FUNDAMENTOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL

¡BIENVENIDOS!

A continuación, profundizaremos en lo relativo a reconocer principios, contingencias

cubiertas y tipos de prestaciones contempladas en la legislación y seguridad ocupacional
con la finalidad de relacionar con los procedimientos establecidos en la prevención de
riesgos.

COMENCEMOS
Antecedentes relevantes

Desde el año 1968, está vigente un reglamento que regula la protección de los trabajadores
en caso de accidentes y enfermedades profesionales.

Este cuerpo legal no tiene como propósito sancionar o castigar a nadie, sino que su
principio fundamental es prevenir accidentes y enfermedades profesionales.

En adelante se podrá visualizar con un mayor detalle qué significa este marco regulatorio,
pero en principio, se puede definir como un seguro contra accidentes que protege a todas
las personas que trabajan y cuentan con el pago de sus imposiciones sociales al día, así
también da protección a los estudiantes, en caso de accidentes y enfermedades
profesionales.

A partir de aquí, se conocerá la definición y diferentes tipos de accidentes y el concepto de

enfermedad profesional, además de quiénes y cómo están protegidos por esta ley

Ley 16744 regula lo relativo a los accidentes y enfermedades profesionales.

DS Nº 594, regula las condiciones básicas de higiene y seguridad.

Ley 20123, regula a los trabajadores en calidad de subcontrato.

Tabla 1: Normativa Legal

Fuente: Elaboración Propia

Legislación de Prevención de Riesgos y Seguridad Ocupacional
La Ley N° 16744 de 1968, “Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales”, este marco legal en sus primeros artículos indica la obligatoriedad para
todos los empleadores de contar con un seguro social para los trabajadores contra riesgos
de accidentes y enfermedades profesionales, en la forma y condiciones establecidas en
dicha ley.

Este seguro obligatorio es financiado de forma mensual por el empleador a un organismo

administrador de la ley; de esa forma el organismo administrador puede cumplir sus
obligaciones señaladas por el legislador, dentro de las principales obligaciones más
importantes se encuentra atender eficazmente al trabajador accidentado o enfermo
profesional, en aquellos casos que ocurra estos hechos no esperados.

A pesar de que este seguro presta todas las atenciones y recursos necesarios para la
recuperación de un trabajador accidentado, esto en ningún caso exime la obligación legal
que el empleador pueda tener en estas materias, siendo una de las principales
responsabilidades que establece el Art. 184. del código del trabajo “El empleador estará
obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de
los trabajadores, informando de los posibles riesgos y manteniendo las condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como también los implementos necesarios
para prevenir accidentes y enfermedades profesionales”, este seguro social obligatorio es
independiente de la responsabilidad civil del empresario o de un tercero en la ocurrencia
del siniestro (señalada en la letra “b” del artículo 69 de la Ley N°16744).

LEY N° 16744. Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades

Profesionales.

¿Qué elementos regula la Ley N°16744?

• Establece el seguro obligatorio contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales.

El seguro social es aquel que resguarda a los trabajadores y sus familias, en aquellos casos
que se produce un accidente o enfermedad profesional, dándoles la posibilidad de
satisfacer las necesidades básicas.
En las primeras leyes de accidentes del trabajo, no importaba qué parte del cuerpo perdiera
el trabajador (pérdida de movilidad o amputación), se pagaba dinero de igual forma.

Esto provocó que muchos comenzaran a cortarse parte de las falanges de los dedos para
obtener dinero extra, esto llevó a que el sistema indemnizará con base a la pérdida
funcional, es decir se pagaba la pérdida de capacidad de ganancia (la capacidad de ganancia
es la libertad de movimiento corporal), para ello existían tramos o porcentajes
determinados.

• Evoluciona el concepto de “reparativo” que tenían las leyes anteriores, incorporando el

concepto “preventivo”.

Para conocer más:

• La ley cubre los gastos asociados a los accidentes laborales
• La ley, obliga a los empleadores a contar con este seguro contra enfermedades
laborales y accidentes del trabajo
• La ley indemniza a los trabajadores que producto de un accidente disminuyan su
capacidad de ganancia

Características

La ley estableció el seguro social obligatorio sobre accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, es decir, un sistema obligatorio que permite a los trabajadores, una
asistencia médica en caso de sufrir accidentes derivados producto del desarrollo de sus
labores o el ejercicio de su trabajo en caso de pérdidas mayores o incluso la muerte,
entregando compensación económica; y establece que esto es un derecho irrenunciable y
financiado directamente por el empleador.

• La ley lo establece como un sistema obligatorio para las empresas.

• El seguro otorga asistencia médica gratuita para el trabajador.

Principios de la ley 16.744 de Seguridad Social.

La Prevención de Riesgos comprende a todos involucrados y responsables frente a la ley,

por tanto, los principios de esta base legal son:

a. Solidaridad: Todos los beneficios que otorga se financian exclusivamente con aporte del
empleador o del trabajador independiente.
b. Universalidad: Protege a todos los trabajadores por cuenta ajena e independientes que
cotizan.

c. Integridad: Las prestaciones cubren todas las contingencias laborales, desde la

prevención hasta las prestaciones médicas y económicas.

d. Unidad: Los beneficios que otorga la ley son iguales para todos los trabajadores/as.

e. Automaticidad de las prestaciones: Los trabajadores dependientes están cubiertos

desde el momento en que comienza la relación laboral, aun cuando no tengan contrato
escrito ni se hayan pagado las cotizaciones respectivas.

Solidaridad

Universalidad

Integridad

Unidad

Automaticidad

Gráfico 1: Principios de la Ley

Fuente: Elaboración Propia

Obligatoriedad, Personas Protegidas y Afiliación

Según en art. 2 de la Ley 16744 el seguro social protege a:

• Trabajadores por cuenta ajena, cualesquiera sean las labores que ejecuten, sean
manuales o intelectuales, o cualquiera que sea la naturaleza de la empresa, servicio
o persona para la cual trabajen. Se entiende que los trabajadores por cuenta ajena,
son los que constituyen su vínculo laboral con un empleador a través de un contrato
de trabajo.

• Funcionarios públicos de la administración civil del Estado, municipales y de

instituciones administrativamente descentralizadas del Estado.
 • Estudiantes de planteles fiscales o particulares por los accidentes que sufran a causa
o con ocasión de sus estudios o en la realización de su práctica educacional (Decreto
Supremo N° 313).

Asociación Chilena de
Seguridad ACHS

Mutual de Seguridad
CCHC

Instituto de Seguridad
del Trabajo

Instituto de Salud
Laboral

Gráfico 2: Organismos Administradores del Seguro

Fuente: Elaboración propia.

Toda organización debe afiliarse a un organismo administrador del seguro de ley, en

relación a accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sea este privado o público.

El empleador es el responsable y tiene la obligación legal de financiar las obligaciones

previsionales legales; es decir sistema de salud y fondo de pensiones AFP; además de ello,
deberá costear este seguro hacia sus trabajadores.

La cobertura del seguro social contra accidentes y enfermedades laborales, de la ley 16744;
cubre las siguientes situaciones:

Accidente de Trabajo

Enfermedad
Profesional

Accidente de
Trayecto
Gráfico 3: Coberturas del Seguro

Fuente: Elaboración propia.

Objetivos Fundamentales de la Ley

Los objetivos fundamentales de la Ley 16744 son:

1. Prevenir; su propósito es de evitar que ocurra el accidente o se contraiga la enfermedad

profesional.

2. Otorgar atención médica, con el propósito de restituir al trabajador, en lo posible, toda

su capacidad de trabajo.

3. Otorgar prestaciones económicas, con el objetivo de subsanar la pérdida de la capacidad

de ganancia del trabajador.

4. Rehabilitar al trabajador, con el propósito de restituir en todo o en parte sus capacidades

de ganancia.

5. Reeducar al trabajador afectado, para darle posibilidades de desempeñar un nuevo

oficio o profesión, considerando su capacidad residual de trabajo.

Prevención de
accidentes del
trabajo y
enfermedades
profesionales

Reeducación Prestaciones
profesional médicas

Objetivo
de la Ley

Prestaciones
Rehabilitación
económicas

Gráfico 4: Coberturas del Seguro

Fuente: Elaboración propia.

Contingencias cubiertas (artículo 5º y artículo 7º).

Un accidente es un evento o acontecimiento no deseado.

Ningún trabajador o empleador, dentro de una organización independientemente de su

tamaño, espera que ocurra un accidente laboral, principalmente por las consecuencias que
estos hechos provocan, es decir, pueden ser consecuencias físicas, enfermedades
profesionales, daños a la propiedad, medio ambiente e incluso la muerte.

A continuación, se reconocerán los distintos tipos de accidentes y enfermedades cubiertas

por los artículos 5.º y 7.º, de la ley 16744.

Accidente de Trabajo:

Así como lo indica la Ley, el seguro protege a todas las personas que cuenten con una
relación laboral; por esta razón en caso de existir algún accidente a causa o con ocasión de
su trabajo; se le entregará tanto las atenciones médicas, como los procedimientos
necesarios para la recuperación del trabajador, también considera reparación económica e
indemnizaciones.

La normativa también considera accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de
instituciones sindicales a causa o con ocasión del desempeño de sus cometidos gremiales.

Sin embargo, existen algunas precisiones en relación a lo que no se considera accidente

laboral, por ejemplo, los debidos a fuerza mayor extraña que no tenga relación alguna con
el trabajo y los producidos intencionalmente por la víctima; no se consideran laborales.

Para saber más:

• Según lo establece la Ley 16744, en su art. 5, un accidente de trabajo se define como:
“Toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le
produzca incapacidad o muerte”

Accidente de Trayecto:
Es preciso destacar que la definición no indica una cantidad de tiempo determinado, solo
menciona “trayecto directo”, por tanto, cualquier desviación del trayecto directo hace
perder la categoría de accidente del trayecto que contempla la ley.

El accidente del trayecto no se registra dentro de las estadísticas de la tasa de siniestralidad

de la organización, además este hecho debe ser probado por la víctima mostrando
evidencias que den cuenta de ello; por ejemplo, declaraciones de testigos, denuncias ante
la autoridad, etc.

Para saber más:

• Según lo establece la Ley 16744, en su art. 5, un accidente de trabajo se define como:
“Son también accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o
regreso, entre la habitación y el lugar del trabajo, y aquéllos que ocurran en el
trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque correspondan a distintos
empleadores.
Enfermedades profesionales:
Estas son las causadas de forma directa por la ejecución del trabajo; dentro del marco
regulatorio existe el DS Nº109 “aprueba el reglamento para la calificación y evaluación de
los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de acuerdo con lo dispuesto en la
ley 16744”, en este se sostiene el listado enfermedades que se consideran como laborales.

Si un trabajador se ve afectado por alguna enfermedad de manera directa por el ejercicio

de su trabajo y lo que lo aqueja no está en el listado respectivo del Decreto Supremo N°
109, puede acreditar ante el organismo administrador que su enfermedad fue contraída
como consecuencia directa de los trabajos realizados. Este punto se dispone en el artículo
7º inciso 3º de la ley 16744.

Para saber más:

• Según lo establece la Ley 16744, en su art. 7, una enfermedad laboral se define
como: “Es enfermedad profesional la causada de una manera directa por el ejercicio
de la profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o
muerte.
Prestaciones Preventivas
Supervigilancia y fiscalización: según menciona la Ley N° 16744 en su artículo 65, “la
prevención, higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo, serán fiscalizadas a través de
los Servicios del Sistema de Salud”.

La prescripción de todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo necesarias en las

empresas o entidades, se supervigilarán a través de los Servicios de Salud, quienes podrán
aplicar sanciones por su incumplimiento.
Para saber más:
• El cuerpo legal que regula las condiciones básicas de higiene y seguridad es el
Decreto Supremo Nº594. Puedes profundizar mucho más en el siguiente link.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=167766&idParte=0
Los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a todos
sus trabajadores sobre los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas de prevención
y de los métodos de trabajo correctos. Deben informar acerca de los elementos, productos
y sustancias que deban utilizar en los procesos de producción o en su trabajo, sobre la
identificación de los mismos (fórmula, sinónimos, aspectos, olor), sobre los límites de
exposición permisibles de esos productos, acerca de los peligros para la salud y sobre las
medidas de control y de prevención que deban adoptar para evitar tales riesgos. Todo lo
anterior a través del Comité Paritario de Higiene y Seguridad (CPHS) y el Departamento de
Prevención de Riesgos, al momento de contratar a los trabajadores. O de la forma más
conveniente y adecuada (para empleador).

Para saber más:

• La obligación de informar, está dentro del Decreto Supremo Nº40, en su artículo 21,
puedes visitar: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1041130

Los Comités Paritarios: En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de
25 personas, se deben organizar CPHS, compuestos por representantes patronales y
representantes de los trabajadores, cuyas decisiones adoptadas en el ejercicio de las
atribuciones que les encomienda la Ley N° 16744, serán obligatorias para la empresa y los
trabajadores.

Si la empresa tuviere faenas, sucursales o agencias distintas, en el mismo o en diferentes

lugares, en cada una de ellas deberá organizarse un CPHS. Los CPHS estarán compuestos
por 3 representantes patronales y 3 representantes de los trabajadores. Por cada miembro
titular se designará, además, otro en carácter de suplente (Decreto N° 54, 1969, artículo
3º). Los representantes patronales deberán ser preferentemente personas vinculadas a las
actividades técnicas que se desarrollen en la industria o faena donde se haya constituido el
CPHS.
Para saber más:
La regulación en relación al comité paritario de higiene y seguridad está dentro del Decreto
Supremo Nº54, vista; https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=8336

El Departamento de Prevención de Riesgos: Este departamento estará a cargo de un Experto en

Prevención de Riesgos, quien debe realizar acciones permanentes para evitar accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales. Toda empresa que ocupe más de 100 trabajadores estará obligada
a establecer y mantener un Departamento de Prevención de Riesgos.

Acciones mínimas del Departamento de Prevención de Riesgos:

• Reconocimiento, evaluación y control de los riesgos de los accidentes del trabajo y

enfermedades profesionales en el ambiente o medios de trabajo
• Actividades educativas y de promoción de la prevención de riesgos a los trabajadores
• Registro de información y evaluación estadística de resultados.
• Asesoría técnica a los CPHS, supervisores y línea de administración técnica.
Para saber más:
• La regulación acerca de los departamentos en prevención de riesgos, esta dentro
del Decreto Supremo Nº40, articulo 8; puedes visitar:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1041130

AVERIGUA MÁS
Revisa cada uno de estos enlaces para conocer mucho más sobre la Legislación asociada a la
Prevención de Riesgo y Seguridad Ocupacional en Chile, cada uno de estos recursos aportará
información valiosa para tu proceso de aprendizaje.

Social, P. (1968c, febrero 1). Ley 16744 (01-feb-1968) M. del Trabajo y Previsión Social;
Subsecretaria de Previsión Social | Ley Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.
www.bcn.cl/leychile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=28650

Social, P. (1969, 7 marzo). Decreto 40 (07-mar-1969) M. del Trabajo y Previsión Social;

Subsecretaria de Previsión Social | Ley Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1041130

Social, p. (1969, 11 marzo). dto 54 (11-mar-1969) M. del Trabajo y Previsión Social | Ley
Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. www.bcn.cl/leychile.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=8336
Salud, M. (2019, 20 junio). dto 594 (29-abr-2000) M. de Salud | Ley Chile. Biblioteca del
Congreso Nacional de Chile. www.bcn.cl/leychile.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=167766

Trabajo, S. (2006, 16 octubre). Ley 20123 (16-oct-2006) M. del Trabajo y Previsión Social;
Subsecretaría del Trabajo | Ley Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.
www.bcn.cl/leychile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=254080