificación metodológica porque se sustentó en
la adecuada aplicación del método fenomenológico, así como la elaboración y
aplicación de instrumentos. En cuanto a su aspecto social se justifica porque sus
objetivos se centran hacia dos constructos, uno de ellos repercutirá en la
2
satisfacción de las áreas orgánicas y el otro va trascender en beneficio a la
población.
De igual importancia, se abordó el objetivo general: Analizar una directiva de

contrataciones igual o menor a 8 UIT, en la gestión administrativa en una
municipalidad distrital Perú, 2022. De igual manera se planteó los objetivos
Específicos: OE1 Identificar una directiva de contrataciones igual o menor a 8 UIT
en la planeación en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú,
2022. OE2 Describir una Directiva de contrataciones iguales o menores a 8 UIT
en la organización en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú,
2022. OE3 Explicar una Directiva de Contratación igual o menor a 8 UIT con la
Dirección en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú, 2022.
OE4 Conocer una Directiva de contrataciones iguales o menores a 8 UIT con el
Control en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú, 2022.
3
II. MARCO TEÓRICO
En el contexto internacional, los contratos públicos pasan de la prioridad del mero

cumplimiento formal de la norma a la insuficiencia esencial de satisfacer las
necesidades de la sociedad a la que se debe el gobierno. Ecuador interviene
activamente en foros internacionales como la Red Interamericana de
Contrataciones Gubernamentales, permitiendo conocer a la realidad de primera
mano. La misión del comprador público en el mundo también está cambiando de
la correcta aplicación de las normas legales a la búsqueda del bienestar social a
través de adquisiciones bien ejecutadas. (Escudero, 2020).
Igualmente, Pasquel (2016). De acuerdo a su estudio realizado, concluye, que la

Unidad de contrataciones públicas de la Empresa Pública Flota Petrolera
Ecuatoriana (EP FLOPEC), sus procesos y subprocesos se realizan en virtud
como determina la normativa vigente, pero carecen de procedimientos
documentados que describan en detalle las acciones que deben realizar los
distintos actores en proceso de contratistas del gobierno de la EP FLOPEC y de
esta manera no permite medir la gestión, ya que no existen indicadores de
calidad. La falta de estos procedimientos documentados, limita la medición del
desempeño.
Ministerio de Economía de el Salvador C.A. (s.f.), señala que la contratación

pública tiene una enorme relevancia económica, en lo nacional e internacional,
ya que figura una parte importante del Producto Interno Bruto (PIB) de la mayor
parte de países. La contratación de productos y servicios realizada por
instituciones gubernamentales permite a las autoridades brindar servicios s ls
población y realizar otros tipos de obligaciones de interés común, por ejemplo:
construcción de carreteras, hospitales escuelas; compra de medicamentos,
papelería, vehículos, entre otros. Esto debe ser enfatizado como parte de los
principios de transparencia y no discriminación y libre competencia en las
compras públicas que rigen en nuestro país. A su vez, en su trabajo de
investigación propone propósito general de efectuar una destreza de gestión de
4
oficina que defienda el programa de ex alumnos frente al empeño de los
coordinadores de la Universidad Nacional de Colombia es concluir que es claro
que el desarrollo de una gestión de oficina bien establecida une estrategias que
son legalmente vinculantes. En Colombia han sido anunciados por el Ministerio
de Educación Nacional y sólo pueden lograrse mediante la intervención activa de
los actores involucrados en los diversos procedimientos. (Sabogal & Vargas,
2017)
Del mismo modo, Tomalá (2017). En su estudio realizado en cantón

Samborondón, provincia del Guayas- Quito, concluye que, la transformación
propondrá cambios tanto al interior y fuera de la institución, para buscar la plena
satisfacción de la comunidad Samborondeña. En otras palabras, no se trata sólo
de la reforma de estructuras y procedimientos administrativos, sino también de la
nueva cultura institucional en funcionarios y docentes que propicie el surgimiento
de nuevas actitudes.
En el contexto nacional, Burzaco (2016), en su artículo de su revista, señaló qué

los fondos públicos tienen una relevancia designada para las adjudicaciones, y
que deben reflejar la viabilidad para lograr las metas de bien común, más allá del
propósito de cada contrato, cuyo principal objetivo es analizar las características
de los contratos realizados por los Ministerios del Estado Peruano en el año 2016.
Sánchez (2021). En su estudio realizado en el Organismo y Fiscalización

Ambiental - 2021, que luego de culminar el estudio recomendó la implementación
de una directiva que se expidan reglamentos y procesos para la contratación de
productos y/o prestación por importes por lo bajo o iguales a 8 UIT, para promover
la transparencia y eficiencia en las compras públicas, destaco también la
capacitación enfocada en la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y
su reglamento en lo que respecta a sus últimas modificaciones, procesos internos
en materia de contrataciones y la normativa pública en general, para fortalecer
el conocimiento e idoneidad de los servidores públicos y/o personal que participa
en las fases de contratación pública, así mismo indicó implementar mejoras de
5
estrategias de control de la contratación pública, para advertir los posibles riesgos
que puedan obtenerse en fraccionamiento, direccionamiento y cotizaciones sobre
valorizados, esto garantizará que las contratos se ejecuten de conformidad con
las normas públicas y en situaciones de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad.
Chocce & Enríquez (2018). En el estudio de investigación realizado en la

Universidad de Huancavelica se llegó a las siguientes conclusiones: Se
estableció que la gestión administrativa se relaciona positiva y significativa con
las compras inferiores a 8 UIT en el personal administrativo, indicó que la
intensidad de la razón lograda con el coeficiente de área de Spearman es rs=0,93
lo cual se caracteriza muy fuerte. El 8,3% del personal administrativo cree que la
gestión administrativa es muy desfavorable, el 31,7% cree que es desfavorable,
el 50,0% cree que es favorable y el 10,0% cree que es muy favorable; De igual
forma, el 11,7% de los servidores considera que las adquisiciones menores o
iguales a 8 UIT son muy desfavorables, el 20,0% lo considera desfavorable, el
43,3% considera que muy próspero y el 25,0% la creen como muy favorable.
Ninaya & Rafael (2021). En su investigación realizada en la Municipalidad

Provincial del Cusco, concluyen que los requisitos en las compras inferiores o
equivalentes a 8 UIT en la Municipalidad Provincial de Cusco 2021; no se realiza
de manera conveniente, el 51,43% de los encuestados manifestó que la
preparación es regular, y que son claras y precisas las especificaciones técnicas
de los bienes y las condiciones del servicio, siempre que el personal que realiza
dicho trabajo no esté debidamente capacitado; de igual forma, existe falta de
comunicación de las normas, falta de interés y capacitación en el procedimiento
de la compra pública inferior a 8 UIT, por parte de la oficina de logística, todo lo
cual se describió en el estudio de Análisis de las contratación pública menor o
equivalente a 8 UIT, en la Municipalidad Provincial del Cusco, 2021.
6
Chihuanito & Huamaní (2020). Señala que en su investigación realizada en el
Hospital Espinar durante el primer semestre del año 2020 en la ciudad de Lima,
referente al control interno y su influencia en los procedimientos de las compras
de productos y prestaciones inferiores a 8 UIT, permite instituir que dichos montos
menores afecta la evaluación de riesgo en el Hospital Espinar de la ciudad de
Lima, ya que se encontraron una serie de anomalías en la adjudicación del buen
profesional ya que el proveedor elegido fue solo uno quien obedecía con los
exigencias y era solicitado por las áreas de los usuarios, lo que generaba
opacidad en el proceso, así como inconsistencia en la verificación de los
documentos, y no seguía los procesos plasmados en su directriz interna para la
compra ya sea de bienes o servicios de menor cuantía, ocasionando la
vulnerabilidad a riesgos de los procedimientos.
En la investigación de Dávila (2020), realizada en el Sistema Metropolitano de la

Solidaridad, Lima 2020, se planteó que el propósito general es desarrollar la
gestión de compras menores o iguales a 8 UITS. Por otro lado, su diseño de
investigación es cualitativo, basado en la profundidad de análisis del presente
estudio. En conclusión, la emisión de términos y condiciones que satisfagan la
compra menor o igual a 8 UITS es incondicional e ineficaz por ser necesaria e
inmediata; requiere pasar los TDR o requisitos técnicos que no cumplan con los
requisitos específicos de compra menor a 8 UITS, persiguiendo únicamente lo
establecido en la ley general y ordinaria de contratos Y además, concluye que la
veracidad de los documentos es incierta, porque no existe un proceso interno
estándar para la compra de menos de 8 UITS, no existe un flujo de respaldo
sobre documentación importante o para cada unidad responsable. Un proceso
que no ayuda a cumplir con múltiples leyes contractuales que solo normalizan
compras superiores a 8 UITS.
Por otro lado, en el ámbito regional y local, Vidal (2016). En su tesis realizada en
la municipalidad distrital de la Esperanza, llegó a las siguientes conclusiones: -
7
El Control Interno en las adquisiciones y procesos de contratación carentes de
eficiencia; esto se debe a la ausencia de empeño del titular y de los encargados
de la unidad de negocio, lo que provoca trastornos administrativos e
insuficiencias e inconsistencias en las diversas etapas de los procesos de
compras y contratación, por ejemplo: insuficiente adecuación de los requisitos
mínimos y proporcionar documentos y confirmación de autenticidad.
Rodríguez (2017). De acuerdo a la investigación realizada en el municipio de

Porvenir, concluyó: La variable de la gestión administrativa tiene relación directa
con el crecimiento, debido a que la existencia de una buena gestión genera un
crecimiento continuo de las MYPES, es por ello que la gran parte de las MYPES
del distrito de El Porvenir sin una buena gestión no se alcanza el éxito esperado.
Por otro lado, en su investigación según Mosquera & Silva (2017); La empresa
Vegadent S.A.C, – Segundo Semestre, de la ciudad de Trujillo. Tiene como
objetivo general: Determinando en qué medida la implementación de un plan
organizacional mejora la gestión administrativa de Grupo Vegadent S.A.C., así
se concluye que: la implementación de un plan organizacional mejora la gestión,
la diferencia entre las dimensiones: planificación, organización, orientación y
control; significativamente más alto.
De igual forma, Castillo (2021). Según su estudio realizado en la empresa

Fabricaciones Metálicas Cosavalente S.A.C., Trujillo su objetivo general fue
instituir el nivel de correlación entre la gestión administrativa y los ingresos de
Fabricaciones Metálicas Cosavalente S.A.C. 2019, llegando a la conclusión que
existe cohesión positiva y significativa, también una instancia entre gestión
administrativa y los ingresos de la empresa de una forma considerable, esto
debido a la planeación inoportuna, una precaria organización, una mala gestión
y control.
8
Igualmente, Flores (2017). En su tesis realizado en la UGEL de Virú de la ciudad
de Trujillo, Conclusión: En el análisis del entorno actual se detectó la falta de
procesos de seguimiento. No obstante, con algunas sugerencias de mejora
continua, se realizarán consejos de revisión estratégica, por ejemplo, en la fase
de consulta, que permitirán reducir la frecuencia de actuación en esta fase del
50% al 30% para procesos grandes. La importancia de la competencia mayor y
del 14% al 8% de la competencia menor y en la etapa de revisión de las
condiciones de referencia y/o principios técnicos que conducirán a una reducción
global de la repetición de actividades por cancelación de siniestros.
Ante esto, sugirió que el departamento de logística desarrolle un ciclo de mejora

continua cuyo objetivo sea mejorar los estándares de desempeño y reducir
errores o reprocesos para ofrecer un servicio preciso de calidad y eficiente a los
clientes internos y externos de la empresa y de las demás áreas, empresas a las
que el departamento de logística está permanentemente vinculado, y consigue
una ventaja integrada para la empresa.
Las teorías que sustentan la aplicación categoría de la directiva de contratos igual

o inferior a 8 UIT, tenemos la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado,
y D.S N° 344-2018-EF, que aprobó el reglamento de la Ley antes mencionada,
donde se indica que dentro de las condiciones excluidas del perímetro de
atención de la normatividad, pero sujetas a la supervisión del OSCE, los contratos
cuyo importe sea igual o inferior a ocho (8) UIT, tiene el valor de la UIT aplicable
al tiempo de acuerdo, las compras mencionadas no aplican a las que se ubican
incluidas en el catálogo de Perú compras. También, se deduce el ciclo para la
realización de estas compras públicas es: solicitudes de bienes y servicios,
estudios de mercado, órdenes de compra, servicio y ejecución contractual.
Siendo así, que según El Ministerio de Economía y Finanzas. Dirección de
General de Abastecimiento, (2022), en su Guía para la Contratación de Bienes y
Servicios menores o iguales a 8 UIT, tiene el fin de dirigir a las entidades en la
gestión de contratos de compras y prestaciones inferiores o equivalente a 8UIT,
9
pero incluye buenas prácticas que pueden ser efectuadas por las instituciones de
manera opcional. La misma, que será muy útil como un lineamiento para emplear
mecanismos que ayuden a dirigir a este tipo de contratación. Es así, que esta
guía, también lo define como aquellos contratos, que es un caso separado de la
puesta en práctica del TUO de la Ley que permite a las entidades definir las reglas
de sus contratos de bajo valor como una herramienta en base a sus normas
internas para dinamizar su gestión administrativa. No obstante, a ello, se
encuentran supervisadas por el OSCE a excepción de las compras de acuerdo
marco, para lo cual se debe de tener en cuenta y poner énfasis y priorizarse los
principios establecidos en TUO de la Ley y del D.L. N° 1439: principio de
economía, integridad, competencia, eficiencia y eficacia y transparencia.
Iniciando con la categoría Directiva de contrataciones iguales o menores a 8 UIT,

que son lineamientos o normas internas que ayudará uniformar los criterios en el
usuario o áreas involucradas como una estrategia adecuada. Con sus
subcategorías que son las actuaciones preparatorias, que según Zambrano
(2015), en su artículo indica es un conjunto de acciones a partir de la decisión de
contratar y tiene por objeto definir sus características. Y dentro de estas
actuaciones preparatorias se encuentran el requerimiento, cotizaciones y la
certificación de créditos presupuestarios, que se definen de la siguiente manera:
Requerimiento, según Guía de contrataciones menores o iguales menores a
8UIT, conceptualiza como, un pedido es una solicitud a la OEC para la
contratación de un producto y/o prestación que satisfaga las necesidades de una
unidad de negocio y debe incluir las especificaciones técnicas de los productos o
condiciones de referencia para el servicio y debe tener en cuenta los términos
necesarios Y condiciones. Siempre que el objeto del contrato se ejecute con base
en él. El detalle debe ser objetiva y puntual. No se incluye demandas excesivas,
injustificado e irrelevante. Asimismo, esta guía define a las cotizaciones como
interacción con el mercado, siendo de gran importancia, porque la unidad de
negocio tiene la posibilidad de precisar claramente o mejorar sus requerimientos,
así como originar mejores ofertas que determinan la cuantía del contrato, y debe
10
basarse en la organización interna de cada unidad de seguimiento para evitar
pagando precios excesivos. Evitar la división y corroborar la corrección de la
fundamentación de su uso, asegurando la realización de las obligaciones de los
acuerdos marco. Del mismo modo, en virtud al artículo 13 de la Directiva N° 011-
2019-EF-20.01 – Directiva para la ejecución presupuestaria, estipulan la
aprobación del presupuesto es una acción de gestión destinada a garantizar que
el crédito presupuestario esté disponible y libre de impacto para que los costos
incurridos estén vinculados a un presupuesto corporativo válido para el año fiscal
correspondiente, según en función, que sea determinante para la suscripción del
contrato. Por otro lado, la subcategoría la ejecución contractual en el artículo 32
del Reglamento de la Ley 30225 – Ley de contrataciones del Estado, indicó qué:
El contrato deberá constar por escrito y de acuerdo con la presunción incluida en
las documentaciones del proceso de elección con los cambios aprobados por la
unidad aprobada al mismo plazo. Se hace hincapié que en esta fase se ejecutan
las prestaciones, donde se perfecciona el contrato y cumpla con la respectiva
conformidad y el pago.
Por otro lado, la categoría gestión administrativa, podemos señalar que,

Chiavenato (2006) conceptualiza la gestión administrativa como la realización
de actividades y acciones con miras a lograr determinados resultados, de la forma
máseconómica y eficaz posible. Es decir, se seleccionan las acciones a realizar
en función del resultado deseado buscando el aprovechamiento óptimo
utilización de los recursos disponibles. Sus subcategorías planeación,
organización, dirección y control, se define de la siguiente manera, teniendo en
cuenta que la gestión administrativa, se basa en funciones principales:
Planeación: Según Chiavenato, (2009), señala que es la función administrativa
que implica predeterminar las metas a cumplir. También se considera la primera
función que debe cumplir, y por tanto la base para el desarrollo de todas las
demás. Además de esto la planeación permite definir planes que se deben
ejecutar a futuro; es decir, estimar las metas globales que aglutinan las acciones
11
de todos los trabajadores que forman parte de la organización, que deben
diseñarse, establecer cronogramas y programas, que contribuyan a su
consecución. En relación a la organización, Ponce (2011) señaló que es el
sistema de conexión de las obligaciones, rangos y funciones de los
componentes materiales y personas de una misma empresa. Según lo indica
(Pérez, 2020). Respecto a la dirección Koontz (2011), sostuvo que es un
proceso de influenciar a los individuos para que cooperen en las metas de la
organización de grupo. Concerniente a la subcategoría control según Ley N°
27785 (El Peruano, 2018). Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de La República, estableció que: Es la evaluación de la gestión con
base en las metas que se han fijado y los logros alcanzados en correspondencia
a los recursos asignados y ejecución de los programas y planes de la entidad
investigada. También, es el proceso de asegurar el desempeño efectivo para
lograr las metas institucionales. Implica: a) establecer objetivos y estándares, b)
comparar el desempeño medido con los objetivos y reglas establecidas, y c)
reforzar los éxitos y corregir las fallas. (Weihrich et al., 2005).
Entre las teorías que cumplen el criterio epistemológico en la presente

investigación, podemos reseñar en Retamozo (2016) nos presenta un estudio a
profundidad sobre los contratos públicos, extraídos de Perú Contrataciones y
adquisiciones del Estado y normas de control expresando comentarios con
carácter sistemático, permitiendo a su vez explicar de una manera clara y
exhaustiva temas tan diversos como los procedimientos de selección; proceso
sancionador sobre alteraciones y/o inconsistencias en los contratos con el
Estado, el trabajo de los sujetos principales y las organizaciones en cuestión, y
también varios tipos de contratos. Alvarado (2017). Perú Contrataciones del
Estado, comentarios al reglamento de la Ley 30225 proporciona una Guía
Práctica para la selección de adquisiciones de bienes, servicios y obras en el
sector público. Este trabajo desarrolla de manera coherente las reglas
determinadas por la Ley y su Reglamento, cada una de las cuales es
debidamente consensuada e interpretada.
12
Método fenomenológico porque considera la percepción como un fenómeno cuyo
fin es descubrir el significado del texto. Es una ciencia limitante que incluso el
lenguaje alcanza la comprensión. El término clave de la hermenéutica es
"Verstehen" cuyo significa es "Saber". Esta ciencia, es una doctrina que busca
comprender e interpretar ("aufhebung") el comprendido del texto para emplearlo
creativamente. Por lo tanto, tres palabras son importantes: comprender -
interpretar - aplicar. (Arteta, 2017)
13
III. METODOLOGÍA
3.1. Tipo y diseño de investigación:

Es aplicada (CONCYTEC 2018), buscó ampliar el conocimiento sobre un tema
en particular, de la misma manera que se busca encontrar la verdad de un
fenómeno natural, para brindar un aporte a la sociedad, para lo cual es posible
analizar lineamientos de igual o menores a 8UIT, para crear un contrato eficiente.
3.2. Categorías, Subcategorías y matriz de categorización:

Llanos (2005), el grupo de investigación es un componente importante de apoyo,
porque permitió que su estructura, análisis sean de calidad. En el proceso de
análisis e interpretación, en este contexto encontramos la existencia de dos tipos:
Tabla 1: Categorías de análisis

CATEGORÍAS DE ANÁLISIS
CATEGORÍA: SUBCATEGORÍA:
Directiva de Contrataciones iguales o Actuaciones preparatorias
menores a 8UIT Contrato y ejecución
CATEGORÍA: SUBCATEGORÍA:
Planeación
Gestión Administrativa Organización
Dirección
Control
3.3. Escenario de estudio:

El estudio será la Subgerencia de Abastecimiento y Control Patrimonial donde el
100% de las solicitudes de todos los bienes y servicios contratados son centrales,
se optó por esta característica porque permite comprender los requerimientos
básicos de la problemática relacionada con el sistema que se está
implementando diariamente.
14
3.4. Participantes:
Estuvieron conformados por 10 personas entrevistadas que ocupan cargos
directivos y asistentes en las oficinas de Administración y Finanzas y
Abastecimiento en una municipalidad distrital. Estos participantes fueron
orientados considerando que el criterio pretendido era que conozcan
profundamente el problema y por lo tanto aporten información relevante respecto
al fenómeno de estudio.
3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos:

Se utilizó la técnica entrevista e instrumento a la guía de entrevista, Amezcua
(2015), establece que la guía de entrevista es una herramienta que incluye
explicaciones de las preguntas que te hará el entrevistador hará en momentos
específicos. Para ello se desarrolló la herramienta a partir de la matriz de
clasificación, la cual tuvo como objetivo recopilar información detallada sobre las
instrucciones de un lineamiento contractual igual o menor a 8UIT para mejorar la
gestión administrativa.
Asimismo, se utilizó la técnica de investigación documental, el cual se encarga
de recopilar información a través de diversos documentos sobre el tema en
estudio. La ficha de análisis de documentos que presenta la fuente y el contenido
de varios documentos se utilizó como herramienta para comentar e interpretar
las fuentes.
3.6. Procedimiento:
Para el proceso de levantamiento de información sobre el análisis de una
directiva igual o menor a 8 UITS en una municipalidad, Se gestionó la licencia
correspondiente, se define el problema y los objetivos, se formulan las preguntas
como resultado de la entrevista. Se definirá en función de las principales
funciones que se produzcan en el proceso de contratación. Las entrevistas se
realizan con el consentimiento del personal relacionado con la gestión de
compras, describiendo sus experiencias personales a través de preguntas
15
formales con datos e información importantes que nos ayudan a localizar
categorías y subcategorías adecuadas. Para llevar a cabo el proceso de
desarrollar la credibilidad y seguridad de los entrevistados.
3.7. Rigor científico:

Según Viorato & Reyes (2019), señala que la investigación cualitativa hace
grandes aportaciones, que no parten de hipótesis o precisión numérica, sino de
la describir, explicar y comprender fenómenos. Este método de manejo de
problemas y obtención de respuestas debe preservar la validez, credibilidad,
legitimidad, pertinencia y autenticidad de los entrevistados. Por ello, se
consideraron 10 entrevistados, que se interesaron por el estudio mencionado y
se realizó la entrevista con su aprobación, lo cual se mantuvo:
La credibilidad: el investigador entendió el significado de las experiencias de los
participantes.
Confirmabilidad: el investigador evitó dirigir a los encuestados a sus respuestas,
utilizando datos a través de entrevistas, aplicación en todo el sitio de estudio,
recopilando datos descriptivos de personas clave y finalmente fotografías y uso
apropiado de las respuestas de los encuestados.
Transferibilidad: el investigador responde a los entrevistados de acuerdo a los
problemas planteados y determina el grado de similitud del campo de estudio con
otros casos en base a lo dicho.
3.8. Método de análisis de información:

Primero se realizó las entrevistas, luego se identificó los códigos a priori,
posteriormente la citación y análisis de entrevistas y el marco teórico. Asimismo,
se realizó el análisis de investigación documental, de la información recopilada.
Finalmente, se trianguló la información obtenida. Triangulación implica analizar
datos con un solo método, pero eligiendo diferentes técnicas de copiada de
antecedentes en el marco de la línea estratégica de dicho método. (Sampieri,
2017)
16
3.9. Aspectos éticos:
El estudio comenzó con la recopilación de información de las entrevistas, donde
era importante proteger éticamente la información de los entrevistados, así como
permitir que los datos fueron procesados a su ingreso. Por otro lado, el
conocimiento se produjo a través de la investigación o estudio y de cada uno de
los entrevistados quienes lograron comprender cuán importante son los
lineamientos internos de normalización laboral igual o menor a 8 UIT para mejorar
la gestión en una municipalidad.
17
IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 Resultado
Para realizar esta investigación se usó diferentes técnicas e instrumentos de
estudio, entre ellas: guía de entrevista semiestructurada y ficha de análisis
documental como instrumentos de recopilación de datos, para lo cual presentan
los resultados a través de las triangulaciones:
El objetivo general: Analizar una directiva de contrataciones igual o menor a 8

UIT, en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú, 2022.
Tabla 2: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 01.
Pregunta 1. ¿Cuáles son las condiciones para proceder con una compra igual o menor 8 UIT?
CÓDIGO RESPUESTA ANÁLISIS FUNDAMENTO TEÓRICO
E01 Esto se refiere, a los parámetros Nuestros encuestados indican

estructurales a dichas compras, ya que
que no existe un criterio Ley Nª 30225 Artículo 5: Las
están impulsadas principalmente por la
regulación. uniforme para la compra contrataciones cuyos montos
E02 No existe un procedimiento o marco legal iguales y/o menores a 8UIT, de sean iguales o inferiores a
único para estas compras. Al no existir un
criterio uniforme y único, se determina que tal manera NO existe un marco ocho (8) Unidades Impositivas
dichas compras no se deban a cantidades legal interno que coadyuven Tributarias, vigentes al
iguales o inferiores a 8 UITS.
E03 En este contexto, no hay condiciones para con la gestión administrativa, momento de la transacción. Lo
tales compras y estas se realizan de manera donde se realicen acciones con señalado en el presente literal
experimental.
E04 Carece de un reglamento interno regulado miras a lograr determinados no es aplicable a las
para cumplir con diversos requerimientos, resultados, de la forma más contrataciones de bienes y
TDR y especificaciones técnicas.
E05
eficaz posible. Es decir, servicios incluidos en el
Para estas compras, están reguladas de
acuerdo a las normas internas para bajo a 8 acciones a realizar en función Catálogo Electrónico de
UIT, sin embargo, no existe un marco legal
del resultado deseado Acuerdo Marco.
específico.
E06 Estos contratos están exentos de la Ley buscando el aprovechamiento
30225, sin embargo, se sigue el
óptimo utilización de los
procedimiento de una compra mayor a 8UIT.
E07 Cada entidad crea su propio reglamento recursos disponibles.
interno, pero estas compras no cuentan con
el marco interno de la entidad.
E08 La condición es contar un marco regulativo
internamente para que dichas compras se
efectivicen de manera eficiente y
transparente.
E09 Si bien es cierto que las referidas compras
quedan excluidas del ámbito de aplicación
del derecho contractual, ello no implica que
dichas compras se regularicen mediante
ciertas condiciones para la contratación de
las mismas.
E10 Los requerimientos se encuentran
mal alineados sin un marco normativo que
regule de las compras.
18
OE1 Identificar una directiva de contrataciones igual o menor a 8 UIT con la
planeación en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú, 2022.
Pregunta 2. ¿Cuál es el método para compras iguales o menores a 8 UITS?

CÓDIG RESPUESTA ANÁLISIS FUNDAMENTO TEÓRICO
O
E01 No existe un procedimiento o marco legal único para Tomando en cuenta las respuestas
estas compras, lo que se observa es que cada área de los entrevistados se puede
de usuario hace su solicitud de manera inmediata o determinar que las compras lo Ley Nª 30225 Artículo 5: Las
urgente según sus necesidades, es en las compras realizan a través de los estudios de contrataciones cuyos montos
que se realizan los trámites, de iguales o menores a mercados, para posteriormente
8 unidades solicitar certificación sean iguales o inferiores a
E02 Son compras urgentes y necesarias realizadas a presupuestaria para luego pasar a ocho (8) Unidades
través de indagación de mercado que tienen la suscripción de contrato y que en
la mayoría de casos son urgentes Impositivas Tributarias,
lineamientos específicos, después viene el
certificado para firmar el próximo contrato. debido a la falta de una buena vigentes al momento de la
No, hay una guía interna incorporada que permite planeación, lo que genera que los
números contratados sean transacción. Lo señalado en
E03 solicitar por igual las necesidades de diferentes
áreas de usuarios, por lo tanto, no realiza una erróneos, ya que esta viene hacer el presente literal no es
encuesta de indagación de mercado eficiente y una función administrativa que
implica predeterminar las metas a aplicable a las
eficaz.
E04 Muchas de las áreas orgánicas implementan sus cumplir. También se considera la contrataciones de bienes y
requisitos en base a usos y costumbres, pero no se primera función que debe cumplir,
y por tanto la base para el servicios incluidos en el
guían por el marco legal estandariza las compras
menores a 8UIT, lo que genera errores al momento desarrollo de todas las demás. La Catálogo Electrónico de
de cotizar y posteriormente solicitar la certificación planeación permite definir planes
que se deben ejecutar a futuro; es Acuerdo Marco.
presupuestaria, quizás por montos erróneos.
E05 La organización contratante, en este caso logística, decir, estimar las metas globales
actúa como guía técnica para que las áreas usuarias que aglutinan las acciones de
satisfagan sus necesidades de manera adecuada, todos los colaboradores que
ayudando a realizar el proceso de cotización, forman parte de la organización,
solicitando créditos presupuestarios y luego que deben diseñarse, establecer
suscribiendo compras o servicios. cronogramas y programas, que
Al no tener lineamientos internos para compras contribuyan a su consecución.
E06 iguales o menores a 8UIT, significa que la compra Motivo por el cual, la
es ineficiente por objetividad, falta de claridad de implementación de una directiva,
TDR y especificaciones técnicas, por lo que se coadyuvará con la planeación en
solicita el certificado de presupuesto con los mismos los requerimientos, quizás no a un
errores. 100% que es lo que se querrá
El área de usuarios pregunta por sus necesidades lograr, pero si sería un avance
E07 de acuerdo a sus necesidades, luego cotizan, piden como la mejora contínua ayudando
el certificado de presupuesto para firmar el contrato. a concretizar datos incorrectos.
E08 Presentar su requerimiento con sus TDR y
especificaciones, cotizar, solicitar certificación
presupuestaria y firma de contrato. Sin embargo, las
condiciones que nos conllevan a la contratación son
inconsistentes y llevan a un contrato deficiente.
E09 Las unidades orgánicas realizan sus requerimientos
de forma urgente para ser atendidos previamente a
ello, tiene que contar con cotización, certificación y
contrato.
E10 Debido a que las compras son urgentes y
necesarias, los requisitos son inconsistentes,
manejándose de forma incorrecta, cotización, la
certificación y el contrato.
19
OE2 Describir una Directiva de contrataciones iguales o menores a 8 UIT con la
organización en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú,
2022.
Pregunta 3. ¿Qué necesidades de usuario responden a compras igual o menor a 8 unidades impositivas
tributarias?
CÓDIGO RESPUESTA ANÁLISIS FUNDAMENTO
TEÓRICO
E01 Los requisitos generalmente se cumplen a través de un Tomando en cuenta las
informe con TDR y especificaciones técnicas a cumplir, respuestas de los entrevistados
las cuales tienen criterios para satisfacer las necesidades tienen similitud que los Ley Nª 30225 Artículo 5:
de los usuarios, donde se encuentran todas las requerimientos para atender las Las contrataciones cuyos
características y condiciones para obtener un bien o necesidades del usuario o áreas montos sean iguales o
servicio siempre y cuando se cumpla con el límite. centralizadas, no deben de inferiores a ocho (8)
superar el monto a las 8 UITS y Unidades Impositivas
E02 Los requisitos generados a través de 8UITS se
suelen ser requeridos a través de
especifican con precisión para cumplir con el requisito de Tributarias, vigentes al
los términos de referencia y
área del usuario. Este es el caso excepto en los casos del características técnicas, cada
momento de la
acuerdo marco que estableció la ley excepcional con la una de las cuales no tiene transacción. Lo señalado
supervisión por el OSCE. Como referencia en nuestro criterios para explicar compra en el presente literal no
derecho contractual, TDR se relaciona con servicios y menor de 8 unidades, Y con esto es aplicable a las
especificaciones, no cuenta con reglamento interno. en mente, se señala que una contrataciones de bienes
E03 El tipo de necesidad debe ser inmediato y urgente, porque institución se organiza con y servicios incluidos en el
el monto determinado es pequeño. De acuerdo con los actividades previas relacionadas Catálogo Electrónico de
criterios de preparación de los TDR y las especificaciones con funciones especializadas, Acuerdo Marco.
técnicas, y no existe un criterio estricto y legal. que incluyen: la división del
E04 Los requisitos deberán incluir las condiciones trabajo, la jerarquía vista en ella,
contractuales, junto con las condiciones de referencia y/o cuya organización es parte
especificaciones que acompañen a las especificaciones fundamental porque permite que
se realicen las tareas.
técnicas de los bienes, cuyo monto no deberá ser
Distribución eficiente de los
excedido conforme al marco legal vinculante.
recursos, en función del objetivo
E05 Todas las necesidades solicitadas por las áreas orgánicas a alcanzar. Es por esto que la
deben de solicitarse mediante las prestaciones y /o implementación de un marco
detalles técnicos, recibiendo en mayoría los casos se regulatorio interno es relevante.
reciben documentos sin criterio o justificación para la
compra de bien o servicio.
E06 Para comprar según la necesidad, debe cumplir con las
condiciones necesarias para obtener cualquier bien y/o
servicio. Pero se puede observar que estas condiciones
no cumplen ciertos parámetros para poder realizar una
adquisición eficiente.
E07 Para aprobar sus requisitos, las unidades de los usuarios
deben adjuntar las condiciones y/o características
técnicas para facilitar la compra transparente y también
para no exceder 8 UITS.
E08 Las compras realizadas bajo esta modalidad igual o
menor a 8 UITs deben contar con TDR cuando es un
servicio y especificaciones técnicas cuando es bien, sin
embargo, estas muchas veces se logran de manera
inconsistente al no existir lineamientos internos.
E09 Estas compras son necesarias y urgentes, para ello
cuenta con TDR y especificaciones técnicas, las mismas
partidas que no muestran uniformidad y no dan lugar a la
compra de bienes o servicios.
E10 De acuerdo a su necesidad y urgencia para logar sus
objetivos, que no debe ser mayor a 8 UIT , las unidades
orgánicas solicitan sus pedidos con el anexo de sus
especificaciones técnicas y términos de referencia sin
criterio alguno.
20
OE3 Explicar una Directiva de Contratación igual o menor a 8 UIT con la Dirección
en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú, 2022.
Pregunta 4. ¿Qué documentos se validan para las compras iguales o menores a 8 UIT?
E01 Depende de qué documentos son importantes para cada Los entrevistados
entidad y se validan en consecuencia, en el caso de concuerdan que la Chiavenato (2006)
proveedores llamando y cotejando información sobre documentación se valida conceptualiza la gestión
datos, específicos, mientras se confirma la veracidad en consecuencia y a su
con el sistema SUNEDU, SUNAT, RNP y demás. Ganar importancia que refiere a
administrativa como la
más transparencia y confianza e idoneidad. Asimismo, lo exigido en el realización de actividades y
se valida la documentación en el SIAF, además previo a requerimiento (TDR – acciones con miras a lograr
ello si existe la financiación respectiva para la atención. especificaciones determinados resultados, de
E02 Los documentos se refieren básicamente a lo que se técnicas). Y que no hace la forma más económica y
requiere en los requisitos, que suele ser relevante. Ya la diferencia con compras eficaz posible. Es decir, se
sea las compras menores o mayores a 8UITS, no de más de 8 UITS, la
cambia en validar la documentación fehacientemente validación tiene que
seleccionan las acciones a
con los TDR y/o especificaciones técnicas, asimismo se realizarse y que la realizar en función del
realiza en el SIAF, las validaciones de acuerdo a las conformidad, siempre resultado deseado
normativas vinculantes aplicables vigentes. (SUNAT, debe ser aportado por el buscando el
Directiva de Tesorería, etc). Del mismo modo, las área solicitante. aprovechamiento óptimo
conformidades son realizadas por las áreas usuarias Asimismo, la acreditación
utilización de los recursos
que requieren la necesidad. en el SIAF (Sistema de
Según la ley de contrataciones, puede basarse en el Administración disponibles.
E03
cumplimiento del ámbito de uso, pero no existe un Financiera), se realiza de
criterio uniforme, el documento es considerado para el acuerdo con la normativa
registro y comparación de gestión. En la línea gerencial, de obligado cumplimiento
el gerente debe capacitar a sus empleados para que vigente. Razón por el
sean ágiles, pero hay instituciones que están muy cual, la dirección juega
limitadas en cuanto a métodos y aplicaciones en cuanto un rol muy importante
a procesos y documentos. porque ayudará en la
E04 El cumplimiento siempre debe ser provisto por la entidad implementación de una
solicitante, a menos que sea un tema especial. El SIAF Directriz igual o menor a
tiene como finalidad controlar el gasto e ingresos del 8UIT, debido a que es un
sector público, lo cual no otorga una solución de gestión proceso para influir en los
para compras menores a 8 UITS, sino para el control y colaboradores para que
vigilancia de los Costos incurridos en cada institución. coadyuven a las metas
E05 Las validaciones son documentos que se relacionan con de la organización de
la obtención de bienes, como es el caso de sustentar grupo.
toda su documentación acreditable tal cual lo señala en
los TDR.
E06 Comprobantes de pago a través de la página SUNAT,
RNP, a través de la página OSCE, actividad económica,
diferente al SIAF que, valida la información ingresada en
el sistema, como en el caso de cumplimiento emitido por
el usuario de cada unidad. Se verifican cumpliendo las
normas vinculantes del sistema administrativo.
E07 Las validaciones se realizan en el marco normativo
vinculante, según el sistema administrativo que lo
enmarca. RNP, SUNAT, SIAF, TESORERIA,
Contrataciones, etc)
E08 Las conformidades emitidas por el área usuaria se
validan, ya que allí se reconoce la obligación de pago.
E09 Se validan diversos documentos en atención al
expediente elaborado. (Contrataciones, Contabilidad,
Tesorería, CCI, etc.), pero esas conformidades vienen
inconsistentes.
E10 Se validan as órdenes de compra y servicio, que este
enmarcado tal como lo señalan las normas vinculantes
que forman parte del expediente de contratación.
21
OE4 Conocer una Directiva de contrataciones iguales o menores a 8 UIT con el
Control en la gestión administrativa en una municipalidad distrital Perú, 2022.

Pregunta 5. ¿Cuál es el Rol de la institución en la ejecución de los contratos iguales o menores a 8 UIT?
E01 Las compras de menos de 8 unidades generalmente Los entrevistados concuerdan
no se incluyen en el plan anual, donde se recopilan que el papel o rol de la unidad Chiavenato (2006)
todos los casos de más de 8 unidades., cualquier de negocio en la ejecución de
cantidad inferior a 8 unidades no se presupuesta ni los contratos debe ser activo, conceptualiza la gestión
anticipa. Para esto, siempre tienen un 20% de donde el acompañamiento y la administrativa como la
aumento con respecto al año pasado. Como revisión del contrato ayudarán,
retroalimentación logística, guarde una copia para su ya que el rol no se basa de la realización de actividades y
elaboración como fuente de información y verificación institución en sí, sino del
continua. colaborador a cargo, ya que es acciones con miras a lograr
E02 El rol de la unidad de logística en la ejecución de los él quien establece los determinados resultados, de
contratos debe ser siempre activo, y la ejecución del lineamientos, reglamentos,
contrato debe involucrar acción, participación directivas u otros elementos la forma más económica y
gerencial y seguimiento continuo. para controlar y evaluar cómo eficaz posible. Es decir, se
E03 El contacto consistente con el proveedor, obviamente, se va a realizar la operación.
siempre depende de las especificaciones de lo que se Implementar, unir y seleccionan las acciones a
está logrando, ya sea una contraprestación o el logro retroalimentar el trámite y
realizar en función del
de metas. verificación de estas compras
E04 Los documentos posteriores al despliegue se que no están reguladas por ley. resultado deseado
enumeran en las Especificaciones técnicas o TDR. Por lo tanto, el control es la
Siempre es de la institución y no del proveedor, evaluación de la gestión con buscando el
porque es la parte donde la institución es responsable base en las metas establecidas aprovechamiento óptimo
de la contratación. y los resultados obtenidos en
E05 El papel de la dirección responsable de la institución relación con los recursos utilización de los recursos
es fundamental frente a las necesidades de 8 UITS, asignados y el cumplimiento de
disponibles.
porque cubren necesidades inmediatas y urgentes e los planes y programas de la
inciden en la satisfacción de necesidades. Sin unidad bajo revisión. También,
embargo, la dirección general utiliza parámetros de es el proceso de asegurar el
gestión para implementarlo, lo que a su vez indica que desempeño efectivo para
los empleados deben orientarse hacia el compromiso. lograr las metas
E06 Es buena la dirección de actuación que puede ser un institucionales.
instrumento de gestión, para retroalimentar procesos Determinándose que el control
e instrucciones. Mejora continua, seguimiento de los guarda relación importante con
procesos realizados, como resultado de crear una la implementación de una
estrategia de solución de gestión y proporcionar directiva iguales o menores a 8
líneas de gestión claras, específicas, directas y UITS.
prácticas.
E07 Se debe dar cumplimiento a los deberes inherentes a
cada funcionario en la revisión de documentos y
documentos antes de la firma del contrato para evitar
la exposición al riesgo de trámites administrativos,
además de brindar control y supervisión en las
compras.
E08 Llevar a cabo un control continuo en el proceso de
ejecución del contrato. Pero vale la pena señalar que
el área de usuario es quien verifica los documentos
según la conformidad de los bienes o servicios
prestados.
E09 El seguimiento y control debe de ser continuo a modo
de evitar sanciones por incumplimiento de contrato, y
todo debe de señalarse en una norma interna, para
que establezca todos estos parámetros.
E10 Los funcionarios juegan un papel importante en el
seguimiento y control de cada uno de estos
procedimientos.
22
4.2 DISCUSIÓN
Cada uno de los resultados se comparó con el estudio actual obtenido, al igual
que la fuente de información artículos, revistas, trabajos anteriores, contenido
nacional e internacional, conectado a cada propósito propuesto, por lo tanto, el
propósito principal de este estudio fue analizar una directiva de contrataciones
igual o menor a 8 UIT, en la gestión administrativa en una municipalidad distrital
Perú, 2022.
Para ello se utilizaron dos técnicas como entrevista y análisis documental y

pertenece al tipo aplicada fenomenológica.
Además, los entrevistados al referirse a la organización indicaron que no existen

criterios en el proceso y cada unidad mejora según conciencia, no teniendo un
documento regulado internamente. Sin embargo, creen que la línea de trabajo
será mejor porque las herramientas de gestión se proporcionan a los usuarios y
no están centralizadas, pues los usuarios son los que reciben su bien y servicio
y hacen que su proceso sea más inteligente, por lo que ya el uso de este
dispositivo debe ser realizado de acuerdo con las normas de elaboración de
lineamientos, reglamentos o procedimientos para según el historial de la
medición actual o lo que se estaba realizando.
Al respecto, los interrogados coinciden aludir de las adquisiciones menores a 8

UITS son compras más recientes que realiza el sector público, debido a que estas
compras son urgentes, ya que tienen como objetivo atender y solucionar
problemas. Necesitar pequeñas cantidades para algo de gran valor y tener que
organizarlas de alguna manera.
De acuerdo con la Ley N° 30225, argumenta que, si bien es crear herramientas

y reglas que orienten la evaluación de los recursos públicos y promuevan
prácticas de gestión efectivas, así como logros en la contratación de compras,
prestaciones y obras que deben realizarse en periodo y forma conforme a los
principios de la ley y su reglamento, el artículo 5 indica que estas adquisiciones
23
son uno de los casos que no están al alcance de la legislación. De acuerdo a lo
conservado y respecto de la realización de circulares de contratación
equivalentes o inferiores a 8 UIT, ya que se encuentran excluidas en el marco
legal vigente, se deberá compilar o anexar una circular para ello, y en la primera
etapa es importante que nos propongamos, estamos definiendo una persona
comprometida que verá todo este procedimiento. Según a lo manifestado por los
entrevistados sobre la implementación de una directiva de contratación igual o
inferior a 8 UIT, señalan que se deben definir los lineamientos, procedimientos y
documentación para adecuarlos a las necesidades específicas de cada entidad
en materia de contratación. Estos contratos, técnicas o diferentes herramientas
deben ser utilizados para cumplir con las metas y/u objetivos de la unidad, lo que
brinda una visión panorámica de estas compras no reguladas.
Por otro lado, dentro de los objetivos específicos esta Identificar una directiva de
contrataciones igual o menor a 8 UIT con la planeación en la gestión
administrativa, describir una directiva de contrataciones iguales o menores a 8
UIT con la organización en la gestión administrativa, explicar una directiva de
contratación igual o menor a 8 UIT con la dirección en la gestión administrativa,
conocer una directiva de contrataciones iguales o menores a 8 UIT con el control
en la gestión administrativa, en relación con ellos, los requisitos que deben
establecerse periódicamente se integran con características técnicas,
condiciones de los TDR o meramente mediante un documento que debe detallar
una descripción de las especificaciones y/o condiciones necesarios para la
ejecución del contrato, ya sea para la bienes y servicios. RICG (2018), señala
que los requisitos deben ser parte significativa del procesamiento de gestión
inicial que conduce a la búsqueda de proveedores, la obtención de bienes o
servicios de buena calidad, el precio justo o las cantidades necesarias a
disposición del solicitante
Domínguez & Durand (2015). En su tratamiento descriptivo del problema de la

contratación, parece que debe de valerse tanto de una planificación como de la
creación y análisis adecuado de los requisitos para la continuación de la fase, el
24
contrato desde el punto de vista legal y distinguido que sigue la institución. Los
entrevistados y los técnicos concuerdan en que este requisito debe incluir la
correspondida visación y/o autorización de las autoridades y no debe nombrar a
ninguna fuente que le diga a la marca o al proveedor que los contrate. Y también
su definición. Este documento es de origen interno para cada institución debido
a que no se requiere en la vigilancia de contratos, salvo que el instructivo de la
unidad de negocio refleje en una circular, reglamento o instrucción interna. En la
investigación de Collado et al., (2016), la tesis de la implementación del
procedimiento administrativo de servicio de menos de 8 UIT y la eficiencia al
considerar necesidades del área de usuario, recomendamos restablecer la base
de servicios para proporcionar las actualizaciones, procesos, así como diseñar
un flujo de instrucciones con ejecución y cumplimiento de plazos determinados,
basados en permitir que las normas internas controlen todo el proceso. Significa
identificar los diversos procedimientos que interactúan para logros obtenidos, y
el trabajo y la interfaz de los diversos procesos fluye sin problemas y con la
calidad adecuada. En este contexto, los trámites que se están llevando a cabo
actualmente no cooperan a alcanzar las metas requeridas por el encargado de la
unidad los demás inmersos en este proceso de contratación de menos de 8 UITS,
debido a que el tiempo es mayor al estimado debido a que estos requerimientos
deben ser. Son ágiles porque son urgentes, carecen de rastreo y
retroalimentación con el grupo existente durante el proceso, lo que indica la falta
de un líder y unión entre las unidades involucradas para implementar el progreso.
Los versados señalaron que estos métodos se realizan bajo el enfoque
tradicional no han arrojado impactos favorables para la unidad de negocio, ya
que estos trámites en su mayoría se entregan en condiciones inconvenientes y
traen casos por falta de documentos y errores en los sistemas para la
implementación final del pago, debido a la mala evaluación del tiempo, la baja
participación de las partes interesadas y otros. Por lo tanto, un manual permite
una gestión eficaz de la planificación de procesos y procedimientos, con
reuniones realizadas por espacios cortos con las unidades y el personal
involucrado y puede ser sobre lo que conviene comentar. Las soluciones e
25
inconvenientes que puedan surgir pueden no ser de fácil solución, así como las
mejoras para la retroalimentación conveniente. Asimismo, liderado por la gestión
documental, para gestionar los tipos de datos, que viene hacer un conjunto de
reglas que se crean y reciben en la unidad de abastecimiento, Sánchez (2021),
la implementación de un lineamiento donde se emitan procesos y reglamentos
en la contratación de prestaciones y/o bienes iguales o por lo bajo de las 8UI,
para fomentar eficiencia y transparencia de las compras públicas. La conclusión
es que esto ayudará a un modelo de gestión que va acompañado de una nueva
posición para realizar el seguimiento de los trámites, minimizar el periodo de
contratación de principio a fin y centrarse en la eficiencia y el rendimiento en la
realización de procesos y presupuestos. En otras palabras, ayuda a la gestión de
documentaciones para facilitar su recuperación, también brinda posibilidad de
extraer información y eliminando lo innecesaria, cuando ya no se necesita para
continuar con la eficiencia y eficacia en la gestión de compras, información útil
para la nueva gestión. Dávila (2020), la manifestación de requisitos y condiciones
que satisfagan a la adquisición menor o igual a 8 UIT es incondicional e ineficaz
por ser imprescindible e inmediata; pretende pasar los TDR o exigencias técnicas
que no cumplan con las necesidades específicas de compras menores a 8UIT,
siguiendo lo establecido en la ley general. El uso de SIAF es necesario para
cooperar en la organización y controlar el flujo de trabajo. Por otro lado Capello
& García (2015), señala que el esfuerzo por brindar los indicadores de
seguimiento y revisión en la conducción de contratos se pueden rastrear en un
conjunto, es una buena práctica estudiar entre dependencias gubernamentales o
la misma entidad que trata el tema de ejecución de adquisiciones y
contrataciones, recalcando los principios generales útiles, como la revisión
histórica de últimos años, no pueden quedar fuera, ya que ayuda a evidenciar
los atrasos revisados, así como acotar a los comprometidos de apoyarse en la
gestión de los procesos, el análisis introspectivo de las leyes internas.
Distribución de autoridad en la toma de determinaciones para aumentar los
estándares de proceso. Hernández & Mendoza (2018) Consideró la
retroalimentación en su periodo de proceso, porque señala que es necesario
26
ejecutar procedimientos de vigilancia y mejora en la realización de las acciones
y su implementación a través de un acompañamiento y análisis continuos, de tal
manera que el objetivo es optimizar gradualmente los logros alcanzados.
Habilidad para evaluar primacías y mitigar pérdidas, así como considerar
comentarios positivos y negativos. Por lo tanto según las herramientas utilizadas
en esta investigación, el análisis fue exhaustivo que ayude a mejorar la gestión
de compras de la unidad de abastecimiento en contratos inferiores o iguales a 8
UITS y también para tener una perspectiva de similitud entre las unidades
involucradas en el proceso e implementación para lograr una adecuada
retroalimentación, reducir problemas en tiempo, capacitar bien a los empleados
o contratar con conocimientos en el tema inherente, finalmente un flujo o
programa asegura que todo el grupo tenga la misma percepción y rol. Debe ir
acompañado de la habilidad y el conocimiento de cada persona del equipo y
estas ser respetadas y no eliminadas por las áreas implicadas.
27
V CONCLUSIONES
1. En consecuencia, se llegó a la conclusión que no existen normas o
lineamientos para compras iguales o menores a 8 UITS, sino que siguen los
criterios propuestos por el regulador OSCE para continuar con la regla general,
pero esta uniformidad y sencillez de los procesos hacen que la gestión sea
ineficaz.
2. Que al identificar una instrucción contractual igual o menor a 8 UIT con la
planeación en la gestión administrativa en una municipalidad, es acrítico e
ineficaz por ser necesario y urgente mediante TDR o especificaciones técnicas
que no tengan un criterio explicativo para el tipo de compra menor a 8 UITS, se
exige únicamente de conformidad con lo señalado en la ley de contratos.
3. Que describir unos lineamientos de compras iguales o menores a 8 UIT con la
organización en la gestión administrativa en una municipalidad distrital, debido
a que permite utilizar los mínimos recursos y tiempo para asegurar el logro de
metas y objetivos. Es completamente difícil regular este tipo de compra
confiando en las autoridades bajo las instrucciones internas.
4. Al explicar un contrato directriz equivalente o inferior a 8 UIT con una
orientación a la gestión administrativa, no existe un procedimiento interno
estándar de medidas preliminares para compras inferiores a 8 UITS, sin flujo.
Soporte de documentos importantes o no facultativos para cada gestor de
procesos, lo que muchas veces no ayuda al seguir un contrato ley que solo
regula compras de más de 8 UITS.
5. Al conocer una directiva equivalente o menor a 8 UIT con la ejecución de la
gestión administrativa, el rol de implementación de este contrato no depende
de la institución sino de la autoridad responsable, pues las instrucciones,
reglamentos, lineamientos u otros elementos y evaluar cómo ejecutar con
precisión.
28
V RECOMENDACIONES
1. Al Sub Gerente de abastecimiento, proponer la implementación de una

estructura de directiva que guíe y este enfocado a los procedimientos de las
compras iguales o menores a 8 UIT, de tal manera que cumpla con los
diferentes estándares de los pedidos de las áreas orgánicas en un tiempo
considerable para una gestión eficiente.
2. Al Sub Gerente de abastecimiento diseñar formatos para llenar la emisión y
presentar los pedidos en formatos internos estandarizados según al
requerimiento de cada área usuaria para habilitar y agilizar tiempos de los
procedimientos para este tipo de contratos.
3. Al Gerente de Administración y Finanzas, coordinar con sus Sub Gerencias

involucradas en diseñar un flujo de procedimientos con relación a estas
compras para reducir tiempos a fin de cumplir con los objetivos y plazos
establecidos.
4. Al Gerente de Administración y Finanzas, la comunicación entre unidades que

cubre todo el procedimiento de compras, en la creación y unificación de
documentos que se aprueban para el proceso de gestión en estas compras, así
como la distribución y capacitación del personal en su uso dentro de la unidad
de negocio para que las personas involucradas puedan realizar este tipo de
compra o cualquier actividad relacionada con la misma.
29
REFERENCIAS
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38
ANEXOS
MATRIZ DE CATEGORIZACIÓN
MATRIZ DE CATEGORIZACIÓN
Ámbito Problema de Formulación del Objetivo Objetivos Específicos Categorías Subcategorías

Temático Investigación Problema General
Implementación La Analizar una OE1 Identificar una directiva de contrataciones igual o menor
¿Cuáles son Actuaciones
de una implementación directiva de a 8 UIT con la planeación en la gestión administrativa en una
preparatorias.
directiva. de una los contrataciones municipalidad distrital Perú, 2022. Directiva de
lineamientos Contratación
directiva de igual o menor a
iguales o Contrato y
contrataciones de una 8 UIT, en la OE2 Describir una directiva de contrataciones igual o menor a menores a 8UIT. ejecución.
iguales o Directiva de gestión 8 UIT con la planeación en la gestión administrativa en una
menores a 8 contrataciones administrativa municipalidad distrital Perú, 2022. Planeación.
UIT iguales o en una
Gestión
menores a municipalidad OE3 Explicar una Directiva de contrataciones iguales o Administrativa Organización.
8UIT, para distrital Perú, menores a 8 UIT con la organización en la gestión
2022 administrativa en una municipalidad distrital Perú, 2022.
mejorar la
gestión
OE4 Conocer una Directiva de contrataciones iguales o Dirección
administrativa
menores a 8 UIT con el Control en la gestión administrativa
en una
en una municipalidad distrital Perú, 2022
municipalidad Control
distrital Perú,
2022?
GUIA PARA LA ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA
DATOS GENERALES DEL ENTREVISTADO (A):

Nombre: ………………………………….
Fecha: ...................................................
Lugar: …………………………………….
INSTRUCCIONES:
Lea atentamente cada pregunta de esta entrevista y responda con su experiencia, conocimiento,
opinión, claridad y verdad, ya que las respuestas dadas serán la base para validar nuestra
hipótesis de trabajo y confirmar nuestros objetivos.
1. ¿Cuáles son las condiciones para proceder con una compra igual o menor a 8UITS?
………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………….
2. ¿Cuál es el método para realizar las compras iguales o menores a 8 UITS?

………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………….
3. ¿Qué necesidades de usuario responden a compras igual o menor a 8 unidades

impositivas tributarias?
………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………….
4. ¿Qué documentación se valida de las compras iguales o menores a 8 UITS?
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
5. ¿Cuál es el rol de la entidad en la ejecución de los contratos de las compras iguales o

menores a 8 UITS?
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
Ficha de Análisis Documental
Entidad: Municipalidad Distrital de La Esperanza
Ubicación: La Esperanza
Área: Sub Gerencia de Abastecimiento
Unidad de estudio: Sub Gerencia de Abastecimiento
En la entidad se realizó un análisis documental de todos los documentos adquiridos por

las compras menores o iguales a 8 UITS, para determinar cuáles son los errores más
comunes y frecuentes, así como que documentos deben ser importantes para validar y
ejecutar esta compra. Esto porque la entidad no cuenta con ninguna normativa interna
para estas contrataciones, pues se quiere brindar recomendaciones de lineamientos
internos para que el proceso se pueda ejecutar en menos tiempo, unificando los procesos
o tramites entre las unidades involucradas. En base a lo analizado, se consideró que una
buena herramienta sería un lineamiento o directiva interno para realizar una gestión
adecuada de compras, ya que estas son frecuentes en esta entidad, además la
comunicación con el equipo de trabajo será más afectiva con la finalidad de lograr una
eficiencia y unificación para satisfacer la necesidades que se requieren con emergencia o
urgencia, sin necesidad de tener que esperar a que se haya finalizado el proceso y ver
los errores que se tuvo para solucionar y pagar. La mira de poder hacer cambios es
apoyándonos de herramientas de gestión y seguimiento, logrando de esta manera cumplir
con el tiempo establecido para la entrega del interés final.
INFORME DE VALIDACIÓN SOBRE INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

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ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN

Directiva de Contrataciones iguales o menores a 8 UIT en la

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE:

Venturo Ramírez, Patricia Haydeé (orcid.org/0000-0001-8020-5329)

Dr. Terrones Marreros, Mario Andrés (orcid.org/0000-0001-7841-9977)

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Fortalecimiento de la democracia, liderazgo y ciudadanía

Dedicado a mi querida y hermosa familia: Marilin,

Agradecer a Dios por ser mi roca, mi fortaleza y

A mi maestro Dr. Mario Terrones Marreros, Ivan

Tabla 1: Categoría de análisis…………………………………………………………14

Tabla 2: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 01……...18

Tabla 3: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 02……...19

Tabla 4: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 03. …...20

Tabla 5: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 04. …...21

Tabla 6: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 05. …...22

La investigación se realizó con el objetivo de estudio es analizar la implementación de

Palabras clave: Directiva de contrataciones iguales o menores a 8UIT, Ley N° 30225

Respecto a las compras públicas en el Perú, la problemática se da muchas veces

Teniendo en cuenta la realidad problemática, es que se formuló el problema de

La justificación teórica, ayuda a conocer lineamientos de una Directiva de

De igual importancia, se abordó el objetivo general: Analizar una directiva de

En el contexto internacional, los contratos públicos pasan de la prioridad del mero

Igualmente, Pasquel (2016). De acuerdo a su estudio realizado, concluye, que la

Ministerio de Economía de el Salvador C.A. (s.f.), señala que la contratación

Del mismo modo, Tomalá (2017). En su estudio realizado en cantón

En el contexto nacional, Burzaco (2016), en su artículo de su revista, señaló qué

Sánchez (2021). En su estudio realizado en el Organismo y Fiscalización

Chocce & Enríquez (2018). En el estudio de investigación realizado en la

Ninaya & Rafael (2021). En su investigación realizada en la Municipalidad

En la investigación de Dávila (2020), realizada en el Sistema Metropolitano de la

Rodríguez (2017). De acuerdo a la investigación realizada en el municipio de

De igual forma, Castillo (2021). Según su estudio realizado en la empresa

Ante esto, sugirió que el departamento de logística desarrolle un ciclo de mejora

Las teorías que sustentan la aplicación categoría de la directiva de contratos igual

Iniciando con la categoría Directiva de contrataciones iguales o menores a 8 UIT,

Por otro lado, la categoría gestión administrativa, podemos señalar que,

Entre las teorías que cumplen el criterio epistemológico en la presente

3.1. Tipo y diseño de investigación:

3.2. Categorías, Subcategorías y matriz de categorización:

Tabla 1: Categorías de análisis

3.3. Escenario de estudio:

3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos:

3.7. Rigor científico:

3.8. Método de análisis de información:

El objetivo general: Analizar una directiva de contrataciones igual o menor a 8

E01 Esto se refiere, a los parámetros Nuestros encuestados indican

Tabla 3: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 02.

Pregunta 2. ¿Cuál es el método para compras iguales o menores a 8 UITS?

Tabla 6: Triangulación de los resultados de entrevistados, pregunta N° 05.

Para ello se utilizaron dos técnicas como entrevista y análisis documental y

Además, los entrevistados al referirse a la organización indicaron que no existen

Al respecto, los interrogados coinciden aludir de las adquisiciones menores a 8

De acuerdo con la Ley N° 30225, argumenta que, si bien es crear herramientas

Domínguez & Durand (2015). En su tratamiento descriptivo del problema de la

1. Al Sub Gerente de abastecimiento, proponer la implementación de una

3. Al Gerente de Administración y Finanzas, coordinar con sus Sub Gerencias

4. Al Gerente de Administración y Finanzas, la comunicación entre unidades que