Resolución de La Superintendencia Nacional de Los Registros Públicos #101-2023-Sunarp/Sn

RESOLUCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS
REGISTROS PÚBLICOS N° 101-2023-SUNARP/SN
Lima, 31 de mayo de 2023
VISTOS; el recurso de apelación interpuesto por el verificador Segundo Marcial

Minchan Briones de fecha 11 de mayo de 2023 contra la Resolución Jefatural N° 095-2023-
SUNARP/ZRII/JEF de fecha 12 de abril de 2023; el Oficio N° 284-2023-SUNARP/ZRII/JEF de
fecha 12 de mayo del 2023, de la Zona Registral N° II - Sede Chiclayo; y el Informe N°506-
2023-SUNARP/OAJ del 30 de mayo del 2023, de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución Jefatural N° 127-2022-SUNARP-ZRII/JEF de fecha 17 de

mayo del 2022, la Zona Registral N° II - Sede Chiclayo dispuso el inicio del procedimiento
administrativo sancionador contra el verificador Segundo Marcial Minchan Briones, la citada
resolución en la parte considerativa señala la falta imputada al verificador es que no ha
consignado la existencia de voladizos en el segundo nivel y azotea como observación en el
Informe Técnico de Verificación a fin de que el registrador público proceda a su inscripción
como carga técnica en la partida registral N° 11126598. La falta cometida se encuentra prevista
en el artículo 33 del Reglamento del Índice de Verificadores del Registro de Predios, aprobado
por Resolución N°188-2004-SUNARP/SN que indica: Conductas Sancionables.- De
conformidad con el numeral 1.16 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, son susceptibles de sanción por la SUNARP, las
siguientes conductas del Verificador: Falsedad en la información o documentación presentada
por el Verificador en el ejercicio de sus funciones”;
Que, por Resolución Jefatural N° 095-2023-SUNARP/ZRII/JEF del 12 de abril de 2023,

la Zona Registral N° II – Sede Chiclayo declara la existencia de responsabilidad por parte del
verificador responsable ingeniero Segundo Marcial Minchan Briones, y se le sanciona con la
cancelación de su inscripción en el índice de verificadores;
Que, mediante escrito de fecha 11 de mayo de 2023, el verificador responsable ingeniero

Segundo Marcial Minchan Briones interpuso recurso de apelación contra la Resolución
Jefatural N° 095-2023-SUNARP/ZRII/JEF, en el cual realiza alegaciones;
Que, con el Oficio N° 284-2023-SUNARP/ZRII/JEF del 12 de mayo del 2023 la Zona

Registral Nº II – Sede Chiclayo eleva a esta Superintendencia Nacional el expediente apelado
para conocimiento y resolución del caso;
Esta es una copia autentica imprimible de un documento electronico archivado por la SUNARP, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del Decreto Supremo No
070-2013-PCM y la Tercera Disposicion Complementaria Final del Decreto Supremo No 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a traves de la siguiente direccion web: https://verificador.sunarp.gob.pe
CVD: 9291093655
Sobre el cumplimiento de los requisitos del Recurso de Apelación
Que, el numeral 218.2 del artículo 218 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS, en adelante TUO de la LPAG, establece que el término para la interposición de los
recursos es de quince (15) días perentorios. Asimismo, el artículo 220 del TUO de la LPAG,
señala que el Recurso de Apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en
diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro
derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerárquico;
Que, en el presente caso, se observa que la Resolución Jefatural N° 095-2023-

SUNARP/ZRII/JEF del 12 de abril de 2023, de la Zona Registral Nº II – Sede Chiclayo, fue
notificada el 19 de abril del 2023 (según foja 150 y 170), y que el escrito de apelación (foja
170) fue presentado el 11 de mayo del 2023 (según consta en el Sistema de Gestión
Documental), en consecuencia, se tiene que el Recurso de Apelación se presentó dentro del
plazo legal, basado en una interpretación diferente de derecho y hechos, por tanto, se ha
cumplido con los presupuestos de forma del Recurso de Apelación;
Sobre la caducidad administrativa del procedimiento sancionador
Que, las entidades de la administración pública cuentan con la facultad de sancionar a

los administrados, sobre la base de la comisión de ciertas inconductas. Lo hacen en tanto las
infracciones suscitadas atentan, en mayor o menor medida, contra los bienes que las
entidades protegen. Es así que, el acto de sancionar involucra, en sí mismo, la afectación de
un derecho que corresponde al sancionado: ya sea persona natural o jurídica. Ello justifica que
la facultad de sancionar se encuentre sujeta a ciertos límites, que tendrán la forma de
principios, derechos, plazos, formas;
Que, en relación a la caducidad administrativa del procedimiento sancionador el artículo

259 del TUO de la LPAG señala lo siguiente:
“1. El plazo para resolver los procedimientos sancionadores iniciados de oficio es de nueve
(9) meses contado desde la fecha de notificación de la imputación de cargos. Este plazo
puede ser ampliado de manera excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el
órgano competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la
ampliación del plazo, previo a su vencimiento. La caducidad administrativa no aplica al
procedimiento recursivo.
Cuando conforme a ley las entidades cuenten con un plazo mayor para resolver la
caducidad operará al vencimiento de este.
2. Transcurrido el plazo máximo para resolver, sin que se notifique la resolución respectiva,
se entiende automáticamente caducado administrativamente el procedimiento y se
procederá a su archivo.
3. La caducidad administrativa es declarada de oficio por el órgano competente. El
administrado se encuentra facultado para solicitar la caducidad administrativa del
procedimiento en caso el órgano competente no la haya declarado de oficio.
4. En el supuesto que la infracción no hubiera prescrito, el órgano competente evaluará el
inicio de un nuevo procedimiento sancionador. El procedimiento caducado
administrativamente no interrumpe la prescripción.
(…)”;
CVD: 9291093655
Que, en el presente caso debe precisarse que, si bien el verificador Segundo Marcial
Minchan Briones al momento de interponer su recurso de apelación no ha invocado la
caducidad administrativa del procedimiento sancionador, sin embargo, del análisis efectuado
al expediente, esta instancia ha podido advertir lo siguiente:
Resolución Jefatural N° Fecha de emisión Fecha de

notificación
127-2022-SUNARP-ZRII/JEF (inicia PAS) 17.05.2022 08.07.2022
095-2023-SUNARP/ZRII/JEF (sanciona 12 .04.2023 19.04.2023
PAS)
Que, se observa que la resolución de inicio del procedimiento sancionador fue notificada
al citado verificador el 08 de julio del 2022 (foja 20 vuelta y 28 del expediente), por lo que se
entiende que el plazo de 09 meses para la notificación de la resolución final se cumplió el 08
de abril de 2023, sin embargo, la resolución que determinó la responsabilidad administrativa
le fue notificada el 19 de abril del 2023 (según foja 150 y 170 del expediente), es decir, fuera
del plazo legal establecido en la norma, y siendo que en el expediente no obra documento
alguno emitido por el órgano competente debidamente sustentado que justifique la ampliación
del plazo, se debe entender que el plazo máximo que tenía la autoridad para resolver el
procedimiento sancionador era de 9 meses, es decir, hasta el 08 de abril del 2023;
Que, una vez transcurrido el plazo de los nueve (9) meses, contados desde la
notificación de la imputación de cargos, sin que se haya notificado la resolución final, se
entiende que el procedimiento ha caducado, por lo que, en el presente caso debe declararse
de oficio la caducidad administrativa del procedimiento sancionador iniciado mediante
Resolución Jefatural N° 127-2022-SUNARP-ZRII/JEF del 17 de mayo del 2022, contra el
verificador Segundo Marcial Minchan Briones y ordenarse el archivamiento del mismo,
careciendo de objeto emitir un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia;
Que, atendiendo a la declaración de caducidad resulta conveniente poner en

conocimiento a la Unidad de Administración de la Zona Registral Nº II – Sede Chiclayo para
las acciones de deslinde de responsabilidades que pudieran corresponder a cargo de la
Secretaria Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios;
Que, en atención a lo expuesto en los considerandos que anteceden, a través del

Informe N° 506-2023-SUNARP/OAJ la Oficina de Asesoría Jurídica concluye que corresponde
declarar la caducidad administrativa del procedimiento sancionador iniciado contra el
verificador Segundo Marcial Minchan Briones mediante Resolución Jefatural N° 127-2022-
SUNARP-ZRII/JEF del 17 de mayo del 2022, así como disponer el archivo del presente
procedimiento;
De conformidad con lo dispuesto en el literal t) del artículo 11 del Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones de la Sunarp, aprobado con Resolución N° 035-
2022-SUNARP/SN, contando con el visado de la Oficina de Asesoría Jurídica;
CVD: 9291093655
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Declarar la caducidad del procedimiento.
Declarar la CADUCIDAD administrativa del procedimiento sancionador iniciado contra el

verificador Segundo Marcial Minchan Briones mediante la Resolución Jefatural N° 127-2022-
SUNARP-ZRII/JEF del 17 de mayo del 2022; en consecuencia, disponer el archivo del presente
procedimiento, en mérito a los considerandos expuestos en la presente resolución.
Artículo 2.- Remisión del expediente.
DISPONER la remisión del expediente a la Zona Registral N° II - Sede Chiclayo, con la

finalidad de que proceda conforme a lo establecido en el artículo 259 numeral 4 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, así como una copia a su Unidad de
Administración para la evaluación y deslinde de responsabilidad por la declaración de caducidad
a que se refiere el artículo 1 de la resolución.
Artículo 3.- Agotamiento de la vía administrativa.
Dar por agotada la vía administrativa, conforme a lo dispuesto por el literal a) del numeral
228.2 del artículo 228 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
Artículo 4.- Notificación de la presente resolución.
Disponer la notificación de la presente resolución al recurrente y a la Zona Registral N°

II - Sede Chiclayo.
Regístrese, comuníquese y publíquese en el portal institucional.
Firmado digitalmente por:

SUBAUSTE BRACESCO Armando Miguel FAU 20267073580 hard
Motivo: Soy Autor del Documento
Fecha: 2023/05/31 16:31:45-0500
Firmado digitalmente
ARMANDO MIGUEL SUBAUSTE BRACESCO
Superintendente Nacional
SUNARP
Firmado digitalmente por:

CAMPOS OBREGON Angel Benigno FAU 20267073580 hard
Motivo: Doy Visto Bueno del Documento
Fecha: 2023/05/31 15:12:41-0500
CVD: 9291093655

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Lima, 31 de mayo de 2023

VISTOS; el recurso de apelación interpuesto por el verificador Segundo Marcial

Que, mediante la Resolución Jefatural N° 127-2022-SUNARP-ZRII/JEF de fecha 17 de

Que, por Resolución Jefatural N° 095-2023-SUNARP/ZRII/JEF del 12 de abril de 2023,

Que, mediante escrito de fecha 11 de mayo de 2023, el verificador responsable ingeniero

Que, con el Oficio N° 284-2023-SUNARP/ZRII/JEF del 12 de mayo del 2023 la Zona

Que, en el presente caso, se observa que la Resolución Jefatural N° 095-2023-

Sobre la caducidad administrativa del procedimiento sancionador

Que, las entidades de la administración pública cuentan con la facultad de sancionar a

Que, en relación a la caducidad administrativa del procedimiento sancionador el artículo

Resolución Jefatural N° Fecha de emisión Fecha de

Que, atendiendo a la declaración de caducidad resulta conveniente poner en

Que, en atención a lo expuesto en los considerandos que anteceden, a través del

Artículo 1.- Declarar la caducidad del procedimiento.

Declarar la CADUCIDAD administrativa del procedimiento sancionador iniciado contra el

Artículo 2.- Remisión del expediente.

DISPONER la remisión del expediente a la Zona Registral N° II - Sede Chiclayo, con la

Artículo 3.- Agotamiento de la vía administrativa.

Artículo 4.- Notificación de la presente resolución.

Disponer la notificación de la presente resolución al recurrente y a la Zona Registral N°

Regístrese, comuníquese y publíquese en el portal institucional.

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