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C

Proyecto de Ley N°................. O 22-

PI

CONGRESO
REPÚBLICA
"Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Mo de la unidad, la paz y el desarrollo"
COOIGAESO DE LA Rehisuc A
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PROYECTO DE LEY QUE PENALIZA LA USURA
23 JUJ 023 EXTORSIVA EN LOS PRÉSTAMOS GOTA A
C ' IDO GOTA
owe 4:37

El Grupo Parlamentario FUERZA POPULAR, a iniciativa de la Congresista de la República


CARMEN PATRICIA JUÁREZ GALLEGOS, en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa
que confiere el artículo 107 de la Constitución Política del Perú, y de conformidad con los
artículos 22 literal c), 67, 75 y 76 numeral 2 del Reglamento del Congreso de la República,
propone el proyecto de ley siguiente:

FÓRMULA LEGAL

El Congreso de la República

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE PENALIZA LA USURA EXTORSIVA EN LOS PRÉSTAMOS GOTA A GOTA

Artículo 1. Objeto de la ley

La presente ley tiene como objeto modificar el Código Penal, incorporando dentro de los delitos
de extorsión, la modalidad de usura extorsiva, producto de los préstamos otorgados conocido
coloquialmente como el gota a gota, regulando las distintas modalidades o cadena del ilícito
establecido, fortaleciendo la lucha contra la criminalidad y generando un efecto disuasivo.

Artículo 2. Incorporar la modalidad de usura extorsiva en el delito de extorsión al Código


Penal

Se incorpora el artículo 200-A en el Código Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 635,
con la siguiente redacción:

"Artículo 200-A. Usura extorsiva


El que, con el fin de obtener una ventaja patrimonial, para sí o tercero, empleando
cualquier forma para hacer constar la operación, ocultarla o disimularla; engañe, obligue
o hace prometer, de manera personal, o por medios telemáticos o a través de aplicativos
digitales, en la promoción, gestión, concesión, renovación, descuento o prórroga del
plazo de pago, sobre un crédito otorgado que exceda el interés bancario corriente que
estén cobrando los bancos y demás empresas del sistema nacional financiero, según
certificación del ente regulador; será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de ocho ni mayor de doce años y con cien a quinientos días-multa.

Edificio Luis Alberto Sánchez Sánchez —Jirón Huallaga 398, Oficina 144— Lima
Central Telefónica: 311-7777 Anexo: 7296

"Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"


"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
La pena será no menor de quince nimayor de veinte años y con trescientos a seiscientos
días-multa, cuando para obtener beneficio propio o de tercero, mediante violencia o
amenaza ola utilización de cualquier medio ilícito de coacción, obliga a otro a dar, parcial
o íntegramente, el pago que fue objeto de acuerdo crediticio relacionado en el párrafo
anterior.
La pena será no menor de veinte ni mayor de treinta años e inhabilitación conforme a
los numerales 4 y 6 del artículo 36, si la violencia o amenaza es cometida:
a) A mano armada, o utilizando artefactos explosivos o incendiarios.
b) Participando dos o más personas; o,
c) El empleo de vehículos motorizados
d) Se causa lesiones leves a la víctima o de tercero con quien la víctima tenga
vínculos familiares o de cercanía amical.
e) Se atente contra la propiedad mueble, inmueble o semoviente de la víctima o
de tercero con quien la víctima tenga vínculos familiares o de cercanía amical.
Será reprimido con pena privativa de libertad de cadena perpetua si la conducta descrita
en el párrafo anterior cause la muerte o lesiones graves a la víctima, o de tercero con
quien tenga vínculos familiares o de cercanía amical. También se aplicará similar pena
privativa de libertad si el agente se vale de menores de edad."

Artículo 3. Adecuación de la modalidad delictiva de usura extorsiva


Se modifiquen los artículos 46-B, 46-C, 316, 317-A, 404, 405, 409-A y 417-A del Código Penal,
aprobado por Decreto Legislativo N° 635, con la siguiente redacción:

"Artículo 46-B. Reincidencia

• -I
El plazo fijado para la reincidencia no es aplicable a los delitos previstos en los capítulos
IX, X y XI del Título IV del Libro Segundo y en los artículos 107, 108, 108-A, 108-8, 108-
C, 108-D; 121, segundo párrafo, 121-B, 152, 153, 153-A, 153-8, 153-C; 173, 173-A, 186,
189, 195, 200, 200-A, 297, 317-A, 319, 320, 321, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332
y 346 del Código Penal, el cual se computa sin límite de tiempo. En estos casos, el juez
aumenta la pena en no menos de dos tercios por encima del máximo legal fijado para el
tipo penal, sin que sean aplicables los beneficios penitenciarios de semilibertad y
liberación condicional. Tampoco se aplica elplazo fijado para la reincidencia si el agente
previamente beneficiado por una gracia presidencial o por una norma especial de
liberación, incurre en nuevo delito doloso; en estos casos eljuez aumenta la pena hasta
en una mitad por encima del máximo legal fijado para el tipo penal.

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Central Telefónica: 311-7777 Anexo: 7296
PERI

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Artículo 46-C. Habitualidad

Siel agente comete un nuevo delito doloso es considerado delincuente habitual, siempre
que se trate por lo menos de tres hechos punibles que se hayan perpetrado en un lapso
que no exceda de cinco años. El plazo fijado no es aplicable para los delitos previstos
en los capítulos IX, X y XI del Título IV del Libro Segundo y en los artículos 107, 108,
108-A, 108-B, 108-C, 108-D; 121, segundo párrafo, 121-B, 152, 153, 153-A, 153-B, 153-
C; 173, 173-A, 186, 189, 195, 200, 200-A, 297, 317-A, 319, 320, 321, 322, 325, 326,
327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Código Penal, el cual se computa sin límite de
tiempo. Asimismo, tiene condición de delincuente habitual quien comete de tres a más
faltas dolosas contra la persona o el patrimonio, de conformidad con los artículos 441 y
444, en un lapso no mayor de tres años.

(
Artículo 316. Apología

(. -9
Si la exaltación, justificación o enaltecimiento se hace de delito previsto en los artículos
152 al 153-A, 200, 200-A, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318-A, 325 al 333, 346 al
350 o de los delitos de lavado de activos, o de la persona que haya sido condenada por
sentencia firme como autor o partícipe, la pena será no menor de cuatro años ni mayor
de seis años, doscientos cincuenta días multa, e inhabilitación conforme a los incisos 2,
4 y 8 del artículo 36 del Código Penal.
Artículo 317-A. Marcaje o reglaje

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años el
que para cometer o facilitar la comisión de cualquiera de los delitos previstos en los
artículos 106, 107, 108, 108-A, 121, 152, 153, 170, 171, 172, 173, 173-A, 175, 176, 176-
A, 177, 185, 186, 188, 189, 200 o 200-A de/Código Penal, acopia o entrega información,
realiza vigilancia o seguimiento, o colabora en la ejecución de tales conductas mediante
el uso de armas, vehículos, teléfonos u otros instrumentos idóneos.

(• .9
Artículo 404.- Encubrimiento personal

(-
Si el Agente sustrae al autor de los delitos previstos en los artículos 152 al 153-A, 200,
200-A, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333; 346 al 350, en la Ley N°
27765 (Ley Penal contra el Lavado de Activos) o en elDecreto Ley N°25475 (Establecen
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Firmado digitalmente por:
0.00, Central Telefónica: 311-7777 Anexo: 7296
MOYANO DELGADO Martha
Lupe FAD 2016170120 soft
FIRMA hobtiyo: Soy el autor del
DIGITAL documento
Fecha: 23/06f2023 12:58:42-0500
• • 01

CON 9,RESO
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la penalidad para los delitos de terrorismo y los procedimientos para la investigación, la
instrucción y el juicio), la pena privativa de libertad será no menor de siete ni mayor de
diez años y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco días-multa.

(-
Artículo 405.- Encubrimiento real

El que dificulta la acción de la justicia procurando la desaparición de las huellas o prueba


del delito u ocultando los efectos de/mismo, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro años. Si el hecho se comete respecto a los delitos
previstos en los artículos 152 al 153-A, 200, 200-A, 273 al 279-0, 296 al 298, 315, 317,
318-A, 325 al 333; 346 al 350 o en el Decreto Ley N° 25475 (Establecen la penalidad
para los delitos de terrorismo o los procedimientos para la investigación, la instrucción y
el juicio), la pena privativa de libertad será no menor de siete ni mayor de diez años y
de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.
Artículo 409-A.- Obstrucción de la justicia

(• • .)
Si el hecho se comete respecto en la investigación preliminar o proceso penal por delito
previsto en los artículos 152 al 153-A, 200, 200-A, 296 al 298 o en la Ley N°27765 (Ley
Penal contra el Lavado de Activos), la pena privativa de libertad será no menor de cinco
ni mayor de ocho años y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.

Artículo 417-A.- Insolvencia provocada

••-)
Si el hecho se comete respecto a proceso por delito previsto en los artículos 152 al 153-
A, 200, 200-A, 296 al 298, en la Ley N° 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos o
en el Decreto Ley N° 25475 (Establecen la penalidad para los delitos de terrorismo y los
procedimientos para la investigación, la instrucción y el juicio), será sancionado con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años."

Artículo 4. Vigencia de vigencia


Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:
lohmomaNrará 4301.4§yekrws licación en el Diario Oficial "El
Preptigfieleal de P43tivo: Soy el autor del
conformidad documento
Fecha: 23/06/2023 10:33:40-0500 Fecha: 23/00/2023 12:45:27-0500

Lima, junio de 2023.

CARMEN PATRICIA JUÁREZ GALLEGOS


Congresista de la República

berto Sánchez Sánchez —Jirón 1udlldd 391O i inii11440-dkolheiBiente por:


Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:
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DIGITAL documento
Fecha: 2306/2023 10:33:04-0500 Fecha: 23106/2023 10:41:42-0500 Fecha: 2106/2023 11:4207-0500
PERÚ

CONGRESO
,•,•
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EXPOSICION DE MOTIVOS

I. PROBLEMÁTICA Y COYUNTURA QUE ORIGINA LA PRESENTE PROPUESTA

En los último años, debido a los beneficios que trae la estabilidad macroeconómica y política
del país, tales como son un crecimiento económico sostenido, el aumento de la empleo y la
reducción de la pobreza, ha conllevado al ingreso de inmigrantes extranjeros, provenientes en
su mayoría de Colombia y Venezuela en busca de mejores oportunidades de las que tienen en
sus respectivos países de origen; sin embargo, no existió parte del del Estado una política de
control migratoria que haya permitido determinar si quienes ingresaban al país contaban con
antecedentes por la comisión de ilícitos penales o si registraban alguna requisitoria penal
vigente; ante esa descontrolada migración también se importaron conductas delictivas que los
delincuentes colombianos y venezolanos han enquistado en el territorio nacional, formando
bandas del crimen u organizaciones criminales dedicadas a la extorsión y el pago de cupos por
medio de la violencia, entre ellos la modalidad de préstamo de dinero de fácil otorgamiento con
altísimo intereses, conocido coloquialmente con el nombre de "gota a gota", "préstamos gota a
gota", "prestadiario" o "prestafácif', por el cual los delincuentes ofrecen dinero fácil al público,
colocando el crédito de manera rápida y sin mayores requisitos, lo cual resulta muy atractivo al
principio, sin embargo a cambio cobran intereses excesivamente altos, por lo cual, los
préstamos se vuelven imposibles de pagar con el transcurrir del tiempo, haciendo su aparición
en ese momento los gestores de cobranza quienes ejecutan el cobro a través de diversas
formas de intimidación, amenaza, coacción y hasta la violencia. Por lo general la Policía
Nacional ha detectado que las víctimas son en su mayoría personas naturales y pequeños
comerciantes.
Este tipo de modalidad extorsiva acompañado de la usura a gran escala ha venido creciendo a
lo largo del territorio nacional, conforme lo señala la Policía Nacional del Perú, siendo en su
mayoría conformado por bandas compuestas por extranjeros de nacionalidad venezolana y
colombiana, incluso ya se han conformado bandas integradas por ciudadanos peruanos o
mixtos en este ilícito negocio.
Se ha podido identificar toda una cadena de acciones para la constitución de esta modalidad
extorsiva:
1. Se inicia con la promoción del crédito a través de avisos publicitarios en postes, veredas,
paredes, mensajes de textos, anuncios en mercados, la entrega de tarjetas o volantes
que dicen "ofrecemos dinero al toque", publicidad en los diarios, o en medios
informáticos a través de las redes sociales que conducen a un aplicativo digital; siendo
éste el primer paso donde a través del engaño el sujeto activo logra captar a la potencial
víctima para que ingrese a este círculo de usura cuya finalidad es someterlo al pago de
intereses leoninos en el tiempo.

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Firmado digitalmente por:
Nki
CASTILLO RIVAS Eduardo
Central Telefónica: 311-7777 Anexo: 7296
Enrique FAU 20161749126 soft
riledA Motivo: Soy el autor del
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Fecha: 23/06/2023 10:45:41,0500
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2. En segundo término, luego que la potencial víctima es captada, viene la gestión del
crédito donde se ofrece el otorgamiento de una determinada suma de dinero, ni siquiera
requieren garantía o fiador solidario, solicitándose tan solo el documento nacional de
identidad y recibo de servicio público que acredite la dirección domiciliaria, así como el
número de celular, obligándose a la víctima que descargue aplicaciones de tiendas en
línea para acceder al dinero, lo cual permite ingresar a la información almacenada en el
dispositivo móvil para ejecutar la cobranza mediante amenazas en caso no suceda el
pronto pago; la característica principal del crédito otorgado es la excesiva tasa de
intereses que hacen prometer a la víctima, los cuales serían impagables en el corto o
mediano plazo, llegando hasta el 500% o más de interés anual.
3. Luego de la gestión se procede a la concesión o colocación del crédito ya sea
entregando el dinero de manera física, mediante transferencia bancaria o a través de
aplicaciones móviles en el celular de la víctima, dicho accionar puede ser ejecutado por
la misma persona que promocione y/o gestione el crédito, o por un tercero; siendo parte
de la cadena de usura extorsiva al colocar un monto dinerario que será muy difícil de
pagar en el corto y mediano plazo, al obligar o hacer prometer a la víctima el pago de
intereses excesivamente elevados, los mismos que se incrementan por cada día.
4. En caso la víctima deje de cumplir una cuota, entra a tallar el agente que hace la
renovación de la deuda, esto es que automáticamente obliga o hace prometer al deudor
a reiniciar los pagos desde cero, también conocido como el reseteo de la deuda.
5. En esta modalidad de delito, se evidencia que, desde la colocación del crédito, opera el
descuento crediticio, que no es otra cosa que el pago a diario de los intereses sin que
el saldo capital de la deuda pueda reducirse en el corto y mediano plazo, dependiente
del dinero desembolsado. Posteriormente puede operar la prórroga del crédito; sin
embargo, sería incurrir en un círculo vicioso que no sería otra cosa que pagar un sobre
interés del propio interés de por sí elevado, haciendo imposible el pago de la deuda,
beneficiando con creces a estas organizaciones dedicados al ilegal negocio, con este
dinero proveniente de economías ilegales o del lavado de activos.

De acuerdo con la Superintendencia Nacional de Banca, Seguros y AFPs, el promedio del


interés financiero corriente es de 52% para préstamos personales de consumo, y del 39% para
las microempresasl . Por esta razón, se considerará usura un interés de una cifra muy superior.

Todo lo expuesto es parte de la etapa de la promoción, gestión y colocación del crédito a través
del engaño, y obligar o hacer prometer el pago de intereses muy elevados; por lo que, ante el
incumplimiento del pago de la deuda, la situación se agrava y es donde entran a tallar los
cobradores o gestores de cobranza, quienes de manera personal o a través de terceros
coaccionan al pago de los intereses a través de la intimidación o amenazas contra las víctimas,

Consultado en el portal web de la SB5 al 12/06/2023:


https://www.sbs.gob.pe/app/pp/EstadisticasSAEEPortal/Paginas/TIActiyaTipoCreditoEmpresa.aspx?tip=B
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* •

CONTUSO
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ya sea a través de mensajes de textos al celular o yendo a su vivienda o centros de trabajo
mediante vehículos motorizados empleando violencia verbal y/o física, bajo amenazas de
agresiones físicas o de muerte en caso no opere el pago inmediato, incluso llegando a atentar
contra la propiedad como mecanismo de cobranza, o ir al extremo de atentar contra familiares
o amigos de la víctima para que paguen lo que debe la víctima teniendo en cuenta que dicha
información ya lo maneja el cobrador al haberlo obtenido del propio celular del agraviado en el
que se le obligó a instalar un dispositivo para obtener su información almacenada.
Por todo lo enunciado, resulta necesario plantear a una propuesta normativa que modifique el
Código Penal vigente y se establezca la modalidad del delito de usura extorsiva con las
agravantes señaladas en la fórmula legal, tanto para quienes actúen en la cadena de la
colocación del crédito usurero, así como quienes actúen en la extorsión por el incumplimiento
del pago, llegando hasta la amenaza de atentar contra la vida propia o de terceros, pudiéndose
cerciorar que de acuerdo al observatorio criminal del Ministerio Público, desde el 2013 hasta el
2018 se registraron 30 336 denuncias por extorsión, de los cuales el 95.5% correspondían al
presunto móvil de exigir una suma de dinero2; por lo que al incrementarse ésta modalidad
delictiva el país, es que resulta necesario adoptar las medidas disuasivas correspondientes,
como es su tipificación y persecución, para desincentivar su comisión.

II. JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA

Establecimiento de la modalidad de usura extorsiva en el capítulo de extorsión del


Código Penal:

El llamado "crédito gota a gota" es un préstamo de carácter informal, que se caracteriza por su
inmediatez a la hora de desembolsarlo, atrayendo a personas en estado de necesidad que
requieren el dinero con manera urgente, pero a cambio de una serie de condiciones agobiantes
y plagado de irregulares, como es la devolución del dinero solicitado con intereses que son
superiores de cinco hasta diez veces más del monto prestado.
Conforme al observatorio criminal señalado, se aprecia que las personas involucradas en éste
tipo de delitos, en especial quienes se encargan de hacer la cobranza a través de llamadas
telefónicas, la remisión de cartas, mensajes de texto, redes sociales o de manera presencial,
con amenazas hacia la víctima, o atentando contra su integridad física o emocional, o en contra
de terceros que mantienen algún vínculo con la víctima; por lo general son investigados y
procesados por la modalidad de extorsión, tipificado en el artículo 200 del Código Penal; sin
embargo, no sucede lo mismo con quienes promovieron, gestionaron, colocaron o renovaron el
crédito con intereses muy elevados, aprovechándose del estado de necesidad de la víctima,
quienes vienen siendo investigados y procesados por la comisión del delito de usura, tipificado
en el artículo 214 del Código Penal, el mismo que tiene una sanción menor entre uno y tres

https://www.fiscalia.gollpe/Docs/observatorio/files/extorsi%C3%133nJ1)_rev.pdf
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Z. Pr

• -AL- . -

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años de pena privativa de libertad; en consecuencia, éstos últimos se acogerían a éste tipo
penal cuya sanción no sería disuasivo y les permitiría seguir operando colocando este tipo de
préstamos de manera informal, tal como vienen operando.
Al tipificarse este comportamiento criminal, como delito de usura extorsiva, se rompería la
cadena del crédito, ya que la intimidación y/o ejecución violenta de la cobranza, solo es una
arista, si se puede considerar como la parte más gravosa en este tipo de agiotismo, siendo la
captación, gestión, colocación, así como la renovación, los demás elementos que al ser
tipificados bajo esta modalidad dentro de nuestra legislación penal, bien podría generar un
efecto disuasivo, si tomamos en cuenta que en Colombia, país desde donde se importó este
accionar delictivo, en su código penal siguen considerando a este tipo penal como usura en el
artículo 3053.
De acuerdo a los medios de comunicación colombianos, los prestamistas de dicho país ya
tienen una red en 11 países de América Latina, incluido el Perú, pues las entidades judiciales
aseguran que están estrechamente ligados al narcotráfico y al lavado de dinero4.

III. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

Como antecedente podemos apreciar que en el anterior período parlamentario se ha


presentado la iniciativa del Poder Ejecutivo, recaído en el proyecto de ley 2029/2017-PE (19 de
octubre de 2017), que propuso la implementación de acciones para la lucha contra la
delincuencia común, para incorporar el delito de cobro coactivo en el Código Penal, cuyo
dictamen fue elaborado y aprobado por la Comisión de Defensa Nacional, orden Interno,
Desarrollo Alternativo y Luchas contra las Drogas; sin embargo, no logró ser sometido al debate
y aprobación en su oportunidad ante el Pleno hasta el término de dicha legislatura.

IV. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL


A continuación, se recoge en un cuadro comparativo el efecto de la vigencia de la propuesta
legislativa para modificar el Código Penal, de ser aprobada en sus exactos términos:

3 Código Penal Colombiano: "Artículo 305. USURA. <Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a
partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente> El que reciba o cobre, directa o
indirectamente, a cambio de préstamo de dinero o por concepto de venta de bienes o servicios a plazo, utilidad o
ventaja que exceda en la mitad del interés bancario corriente que para el período correspondiente estén cobrando
los bancos, según certificación de la Superintendencia Bancaria, cualquiera sea la forma utilizada para hacer
constar la operación, ocultarla o disimularla, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y multa
de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
El que compre cheque, sueldo, salario o prestación social en los términos y condiciones previstos en este artículo,
incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento veintiséis (126) meses y multa de ciento treinta y tres punto
treinta y tres (133.33) a seiscientos (600) salarios mínimos legales mensuales vigentes."

https://www.larepublica.co/opinion/editorial/gota-a-gota-quien-responde-2828841
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"Artículo 46-B. Reincidencia "Artículo 46-8. Reincidencia


El que, después de haber cumplido en todo o El que, después de haber cumplido en todo o
en parte una pena, incurre en nuevo delito en parte una pena, incurre en nuevo delito
doloso en un lapso que no excede de cinco doloso en un lapso que no excede de cinco
años tiene la condición de reincidente. Tiene años tiene la condición de reincidente. Tiene
igual condición quien después de haber sido igual condición quien después de haber sido
condenado por falta dolosa, incurre en nueva condenado por falta dolosa, incurre en nueva
falta o delito doloso en un lapso no mayor de falta o delito doloso en un lapso no mayor de
tres años. tres años.
La reincidencia constituye circunstancia La reincidencia constituye circunstancia
agravante cualificada, en cuyo caso el juez agravante cualificada, en cuyo caso el juez
aumenta la pena hasta en una mitad por aumenta la pena hasta en una mitad por
encima del máximo legal fijado para el tipo encima del máximo legal fijado para el tipo
penal. penal.
El plazo fijado para la reincidencia no es El plazo fijado para la reincidencia no es
aplicable a los delitos previstos en los aplicable a los delitos previstos en los capítulos
capítulos IX, X y XI del Título IV del Libro IX, X y XI del Título IV del Libro Segundo y en
Segundo y en los artículos 107, 108, 108-A, los artículos 107, 108, 108-A, 108-8, 108-C,
108-8, 108-C, 108-D; 121, segundo párrafo, 108-D; 121, segundo párrafo, 121-B, 152, 153,
121-8, 152, 153, 153-A, 153-8, 153-C; 173, 153-A, 153-8, 153-C; 173, 173-A, 186, 189,
173-A, 186, 189, 195, 200, 297, 317-A, 319, 195, 200, 200-A, 297, 317-A, 319, 320, 321,
320, 321, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346
332 y 346 del Código Penal, el cual se del Código Penal, el cual se computa sin límite
computa sin límite de tiempo. En estos casos, de tiempo. En estos casos, el juez aumenta la
el juez aumenta la pena en no menos de dos pena en no menos de dos tercios por encima
tercios por encima del máximo legal fijado del máximo legal fijado para el tipo penal, sin
para el tipo penal, sin que sean aplicables los que sean aplicables los beneficios
beneficios penitenciarios de semilibertad y penitenciarios de semilibertad y liberación
liberación condicional. Tampoco se aplica el condicional. Tampoco se aplica el plazo fijado
plazo fijado para la reincidencia si el agente para la reincidencia si el agente previamente
previamente beneficiado por una gracia beneficiado por una gracia presidencial o por
presidencial o por una norma especial de una norma especial de liberación, incurre en
liberación, incurre en nuevo delito doloso; en nuevo delito doloso; en estos casos el juez
estos casos el juez aumenta la pena hasta en aumenta la pena hasta en una mitad por
una mitad por encima del máximo legal fijado encima del máximo legal fijado para el tipo
para el tipo penal. penal.
En los supuestos de reincidencia no se En los supuestos de reincidencia no se
computan los antecedentes penales computan los antecedentes penales
cancelados o que debieren ser cancelados, cancelados o que debieren ser cancelados,
salvo en los delitos señalados en el tercer salvo en los delitos señalados en el tercer
párrafo del presente artículo. párrafo de/presente artículo.

Artículo 46-C. Habitualidad


Si el agente comete un nuevo delito doloso es Artículo 46-C. Habitualidad
considerado delincuente habitual, siempre Si el agente comete un nuevo delito doloso es
que se trate por lo menos de tres hechos considerado delincuente habitual, siempre que
punibles que se hayan perpetrado en un lapso se trate por lo menos de tres hechos punibles
que no exceda de cinco años. El plazo fijado que se hayan perpetrado en un lapso que no
no es aplicable para los delitos previstos en exceda de cinco años. El plazo fijado no es
los capítulos IX, X y XI del Título IV del Libro aplicable para los delitos previstos en los
Segundo y en los artículos 107, 108, 108-A, capítulos IX, X y XI del Título IV del Libro
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40,0,614 j. PIRU,

- •
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"Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
108-frJ, 1013-19; 121, segundo párrafo, Segundo y CH IVJ I
artículos
I 4/1 -7 Ano An0 A
I VO, I VO-H,
121-B, 152, 153, 153-A, 153-B, 153-C; 173, 108-B, 108-C, 108-D; 121, segundo párrafo,
173-A, 186, 189, 195, 200, 297, 317-A, 319, 121-B, 152, 153, 153-A, 153-B, 153-C; 173,
320, 321, 322, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 173-A, 186, 189, 195, 200, 200-A, 297, 317-A,
331, 332 y 346 del Código Penal, e/ cual se 319, 320, 321, 322, 325, 326, 327, 328, 329,
computa sin límite de tiempo. Asimismo, tiene 330, 331, 332 y 346 del Código Penal, el cual
condición de delincuente habitual quien se computa sin límite de tiempo. Asimismo,
comete de tres a más faltas dolosas contra la tiene condición de delincuente habitual quien
persona o el patrimonio, de conformidad con comete de tres a más faltas dolosas contra la
los artículos 441 y 444, en un lapso no mayor persona o el patrimonio, de conformidad con
de tres años. los artículos 441 y 444, en un lapso no mayor
La habitualidad en el delito constituye de tres años.
circunstancia cualificada agravante. El juez La habitualidad en el delito constituye
aumenta la pena hasta en un tercio por circunstancia cualificada agravante. El juez
encima del máximo legal fijado para el tipo aumenta la pena hasta en un tercio por encima
penal, salvo en los delitos previstos en los del máximo legal fijado para el tipo penal, salvo
párrafos anteriores, en cuyo caso se aumenta en los delitos previstos en los párrafos
la pena en una mitad por encima del máximo anteriores, en cuyo caso se aumenta la pena
legal fijado para el tipo penal, sin que sean en una mitad por encima del máximo legal
aplicables los beneficios penitenciarios de fijado para el tipo penal, sin que sean aplicables
semilibertad y liberación condicional. En los los beneficios penitenciarios de semilibertad y
supuestos de habitualidad no se computan los liberación condicional. En los supuestos de
antecedentes cancelados o que debieren habitualidad no se computan los antecedentes
estar cancelados, salvo en los delitos antes cancelados o que debieren estar cancelados,
señalados. salvo en los delitos antes señalados.

Artículo 200-A. Usura extorsiva


El que, con el fin de obtener una ventaja
patrimonial, para sí o tercero, empleando
cualquier forma para hacer constar la
operación, ocultarla o disimularla; engañe,
obligue o hace prometer, de manera personal,
o por medios telemáticos o a través de
aplicativos digitales, en la promoción, gestión,
concesión, renovación, descuento o prórroga
del plazo de pago, sobre un crédito otorgado
que exceda el interés bancario corriente que
estén cobrando los bancos y demás empresas
del sistema nacional financiero, según
certificación del ente regulador; será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de doce años y con cien a
quinientos días-multa.
La pena será no menor de quince ni mayor de
veinte años y con trescientos a seiscientos
días-multa, cuando para obtener beneficio
propio o de tercero, mediante violencia o
amenaza o la utilización de cualquier medio
ilícito de coacción, obliga a otro a dar, parcial o
íntegramente, el pago que fue objeto de

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Pum
4 4111,

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acuerdo crediticio relacionado en el párrafo
anterior.

La pena será no menor de veinte ni mayor de


treinta años e inhabilitación conforme a los
numerales 4 y 6 del artículo 36, si la violencia o
amenaza es cometida:

a) A mano armada, o utilizando artefactos


explosivos o incendiarios.
b) Participando dos o más personas; o,
c) El empleo de vehículos motorizados
d) Se causa lesiones leves a la víctima o de
tercero con quien la víctima tenga vínculos
familiares o de cercanía amical.

e) Se atente contra la propiedad mueble,


inmueble o semoviente de la víctima o de
tercero con quien la víctima tenga vínculos
familiares o de cercanía amical.

Será reprimido con pena privativa de libertad


de cadena perpetua si la conducta descrita en
el párrafo anterior cause la muerte o lesiones
graves a la víctima, o de tercero con quien
tenga vínculos familiares o de cercanía amical.
También se aplicará similar pena privativa de
libertad si el agente se vale de menores de
edad.
Artículo 316. Apología Artículo 316. Apología
El que públicamente exalta, justifica o El que públicamente exalta, justifica o enaltece
enaltece un delito o a la persona condenada un delito o a la persona condenada por
por sentencia firme como autor o partícipe, sentencia firme como autor o partícipe, será
será reprimido con pena privativa de libertad reprimido con pena privativa de libertad no
no menor de un año ni mayor de cuatro años. menor de un año ni mayor de cuatro años.
Si la exaltación, justificación o enaltecimiento Si la exaltación, justificación o enaltecimiento
se hace de delito previsto en los artículos 152 se hace de delito previsto en los artículos 152
al 153-A, 200, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, al 153-A, 200, 200-A, 273 al 279-D, 296 al 298,
317, 318-A, 325 a/ 333, 346 a/ 350 o de los 315, 317, 318-A, 325 al 333, 346 al 350 o de
delitos de lavado de activos, o de la persona los delitos de lavado de activos, o de la persona
que haya sido condenada por sentencia firme que haya sido condenada por sentencia firme
como autor o partícipe, la pena será no menor como autor o partícipe, la pena será no menor
de cuatro años ni mayor de seis años, de cuatro años ni mayor de seis años,
doscientos cincuenta días multa, e doscientos cincuenta días multa, e
inhabilitación conforme a los incisos 2, 4 y 8 inhabilitación conforme a los incisos 2, 4 y 8 del
del artículo 36 del Código Penal. artículo 36 del Código Penal.

Artículo 317-A. Marcaje o reglaje Artículo 317-A. Marcaje o reglaje


Será reprimido con pena privativa de libertad Será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de seis años el que no menor de tres ni mayor de seis años el que
para cometer o facilitar la comisión de para cometer o facilitar la comisión de
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VERI,

• • .7 ',04.7 •

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cualquiera de los delitos previstos en los cualquiera de los delitos previstos en los
artículos 106, 107, 108, 108-A, 121, 152, 153, artículos 106, 107, 108, 108-A, 121, 152, 153,
170, 171, 172, 173, 173-A, 175, 176, 176-A, 170, 171, 172, 173, 173-A, 175, 176, 176-A,
177, 185, 186, 188, 189 o 200 del Código 177, 185, 186, 188, 189, 200 o 200-A del
Penal, acopia o entrega información, realiza Código Penal, acopia o entrega información,
vigilancia o seguimiento, o colabora en la realiza vigilancia o seguimiento, o colabora en
ejecución de tales conductas mediante el uso la ejecución de tales conductas mediante el uso
de armas, vehículos, teléfonos u otros de armas, vehículos, teléfonos u otros
instrumentos idóneos. instrumentos idóneos.
(...) (...)

Artículo 404.- Encubrimiento personal


El que sustrae a una persona de la Artículo 404.- Encubrimiento personal
persecución penal o a la ejecución de una El que sustrae a una persona de la persecución
pena o de otra medida ordenada por la penal o a la ejecución de una pena o de otra
justicia, será reprimido con pena privativa de medida ordenada por la justicia, será reprimido
libertad no menor de tres ni mayor de seis con pena privativa de libertad no menor de tres
años. ni mayor de seis años.
Si el Agente sustrae al autor de los delitos Si el Agente sustrae al autor de los delitos
previstos en los artículos 152 al 153-A, 200, previstos en los artículos 152 al 153-A, 200,
273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 200-A, 273 a1279-D, 296 al 298, 315, 317, 318-
325 al 333; 346 al 350, en la Ley N° 27765 A, 325 al 333; 346 al 350, en la Ley N° 27765
(Ley Penal contra el Lavado de Activos) o en (Ley Penal contra el Lavado de Activos) o en el
el Decreto Ley N° 25475 (Establecen la Decreto Ley N°25475 (Establecen la penalidad
penalidad para los delitos de terrorismo y los para los delitos de terrorismo y los
procedimientos para la investigación, la procedimientos para la investigación, la
instrucción y el juicio), la pena privativa de instrucción y el juicio), la pena privativa de
libertad será no menor de siete ni mayor de libertad será no menor de siete ni mayor de
diez años y de ciento ochenta a trescientos diez años y de ciento ochenta a trescientos
sesenticinco días-multa. sesenticinco días-multa.
Si el autor del encubrimiento personal es Si el autor del encubrimiento personal es
funcionario o servidor público encargado de la funcionario o servidor público encargado de la
investigación del delito o de la custodia del investigación del delito o de la custodia del
delincuente, la pena será privativa de libertad delincuente, la pena será privativa de libertad
no menor de diez ni mayor de quince años. no menor de diez ni mayor de quince años.

Artículo 405.- Encubrimiento real Artículo 405.- Encubrimiento real


El que dificulta la acción de la justicia El que dificulta la acción de la justicia
procurando la desaparición de las huellas o procurando la desaparición de las huellas o
prueba del delito u ocultando los efectos del prueba del delito u ocultando los efectos del
mismo, será reprimido con pena privativa de mismo, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de cuatro libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
años. Si el hecho se comete respecto a los años. Si el hecho se comete respecto a los
delitos previstos en los artículos 152 al 153-A, delitos previstos en los artículos 152 al 153-A,
200, 273 a1279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- 200, 200-A, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317,
A, 325 al 333; 346 al 350 o en el Decreto Ley 318-A, 325 al 333; 346 al 350 o en el Decreto
N° 25475 (Establecen la penalidad para los Ley N°25475 (Establecen la penalidad para los
delitos de terrorismo o los procedimientos delitos de terrorismo o los procedimientos para
para la investigación, la instrucción y eljuicio), la investigación, la instrucción y el juicio), la
la pena privativa de libertad será no menor de pena privativa de libertad será no menor de
siete ni mayor de diez años y de ciento siete nimayor de diez años y de ciento ochenta
ochenta a trescientos sesenta y cinco días a trescientos sesenta y cinco días multa.
multa.
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Articulo 409-14.- Obstrucción de ia justicia
Artículo 409-A.- Obstrucción de la justicia El que mediante el uso de fuerza física,
El que mediante el uso de fuerza física, amenaza, ofrecimiento o concesión de un
amenaza, ofrecimiento o concesión de un beneficio indebido, impide u obstaculiza se
beneficio indebido, impide u obstaculiza se preste un testimonio ola aportación de pruebas
preste un testimonio o /a aportación de o induce a que se preste un falso testimonio o
pruebas o induce a que se preste un falso pruebas falsas, será sancionado con pena
testimonio o pruebas falsas, será sancionado privativa de libertad no menor de tres ni mayor
con pena privativa de libertad no menor de de cinco años.
tres ni mayor de cinco años. Si el hecho se comete respecto en la
Si el hecho se comete respecto en la investigación preliminar o proceso penal por
investigación preliminar o proceso penal por delito previsto en los artículos 152 al 153-A,
delito previsto en los artículos 152 al 153-A, 200, 200-A, 296 al 298 o en la Ley N° 27765
200, 296 al 298 o en la Ley N° 27765 (Ley (Ley Penal contra el Lavado de Activos), la
Penal contra el Lavado de Activos), la pena pena privativa de libertad será no menor de
privativa de libertad será no menor de cinco ni cinco ni mayor de ocho años y de ciento
mayor de ocho años y de ciento ochenta a ochenta a trescientos sesenta y cinco días
trescientos sesenta y cinco días multa. multa.

Artículo 417-A.- Insolvencia provocada Artículo 417-A.- insolvencia provocada


El responsable civil por un hecho delictivo El responsable civil por un hecho delictivo que,
que, con posterioridad a la realización del con posterioridad a la realización del mismo y
mismo y con la finalidad de eludir total o con la finalidad de eludir total o parcialmente el
parcialmente el cumplimiento de la reparación cumplimiento de la reparación civil
civil correspondiente, realiza actos de correspondiente, realiza actos de disposición o
disposición o contrae obligaciones que contrae obligaciones que disminuyan su
disminuyan su patrimonio, haciéndose total o patrimonio, haciéndose total o parcialmente
parcialmente insolvente, será reprimido con insolvente, será reprimido con pena privativa
pena privativa de libertad no menor de dos de libertad no menor de dos años ni mayor de
años ni mayor de cuatro. cuatro.
La misma pena se aplicará a quien como La misma pena se aplicará a quien como
representante de una persona jurídica, con representante de una persona jurídica, con
posterioridad a la realización de un hecho posterioridad a la realización de un hecho
delictivo, dispone de los bienes de su delictivo, dispone de los bienes de su
representada, con la finalidad de eludir total o representada, con la finalidad de eludir total o
parcialmente la imposición de una parcialmente la imposición de una
consecuencia accesoria en el proceso penal consecuencia accesoria en el proceso penal
respectivo. respectivo.
Si el hecho se comete respecto a proceso por Si el hecho se comete respecto a proceso por
delito previsto en los artículos 152 al 153-A, delito previsto en los artículos 152 al 153-A,
200, 296 al 298, en la Ley N° 27765, Ley 200, 200-A, 296 al 298, en la Ley N°27765, Ley
Penal contra el Lavado de Activos o en el Penal contra el Lavado de Activos o en el
Decreto Ley N° 25475 (Establecen la Decreto Ley N°25475 (Establecen la penalidad
penalidad para los delitos de terrorismo y los para los delitos de terrorismo y los
procedimientos para la investigación, la procedimientos para la investigación, la
instrucción y el juicio), será sancionado con instrucción y el juicio), será sancionado con
pena privativa de libertad no menor de tres ni pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis años." mayor de seis años."

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Prw

CONGRESISTA CARMEN PATRICIA JUÁREZ GALLEGOS


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V. ANÁLISIS COSTO — BENEFICIO

A continuación, se presentan los beneficios o ventajas y los costos o desventajas por cada
sector o actor involucrado en la presente propuesta de reforma constitucional:

CUADRO DE ANÁLISIS COSTO — BENEFICIO

De ser aprobada la propuesta Ninguna.


legislativa, el Poder Judicial a través
de los juzgados penales, podrá
administrar justicia procesándose
éste tio de ilícitos.
El Ministerio Público, en cu calidad Implementar las medias y
de titular de la acción penal, podrá estrategias d einvestigación para
investigar de manera objetiva el determinar el ilícito penal.
delito de usura extorsiva con la
finalidad de quebrar la cadena del
crédito, y formular el respectivo
requerimiento acusatorio..
Al tipificarse el comportamiento Se tendrá que adecuar los
delictivo, será más factible la mecanismos y estrategias para el
persecución del delito por parte de la apoyo en la investigación del
Policía Nacional del Perú, así como delito.
en su labor de prestar apoyo en la
investigación del delito.
De ser aprobada la iniciativa No se percibe perjuicios directos
legislativa, se mejorará la para la ciudadanía.
percepción ciudadana en la lucha
contra la delincuencia y la
inseguridad ciudadana.

VI. RELACIÓN DE LA INICIATIVA CON LA AGENDA LEGISLATIVA Y EL ACUERDO


NACIONAL
La presente iniciativa legislativa tiene concordancia con las Políticas de Estado del Acuerdo
Nacional, específicamente con la CUARTA política, referida al acuerdo 28 sobre acceso a la
justicia. En ese sentido, es destacable su compatibilidad, en especial, con el acápite a), que se
cita a continuación:

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- YERt.

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"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
"Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promoción de la justicia de
paz y la autonomía, independencia y el presupuesto del Poder Judicial así como regular la
complementariedad entre éste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar
políticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la
Constitución y en los tratados internacionales sobre la materia.

Con este objetivo el Estado: (a) promoverá la institucionalización de un Sistema de


Administración de Justicia, respetando la independencia, la autonomía y el presupuesto del
Poder Judicial, el Ministerio Público, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal
Constitucional, dentro de un proceso de modernización y descentralización del Estado al
servicio del ciudadano; (b) promoverá la designación transparente de las autoridades
judiciales, así como su valorización y permanente capacitación; (c) promoverá entre la justicia
comunal y el Poder Judicial una relación que respete la interculturalidad y regulará las
competencias, atribuciones y limitaciones de aquélla; (d) consolidará la regulación de la justicia
de paz y la elección popular de los jueces de paz; (e) difundirá la conciliación, la mediación, el
arbitraje y en general los mecanismos alternativos de resolución de conflictos; (O adoptará
medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusión de la Constitución,
afianzará el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurará la sanción a los
responsables de su violación; (g) establecerá mecanismos de vigilancia al correcto
funcionamiento de la administración de justicia, al respeto de los derechos humanos, así como
para la erradicación de la corrupción judicial en coordinación con la sociedad civil; (h) garantizará
la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensoría del Pueblo; e (i) fortalecerá las
instancias de control interno de los órganos jurisdiccionales. "5(énfasis nuestro)

Asimismo, la propuesta de reforma constitucional tiene concordancia con los objetivos de la


Agenda Legislativa para el Período Anual 2022 - 2023, aprobada mediante Resolución
Legislativa del Congreso N° 002-2022-2023-CR, del modo siguiente:

AGENDA LEGISLATIVA PARA EL PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2022-2023


ACUERDO NACIONAL
TEMAS / PROYECTOS DE LEY
OBJETIVOS POLÍTICAS DE ESTADO

99. "MODERNIZACIÓN EN EL
28. "PLENA VIGENCIA DE LA
SISTEMA DE JUSTICIA Y
IV. "ESTADO EFICIENTE, CONSTITUCIÓN Y DE LOS
MODIFICACIONES A LOS
TRANSPARENTE Y DERECHOS HUMANOS Y
PROCESOS Y TRÁMITES
DESCENTRALIZADO" ACCESO A LA JUSTICIA E
LEGALES"
INDEPENDENCIA JUDICIAL"

Fuente: Resolución Legislativa del Congreso N° 002-2022-2023-CR. Parte pertinente.

5 En: https://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/boliticas-de-estado/politicas-de-
estado-castellano/i-democracia-y-estado-de-derecho/l-fortalecimiento-del-regimen-democratico-v-del-estado-
de-derecho/ Consultado: 28 febrero 2023.
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